Autor: Sekretariat Prezydium

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, wyraża zgodę na użycie nazwy i znaku graficznego NSZZ „Solidarność” na potrzeby plakatu informującego o debacie „Dzisiejsza Polska w świetle ideałów Solidarności” z udziałem prof. Zdzisława Krasnodębskiego, która odbędzie się 22 marca 2015 r. w Brukseli. Organizatorem debaty będzie Centrum Polskie im. I. J. Paderewskiego w Brukseli.

ws. opinii o projekcie rozporządzenia Ministerstwa Zdrowia zmieniającego rozporządzenie
w sprawie przeprowadzania badań lekarskich pracowników, zakresu profilaktycznej opieki zdrowotnej nad pracownikami oraz orzeczeń lekarskich wydawanych do celów przewidzianych w Kodeksie pracy

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” zgłasza następujące uwagi do projektu rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 13 lutego 2015 roku zmieniającego rozporządzenie w sprawie przeprowadzania badań lekarskich pracowników, zakresu profilaktycznej opieki zdrowotnej nad pracownikami oraz orzeczeń lekarskich wydawanych do celów przewidzianych w Kodeksie pracy:

1)     w załączniku nr 1 do rozporządzenia w punkcie 1) wątpliwości budzi zestawienie dwóch zwrotów: „wobec braku przeciwwskazań zdrowotnych” z występującym w podpunkcie b) zwrotem: „ zdolny/zdolna do wykonywania pracy z zachowaniem wskazań lekarskich”. Jak widać oba użyte sformułowania wzajemnie się wykluczają. Trudno mówić o braku przeciwwskazań, gdy jednak istnieją wskazania lekarskie;

2)     zadowoleniem przyjmujemy treść załącznika nr 3 do rozporządzenia, w którym proponuje się bardzo szczegółowy katalog czynników składających się na opis stanowiska pracy. Jest to odpowiedź na postulat NSZZ „Solidarność”, który zamieściliśmy w opinii do projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (projekt z dnia 14 kwietnia 2014 r.). Ma to ułatwić porównywanie stanowisk pracy w różnych zakładach pracy. To, co budzi nasze obawy, to niezwykle techniczne i skomplikowane podejście do katalogu. W naszym przekonaniu, tak ujęty wykaz sprawi wiele trudności osobom odpowiedzialnym za zasoby ludzkie w zakładzie pracy;

3)     w tym samym katalogu występuje określenie „czynników psychospołecznych”. Obecny stan prawny nie definiuje czynników psychospołecznych. W tej sytuacji sugerujemy zastąpienie tego określenia innym, bądź zamieszczenie w rozporządzeniu definicji takiego czynnika, np. w ramach objaśnień poniżej tekstu załącznika;

4)     zwracamy uwagę na błędy redakcyjne, mianowicie: § 3 lit. a) ust. 4 powinien brzmieć: „4. Lekarz przeprowadzający badanie profilaktyczne wydaje osobie przyjmowanej do pracy albo pracownikowi orzeczenie lekarskie: 1) według wzoru określonego w załączniku nr 1 do rozporządzenia, jeżeli orzeczenie dotyczy przypadków wymienionych w § 1 ust. 1 pkt 4 lit. a i e, 2) według wzoru określonego w załączniku nr 2 jeżeli orzeczenie dotyczy przypadków   wymienionych w § 1 ust. 1 pkt 4 lit. b, d, f i g.” § 4 pkt 3 powinien brzmieć: „ 3. Wzór skierowania na badania lekarskie stanowi załącznik nr 3 do rozporządzenia”;

5)     w załączniku nr 1 „ORZECZENIE LEKARSKIE” należy w objaśnieniach określić katalog zaleceń lekarskich w przypadku orzeczenia zdolności do wykonywania pracy z zastrzeżeniami;

6)     ponadto pragniemy zwrócić uwagę na konieczność „podążania” dokumentacji medycznej za pracownikiem. W naszym przekonaniu ułatwi to diagnozowanie ewentualnych schorzeń występujących u pracownika i przyczyni się do podniesienia poziomu profilaktyki zdrowotnej. Bez wątpienia taki stan jest pożądany przez wszystkie podmioty rynku pracy.;

7)     należy przywołać również stanowisko KK NSZZ „Solidarność”, które zostało zawarte w opinii do projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (projekt z dnia 14 kwietnia 2014 r.). W sposób wyczerpujący zostały w niej przedstawione nasze obawy dotyczące możliwości wykorzystywania badań lekarskich do zwalniania pracowników, w związku ze stwierdzoną przez lekarza medycyny pracy ograniczoną możliwością do wykonywania określonych czynności lub prac. Możliwość zawarcia tego rodzaju ograniczenia w orzeczeniu lekarskim, może powodować wątpliwość czy faktycznie nie istnieją przesłanki uniemożliwiające pracownikowi świadczenie pracy na określonym stanowisku pracy. Wskazuje na to praktyka orzecznicza. Nie chcąc powtarzać przytoczonych wcześniej argumentów odsyłamy do wspomnianej opinii (Decyzja Prezydium KK nr 204/2014 ws. opinii
o projekcie ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw).

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” postanawia zawrzeć umowę
z firmą Enedis Sp. z o.o. na wykonanie i wdrożenie systemu informatycznego związanego
z wprowadzeniem „elektronicznej legitymacji związkowej” wg oferty dołączonej do umowy.

Do podpisania umowy Prezydium KK upoważnia:

– Piotra Dudę – Przewodniczącego KK,

– Jerzego Jaworskiego – Skarbnika, Zastępcę Przewodniczącego KK.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” zmienia treść § 57 pkt. 3 podp. 2 nadając mu brzmienie:

2) Archiwum historyczne NSZZ „Solidarność” (SZAH) i Archiwum zakładowe Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” (SZA)

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” zmienia treść § 59 i nadaje mu nowe brzmienie:

§ 59

Archiwum historyczne NSZZ „Solidarność” (SZAH)

1.        Archiwum historyczne NSZZ „Solidarność” jest podporządkowane członkowi Prezydium – Sekretarzowi Komisji Krajowej (DS).

2.      Pracami archiwum kieruje kierownik Biura Prezydium Komisji Krajowej.

3.      Archiwum historyczne NSZZ „Solidarność” jest centralnym archiwum Związku. Zajmuje się gromadzeniem, opracowywaniem, przechowywaniem i udostępnianiem materiałów archiwalnych, bibliotecznych, muzealnych wytworzonych i zgromadzonych przez różne struktury NSZZ „Solidarność”, organizacje opozycyjne wobec władz PRL, stowarzyszenia, osoby prywatne.

4.      Do zadań szczegółowych Archiwum historycznego należy:

a)      gromadzenie i opracowywanie, przechowywanie materiałów o wartości historycznej,

b)      udostępnianie materiałów archiwalnych, muzealnych, bibliotecznych w celach badawczych, popularyzatorskich, wystawienniczych,

c)      współpraca z zarządami regionów NSZZ „Solidarność”, strukturami branżowymi
i innymi strukturami Związku w zakresie postępowania z dokumentacją, kształtowania zasobu, brakowania dokumentacji niearchiwalnej, wieczystego zabezpieczania materiałów archiwalnych,

d)      organizowanie konferencji, przygotowywanie wydawnictw i materiałów informacyjnych promujących NSZZ „Solidarność” – jego historię i dorobek w oparciu o zgromadzony zasób,

e)      udział w przedsięwzięciach zewnętrznych – konferencjach, seminariach, projektach badawczych,

f)        współpraca z instytucjami zewnętrznymi, Naczelną Dyrekcją Archiwów Państwowych, Archiwum Akt Nowych, archiwami państwowymi, w zakresie konsultacji metodycznych, wymiany informacji o zasobie,

g)      współpraca w pozyskiwaniu środków finansowych na szczegółowe działania archiwum, np. digitalizację materiałów archiwalnych, konserwację,

h)      szczegółowy zakres działań archiwum historycznego będzie zawarty w odrębnym regulaminie.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” zmienia treść § 60 i nadaje mu nowe brzmienie:

§ 60

Archiwum zakładowe Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” (SZA)

1.         Archiwum zakładowe Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” podporządkowane jest członkowi Prezydium – Sekretarzowi Komisji Krajowej (DS.)

2.         Pracami archiwum kieruje kierownik Biura Prezydium Komisji Krajowej.

3.         Archiwum zakładowe Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” gromadzi, opracowuje, przechowuje i udostępnia materiały zgromadzone i wytworzone przez Komisję Krajową NSZZ „Solidarność” od 1990 roku.

4.         Do zakresu działań archiwum zakładowego należy:

a)   współpraca z komórkami organizacyjnymi Komisji Krajowej w zakresie prawidłowego klasyfikowania akt, tworzenia teczek akt i przygotowania akt do przekazania ich do archiwum zakładowego w terminie przewidzianym w instrukcji kancelaryjnej Komisji Krajowej,

b)   przejmowanie akt z komórek organizacyjnych Komisji Krajowej na podstawie spisów zdawczo – odbiorczych,

c)    porządkowanie (w razie potrzeby) akt niewłaściwie opracowanych, znajdujących się już w archiwum zakładowym,

d)   udostępnianie i wypożyczanie akt na zasadach określonych w odpowiednich przepisach,

e)    wydzielenie z zasobu archiwum zakładowego i brakowanie dokumentacji niearchiwalnej (kat. B), której okres przechowywania już minął,

f)     wydzielenie z zasobu archiwum zakładowego dokumentacji archiwalnej (kat. A)
i przekazywanie jej do archiwum historycznego.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, na wniosek Pana Mirosława Lademanna, wyraża zgodę na użycie nazwy i znaku graficznego NSZZ „Solidarność” oraz loga XXXV–lecia „Solidarności” na potrzeby publikacji okolicznościowej, będącej zbiorem wspomnień wejherowskich działaczy NSZZ „Solidarność” .

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, działając na mocy postanowień
§ 17 ust. 2 Uchwały KK nr 17/08 z późniejszymi zmianami, zatwierdza Regulamin Krajowej Sekcji Górnictwa Węgla Brunatnego NSZZ „Solidarność”, przyjęty podczas Walnego Zebrania Delegatów Krajowej Sekcji Górnictwa Węgla Brunatnego.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, działając na mocy postanowień
§ 17 ust. 2 Uchwały KK nr 17/08 z późniejszymi zmianami, zatwierdza Regulamin Krajowej Sekcji Górnictwa Węgla Kamiennego NSZZ „Solidarność”, przyjęty podczas Walnego Zebrania Delegatów Krajowej Sekcji Górnictwa Węgla Kamiennego.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” nie wnosi uwag do projektu rozporządzenia w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od niektórych dochodów podatników podatku dochodowego od osób prawnych.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” pozytywnie ocenia działania podjęte w kierunku upowszechnienia i zwiększenia znaczenia mediacji jako sposobu rozwiązywania sporów sądowych. Na podkreślenie zasługuje, że procedura mediacji ma zastosowanie do spraw z zakresu prawa pracy, a tym samym proponowany kierunek zmian może wpłynąć na przyśpieszenie rozstrzygania spraw pracowniczych.

Pewne wątpliwości budzą propozycje związane z mediatorami i listami mediatorów. Wzajemna relacja przepisów o liście mediatorów, o której mowa w art. 183² Kodeksu postepowania cywilnego oraz liście, o której mowa w art. 175b ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych, wydaje się niejasna.

Negatywnie należy ocenić zwiększenie wysokości opłaty za wnioski o przeprowadzenie postepowania pojednawczego. W obecnym stanie prawnym opłata ta wynosi 40 zł niezależnie od wartości przedmiotu sporu, podczas gdy projekt przewiduje, że w przypadku postepowań
o prawa niemajątkowe lub o prawa majątkowe, gdy wartość sporu przekracza 10 000 zł, opłata będzie wynosiła 300 zł. Oznacza to, że znacznej liczby spraw z zakresu prawa pracy będzie dotyczyła wyższa niż obecnie stawka. 

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” nie wnosi uwag do treści opiniowanego rozporządzenia. Jednakże zgłasza zastrzeżenia co do jakości i zgodności
z rzeczywistością danych, na podstawie których obliczane są wskaźniki wypadkowości.  

Prezydium KK popiera postulaty zmian systemu rejestracji danych wypadkowych, wyrażone w Stanowisku Rady Ochrony Pracy ws. rejestracji przyczyn
i skutków wypadków przy pracy w 2014 roku z 7 października 2014 r. Dane te gromadzone przez ZUS, GUS i PIP różnią się co do metodologii i przy analizie porównawczej wykazują duże różnice ilościowe.

Ponadto mając na uwadze (wg. danych GUS) blisko 100 tysięcy wypadków przy pracy notowanych co roku w Polsce, NSZZ „Solidarność” wyraża zaniepokojenie prognozowanym w Ocenie Skutków Regulacji (OSR) spadkiem kwot wydatków przeznaczonych na prewencję wypadkową w latach 2016-2017.

(do użytku służbowego)

(do użytku służbowego)

            Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” desygnuje kandydatów NSZZ „Solidarność” do Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego na kadencję 2015-2020:

1.       Andrzeja Adamczyka,

2.       Mariana Krzaklewskiego.

.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” pozytywnie ocenia proponowaną zmianę w ustawie o Państwowej Inspekcji Pracy (PIP). Przedstawiony do zaopiniowania projekt w art. 10 ust. 1 pkt. 9a ustawy o PIP rozszerza uprawnienia Inspekcji Pracy do kontroli wykazów stanowisk pracy, na których są wykonywane prace w szczególnych warunkach i o szczególnym charakterze oraz do kontroli ewidencji pracowników wykonujących pracę w tych warunkach. Natomiast projekt nowelizacji ustawy o emeryturach pomostowych, poprzez dodanie do art. 41 ust. 6a, przewiduje możliwość podjęcia kontroli przez inspektora pracy nie tylko na skutek skargi pracownika (art. 41 ust. 6) ale również z urzędu.

Prezydium Komisji Krajowej wnosi o umieszczenie dodatkowego zapisu w art. 11a ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy o następującym brzmieniu: „Założenia zakładowego wykazu stanowisk pracy, na których są wykonywane prace w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, o których mowa w art. 41 ust. 4 pkt 1 ustawy o emeryturach pomostowych”. Zapis taki miałby charakter uzupełniający do zmiany, która jest przedmiotem opiniowania.

Ponadto Prezydium Komisji Krajowej uważa, iż należy wprowadzić rozwiązanie systemowe, w którym ostateczna decyzja w sprawie uznania uprawnień do emerytury pomostowej wydawana będzie w oparciu o decyzję Państwowej Inspekcji Pracy a ewentualne wątpliwości związane z uznaniem pracy w warunkach szczególnych lub o szczególnym charakterze powinny być wyjaśniane pomiędzy Zakładem Ubezpieczeń Społecznych a Państwową Inspekcją Pracy.