Tag: 2011

Decyzja do użytku służbowego

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wyraża zgodę na użycie nazwy
i znaku graficznego NSZZ „Solidarność” na banerze o treści Wir danken fuer Ihre Solidarność 1981 – 1989 (Dziękujemy za Państwa Solidarność 1981 – 1989),  który będzie umieszczony na  budynku konsulatu generalnego RP Kolonii przy okazji wystawy Europejskiego Centrum Solidarności pt.  „10 lat, 10 miesięcy, 10 tygodni, 10 dni …”

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wyraża zgodę na użycie nazwy
i znaku graficznego NSZZ „Solidarność” w filmie będącym częścią akcji „Młodzi pamiętają” kręconym przez „Law & Art. Studio” na zlecenie Fundacji Odpowiedzialność Obywatelska dla upamiętnienia 30 rocznicy wprowadzenia stanu wojennego w Polsce.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” zgłasza następujące uwagi do Komunikatu Komisji Europejskiej – Roczna analiza wzrostu gospodarczego na 2012 r.
( (Kom(2011) 815):

Prezydium KK zwraca uwagę, że sposób osiągania  priorytu wzrostu gospodarczego  poprzez  konsolidację budżetową (w 2013 r. deficyt budżetowy poszczególnych państw członkowskich UE ma spaść średnio do poziomu nieco powyżej 3%) budzi poważne wątpliwości z uwagi na społeczne skutki założonych celów budżetowych.

1. Prezydium Komisji Krajowej z zadowoleniem odnajduje w Komunikacie Komisji Europejskiej stwierdzenie, że we wdrażaniu niektórych zaleceń w zakresie zarządzania gospodarczego na 2012 r. ważną rolę odegrają partnerzy społeczni oraz zalecenie dokładnego monitorowania rozkładu korzyści płynących z reform przez państwa członkowskie tak, aby uniknąć ryzyka zaniedbania pewnych kwestii dotyczących wzrostu gospodarczego oraz nasilenia obecnych problemów społecznych.
2. Z punktu widzenia sytuacji w Polsce pozytywnie ocenić trzeba zwrócenie uwagi na utrzymanie, wzmocnienie zasięgu i skuteczności służb zatrudnienia oraz aktywnej polityki rynku pracy, biorąc pod uwagę krytyczne stanowisko NSZZ „Solidarność”
   w zakresie  rządowe  polityki ograniczania środków na  funkcjonowanie instytucji związanych z rynkiem pracy (np. Fundusz Pracy).
3. Prezydium KK pozytywnie ocenia  wrażliwość Komisji na sprawy ludzi młodych oraz osób w szczególnie trudnej sytuacji, zagrożonych ubóstwem, wskazując na konieczność podejmowania działań nakierowanych na poprawę skuteczności systemów ochrony socjalnej, wdrożenie strategii aktywnej integracji.
4.  NSZZ „Solidarność”  konsekwentnie w swoich działaniach i dyskusjach na temat przyszłości systemu emerytalnego, będzie powoływał się na postulat Komisji
   o przeprowadzanie reform i modernizacji systemów emerytalnych w poszanowaniu dla narodowej tradycji dialogu społecznego. Dlatego oczekujemy informacji jak zrównanie i wydłużenie wieku emerytalnego zaproponowane przez rząd może wpłynąć na sytuację na rynku pracy, dalszą długość życia czy rozwój demograficzny. Nasze wątpliwości budzi też sam mechanizm wydłużania wieku emerytalnego. Nowe rozwiązania, powinny dawać ubezpieczonym prawo świadomego wyboru chwili zakończenia kariery zawodowej w oparciu o wysokość oczekiwanego świadczenia,
   a rolą prawodawcy powinno być tworzenie warunków motywujących do kontynuacji aktywności zawodowej, a nie tworzenie barier.
   1. Warte pozytywnej oceny  jest zwrócenie uwagi  na strukturę systemów podatkowych pod kątem poprawy ich skuteczności, wydajności i sprawiedliwości oraz postulaty przywrócenia „normalnych warunków kredytowania gospodarki”, której trzonem jest  reforma  regulacji i nadzoru sektora finansowego, w tym zapewnienie odpowiednich wzorców kredytowania przedsiębiorstw i gospodarstw domowych, którym nie powinno towarzyszyć nadmierne ryzyko, a także postulat stworzenia odpowiednich warunków do  kreatywności i gotowości do inwestowania przedsiębiorstw.
   2. Cytując treść Komunikatu „Obecne oszczędności budżetowe drastycznie obniżają możliwość stosowania bodźców fiskalnych” Prezydium KK zwraca uwagę na negatywne konsekwencje takich polityk na wszystkich poziomach, co może spowodować w przyszłości nieodwracalne skutki dla wzrostu gospodarczego, a samo wykorzystanie środków z Europejskiego Funduszu Społecznego może okazać się niewystarczające i nieefektywne. Polityka krajowa w zakresie skuteczności wykorzystania środków z EFS wymaga zmian, w takim kierunku aby w sposób rzeczywisty poprawiały statystyki zatrudnienia i eliminowały wysoki poziom bezrobocia.
   3. Prezydium KK nie akceptuje przywoływania koncepcji – modelu flexicurity jako panaceum na sytuację pracowników w różnych sytuacjach na rynku pracy bez wyraźnego wzmocnienia na poziomie krajowym bezpieczeństwa zatrudnienia
      i bezpieczeństwa socjalnego. Po raz kolejny zwracamy uwagę, że niestabilność
      i nietrwałość zatrudnienia zdecydowanie pogarsza poziom kwalifikacji i demotywuje pracownika do inwestowania w swoje kompetencje, co stoi w sprzeczności z celami strategii „Europa 2020”.
   4. Wyrażone w komunikacie stanowisko w sprawie weryfikacji mechanizmów ustalania wysokości płac (wprawdzie Komisja zwraca uwagę na wykorzystanie krajowych praktyk w zakresie prowadzenia dialogu społecznego) jest nie do przyjęcia.
      NSZZ „Solidarność” stoi na stanowisku pozostawienia tego obszaru wyłącznie partnerom społecznym i zbiorowym porozumieniom na poziomie zakładowym
      i ponadzakładowym. Ustalanie mechanizmów kształtowania wynagrodzeń
      w państwowej sferze budżetowej powinno pozostać w sferze uzgodnień trójstronnych.
   5. Istotnym elementem wzmocnienia mobilności pracowników jest wdrożenie Krajowych Ram Kwalifikacji  w celu ułatwienia uznawania kwalifikacji, szczególnie tych nabywanych w drodze nieformalnej .

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wnosi następujące uwagi do projektu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 24 października 2011 r.
w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej:

• Ad. § 8 – treść przepisu jest niejasno sformułowana. Proponujemy, aby z zapisu wynikało, że osobisty odbiór dziecka z placówki lub ośrodka przez rodziców lub opiekunów prawnych odbywał się w obecności asystenta rodziny prowadzącego pracę z rodziną dziecka;
• Ad. § 10. ust. 2 i ust. 3 pkt 1 – sprawowanie opieki przez 1 opiekuna w porze nocnej nie zapewnia dzieciom bezpieczeństwa i należytej opieki (gwarantowanej w ust. 1 tegoż paragrafu), w szczególności w sytuacji zagrożenia życia lub zdrowia dziecka lub opiekuna.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wnosi następujące uwagi do projektu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 października 2011 r. w sprawie mieszkań chronionych:

Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej zobowiązała samorządy terytorialne m.in. do świadczenia pomocy w formie mieszkań chronionych.
Każda nowelizacja tej ustawy czy też innych przepisów z zakresu polityki społecznej dodatkowo obciąża budżety samorządów.

W § 9 omawianego projektu rozporządzenia MPiPS określone są warunki pobytu w mieszkaniu chronionym w zakresie dostępności pomieszczeń i pokoi mieszkalnych. Należy zauważyć, że już istniejące placówki zostały stworzone dużym nakładem sił i środków finansowych, poniesionych przez samorządy. Otrzymały one zezwolenia na prowadzenie takiej działalności, czyli spełniały standardy, które umożliwiały zapewnienie mieszkańcom godziwych warunków mieszkaniowych. Wprowadzanie po kilku latach prowadzenia takiej działalności, dodatkowych standardów dotyczących powierzchni użytkowej dla jednej osoby/mieszkańca, która nie może być mniejsza niż 12 m², może zagrozić zamknięciem niektórych placówek, które już funkcjonują, bowiem nie wszystkie samorządy będą w stanie wygospodarować dodatkową powierzchnię użytkową dla mieszkańców w ramach zajmowanych budynków.

Zdaniem NSZZ „Solidarność” należy najpierw dokładnie przeanalizować jakie są warunki w już funkcjonujących mieszkaniach chronionych, jakie są potrzebne środki finansowe na ewentualną ich poprawę, a dopiero potem wyznaczać termin dostosowania warunków pobytu w tych placówkach.

             Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” nie wnosi uwag do projektu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej zmieniającego rozporządzenie w sprawie trybu uznawania zdarzenia powstałego w okresie ubezpieczenia wypadkowego za wypadek przy pracy, kwalifikacji prawnej zdarzenia, wzoru karty wypadku i terminu jej sporządzenia.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” postanawia napisać i złożyć
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej – Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego wniosek o dofinansowanie projektu zakresu tworzenia i wdrażania programów szkoleniowych z zakresu specjalistycznych umiejętności interpersonalnych
i kompetencji niezbędnych do prowadzenie mediacji i negocjacji dla członków i pracowników Związku w ramach PO KL, Priorytet V, Podziałanie 5.5.2.

Z ramienia Prezydium odpowiedzialni za realizację wyżej wymienionego projektu będą:

1. Piotr Duda – Przewodniczący KK

2. Bogdan Biś – Zastępca Przewodniczącego KK

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” powołuje Jarosława Lange, jako przedstawiciela NSZZ „Solidarność” na członka zespołu problemowego ds. polityki gospodarczej i rynku pracy Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno – Gospodarczych  w miejsce  Janusza Śniadka, który złożył rezygnację z pełnienia tej funkcji z powodu objęcia mandatu posła na Sejm VII kadencji Rzeczypospolitej Polskiej.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”  na wniosek Oddziału nr 6 Regionu Małopolska NSZZ „Solidarność” wyraża zgodę na użycie nazwy i znaku graficznego NSZZ „Solidarność” dla nowo wybudowanego ronda przy zbiegu ul. Tarnowskiej i Łososińskiej w Limanowej.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wyraża zgodę na użycie nazwy
i znaku graficznego NSZZ „Solidarność” w publikacjach Wydawnictw Szkolnych
i Pedagogicznych Sp. z o.o. służących edukacji dzieci i młodzieży  na rok 2011/2012.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wyraża zgodę na użycie nazwy
i znaku graficznego NSZZ „Solidarność” Konsulatowi Generalnemu w Lille podczas konferencji poświęconej rocznicy stanu wojennego.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wyraża zgodę na użycie nazwy
i znaku graficznego NSZZ „Solidarność” na kartce i stemplu przygotowanych z okazji rocznicy stanu wojennego przez Pocztę Polską S.A.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wyraża zgodę na użycie nazwy
i znaku graficznego NSZZ „Solidarność” w monumentalnej serii Kościół na straży polskiej wolności wydanej przez Biały Kruk Sp. z o.o. Kraków w 30 rocznicę wprowadzenia stanu wojennego w Polsce.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wyraża zgodę  na użycie nazwy
i znaku graficznego NSZZ „Solidarność” w atlasie do nauki Wiedzy o Społeczeństwie wydanego przez wydawnictwo edukacyjne Nowa Era Sp. z o.o.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wyraża zgodę na użycie nazwy
i znaku graficznego NSZZ „Solidarność” Akson Studio Sp. z o.o. w filmie „Wałęsa”
w reżyserii Andrzeja Wajdy.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” protestuje przeciwko rozwiązaniom zawartym w projekcie ustawy o zmianie ustaw związanych z realizacją ustawy budżetowej.

Nie zgadzamy się by rok 2012 był kolejnym rokiem, w którym planuje się ratowanie kondycji budżetu państwa kosztem najsłabszych grup społecznych.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” nie wyraża zgody na ponowne zamrożenie wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej, o którym mowa w art. 28, 29, 30 projektu ustawy, w sytuacji stale rosnących cen i kosztów utrzymania.

Przypominamy, że od kilku lat następuje realny spadek poziomu wynagrodzeń w tej sferze.

Proponowane zmiany stawek akcyzy spowodują dalszy wzrost cen paliw i innych nośników energii, a tym samym już wysokie ceny ulegną dalszemu podwyższeniu, co odbije się drastycznie na kondycji gospodarstw domowych i pogłębi ubożenie społeczeństwa.

Za niedopuszczalne uważamy sięganie po raz kolejny do środków Funduszu Pracy, niezgodnie z jego przeznaczeniem (finansowanie szkoleń, staży, specjalizacji służby zdrowia), zamrożenie na poziomie 2011 r. zakładowego funduszu świadczeń socjalnych,
a także niekorzystne zmiany dotyczące kształtowania planu finansowego Narodowego Funduszu Zdrowia.

Uwagi szczegółowe

1. Prezydium KK protestuje przeciwko zmianom zaproponowanym w art. 6 projektu ustawy, które powodują zamrożenie na poziomie roku 2011 odpisów na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych, co spowoduje realne obniżenie możliwości finansowania działalności socjalnej dla uprawnionych osób. Projektodawca nie przedstawił uzasadnienia proponowanych zmian, co budzi nasz sprzeciw, szczególnie wobec informacji Ministerstwa Finansów o rekordowo wysokich wynikach finansowych przedsiębiorstw. W drugim kwartale wynik finansowy netto przedsiębiorstw niefinansowych wzrósł do 45,4% r/r, (źródło: Ministerstwo Finansów, Informacja Kwartalna o sytuacji makroekonomicznej i stanie finansów Publicznych, październik 2011 Nr 4/2011).
2. Prezydium KK negatywnie opiniuje zmiany zaproponowane w art. 8, art. 17 oraz art. 25 projektu. Oznaczają one stałe finansowanie ze środków Funduszu Pracy specjalistycznych szkoleń lekarzy, dentystów i pielęgniarek, podczas gdy Fundusz ten ma realizować cele określone w art. 1 ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Cele te odnoszą się do zapewnienia pełnego i produktywnego zatrudnienia, zwiększania mobilności zawodowej, rozwoju kapitału ludzkiego oraz wysokiej jakości pracy. Trudno natomiast uznać, aby osoby posiadające specjalistyczne wykształcenie zawodowe oraz znajdujące się w dobrej sytuacji na rynku pracy, w porównaniu do innych osób korzystających z pomocy publicznych służb zatrudnienia, wymagały wsparcia finansowego w zakresie podnoszenia swoich już wysokich kwalifikacji zawodowych. Podnoszenie kwalifikacji oraz odbywanie staży przez lekarzy, dentystów i pielęgniarki (których wartość wyniesie 717,6 mln zł) nastąpi kosztem osób znajdujących się w trudnej sytuacji na rynku pracy – zwłaszcza osób wykluczonych oraz długotrwale bezrobotnych, które nie tylko nie mają wykształcenia, ale przede wszystkim żadnych perspektyw zawodowych, o rozwoju zawodowym nie wspominając. Projekt ustawy należy ocenić tym bardziej negatywnie, że obecnie istniejąca regulacja dotycząca finansowania z Funduszu Pracy ww. szkoleń miała mieć charakter jedynie przejściowy i nie obejmować roku 2012 oraz lat następnych. Prezydium KK jest zaniepokojone faktem, iż od wielu miesięcy następuje regularne obciążanie Funduszu Pracy dodatkowymi zadaniami niezwiązanymi
   z celem dla którego został powołany, co przyczynia się do obniżenia wydatków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu oraz powoduje obniżenie kapitału społecznego beneficjentów rynku pracy. Z roku na rok przeznacza się coraz mniejsze środki na  Fundusz Pracy.
3. Prezydium KK negatywnie opiniuje propozycję zawartą w art.10 projektu ustawy dotyczącą ustalenia kwoty dotacji budżetowej na zadanie, o którym mowa w art. 26a ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (dofinansowanie do zatrudnienia osób niepełnosprawnych), w wysokości do 30% zapotrzebowania. Zaproponowana zmiana wprowadzi możliwość ustalenia dotacji budżetowej w przedziale od zera do 30% zapotrzebowania. Oznacza to, że przyznanie dotacji nawet w wysokości nie pozwalającej na realizację zadań przez PFRON, będzie zgodne z ustawą. Takie działania wypaczają ideę systemu wspierania zatrudnienia
   i rehabilitacji osób niepełnosprawnych, który staje się niewydolny. Zgodnie z art. 46a ustawy o rehabilitacji, pierwotnie dotacja z budżetu państwa na dofinansowania określone w art. 26a ustawy miała być w wysokości zapewniającej jego realizację, czyli w całości pokrywać koszty tych dofinansowań. Nie zostało to zrealizowane, a kolejne nowelizacje ustawy sukcesywnie zmniejszały wysokość dotacji na ten cel, przerzucając na PFRON obowiązek pokrywania reszty z własnych przychodów. Praktyka ta doprowadziła do sytuacji, w której Fundusz nie jest w stanie realizować swoich ustawowych zadań względem osób niepełnosprawnych z powodu braku odpowiednich środków.
4. Prezydium KK wyraża stanowczy protest przeciwko projektowanemu uchyleniu ust. 4
   art. 118 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (art. 18 projektu ustawy). Przepis ten gwarantuje, że planowane koszty finansowania świadczeń opieki zdrowotnej przez dany oddział wojewódzki Funduszu, nie mogą być niższe niż wysokość kosztów finansowania świadczeń opieki zdrowotnej dla danego oddziału w roku poprzednim. Uchylenie tego przepisu nazwane przez projektodawcę „dyscyplinowaniem wydatków”, stanowi naruszenie minimalnej granicy bezpieczeństwa wydatków na świadczenia zdrowotne, których finansowanie od wielu lat jest poniżej oczekiwanego poziomu, co skutkuje pod koniec każdego roku ograniczeniem dostępności świadczeń zdrowotnych z powodu braku środków.
5. Pozytywnie oceniamy, zawarte w art. 21 projektu, przywrócenie pełnego (100%) dofinansowywania przez budżet zadań z zakresu pomocy społecznej w stosunku do wypłat zasiłków stałych i opłacania składek na ubezpieczenia zdrowotne za osobę pobierającą świadczenia z pomocy społecznej. Negatywnie należy natomiast ocenić fakt, że nie przewiduje się w związku z proponowana zmianą zwiększenia środków finansowych planowanych na ten cel w ustawie budżetowej na 2012 rok.
6. Pozytywną ocenę propozycji wyłączenia instytutów naukowych PAN z katalogu jednostek sektora finansów publicznych, objętych ograniczeniem w 2012 roku wysokości wynagrodzeń do poziomu roku poprzedniego, Prezydium KK uzależnia od ujęcia w tym rozwiązaniu także publicznych uczelni wyższych.
7. Prezydium KK odnosząc się do art. 26, postuluje przywrócenie zasady wdrażania podwyżek kwoty bazowej dla nauczycieli od 1 stycznia każdego roku.
8. Analizując propozycję zawartą w art. 27 projektu ustawy Prezydium KK nie akceptuje oszczędności na realizację ogólnokrajowych zadań dotyczących doskonalenia zawodowego w budżetach wojewodów oraz Ministra właściwego ds. oświaty i wychowania. W celu uniknięcia wątpliwości interpretacyjnych związanych z prawidłowością naliczania środków na w/w zadania (wobec wniosku projektodawcy ich wyeliminowania) proponujemy przyjąć jako podstawę do obliczania – średnie wynagrodzenie nauczyciela  stażysty zapisane w projekcie ustawy budżetowej na 2012 rok – tj. kwotę 2 717,59 PLN.

Mając na względzie, pojawiające się w ostatnim czasie informacje o zmieniających się prognozach ekonomicznych, które wywierają zasadniczy wpływ na kształt dochodów
i wydatków budżetowych oraz zapowiedzi Ministra Finansów, Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” domaga się od Rządu RP przedstawienia do konsultacji społecznych ostatecznej wersji projektu budżetu na 2012 rok.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wyraża następującą opinię odnośnie sposobu implementacji Dyrektywy 2010/18/UE:

Dyrektywa 2010/18/UE (Art. 3, pkt 1) określa następujące możliwe sposoby implementacji postanowień porozumienia: poprzez przepisy ustawowe, wykonawcze
i administracyjne lub zapewnienie niezbędnych środków dla wprowadzenia w drodze porozumienia partnerów społecznych. Przyjmuje się, iż sposób implementacji powinien być zgodny z praktyką w poszczególnych państwach. W Polsce normy dotyczące ochrony macierzyństwa i uprawnień związanych z rodzicielstwem zawarte zostały w Kodeksie pracy oraz rozporządzeniach Ministra Gospodarki, Ministra Pracy i  Polityki Społecznej z dnia
16 grudnia 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania urlopu wychowawczego (Dz. U. Nr 230, poz. 2291). W naszej opinii zatem  implementacja  Dyrektywy 2010/18/UE powinna polegać na wprowadzeniu odpowiednich norm ustawowych.

Odnosząc się do pytania o realizację zasady nieprzenoszalności części urlopu rodzicielskiego,  NSZZ „Solidarność”  opowiada się za przyjęciem wariantu II implementacji wyrażonego w załączniku do pisma Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej DPR-II-811-260/ABB/JS/11 z dnia 30 września 2011 r. Zgodnie z tym wariantem przewiduje się dodanie jednego miesiąca urlopu do wyłącznego wykorzystania dla jednego z rodziców (35 miesięcy dla obojga rodziców + 1 miesiąc dla matki + 1 miesiąc dla ojca (37 miesięcy)). Takie rozwiązanie nie zwiększa wymiaru urlopu wychowawczego dla jednej z osób korzystających z tego urlopu, ale też nie powoduje zmniejszenia wymiaru urlopu wychowawczego dla osób samotnie wychowujących dzieci. Przyjęcie pierwszego wariantu w praktyce oznaczałoby dla nich skrócenie urlopu wychowawczego o jeden miesiąc.

Dodatkowo, jak wskazali autorzy analizy, realizacja tego wariantu generuje niewielkie koszty dla budżetu i dla pracodawców, które biorąc pod uwagę sytuację demograficzną społeczeństwa polskiego, nie mogą być odbierane jako nieusprawiedliwione.

Jednocześnie, mając na uwadze, iż Dyrektywa 2010/18/UE  wdraża porozumienie ramowe europejskich partnerów społecznych, Prezydium KK NSZZ „Solidarność” zgłasza następujące uwagi co do sposobu realizacji poszczególnych zapisów porozumienia, biorąc pod uwagę zasadnicze zmiany zachodzące na krajowym rynku pracy w ostatnich latach:

1. Porozumienie ma zastosowanie do wszystkich osób pozostających w stosunku pracy, niezależnie od formy umowy. Obejmuje uprawnieniami związanymi z urlopem wychowawczym również pracowników zatrudnionych na podstawie umowy na czas określony lub osoby zatrudnione poprzez agencje pracy tymczasowej. Kodeks pracy
(art. 186, par.1) przyznaje co prawda pracownikowi prawo do urlopu wychowawczego po sześciomiesięcznym okresie zatrudnienia, przy sumowaniu się okresów zatrudnienia, jednak umowy terminowe ulegają z mocy prawa przedłużeniu tylko do dnia porodu. Oznacza to, że pracownicy zatrudnieni na podstawie umów terminowych mają ograniczone faktyczne prawo do wykorzystania urlopu wychowawczego i związanych
z tym świadczeń. W sytuacji, gdy już niemal jedna trzecia zatrudnionych w Polsce znajduje się w tej gorszej sytuacji, konieczne jest naszym zdaniem rozpoczęcie prac nad znalezieniem rozwiązań, które nie będą w swoim skutku dyskryminacyjne w przypadku osób zatrudnionych na podstawie różnych umów.

2. W Preambule  (motyw 19 i 20) oraz w Klauzuli 5 pkt. 5 Porozumienia partnerzy społeczni zwracają uwagę na kwestię dochodu w czasie trwania urlopu rodzicielskiego. Jednym
z sugerowanych przez europejskich partnerów społecznych rozwiązań jest możliwość wprowadzenia formy kredytu czasowego.

3. Klauzula 2 porozumienia wskazuje na umożliwienie wykorzystania prawa do urlopu rodzicielskiego do osiągnięcia przez dziecko wieku maksymalnie 8 lat.  W opinii Prezydium KK wskazane jest rozważenie przedłużenia możliwości korzystania z urlopu wychowawczego z obecnych 4 lat przynajmniej do osiągnięcia przez dziecko wieku szkolnego.  Jednocześnie należy stworzyć pracownikom możliwość wykorzystywania tego urlopu w sześciu częściach.

4. Klauzula 6, pkt 1 Porozumienia odnosi się do zapewnienia pracownikom powracającym
z urlopu możliwości zmiany godzin lub organizacji czasu pracy. Należy rozważyć zachęty do stosowania formy telepracy tam, gdzie jest to możliwe. Podobnie w przypadku trwania urlopu wychowawczego należy  ułatwić pracownikowi  wykonywanie pracy  w formie  telepracy.

5. Klauzula 7, pkt 1 mówi o uprawnieniu do czasu wolnego od pracy z powodu pilnych spraw rodzinnych, takich jak choroba lub wypadek. Obecnie (Art. 188 k.p.) osobie pracującej przysługują dwa takie dni na opiekę nad dzieckiem do lat 14. Porozumienie jednak nie uzależnia tego uprawnienia od wieku dziecka. Należy rozważyć zatem zmianę powyższego przepisu Kodeksu.

Ponadto można rozważyć rozszerzenie katalogu okoliczności stanowiących podstawę zwolnienia od pracy pracownika bez zachowania prawa do wynagrodzenia, o których mowa w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 15 maja 1996 r. w sprawie sposobu usprawiedliwiania nieobecności w pracy oraz udzielania pracownikom zwolnień od pracy (Dz.U. z 1996 r. Nr 60, poz. 28), z powodu działania siły wyższej związanej z pilnymi sprawami rodzinnymi, takimi jak choroba lub wypadek, wymagającymi natychmiastowej obecności pracownika.