Tag: Decyzja

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” pozytywnie ocenia ogólny kierunek projektowanego rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 maja 2025 r. w sprawie zasad udzielania pomocy osobom bezrobotnym i poszukującym pracy w zakresie nabywania wiedzy, umiejętności i kwalifikacji uznając za zasadne kompleksowe i jednolite uregulowanie zasad udzielania pomocy osobom bezrobotnym i poszukującym pracy w zakresie nabywania wiedzy, umiejętności i kwalifikacji.

Jednocześnie Prezydium KK zgłasza następujące uwagi, mające na celu poprawę skuteczności, przejrzystości i dostępności systemu wsparcia dla osób bezrobotnych:

1. Postulujemy określenie w rozporządzeniu maksymalnego terminu rozpatrywania przez starostę wniosków, które uregulowane zostały w projekcie rozporządzenia – np. do maksymalnie 14 dni – celem zwiększenia pewności i sprawności postępowania administracyjnego dla osób znajdujących się w trudnej sytuacji na rynku pracy.
2. Wnosimy o złagodzenie zasad zwrotu kosztów w razie przerwania szkolenia lub nieprzystąpienia do egzaminu. Celowe w tym zakresie jest wprowadzenie zapisów dopuszczających odstąpienie od obowiązku zwrotu kosztów wymienionych w projekcie rozporządzenia (vide par. 8, 9, czy 10) w przypadku udokumentowanych przyczyn losowych, takich jak nagła choroba, zdarzenie rodzinne lub inne zdarzenia niezależne od woli uczestnika, albowiem obecne wskazanie „z winy własnej” pozostawia zbyt szerokie uznanie administracyjne po stronie starosty.
3. Nadto Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” zwraca uwagę na konieczność przygotowania prostych procedur i wzorów dokumentów w postępowaniach objętych projektem rozporządzenia. Ma to na celu przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu. Rekomendujemy stosowanie uproszczonej dokumentacji aplikacyjnej oraz stworzenie odpowiednich warunków, aby pracownicy urzędów pracy mogli służyć pomocą przy jej wypełnianiu.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” pozytywnie ocenia projekt rozporządzenia MRPiPS o radach rynku pracy z dnia 28 maja 2025 r., w którym uszczegółowione zostały kwestie zasad ich funkcjonowania i organizacji. Jednocześnie Prezydium KK NSZZ „Solidarność” wnosi o dokonanie następujących zmian w przedmiotowym projekcie:

1. w § 3 nie wskazano, czy wybory wiceprzewodniczącego mają charakter głosowania jawnego czy tajnego. Należy doprecyzować, czy głosowania w tym zakresie odbywają się w trybie jawnym;
2. w § 4 odnośnie do obowiązku zwołania posiedzenia rad rynku pracy na wniosek połowy jej członków, w ocenie Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” pułap ten jest zbyt wysoki i należy go obniżyć do 1/3 członków rad;
3. w § 4 odnośnie do terminu, w którym należy zwołać posiedzenie rad na wniosek. Obecnie propozycja tego terminu to do 30 dni. Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wnosi o jego skrócenie do 14 dni. Zwracamy uwagę, że planowe posiedzenia rad rynku pracy powinny odbywać się co najmniej raz na kwartał. Natomiast w nadzwyczajnych sytuacjach istnieje konieczność szybkiego zwołania posiedzeń – czemu nie będzie sprzyjało pozostawienie tak dużego odstępu czasu wynoszącego obecnie 30 dni;
4. w § 6 ust. 2 brak jest informacji o formie akceptacji protokołu oraz sposobie zgłoszenia uwag – należy wskazać, że odbywa się to pisemnie lub elektronicznie. Brakuje nadto informacji, kto sporządza protokół – należy uzupełnić dokument o zapis, iż czynność
   tą wykonuje Przewodniczący lub jego zastępca.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wnosi następujące uwagi do projektu ustawy Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi do lat 3 oraz innych ustaw z dnia 3 czerwca 2025 r.

Projekt ustawy wprowadza zmiany postulowane i oczekiwane przez środowiska opiekunów dzieci w wieku do lat 3. W projektowanym art. 1 wprowadza się zmiany do ustawy:

• zmiana formy organizacyjnej opiekuna dziennego z osobowej na instytucjonalną (art. 3 zmienianej ustawy), co ułatwi prowadzenie tejże działalności gospodarczej;
• nadaje się ochronę prawną z urzędu dla opiekuna w żłobku i klubie dziecięcym taką samą jak dla funkcjonariusza publicznego (dodawany art. 18ab ust. 1 i 2), co ma przyczynić się do poprawy bezpieczeństwa opiekunów jak i podniesienia prestiżu samego zawodu;
• wprowadza się urlop szkoleniowy dla opiekunów w żłobku i klubie dziecięcym w wymiarze 16 godzin lub 2 dni roboczych (dodawany art. 18ac ust. 2). Jest to krok w dobrym kierunku, gdyż ułatwi opiekunom podnoszenie kwalifikacji do czego są zobowiązani ustawowo;
• wprowadza się nowy rejestr dla opiekunów dzieci do lat 3 (dodawany Rozdział 4b w art. 47 h). Jednak wątpliwości budzi zapis, który nie wymienia „niani” jako jednej z form opieki, zawartej w Rozdziale 6 zmienianej ustawy. Jest to wbrew intencji i uzasadnieniu zmiany tychże przepisów, zgodnie z którymi wszystkie instytucje opieki nad dziećmi będą zamieszczone w jednym rejestrze. Zdaniem NSZZ „Solidarność” jest to niedopatrzenie, które należy uzupełnić.

Ponadto w art. 7 projektu ustawy wprowadza zmiany do ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego obejmując możliwością skorzystania z ulg na przejazdy środkami publicznego transportu zbiorowego przez opiekuna małego dziecka zatrudnionego w żłobku, klubie dziecięcym i punkcie opieki dziennej. Przepisy te zostały zaproponowane wzorem ulg w tym zakresie dla nauczycieli przedszkolnych, którzy korzystają ze znacznie szerszych uprawnień, jak choćby dodatkowy urlop dla poratowania zdrowia. Świadomość opiekunów małych dzieci jest na tyle wysoka, iż oczekują podobnych rozwiązań w tym zakresie dla swojej grupy zawodowej. Zdaniem NSZZ „Solidarność” ustawodawca chcąc podnieść prestiż pracy opiekunów najmłodszych dzieci i zapobiec odejściom z zawodu, a także zachęcić nowych pracowników do podjęcia tej istotnej dla rozwoju małych dzieci i zasługującej na uznanie opieki, powinien rozważyć dodatkowe uprawnienia. Warto zauważyć, że różnicowanie uprawnień wśród zawodów opiekuńczo-wychowawczych może przyczynić się do niepotrzebnych konfliktów w środowisku.

Jednocześnie wątpliwości budzą projektowane przepisy ograniczające wymogi wobec opiekunów określone w ustawie o opiece nad dziećmi do lat 3:

• w zakresie art. 13 ust. 2 pkt. 1 zmienianej ustawy, obniżają wymagania dotyczące posiadanego doświadczenia pracy z dziećmi dla dyrektorów żłobka z 3 lat do 1 roku. Zdaniem NSZZ „Solidarność” zmiana jest niekorzystna i oczekujemy, że poza spełnieniem wymagań dotyczących kwalifikacji zawodowych kandydat na dyrektora placówki żłobkowej będzie posiadał przynajmniej 2 letnie doświadczenie pracy z dziećmi. Osoba, która organizuje pracę opiekunów musi bezwzględnie znać specyfikę pracy w instytucjonalnej opiece;
• w zmienianym art. 16 ust. 1 pkt 3 proponuje się istotne obniżenie kwalifikacji dla opiekunów żłobków i klubów dziecięcych, którzy mogą mieć wykształcenie zasadnicze zawodowe lub zasadnicze branżowe. Jest to duża niespójność. Co do zasady wymaga się od opiekunów dzieci kwalifikacji umożliwiających właściwe sprawowanie opieki, pielęgnacji, ale też edukacji. Sam kurs, którego wymiar czasu pracy planuje się wydłużyć z 280 godzin do 310 godzin nie jest wystarczający. Budzi to także wątpliwości natury organizacyjnej oraz zasad awansu zawodowego, wynagradzania pracowników za tą samą pracę i w tym samym wymiarze godzin, gdyż opiekunami są także osoby z wyższym kierunkowym i podyplomowym wykształceniem. Zdaniem NSZZ „Solidarność” wykształcenie na poziomie szkoły zawodowej lub branżowej I stopnia nie spełnia wymogu posiadania odpowiednich kwalifikacji do opieki nad małym dzieckiem. Dlatego wnosimy o określenie przepisu do wymogu wykształcenia co najmniej na poziomie średnim, uzupełnionego specjalistycznym kursem, o którym mowa powyżej;
• nie zrozumiała jest zmiana dotycząca art. 40c ust. 2 zmienianej ustawy, w którym w przypadku podnoszenia kwalifikacji przez opiekuna w ramach urlopu szkoleniowego, jego nieobecność skutkuje zamknięciem placówki. Zdaniem Prezydium KK, idąc za przykładem projektowanego art. 40b ust. 1, kiedy to podczas urlopu wypoczynkowego opiekuna, opieka nad dziećmi powinna być sprawowana w tym samym miejscu przez innego opiekuna w ramach zastępstwa. Takie rozwiązanie spowoduje spójność przepisów, ale także uchroni od dezorganizacji życia rodzinnego i zawodowego rodziców lub opiekunów małych dzieci.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” warunkuje pozytywną opinię zaproponowanych zmian w projekcie ustawy o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi do lat 3 oraz innych ustaw uwzględnieniem powyższych uwag.

Po przeprowadzeniu analizy projektu rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 maja 2025 r., zmieniającego przepisy dotyczące dokumentowania prawa do zasiłku macierzyńskiego oraz zasiłku pogrzebowego w przypadku martwego urodzenia dziecka także w sytuacjach, gdy nie jest możliwe ustalenie płci dziecka, Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wyraża następujący pogląd.

Projekt rozporządzenia wychodzi naprzeciw długo zgłaszanym postulatom społecznym, dotyczącym równego traktowania kobiet, które doświadczyły poronienia lub urodziły martwe dziecko, a które z powodu braku możliwości ustalenia płci dziecka nie mogły skorzystać z przysługujących świadczeń. Proponowane rozwiązania upraszczają procedury i eliminują konieczność przeprowadzania kosztownych i niepotrzebnie obciążających badań genetycznych. To krok we właściwym kierunku, zarówno z punktu widzenia ochrony praw pracowniczych, jak i elementarnej sprawiedliwości społecznej.

Jednocześnie Prezydium KK NSZZ „Solidarność” zwraca uwagę, że zaproponowane zmiany w formie aktu wykonawczego w istocie ingerują w normy prawa materialnego, ukształtowane obecnie na poziomie ustawowym. W szczególności projektowane rozporządzenie tworzy wyjątek od przepisów ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. Prawo o aktach stanu cywilnego (art. 54 ust. 3), która wiąże możliwość wydania karty martwego urodzenia z ustaleniem płci dziecka. Tymczasem nowy akt wykonawczy przewiduje przyznanie prawa do świadczeń (zasiłku macierzyńskiego i pogrzebowego) bez konieczności sporządzenia aktu urodzenia, co de facto wprowadza nową kategorię dokumentów uprawniających do świadczeń, nieprzewidzianą przez ustawodawcę, w aktach rangi ustawowej.

Z perspektywy zasad techniki prawodawczej oraz hierarchii źródeł prawa takie rozwiązanie rodzi poważne wątpliwości co do jego konstytucyjności, może być uznane za przekroczenie delegacji ustawowej, a w przypadku ewentualnej kontroli sądowej podważone jako sprzeczne z obowiązującym porządkiem prawnym.

W związku z powyższym, Prezydium KK NSZZ „Solidarność” rekomenduje, aby równolegle z procedowaniem rozporządzenia podjęto niezbędne działania legislacyjne w trzech ustawach, tj.:

1. Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. Prawo o aktach stanu cywilnego.
2. Ustawa z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa.
3. Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.

Brak równoległej nowelizacji przepisów ustawowych prowadzi do niespójności systemowej, podważa przejrzystość porządku prawnego oraz stwarza ryzyko uznania przepisów wykonawczych za niezgodne z ustawą zasadniczą. Z tego względu Prezydium KK NSZZ „Solidarność” uznaje za konieczne objęcie projektowanej zmiany całościowym podejściem legislacyjnym. Oczekujemy, że strona rządowa odniesie się do zarysowanego wyżej problemu konstytucyjnego.

(do użytku służbowego)

(do użytku służbowego)

(do użytku służbowego)

(do użytku służbowego)

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” upoważnia:

1. Grzegorza Adamowicza – Zastępcę Przewodniczącego/Sekretarza Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”
2. Jerzego Jaworskiego – Zastępcę Przewodniczącego Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”

do podpisania Umowy udziału w systemie BENEFIT programie lojalnościowym MOL MOVE z MOL Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku oraz do podpisania Porozumienia nr 1 do powyższej umowy.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wyraża zgodę na przekazanie – upublicznienie w aplikacji mObywatel danych członków Związku w zakresie legitymacji członkowskiej, czyli: imię (imiona) i nazwisko posiadacza, numer oraz datę ważności legitymacji.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, na wniosek Gminy Strzelin, wyraża zgodę na użycie nazwy i znaku graficznego NSZZ „Solidarność” oraz logotypu 45-lecia powstania NSZZ „Solidarność”, na granitowym kamieniu upamiętniającym 45-lecie powstania NSZZ „Solidarność”.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, na wniosek Fundacji Promocji Solidarności, wyraża zgodę na użycie nazwy i znaku graficznego NSZZ „Solidarność” oraz logotypu 45-lecia powstania NSZZ „Solidarność”, na potrzeby realizacji działalności fundacji.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” działając na podstawie §41 ust. 3 pkt 6 Statutu NSZZ „Solidarność” i Uchwały KK nr 14/12 ws. interpretacji §41 ust. 3 pkt 6 Statutu NSZZ „Solidarność” wyraża zgodę na podpisanie przez:

1. Andrzeja Kościka – Przewodniczącego Rady KSMMiR NSZZ „Solidarność”
2. Magdalenę Karp – Sekretarza KSMMiR NSZZ „Solidarność”

układu zbiorowego pracy dla marynarzy zatrudnionych na promach należących do Polskiej Żeglugi Bałtyckiej S.A. – ITF TCC CBA between Sea Tropid Co Ltd and NMS NSZZ Solidarność and SFTUF effective from 1st January 2025 till 31st December 2025. W/w układ zbiorowy pracy obowiązywać będzie w okresie od 01.01.2025 roku do 31.12.2025 roku.

1. Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” zatwierdza zmianę nazwy Krajowej Sekcji Przemysłu Mięsnego, Tłuszczowego i Drobiarskiego NSZZ „Solidarność” na Krajową Sekcję Przemysłu Mięsnego i Tłuszczowego NSZZ „Solidarność”.

2. Decyzja wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Rząd realizuje obecnie obowiązek wynikający z art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2022 r. poz. 854, z późn. zm.), przeprowadzając konsultacje w zakresie projektu rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie zasad wynagradzania pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędach administracji rządowej i pracowników innych jednostek.
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” nie wyraża akceptacji dla proponowanych wzrostów wysokości wynagrodzeń. Zgodnie z treścią projektu, wzrost minimalnego wynagrodzenia dla poszczególnych grup zaszeregowania wynosi jedynie około 5%, wobec czego proponowane wzrosty wynagrodzeń nie osiągnęły postulowanego przez NSZZ „Solidarność”, Forum Związków Zawodowych oraz Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych we wspólnym stanowisku z 17 maja 2024 roku poziomu 15%.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wyraża zgodę na udział w projekcie pilotażowym pt. Cyfrowy system informacji i zarządzania w NSZZ „Solidarność” (w odpowiedzi na konkurs FERS.04.03-IP.06-003/24) mający na celu wsparcie cyfryzacji funkcjonowania NSZZ „Solidarność” poprzez przygotowanie i pilotaż rekomendacji do wdrożenia systemu Elektronicznego Zarządzania Dokumentacją (EZD) dla trzech poziomów funkcjonalnych Związku.

Projekt podzielony zostanie na zadania:

1. Badanie potrzeb NSZZ „S” w zakresie EZD na trzech poziomach tj. krajowym, regionalnym i zakładowym.
2.Opracowanie projektu systemu do wdrożenia i szkolenia przygotowujące do pracy z systemem.
3.Dwuetapowy pilotaż – pierwszy etap dla wskazanych działów/komórek organizacyjnych (5 m-cy); drugi etap: pozostali pracownicy i wszystkie komórki organizacyjne (5 m-cy).
4.Upowszechnianie rekomendacji – 2 konferencje (ok. 50 os. każda).

W projekcie jako personel merytoryczny zostają wyznaczeni:

1.Joanna Lewandowska – specjalistka ds. obiegu informacji archiwizacji, merytoryczna koordynacja prac i konsultacje na wszystkich etapach prac projektowych;
2.Katarzyna Mackiewicz – specjalistka krajowa prawa wewnątrzzwiązkowego, konsultacje w zakresie zagadnień prawa wewnątrzzwiązkowego oraz specyfiki współdziałania różnych struktur Związku;
3.Milena Nowakowska – specjalistka prawa, monitorowanie zgodności proponowanych rozwiązań i prowadzonych prac z przepisami prawa i wymogami zarządzania;
4.Paweł Bojahr – specjalista informatyki i bezpieczeństwa informacji, monitorowanie spójności rozwiązań systemów informatycznych oraz bezpieczeństwa informacji.

Ponadto konieczne jest jak najszybsze wskazanie osób, które obejmą poniższe merytoryczne funkcje w projekcie:

5.specjalista ds. dialogu i cyfryzacji rynku pracy: konsult. użyteczności rozwiązań dla rodzajów spraw prowadzonych przez Związek;
6.specjalista ds. zapewnienia integracji struktur branżowych: konsultacje prac i proponowanych rozwiązań w zakresie uwzględnienia specyfiki branż;
7.specjalista ds. upowszechniania: merytoryczne opracowanie programu konferencji, konsultacje materiałów, prowadzenie konferencji, przygotowanie merytorycznego podsumowania każdej konferencji.

Zespół merytoryczny będzie uzupełniony o:

8.specjalista regionu ds. EZD: odpowiedzialny za uwzględnienie specyficznych wymagań Regionu – osoba wskazana przez Region objęty pilotażem (um. zlecenie);
9.specjalista organizacji zakładowej ds. EZD: odpowiedzialny za uwzględnienie specyficznych wymagań Organizacji Zakładowej osoba wskazana przez Organizację Zakładową objętą pilotażem (um. zlecenie).

Niezbędny personel zarządzania projektem:

1.Mariusz Depka – kierownik projektu;
2.Dorian Sterniński – asystent projektu;
3.Joanna Sawicka – specjalistka ds. rozliczeń.

Osoby odpowiedzialne z ramienia Prezydium KK NSZZ „Solidarność” za realizację projektu:

Jerzy Jaworski – Zastępca Przewodniczącego/Skarbnik KK NSZZ „Solidarność” i Grzegorz Adamowicz – Zastępca Przewodniczącego/Sekretarz KK NSZZ „Solidarność”.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” ogłasza rozpoczęcie XVIII edycji konkursu „Pracodawca Przyjazny Pracownikom” na dzień 1 czerwca 2025 r.
Termin zgłaszania wniosków upływa 30 września 2025 r.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, działając na mocy postanowień § 1 Uchwały KK nr 30/15 ws. zasad i trybu postępowania w sprawach o rozszerzenie obszaru działania organizacji zakładowych i międzyzakładowych oraz Uchwały KK nr 23/16 ws. scedowania na Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” uprawnienia wynikającego z § 1 Uchwały KK nr 30/15, wyraża zgodę na rozszerzenie zasięgu działania Organizacji Międzyzakładowej NSZZ ,,Solidarność” w Beko Poland Manufacturing Sp. z o.o. w Łodzi i Radomsku (ul. Dąbrowskiego 216, 93-231 Łódź), wpisanej do Rejestru Podstawowych Jednostek Organizacyjnych Związku prowadzonego przez Region Ziemia Łódzka NSZZ „Solidarność” pod numerem 1116 na Mefa Industry Sp. z o.o. (ul. Marszałkowska 84/92 lok. 2, 00-514 Warszawa), pracodawcę znajdującego się na terenie działania Regionu Mazowsze NSZZ „Solidarność”.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” przedkłada opinię o Wieloletnich założeniach makroekonomicznych na lata 2025-2029 (zwany dalej Założenia).

29 kwietnia 2025 roku Rada Ministrów przyjęła „Wieloletnie założenia makroekonomiczne na lata 2025–2029”. Jest to pierwszy rok, w którym rząd już nie przygotowuje założeń makroekonomicznych, natomiast Rada Fiskalna jeszcze nie została powołana, a więc Rada Dialogu Społecznego nie otrzyma opinii Rady Fiskalnej dotyczącej rządowej prognozy makroekonomicznej. Taka sytuacja powoduje, że dostęp do informacji rządowych potrzebnych do oceny projektu budżetu państwa przez Radę Dialogu Społecznego jest ograniczony do jednego, prognostycznego dokumentu – Wieloletnich założeń makroekonomicznych na lata 2025–2029. Mając powyższe na uwadze, Związek będzie domagał się dodatkowych informacji niezbędnych do przygotowania się do negocjacji projektu ustawy budżetowej, w terminie po 20 czerwca 2025 roku, w duchu prowadzenia rzeczywistego dialogu.
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” podkreśla, że nadal istnieje duża niepewność dla przyjętego scenariusza makroekonomicznego związana z ryzykami wskazanymi w dokumencie, takimi jak: dalszy przebieg wojny w Ukrainie, możliwe zaostrzenie relacji handlowych. Założenia zakładają, że w bieżącym roku tempo wzrostu gospodarczego w Polsce przyspieszy w porównaniu z rokiem 2024 (0,8%) – realny PKB wzrośnie o 3,7%. Natomiast już od roku 2026 zakłada się stopniowy spadek tempa wzrostu realnego PKB, który wyniesie 3,5% , a w latach 2027-2028 odpowiednio 3,0% oraz 2,7%. Pogorszeniu uległy prognozy dotyczące poziomu inflacji w najbliższych latach. Prognozowana inflacja w 2025 r. ma być wyższa od prognozowanej w Wieloletnim Planie Finansowym
2024-2027 o 0,4% i wyniesie 4,5%, w 2026 r. – 3,8% (wzrost odpowiednio o 0,5%).
W dokumencie obniżono prognozy tempa spożycia prywatnego w 2025 r (z 3,6% na 3,3%), natomiast założono wzrost w kolejnych latach (odpowiednio 3,5% w roku 2026 i 3,4% w roku 2027). Związek ma poważne wątpliwości co do wzrostu spożycia prywatnego w przyszłym roku na zapowiadanym poziomie, tym bardziej, że dane GUS wskazują na stały trend spadku zatrudnienia w Polsce. Istotnym czynnikiem spowalniającym spożycie prywatne może być również zakładany wzrost wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej na poziomie wzrostu inflacji, co pozwoli jedynie na utrzymanie dotychczasowej siły nabywczej.
Ponadto w 2024 roku wzrost kryteriów w pomocy społecznej był niewystarczający i już obecnie dla 3 typów rodzin jest poniżej minimum egzystencji. Można przewidzieć,
że w 2026 roku większość ubogich rodzin nie będzie objęta wsparciem dochodu. Jednocześnie już od ponad 10 lat zamrożone są świadczenia rodzinne, które przeznaczone
są dla najbiedniejszych rodzin z dziećmi. Zaniechania te mogą mieć negatywny wpływ na poziom konsumpcji prywatnej w przyszłym roku.
W Założeniach nie znalazła się zapowiedź zmian sposobu wynagradzania w sferze finansów publicznych. W dokumencie umieszczono zdanie, sformułowane niefortunnie, które po wyjaśnieniach Ministerstwa Finansów wskazuje, że waloryzację wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej na rok 2026 przyjęto w wysokości prognozowanej inflacji. Ministerstwo Finansów zapowiedziało, że jest to techniczne założenie, które może ulec zmianie. Zaproponowany wskaźnik waloryzacji wynagrodzeń w psb na poziomie 3,8% jest nie do zaakceptowania (patrz – załącznik).
W zakresie rynku pracy prognozy jak zwykle są ograniczone do podstawowych parametrów takich jak stopa bezrobocia BAEL, podaż pracy, liczba pracujących oraz przeciętne zatrudnienie, które nie budzą poważnych wątpliwości.
W dokumencie brakuje natomiast oceny wpływu transformacji energetycznej
na miejsca pracy w sektorach górniczym, hutniczym czy transportowym. Nie opisano konieczności realnych i skutecznych działań osłonowych dla pracowników w sektorach zagrożonych oraz potencjalnych nowych miejsc pracy w branżach zielonej gospodarki.
W dłuższym horyzoncie czasu – przy postępującej automatyzacji, zmianach demograficznych i niewystarczającej adaptacji systemu edukacji – możliwe jest pojawienie się strukturalnego bezrobocia. Brakuje oceny tego ryzyka oraz propozycji przeciwdziałania.
Prezydium KK ponownie wnioskuje o przygotowanie scenariusza dotyczącego sytuacji na rynku pracy uwzględniającego powrót części obywateli Ukrainy do ojczyzny w czasie trwania i po zakończeniu konfliktu zbrojnego.
Na krytykę zasługuje nie umieszczenie chociażby wstępnej analizy planowanych
na 2026 rok zmian w zakresie polityki podatkowej, szerszej informacji dotyczącej planowanych inwestycji publicznych.
Założenia nie rozwiewają poważnych obaw o odpowiednie do potrzeb finansowanie ochrony zdrowia w następnych latach.
W załączeniu przesyłamy stanowisko strony pracowników, reprezentowanej przez Forum Związków Zawodowych, NSZZ „Solidarność”, Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych odnośnie wspólnej propozycji w sprawie wzrostu w 2026 roku: wynagrodzeń w gospodarce narodowej, w tym w państwowej sferze budżetowej, minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz emerytur i rent z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.

(do użytku służbowego)