Tag: Decyzja Prezydium

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wyraża stanowcze oburzeniew związku z niedotrzymaniem żadnych standardów konsultacji przedstawionego do opinii projektu uchwały Rady Ministrów w sprawie ustanowienia programu wieloletniego na rzecz Osób Starszych „Aktywni Seniorzy – ASY” na lata 2026-2030 (dalej program). Pismo informujące o konsultacjach Związek otrzymał w dniu 4 grudnia 2025 r., a termin przesyłania uwag wyznaczono na 5 dni. Tak skrócony termin uniemożliwia rzetelne konsultacjez zainteresowanymi grupami społecznymi w Związku.
Jednocześnie po analizie projektu Prezydium KK zgłasza następujące uwagi.
Zaproponowany program ma kontynuować działania i inicjatywy programów skierowanych do seniorów w latach 2020-2025 (tzw. Senior plus i Aktywni plus). W przestawionej ewaluacji realizowanych w poprzednich latach działań wynika jasno, że były one celne, skuteczne, pozytywnie odbierane i potrzebne. Jednocześnie podkreślano, że dla odbiorów tych programów (osób w wieku senioralnym) najważniejsze jest aby prowadzone działania miały stały charakter i żeby dostęp do usług na rzecz seniorów był przejrzysty, a udział w projektach realizowanych w programach mniej skomplikowany). Podkreślano także potrzebę większego finansowania prowadzonych działań.
Proponowane priorytety programu odpowiadają tylko w części na te postulaty. Przede wszystkim nie zakłada się stworzenia systemowych rozwiązań na rzecz aktywizacji rosnącej grupy seniorów, (dziś żyje już w Polsce blisko 10 mln osób w wieku 60+ lat). Przedstawienie 5-letniej perspektywy finansowej, sprawia, że projektowane rozwiązania nie mają gwarancji kontynuacji po zakończeniu programu. Zatem tymczasowość pozostanie główną cechą realizowanych rozwiązań, wbrew postulatom beneficjentów i oczywistości potrzeby rozwoju różnorodnych form aktywizacji i wsparcia w życiu codziennym osób w podeszłym wieku.
Kilka postulatów znalazło jednak swoje odzwierciedlenie w zaproponowanym programie, najważniejsze to dalsze dofinasowanie samorządów do zakładania i prowadzenia dziennych domów wsparcia, zwiększono tu także kwotę dotacji. Umożliwiono także radom senioralnym funkcjonującym w gminach sięganie po granty finansowe, wspierające inicjatywy na rzecz seniorów.
Niestety pozostałe planowane działania, będące kontynuacją przedsięwzięć realizowanych w poprzedniej perspektywie finansowej nie znalazło dodatkowych funduszy, więc nie można się spodziewać dynamicznego rozwoju tak potrzebnych inicjatyw prozdrowotnych, integracyjnych czy aktywizujących sportowo i turystycznie osoby starsze. Planowane budżety dla tych działań pozostaną na tym samym poziomie, pomimo wzrostu kosztów ich realizacji oraz wzrastającego zainteresowania nimi beneficjentów.
NSZZ „Solidarność” podkreśla, że wobec dynamicznie starzejącego się społeczeństwa, polityka skierowana na zdrowe i niezależne życie osób w wieku podeszłym jest absolutnym priorytetem i nie powinno się odwlekać wdrażania systemowych form jej realizacji w czasie.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” pozytywnie opiniuje kierunek zmian zaproponowanych w poselskim projekcie KP PiS ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw, przedstawiając uwagi szczegółowe do projektu.

W art. 1 projekt wprowadza stały mechanizm finasowania warsztatów terapii zajęciowej (WTZ) w wysokości minimalnego wynagrodzenia miesięcznie na uczestnika warsztatu. Zaproponowane finansowanie spowoduje, że zniknie niepewność warsztatów co do środków jakimi mogą dysponować co roku. Aktualne finansowanie wynosi około 2900 zł na uczestnika miesięcznie. Co kilka lat przedstawiciele warsztatów zajęciowych przeprowadzają „batalie” ze stroną rządzącą na temat podwyżek finansowania. Podkreślić należy, że WTZ mają problem z zapewnieniem swojej kadrze odpowiedniego wynagrodzenia – specjaliści rehabilitacji są tam często zatrudniani za minimalne wynagrodzenie, co powoduje rotacje pracowników lub nawet problem z zapewnieniem funkcjonowania WTZ ze względu na odejście pracowników.

Prezydium KK NSZZ „Solidarność” wskazuje, że wysokość wynagrodzenia minimalnego jest przedmiotem corocznych negocjacji w Radzie Dialogu Społecznego. Obarczanie tej kategorii wynagrodzenia dodatkowymi „podwiązkami” utrudnia proces negocjacji. Stąd, NSZZ „Solidarność” nie może zgodzić się na powiązanie kryterium dochodowego z minimalnym wynagrodzeniem za pracę. Proponujemy bardziej niezależny wskaźnik np. określony procent przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej, którego dynamika zależy przede wszystkim od stanu gospodarki kraju w danym roku. Warto zatem zastanowić się nad propozycją finasowania WTZ w wysokości 50 – 55 % przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w roku poprzednim, co odpowiadałoby intencji projektodawcy, a nie zakłócałoby procesu negocjacji w RDS.

Do art. 3 projektu Prezydium KK NSZZ „Solidarność” nie wnosi uwag.

(do użytku służbowego)

(do użytku służbowego)

(do użytku służbowego)

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wnosi następujące uwagi do projektu rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych.

Pozytywnie należy ocenić fakt, iż kwoty minimalnego miesięcznego poziomu wynagrodzenia zasadniczego określone w I. Tabeli w załączniku nr 3 do rozporządzenia zmienianego w § 1 będą miały zastosowanie do wynagrodzeń należnych już od dnia 1 stycznia 2026 r. Istotne jest również utrzymanie praktyki podwyższenia kwoty minimalnego miesięcznego poziomu wynagrodzenia zasadniczego ustalonego w kategoriach zaszeregowania tak, że najniższe wynagrodzenie jest równe minimalnemu wynagrodzeniu.

Prezydium KK zwraca uwagę, iż wynagrodzenia pracowników samorządowych wielokrotnie były przedmiotem prac Rady Dialogu Społecznego. W dniu 21 maja 2025 roku Strona pracowników we wspólnym stanowisku zaproponowała, aby wzrost wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej wyniósł nie mniej niż 12%.

Natomiast w dniu 14 lipca 2025 r. Strona pracowników i Strona pracodawców Rady Dialogu Społecznego w Uchwale nr 139 w sprawie wysokości wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej w 2026 r. stwierdzają, że zaproponowany poziom podwyżek w wysokości 3% jest niewystarczający w świetle potrzeb materialnych pracowników, wymogów zapewnienia ciągłości i jakości usług publicznych oraz realizacji konstytucyjnych zadań państwa.

Zaproponowane na 2026 rok zmiany będą powielać tendencję spłaszczania wynagrodzeń, zwłaszcza w przedziale od grupy IX do XVII. Są to pracownicy średniego szczebla, stanowiący największą grupę urzędniczą, z wieloletnim doświadczeniem zawodowym, która powinna być lepiej wynagradzana z możliwością większego zróżnicowania płac.

Obowiązujące stawki i system wynagrodzeń w administracji samorządowej jest mało atrakcyjny i niekonkurencyjny w porównaniu z wynagrodzeniami oraz podobnymi obowiązkami służbowymi w sektorze prywatnym.

Przy kolejnych zmianach rozporządzenia należy dążyć do tego, aby pomiędzy każdą z poszczególnych kategorii zaszeregowania była stała kwota różnicy w wysokości minimum 150 złotych.

Prezydium KK NSZZ „Solidarność” przedstawia poniżej propozycję zmian minimalnego wynagrodzenia zasadniczego w poszczególnych kategoriach zaszeregowania na rok 2026.

Proponowany wzrost minimalnego wynagrodzenia zasadniczego w poszczególnych kategoriach pozwoli na zwiększenie zainteresowania stanowiskami urzędniczymi w przeprowadzonych konkursach jak i na wzrost atrakcyjności w stosunku do innych ofert na rynku pracy.

(do użytku służbowego)

(do użytku służbowego)

(do użytku służbowego)

(do użytku służbowego)

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, na wniosek Rady Miasta Torunia, wyraża zgodę na użycie nazwy i znaku graficznego NSZZ „Solidarność” oraz logotypu 45-lecia powstania NSZZ „Solidarność”, na zaproszeniu na uroczystą sesję Rady Miasta, która odbędzie się 30 grudnia 2025 r. oraz broszurze zawierającej biogramy osób wyróżnionych Medalem „Za Zasługi dla Miasta Torunia” na wstędze.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, działając na mocy postanowień  § 17 ust. 2 Uchwały KK nr 17/08 z późniejszymi zmianami, zatwierdza Regulamin Krajowej Sekcji Morskiej Marynarzy i Rybaków NSZZ „Solidarność” przyjęty Uchwałą nr 2/XVI/2025 XVI Walnego Zebrania Delegatów Krajowej Sekcji Morskiej Marynarzy i Rybaków, które odbyło się 16 października 2025 r. w Szczecinie.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, działając na mocy postanowień § 1 Uchwały KK nr 30/15 ws. zasad i trybu postępowania w sprawach o rozszerzenie obszaru działania organizacji zakładowych i międzyzakładowych oraz Uchwały KK nr 23/16 ws. scedowania na Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” uprawnienia wynikającego z § 1 Uchwały KK nr 30/15, wyraża zgodę na rozszerzenie zasięgu działania Organizacji Międzyzakładowej NSZZ ,,Solidarność” Funkcjonariuszy i Pracowników Policji Województwa Małopolskiego, wpisanej do Rejestru Podstawowych Jednostek Organizacyjnych Związku prowadzonego przez Region Małopolski NSZZ „Solidarność” pod numerem 4165, na Komendę Powiatową Policji w Jaśle, pracodawcę znajdującego się na terenie działania Regionu Podkarpacie NSZZ „Solidarność”.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” negatywnie opiniuje poselski projekt (KP Konfederacja) ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.

W przedstawionym projekcie proponuje się podniesienie kwoty rocznego przychodu z działalności gospodarczej uprawniającego do korzystania z preferencyjnych składek na ubezpieczenie społeczne (tzw. Mały ZUS plus) do 200 000 zł.

NSZZ „Solidarność” ponownie podkreśla, że w Polsce od lat funkcjonuje silna segmentacja rynku pracy, odnotowywane są coraz większe liczby pracujących w oparciu o umowy cywilnoprawne lub w formule samozatrudnienia, często zamiast umowy o pracę. Rozszerzanie ulg składkowych dla tej grupy utrwala ten podział, zachęcając do unikania etatów i wypychania zatrudnienia w stronę B2B.

W efekcie osoby samozatrudnione, często dysponujące wysokimi przychodami, opłacają niższe składki niż pracownicy, co osłabia finansową stabilność systemu ubezpieczeń społecznych, a w dłuższym okresie prowadzi to do niższych świadczeń emerytalnych co za tym idzie, przerzucenia kosztów na budżet państwa.

Zdaniem Prezydium KK proponowana zmiana, nie wpisuje się w kierunek reform potrzebnych dla ograniczenia dualizacji rynku pracy. W obecnej sytuacji należy przede wszystkim podjąć działania zmierzające do wyrównania obciążeń między różnymi formami zatrudnienia. Dlatego projekt należy ocenić negatywnie z punktu widzenia spójności systemu ubezpieczeń społecznych i polityki rynku pracy. Utrwala on nierówności, pogłębiając problem oparcia rozwoju gospodarczego o niskie wynagrodzenia i niesprawiedliwe rozłożenie ciężarów składkowych.

NSZZ „Solidarność” kolejny raz apeluje o wprowadzenie rozwiązań przewidujących całkowite objęcie ubezpieczeniem umów zleceń, kumulację tytułów ubezpieczeniowych oraz likwidację szczególnych regulacji w zakresie ubezpieczeń społecznych dla osób uczących się do 26 roku życia.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” pozytywnie ocenia kierunek zmian i podziela założenia dotyczące uproszczenia procedur, ograniczenia formalizmu i pełniejszej elektronizacji obiegu dokumentów, zawarte w projekcie rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 października 2025 r. Jednocześnie, mając na względzie praktykę stosowania prawa i ochronę interesów osób uprawnionych, zgłasza następujące uwagi:

1. W projektowanych w §4 ust. 2a pkt 10 i pkt 13 jest niespójna terminologia rachunków. W projekcie w §4 ust. 2a pkt 10 mowa jest o „rachunku płatniczym”, a w pkt 13 o „rachunku bankowym”; które nie są synonimami: „rachunek płatniczy” to kategoria z ustawy o usługach płatniczych (obejmuje rachunki prowadzone także przez nie-bankowych dostawców), natomiast „rachunek bankowy” to pojęcie z Prawa bankowego. Zostawienie obu terminów w jednym formularzu grozi odmowami wypłat na konta w SKOK/fintech i sporami interpretacyjnymi. Prezydium KK proponuje ujednolicić terminologię do „rachunku płatniczego (prowadzonego w kraju)”.
2. W dodawanym ust. 2a pkt 10 w §4 projekt dopuszcza operowanie „instrumentem płatniczym” zakładu pogrzebowego. Z perspektywy ustawy o usługach płatniczych i RODO (minimalizacja danych, bezpieczeństwo przetwarzania) wciąganie kart/tokenów do procedury ZUS jest nadmiarowe i ryzykowne (ekspozycja identyfikatorów, potencjalne nadużycia). W opinii Prezydium KK wystarcza umocowanie do wypłaty na wskazany rachunek płatniczy; organ nie powinien żądać ani przetwarzać „instrumentów” jako środków uwierzytelniania.
3. W §6 rozporządzenia w dodawanym ust. 2a data przyjęcia wniosku przez zakład pogrzebowy staje się datą złożenia wobec ZUS, lecz brak jest terminu, w jakim pośrednik musi przekazać wniosek organowi. To tworzy pole do antydatowania i sporów o terminy materialne (ustawa o emeryturach i rentach z FUS) oraz o bieg sprawy w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA). Dla pewności obrotu, zdaniem Prezydium KK, warto dodać 3 dni robocze na przekazanie i przesądzić, że w kanale elektronicznym miarodajny jest znacznik czasu systemu ZUS. Obowiązek wydania potwierdzenia zawarty w §6 ust. 3a dobrze to uzupełnia, ale nie zastępuje terminu.
4. Po zmianach w §19 rozporządzenia dopuszcza się oświadczenia w formie elektronicznej, natomiast §27 nadal wymaga dołączania „w oryginale” (z wyjątkiem trybu z §16a dla e-wniosków). Bez jasnego zrównania form istnieje ryzyko kwestionowania ważności e-oświadczeń i „nadprodukcję” wezwań, choć KPA i ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (t.j. Dz.U.2024.1557), przewidują równoważność dokumentów elektronicznych (z kwalifikowanym/ZPU/PO). NSZZ „Solidarność” proponuje w §27 dodać wprost, że dokumenty i oświadczenia mogą być składane w postaci elektronicznej zgodnie z §19 lub §16a zmienianego rozporządzenia.
5. W §16 ust. 3 przewidziano „odmowę wszczęcia postępowania” przy braku możliwości potwierdzenia pokrewieństwa/powinowactwa. Skoro wniosek został złożony i organ prowadzi czynności, logika KPA przemawia za rozstrzygnięciem co do istoty (przyznanie/odmowa prawa) lub jeśli jest to naprawdę brak formalny uniemożliwiający nadanie biegu klarownym jest „pozostawienie bez rozpoznania”. Użycie „odmowy wszczęcia” na etapie po zainicjowaniu sprawy bywa uchylane w sądach administracyjnych.
   Prezydium KK rekomenduje zastąpić to odmową prawa do zasiłku.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, działając w związku z art. 47 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2232 z późn. zm.), na wniosek Prezydium Zarządu Regionu Konińskiego NSZZ „Solidarność”, wnosi o wykreślenie ze składu Wojewódzkiej Rady Dialogu Społecznego w Poznaniu Pana Grzegorza Matuszaka i wskazuje do prac w jej składzie Pana Dariusza Romańskiego.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, działając w związku z art. 47 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2232 z późn. zm.), na wniosek Prezydium Zarządu Regionu Zielonogórskiego NSZZ „Solidarność” oraz Prezydium Zarządu Regionu Gorzowskiego NSZZ „Solidarność”, wnosi o wykreślenie ze składu Wojewódzkiej Rady Dialogu Społecznego w województwie lubuskim Pana Macieja Jankowskiego i wskazuje do prac w jej składzie Pana Roberta Jusis.

(do użytku służbowego)

(do użytku służbowego)