Miesiąc: styczeń 2013

Stanowisko KK nr 2/2013 ws. protestu zachodniopomorskich rolników

Napisany w dniu | przez Sekretariat Prezydium

Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność” popiera protest prowadzony od 5 grudnia 2012 r. przez Międzyzwiązkowy Komitet Protestacyjny Rolników Województwa Zachodniopomorskiego. Strajkujący domagają się stworzenia możliwości preferencyjnego zakupu ziemi przez polskich rolników na powiększenie gospodarstw rodzinnych oraz uszczelnienia prawa i procedur przetargowych w taki sposób, aby ziemia nie była przejmowana przez kapitał zagraniczny.

Zgodnie z obowiązującym prawem, a co za tym idzie – zasadami restrukturyzacji przejętych nieruchomości do zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa, tereny po dawnych PGR-ach powinny zostać rozdysponowane w formie dzierżawy lub sprzedaży przede wszystkim między polskich rolników.

Komisja Krajowa zwraca uwagę na brak należytego mechanizmu kontrolnego zabezpieczającego polskie interesy. Najczęściej stosowanym procederem jest podstawianie tzw. „słupów”, czyli osób, które dysponując środkami wielokrotnie przewyższającymi możliwości polskich rolników wygrywają przetargi.  W ten sposób ziemia bezpowrotnie trafia do podmiotów, które hamują rozwój i konkurencyjność polskiego rolnictwa. Taka sytuacja uniemożliwia zarówno powiększanie dotychczas istniejących gospodarstw, jak i powstawanie nowych, które są szansą na tworzenie nowych miejsc pracy dla młodych Polaków mieszkających na wsi. Państwo powinno kierować się polityką agrarną a nie fiskalną polityką Ministra Finansów.

NSZZ „Solidarność”, który zawsze stał na straży interesów Polski i Polaków, solidaryzuje się z protestującymi popierając ich żądania dotyczące nowych rozwiązań prawnych zapewniających polskim rolnikom dostęp do ziemi. Dlatego walkę o ochronę prawa polskich rolników, o zapewnienie im warunków do rozwoju i budowania dobrobytu ich samych i całego kraju uznaje za w pełni uzasadnioną.

W przypadku dalszej bierności rządu i Ministra Rolnictwa w tej kluczowej dla polskiego rolnictwa sprawie, NSZZ „Solidarność” podejmie działania statutowe.

Stanowisko KK nr 1/2013 ws. nowelizacji „Dyrektywy Tytoniowej”

Napisany w dniu | przez Sekretariat Prezydium

Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność”, po zapoznaniu się z projektem nowelizacji unijnej dyrektywy tytoniowej, zwraca się do Rządu RP o nieprzyjmowanie jej w obecnym kształcie.

Polska jest jednym z czołowych producentów tytoniu i papierosów w Unii Europejskiej. To źródło dochodu około 13 tysięcy rodzin z polskich, małych gospodarstw o długich tradycjach produkcji oraz setki tysięcy miejsc pracy w przemyśle przetwórczym.

Znowelizowane zapisy dyrektywy tytoniowej spowodują wielomiliardowe straty dla polskiej gospodarki i przemysłu tytoniowego, poszerzą szarą strefę produkcji i przemytu tytoni, nie osiągając założeń ochrony zdrowia.

NSZZ „Solidarność” jest gotowy do prowadzenia ze stroną rządową i pracodawcami dyskusji w celu wypracowania praktycznych rozwiązań z zakresu uprawy tytoniu, produkcji wyrobów tytoniowych oraz ochrony zdrowia tak, aby utrzymując miejsca pracy zminimalizować negatywne skutki palenia tytoniu.

Decyzja Prezydium KK nr 18/2013 ws. powołania w skład grupy roboczej przygotowującej krajowy program operacyjny dotyczący rozwoju kompetencji i umiejętności, włączenia społecznego oraz dobrego rządzenia

Napisany w dniu | przez Sekretariat Prezydium

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” powołuje Panią Ewę Kędzior
w skład grupy roboczej przygotowującej krajowy program operacyjny dotyczący rozwoju kompetencji i umiejętności, włączenia społecznego oraz dobrego rządzenia.

Decyzja Prezydium KK nr 14/2013 ws. opinii do projektu założeń do projektu ustawy o utworzeniu wojewódzkich centrów usług wspólnych oraz o zmianie niektórych ustaw

Napisany w dniu | przez Sekretariat Prezydium

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” negatywnie opiniuje projekt założeń do projektu ustawy o utworzeniu wojewódzkich centrów usług wspólnych oraz
o zmianie niektórych ustaw autorstwa Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji, w części dotyczącej tzw. wygaszania stosunków pracy z mocy prawa (rozdział II C, punkt 2.3).

Zastosowanie regulacji szczególnych dla określonej grupy pracowników wyłącza możliwość stosowania wobec tych osób przepisów kodeksu pracy. Pracownicy nie mogą odwołać się do sądu w myśl kodeksu pracy, nie są też objęci ochroną wynikającą z ustawy
o zwolnieniach grupowych. Dotyczy to także osób podlegających szczególnej ochronie stosunku pracy (np. działacze związkowi, kobiety w ciąży, pracownicy na 4 lata przed osiągnięciem wieku emerytalnego).

NSZZ „Solidarność” niejednokrotnie zgłaszał Rzecznikowi Praw Obywatelskich problem nadużywania tego mechanizmu w odniesieniu do przekształceń w administracji publicznej. Konstruowanie przepisów przy użyciu „wygaszania stosunków pracy” budzi poważne wątpliwości co do zgodności z konstytucyjnymi zasadami sprawiedliwości społecznej (art. 2 Konstytucji RP), równości wobec prawa (art. 32 Konstytucji RP) oraz
art. 24 Konstytucji stanowiącym, iż praca znajduje się pod ochroną Rzeczypospolitej Polskiej.

Jednocześnie Prezydium KK zwraca uwagę, że projekt ten zawiera propozycje regulacji w zakresie objętym zadaniami związków zawodowych. Tym samym powinien podlegać opiniowaniu w trybie art. 19 ustawy o związkach zawodowych, nie zaś – postanowień Regulaminu pracy Rady Ministrów. Nieakceptowalne jest więc żądanie przedstawienia opinii w terminie krótszym niż 30 dni bez wykazania ważnego interesu publicznego.

W załączeniu szczegółowe uzasadnienie opinii.

Decyzja Prezydium KK nr 12/2013 ws. zgody na użycie znaku graficznego NSZZ „Solidarność”

Napisany w dniu | przez Sekretariat Prezydium

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wyraża zgodę na użycie nazwy
i znaku graficznego NSZZ „Solidarność” na reedycji 300 blistrów wykonanych z okazji 25-lecia NSZZ „Solidarność” przez Karkonoski Dom Numizmatyczny do okolicznościowych monet emitowanych przez NBP. W zamian za udzielenie zgody KDN zobowiązuje się do przekazania NSZZ „Solidarność” kilku egzemplarzy blistrów na cele dokumentacyjno-archiwalne.

Decyzja Prezydium KK nr 11/2013 ws. opinii o poselskim projekcie (KP SLD) ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw

Napisany w dniu | przez Sekretariat Prezydium

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” zgłasza następującą uwagę do projektu (KP SLD – przedstawiciel wnioskodawców posłanka Anna Bańkowska) ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw:

ze względu na ustalanie podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie zdrowotne propozycje przedstawione w projekcie należy przeanalizować pod kątem ewentualnej zmiany brzmienia art. 81 ust. 8 pkt 2 (w zw. z art. 66 ust. 1 pkt 16) ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach z opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.

Decyzja Prezydium KK nr 10/2013 ws. opinii o poselskim projekcie (KP SLD) ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy

Napisany w dniu | przez Sekretariat Prezydium

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” po przeanalizowaniu poselskiego projektu (KP SLD – przedstawiciel wnioskodawców posłanka Anna Bańkowska) ustawy o zmianie ustawy Kodeks Pracy wnioskuje, aby proponowany zapis art. 88 § 4 Kodeksu pracy otrzymał brzmienie:

§ 4 „Jeżeli drugi z rodziców lub opiekunów wychowujący dziecko do lat 14, w dacie korzystania ze zwolnienia nie podlega ubezpieczeniom emerytalnym i rentowym na podstawie ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r., Nr 205, poz. 1585, z późń. zm.) wymiar zwolnienia z pracy, o którym mowa w § 2 zmniejsza się o jeden dzień.”

            Zapis powyższy pozwoli uniknąć sytuacji, w której drugi z rodziców lub opiekunów świadczący pracę np. na podstawie umowy o dzieło i objęty na zasadzie dobrowolności ubezpieczeniami emerytalnymi i rentowymi zostanie pozbawiony jednego dnia wolnego z tytułu opieki nad dzieckiem w wieku do lat 14.

Decyzja Prezydium KK nr 9/2013 ws. opinii o poselskim projekcie KP Ruch Palikota) ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz o zmianie niektórych ustaw regulujących zasady opodatkowania

Napisany w dniu | przez Sekretariat Prezydium

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” negatywnie opiniuje zmiany zaproponowane w poselskim projekcie (KP Ruch Palikota) ustawy o zmianie ustawy
o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz o zmianie niektórych ustaw regulujących zasady opodatkowania.

Decyzja Prezydium KK nr 8/2013 ws. opinii o projekcie założeń projektu ustawy o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (projekt z dnia 20 grudnia 2012)

Napisany w dniu | przez Sekretariat Prezydium

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wnosi następujące uwagi do Projektu założeń projektu ustawy o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.

Zasady demokratycznego państwa prawnego wyznaczone przez art. 2 Konstytucji stanowią, iż zmiany prawa na niekorzyść obywateli powinny wchodzić w życie
w takim czasie, aby nie zaskakiwać nową sytuacją. Obywatele muszą mieć czas i możliwość zapoznania się z nową regulacją. Zasada ta powinna być również stosowana do rozwiązań bardziej korzystnych, ale powodujących zmianę obowiązków czy zachowań obywateli (np. zniesienie obowiązku składania określonych formularzy urzędowych).

Prezydium KK NSZZ „Solidarność” pozytywnie ocenia proponowaną przez Ministerstwo Gospodarki nowelizację ustawy o swobodzie działalności gospodarczej wprowadzającą zasadę, zgodnie z którą zmiany przepisów dotyczących działalności gospodarczej mogą wchodzić w życie dwa razy w roku kalendarzowym. Jednakże bezwzględnego doprecyzowania wymaga użyte w projekcie założeń sformułowanie mówiące o „przepisach mających wpływ na podejmowanie i wykonywanie działalności gospodarczej”. Określenie to ma tak szeroki zakres, że praktycznie większość ustaw może znaleźć się w obszarze „wpływu”, co może doprowadzić do pewnego rodzaju zastoju legislacyjnego. Zdaniem Prezydium KK termin 1 czerwca jest bardziej uzasadniony niż 1 lipca ze względu na szczyt okresu urlopowego, który zazwyczaj rozpoczyna się z początkiem lipca.

Decyzja Prezydium KK nr 7a/2013 ws.udzielenia dodatkowego pełnomocnictwa dla kancelarii prawnej Nowosielski Gotkowicz i partnerzy, Adwokaci i Radcy Prawni

Napisany w dniu | przez Sekretariat Prezydium

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” postanawia udzielić dodatkowego upoważnienia kancelarii prawnej Nowosielski Gotkowicz i partnerzy, Adwokaci i Radcy Prawni do reprezentowania NSZZ „Solidarność” w sprawie przeciwko Centrum Medycznemu Damian Sp. z o.o. o zapłatę należności.

Decyzja Prezydium KK nr 7/2013 ws. przedstawicieli NSZZ „Solidarność” w zespole roboczym ds. przygotowania programu operacyjnego dot. Polski Wschodniej w ramach perspektywy finansowej na lata 2014-2020

Napisany w dniu | przez Sekretariat Prezydium

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” zgłasza kandydatury:

Wojciecha Buczaka – na członka zespołu,

Józefa Mozolewskiego – na jego zastępcę

do prac w zespole ds. przygotowania programu operacyjnego dot. Polski Wschodniej
w ramach perspektywy finansowej na lata 2014-2020.

Decyzja Prezydium KK nr 4/2013 ws. opinii o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne

Napisany w dniu | przez Sekretariat Prezydium

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” nie wnosi uwag do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne.

Za pozytywne należy uznać stworzenie dodatkowych mechanizmów poręczeń
i gwarancji, które zwiększą dostęp do kapitału dla mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców, co powinno wpłynąć pozytywnie na wspieranie i rozwój stabilnych, dobrej jakości miejsc pracy.

Decyzja Prezydium KK nr 3/2013 ws. opinii o projekcie poselskim ( KP Ruch Palikota) ustawy o zmianie ustawy o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania oraz niektórych innych ustaw

Napisany w dniu | przez Sekretariat Prezydium

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wnosi następujące uwagi do projektu ustawy o zmianie ustawy o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej
w zakresie równego traktowania oraz niektórych innych ustaw.

  1. Przepisy antydyskryminacyjne UE stanowią źródło zarówno dla kodeksu pracy, jak
    i nowelizowanej ustawy. Projektodawca wprowadza do ustawy nowe pojęcia, modyfikując jej zakres, nie dokonując takich samych zmian w kodeksie pracy. W ten sposób może dojść do takiej sytuacji, w której osoba zatrudniona na podstawie umowy cywilnoprawnej i objęta regulacją ustawy będzie podlegać dalej idącej ochronie niż pracownik, który jest objęty regulacją antydyskryminacyjną kodeksu pracy
    (np. w przypadku dyskryminacji przez asumpcję lub asocjację – po wejściu
    w życie projektu pracownik nie będzie chroniony przed takimi formami dyskryminacji). Wprawdzie kodeks pracy przewiduje otwarty katalog kryteriów dyskryminacji, ale tego typu form dyskryminacji nie przewiduje się i nie jest możliwe ich wyinterpretowanie.
  2. Wprowadzenie otwartego katalogu przesłanek mogących stanowić podstawy dyskryminacji do ustawy antydyskryminacyjnej jest uzasadnione.

Pozytywnie należy ocenić wprowadzenie pojęcia dyskryminacji wielokrotnej, ale winno się ono pojawić także w kodeksie pracy. Uzasadnione wydaje się także wprowadzenie pojęć dyskryminacji przez asocjację oraz dyskryminacji przez asumpcję, jednak należałoby oba te rodzaje dyskryminacji dodać do katalogu sytuacji oznaczających nierówne traktowanie (art. 3 pkt 5 ustawy).

  1. Proponowana w art. 1 pkt 8) projektu zmiana wprowadzająca nowy art. 11a w ustawie z dnia 3 grudnia 2010 o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania, nakłada w jego ust. 3. na organy administracji rządowej
    i jednostki samorządu terytorialnego obowiązek współpracy z organizacjami pozarządowymi. Tak sformułowana treść ust. 3. stanowiła będzie nieuzasadnione ograniczenie zakresu przedmiotowego współpracy. Proponuje się przyjęcie zapisu: „(…) współpracują z organizacjami, które zgodnie z zakresem swoich zadań statutowych działają na rzecz równego traktowania i walki z dyskryminacją”.

 

Ponadto projekt w zakresie techniki legislacyjnej jest niedopracowany i zawiera liczne błędy, czego przykładami mogą być: brak definicji niektórych pojęć oraz uchylenie art. 8
ust. 1, co czyni pozbawionym sensu art. 8 ust. 2, który projektodawcy proponują zostawić
w ustawie.