Tag: Prezydium

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” negatywnie ocenia przedstawione Założenia do projektu budżetu państwa na rok 2014.

Zdaniem NSZZ „Solidarność”, niestety, potwierdziły się obawy dotyczące negatywnego wpływu reguły wydatkowej na poziom wydatków pobudzających wzrost gospodarczy, przeszacowania wskaźników PKB, inflacji, wzrostu poziomu bezrobocia oraz tłumienia spożycia indywidualnego, skutkiem czego są niższe o około 24 mld zł dochody budżetu państwa. Minister Finansów zapowiada konieczność nowelizacji ustawy budżetowej oraz wprowadzenie nowej reguły wydatkowej, a w związku z tym przedłożone założenia stracą swoją aktualność.

Podobnie jak to miało miejsce w roku poprzednim „Założenia” oparte są na nierealnych wskaźnikach. Trudno jest dzisiaj podzielać optymizm Rządu w kwestii realnego ponad dwu-procentowego wzrostu konsumpcji prywatnej w sytuacji rosnącego, bardzo wysokiego bezrobocia, stałego ograniczania wzrostu płac w przedsiębiorstwach, nieznacznego podniesienia minimalnego wynagrodzenia o najniższy gwarantowany stopień zapisany w ustawie, braku waloryzacji wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz niskiej indeksacji emerytur i rent. Pesymizm oceny planowanego wzrostu konsumpcji prywatnej dodatkowo potęguje fakt prowadzonych przez rząd kolejnych działań ograniczających poziom dochodów pracowniczych, choćby poprzez zmiany w Kodeksie pracy, a dotyczące czasu pracy.  Nie można pominąć faktu, negatywnego wpływu tych czynników na oceny ryzyka inwestycyjnego przez inwestorów prywatnych, a tym samym na wyhamowywanie realnego tempa inwestycji prywatnych i w konsekwencji spadku ich udziału we wzroście PKB. Przyjęcie tak optymistycznych założeń wzrostu spożycia indywidualnego, wzrostu inwestycji prywatnych oraz innych determinantów wzrostu PKB powodują, kolejny rok z rzędu, prognozę nierealnie wysokiego wzrostu gospodarczego, co szczególnie dziwi przy trwającej recesji wewnętrznej oraz stałych napięciach na rynkach europejskich
i światowych.

Również rządowe prognozy przyszłorocznej inflacji kolejny rok z rzędu odbiegają od obecnych realiów rynku i przewidywań ekspertów. Ostatnie prognozy NBP, mówiące o inflacji najwyżej rzędu 2%, również potwierdzają nadmierny optymizm Rządu w tym obszarze.

Największą przeszkodą w osiągnięciu założonych wskaźników wzrostu jest brak zdecydowanych rozwiązań ukierunkowanych na wzmocnienie rynku pracy – wzrostu zatrudnienia i wzrostu wynagrodzeń. Takie działania przyczyniłyby się do podwyższenia popytu indywidualnego, który w naszym kraju jest głównym czynnikiem wzrostu PKB.
W walce z bezrobociem oraz w celu ożywienia rynku pracy, konieczne jest odblokowanie środków z Funduszu Pracy. Sytuacji rynku pracy nie poprawi również podniesienie wieku emerytalnego, na które rynek ten nie jest przygotowany – brakuje miejsc pracy dla osób starszych oraz młodych, rozpoczynających karierę zawodową. Zamrażanie środków
z Funduszu Pracy, które powinny służyć rynkowi pracy jest sprzeczne z Zaleceniami Komisji Europejskiej dla Polski z dnia 29.05.2013 w sprawie Krajowego Programu Reform (KPR). Komisja Europejska jednoznacznie wskazuje na bardzo wysoki poziom bezrobocia wśród ludzi młodych oraz niedostateczne działania polskiego Rządu w celu poprawy sytuacji w tym obszarze. Dodatkowy niepokój budzą wyniki ostatniego Raportu OECD, w którym Polska obok m.in. Grecji i Hiszpanii znalazła się w grupie krajów UE, w których bezrobocie
w przyszłym roku będzie wzrastało.

Obawy Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” budzi zapowiadana nowelizacja budżetu państwa na rok 2013, która poprzez wprowadzenie cięć budżetowych, również tych inwestycyjnych, spowoduje jeszcze większe pogłębienie recesji.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” oczekuje jak najszybszego przedstawienia projektów rządowych (nowelizacja ustawy o finansach publicznych, nowelizacja ustawy budżetowej na rok 2013), o których Związek dowiaduje się za pośrednictwem środków masowego przekazu.  

NSZZ „Solidarność” ponawia swoje propozycje dotyczące wzrostu wynagrodzenia minimalnego, waloryzacji emerytur i rent oraz wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej zawarte we wspólnych ustaleniach strony pracowników w Trójstronnej Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych: NSZZ „Solidarność”, Forum Związków Zawodowych oraz Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych (w załączeniu).

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” nie wnosi uwag do projektu rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 4 czerwca 2013 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia dla cudzoziemca wymaganego do udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w celu wykonywania pracy w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” pozytywnie opiniuje poselski  ( KP PIS) projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy.

NSZZ „Solidarność” od wielu lat opowiada się jednoznacznie za wprowadzeniem zakazu pracy w placówkach handlowych w niedziele, czego wyrazem jest m.in. akcja informacyjna prowadzona pod hasłem „Stop dla handlu w niedziele”.

Prezydium KK pozytywnie ocenia dodanie do katalogu prac dozwolonych w niedzielę pracy na stacjach benzynowych. Obecnie praca taka i tak w praktyce jest dopuszczona, co wynika z wykładni przyjętej m.in. przez Państwową Inspekcję Pracy. Wprowadzenie takiej regulacji wprost do Kodeksu pracy będzie skutkowało zwiększeniem pewności co do stanu prawnego.

Abstrahując od oceny merytorycznej proponowanych zmian należy podkreślić, że
z punktu widzenia techniki legislacyjnej należy w sposób jednoznaczny określić relację pomiędzy art. 151^9a i art. 151¹⁰ Kodeksu pracy, w celu uniknięcia w przyszłości wątpliwości, który z nich ma charakter generalny (ogólny), a który szczególny. Problem ten mogłoby rozwiązać dodanie w treści art. 151¹⁰, po wyrazach „Praca w niedziele i święta” sformułowania „z zastrzeżeniem art. 151^9a”.

Do użytku służbowego

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, na podstawie art. 50 ust. 2 pkt 2 b ustawy z dnia 17 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych postanawia delegować Krzysztofa Rowińskiego jako przedstawiciela NSZZ „Solidarność” do Rady Nadzorczej Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. 

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” postanawia wziąć udział jako partner w projekcie zatytułowanym: Rola Komitetów Obywatelskich w budowaniu społeczeństwa obywatelskiego i transformacji ustrojowej w Polsce, realizowanym w ramach narodowego programu rozwoju humanistyki – moduł 1.1.

Do podpisania umowy ws. udziału w projekcie Prezydium KK upoważnia Ewę Zydorek – Sekretarza KK oraz Jerzego Jaworskiego – Skarbnika KK.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wnosi następujące uwagi do projektu Decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 czerwca 2013 r. w sprawie wzmocnionej współpracy między publicznymi służbami zatrudnienia – COM (2013) 430.

Projekt zakłada utworzenie sieci publicznych służb zatrudnienia złożonej
z publicznych służb zatrudnienia państw członkowskich oraz Komisji. Cele Wniosku sprowadzają się do walki z wykluczeniem społecznym, usprawnienia integracji rynków pracy, usprawnienia mobilności zawodowej i geograficznej oraz realizacji celów wyznaczonych
w ramach strategii Europa 2020. Zdaniem Prezydium KK inicjatywy sieci, jej funkcjonowanie i ogólne ramy projektu, nie budzą zastrzeżeń. Jednakże zmiany wymaga ustanowiony w artykule 9 okres sprawozdawczy, który ma wynosić 4 lata.

Mając na uwadze, iż funkcjonowanie całej sieci ma trwać od 01 stycznia 2014
do 31 grudnia 2020 r. tj. 7 lat, ustanowienie tak długiego czteroletniego okresu sprawozdawczego zaburzy monitoring działań sieci. Ponadto okres ten nie będzie powiązany kalendarzowo z całym czasem, na który sieć ma być powołana. W tym stanie rzeczy Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” proponuje, aby wydłużyć czas funkcjonowania sieci o 1 rok i jednocześnie ustanowić dwuletnie okresy sprawozdawcze. Przyjęcie powyższej uwagi pozwoli na prowadzenie efektywnej kontroli sieci w zakresie powierzonych jej zadań i spowoduje wprowadzenie trzech sprawozdań przejściowych
i jednego sprawozdania kończącego okres funkcjonowania sieci.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” nie wnosi uwag do projektu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 czerwca 2013 r. w sprawie przyznawania świadczeń na rzecz ochrony miejsc pracy.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” nie wnosi uwag do projektu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 czerwca 2013 r. w sprawie dofinansowania ze środków Funduszu Pracy kosztów szkoleń pracowników objętych rozwiązaniami na rzecz ochrony miejsc pracy.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” nie wnosi uwag do projektu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 maja 2013 r. w sprawie klasyfikacji zawodów i specjalności na potrzeby rynku pracy i zakresu jej stosowania.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” opiniuje negatywnie poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy (z dnia 13 maja 2013 r.), mający na celu wprowadzenie dodatkowej przesłanki pracy w niedziele i święta, którą miałoby być wykonywanie prac z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej na rzecz przedsiębiorcy zagranicznego lub zagranicznego oddziału lub przedstawicielstwa przedsiębiorcy (propozycja uzupełnienia art. 151¹⁰ k.p. o dodatkowy punkt -11).

Prezydium KK widzi konieczność całościowej modyfikacji obecnych przepisów kodeksu pracy dotyczących pracy w niedziele i święta. Nie mogą tego zastąpić wyrywkowe –przeprowadzane dla potrzeb różnych środowisk – uzupełnienia art. 151¹⁰ k.p. tak jak proponuje się w projekcie poselskim. Przyczynia się to jedynie do pogłębienia chaosu interpretacyjnego.

Zdaniem Prezydium KK przesłanka dopuszczalności pracy w niedzielę i święta jest zbyt ogólnikowa i nie koresponduje z założeniami, które obowiązują w polskim prawie pracy. Taki charakter ma posłużenie się pojęciem przedsiębiorcy zagranicznego. Przepisy polskiego prawa pracy posługują się terminem pracodawca.. Ogólnikowość przesłanki rodzi potrzebę wypracowania specjalnego trybu postępowania, którego celem byłoby stwierdzenie spełnienia przesłanki dopuszczalności pracy w niedziele i święta.

Negatywna ocena projektu poselskiego odnosi się także do legislacyjnej poprawności proponowanych zapisów. Wyrażony w uzasadnieniu projektu ustawy pogląd o specyfice potrzeb pracodawców świadczących usługi w sposób zdalny, (nieprzerwany) na rynki bądź
w innej strefie czasowej bądź mające inne katalogi dni wolnych od pracy jest wątpliwy. Trudno jednak przyjąć, aby dni wolne od pracy odnosić do poszczególnego pracodawcy a nie norm prawnych obowiązujących w danym państwie.

Prezydium KK zwraca uwagę na potrzebę usunięcia z art. 151¹⁰ k.p. jego punktu 3 odnoszącego się do pracy zmianowej. Jest on powszechnie krytykowany w doktrynie prawa jako konstrukcja błędna. Przesłanką pracy w niedziele powinien być rodzaj pracy a nie sposób jej organizacji. Definicja pracy zmianowej zawarta w art. 128 § 2 k.p. w połączeniu z faktem, że praca ta stanowi przesłankę pracy w niedziele i święta powoduje, że z prawnego punku widzenia daje to daleko idącą możliwość nadużywania pracy w niedziele i święta.

Stanowisko Związku może ulec zmianie w przypadku przedstawienia projektu całościowych zmian art. 151¹⁰ k.p., uwzględniającego powyższe uwagi oraz wymogi poprawności legislacyjnej.

do użytku służbowego

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” upoważnia Marcina Zielenieckiego do reprezentowania NSZZ „Solidarność” w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawie wniosku Grupy posłów na Sejm dotyczącego stwierdzenia niezgodności ustawy
z dnia 21 grudnia 2011 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych
(Dz.U. z 2011 r., nr 291, poz. 1706) z Konstytucją RP, sygn. akt K 7/12.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” na podstawie art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej negatywnie opiniuje przyjęte przez Radę Ministrów w dniu 11 czerwca 2013 r. propozycje utrzymania na niezmienionym poziomie średniorocznych wskaźników wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej na rok 2014.

NSZZ „Solidarność” ponawia swoją propozycję wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej (nie niej niż 7,1 %) zawartą we wspólnych ustaleniach strony pracowników w Trójstronnej Komisji ds. Społeczno – Gospodarczych: NSZZ „Solidarność”, Forum Związków Zawodowych oraz Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych
(w załączeniu).

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” negatywnie opiniuje projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 maja 2013 r. w sprawie działalności agencji zatrudnienia.

Głównym celem projektu rozporządzenia jest określenie wzorów wniosku o wpis do rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia (Załącznik nr 1), certyfikatu
o dokonaniu wpisu (Załącznik nr 2), jak również wzoru formularzy informacji z działalności składanych przez agencje (Załącznik nr 3). W ramach zmiany treści Załącznika nr 3 ograniczeniu ulec ma przedstawianie danych dotyczących liczby osób wpisanych do ewidencji prowadzonej przez agencje oraz danych o rodzajach usług z których osoby te korzystają. W obu przypadkach proponuje się likwidację wyodrębniania liczby kobiet oraz przedziałów wiekowych. Ponadto usunięte mają zostać informacje dotyczące liczby godzin przepracowanych przez pracowników tymczasowych.

Wykreślenie obowiązku ujmowania przez agencje zatrudnienia danych, o których mowa powyżej niekorzystnie wpłynie na rynek pracy. Miejsca pracy tworzone przez agencje
są miejscami o niskiej jakości. Proponowane zmiany znacznie utrudnią kontrolę nad agencjami, a w szczególności wykluczą istotne źródło statystyczne, w oparciu o które możliwe było ustalenie ilości osób korzystających z usług agencji, z rozbiciem na płeć
oraz wiek.

Prezydium KK  uważa, że ułatwienie agencjom zatrudnienia prowadzenia działalności nie może się odbywać kosztem pracowników oraz nie może negatywnie wpływać na proces monitorowania rynku pracy.

Argument ten był już podnoszony przy poprzednich projektach, przy których wskazano,

że dotychczasowe doświadczenia związane z naruszaniem praw pracowniczych przez agencje, jak również ich zainteresowanie osiąganiem zysków z zatrudniania pracowników
na niekorzystnych warunkach pracy może prowadzić do działań pogarszających sytuację
na rynku pracy.

Mając na uwadze powyższe Prezydium KK negatywnie odnosi się do zmian
w Załączniku nr 3.

Prezydium KK nie wnosi uwag do Załącznika nr 1 i 2.

(do użytku służbowego)

(do użytku służbowego)

(do użytku służbowego)

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” w związku z ustawą o uchyleniu ustawy o narodowych funduszach inwestycyjnych i ich prywatyzacji oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. 2012.596), skreśla z rejestru:

– Międzyzakładową Komisję Koordynacyjną przy I Narodowym Funduszu Inwestycyjnym zarejestrowaną pod nr 1 w Krajowym Rejestrze MKK Spółek NFI,

– Międzyzakładową Komisję Koordynacyjną przy XI Narodowym Funduszu Inwestycyjnym zarejestrowaną pod nr 13 w Krajowym Rejestrze MKK Spółek NFI.