Tag: 2013

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wnosi następujące uwagi do projektu założeń projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks spółek handlowych oraz niektórych innych ustaw z dnia 15 lipca 2013 r:

1. Projekt zawiera szereg propozycji zmian, których wprowadzenie miałoby przyczynić się do ułatwienia podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej w formie spółki jawnej i komandytowej w zakresie zawiązywania, zmiany umowy i rozwiązywania spółek jawnej, komandytowej i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością poprzez wprowadzenie wzorców udostępnianych w systemie informatycznym oraz ułatwienie składania wniosków do Krajowego Rejestru Sądowego.  Wśród szeregu propozycji zmian zawartych w projekcie najwięcej zastrzeżeń budzą propozycje związane
   z wprowadzeniem w spółce z ograniczoną odpowiedzialnością konstrukcji udziałów beznominałowych. Ogólność przedstawionych założeń nie pozwala na pełną ocenę skutków wprowadzenia w życie proponowanych zmian.

W szczególności:

– przedstawione założenia nie pozwalają na ocenę jakie mają być docelowe formy działania spółki z ograniczoną odpowiedzialnością. Na podstawie informacji zawartych na stronie 5 akapit 3 i 4 nie można jednoznacznie ustalić jakie formy spółki są projektowane. W akapicie 3 mowa o tym, iż „Wspólnikom pozostawia się wybór między modelem spółki opartej o konstrukcję kapitału zakładowego
i modelem spółki z kapitałem udziałowym, zakładając, że udziały nie mają wartości nominalnej. Ponadto dopuszcza się model mieszany…”. Natomiast zgodnie
z informacją zawartą w akapicie 4: „Nie proponuje się natomiast stworzenia odrębnej formy prawnej spółki (spółki z o.o. „bis” – funkcjonującej obok tradycyjnego modelu – opartej wyłącznie o kapitał udziałowy (udziały beznominałowe)”. Powyższe informacje zawarte w akapitach 3 i 4 są wzajemnie sprzeczne,

– w projekcie założeń brak informacji w jaki sposób będzie oznaczona forma prawna spółki z poszczególnym rodzajem kapitału, tak aby kontrahenci mogli się zorientować, z którą formą kapitałową spółki z ograniczoną odpowiedzialnością mają do czynienia,

– jednym z argumentów podniesionych przez projektodawcę przemawiającym za wprowadzeniem udziałów beznominałowych jest wskazanie, iż „udziały te mają ułatwić szybką emisję nowych udziałów po cenie rynkowej bez potrzeby kosztownych i czasochłonnych procedur obniżenia nominału udziałowego, zmiany umowy spółki i konwokacji wierzycieli”. Owo ogólne wskazanie nie pozwala na realną ocenę w jaki sposób emisja nowych udziałów beznominałowych, z którymi nieodmiennie łączą się prawa korporacyjne wspólników miałaby się odbyć bez odzwierciedlenia w umowie spółki zmian w strukturze udziałów oraz jaki byłby tego skutek dla wspólników.

2. W ocenie Prezydium KK zaproponowane w projekcie narzędzia zabezpieczenia interesu wierzyciela w postaci testu wypłacalności, obowiązku tworzenia kapitału zakładowego, normatywnego określenia hierarchii źródeł pokrycia strat spółki czy też nałożenia na zarząd obowiązku dokonywania periodycznej oceny wystąpienia ryzyka znacznej straty spółki nie przyczynią się w sposób wystarczający do wzmocnienia zabezpieczenia interesu wierzycieli. Odnosząc się do narzędzia bezpieczeństwa jakim ma być tzw. test wypłacalności należy wskazać, iż zgodnie z projektem, oświadczenie składane przez członków zarządu ma obejmować wyłącznie wypłaty pod tytułem korporacyjnym, nie stanowiąc w żaden sposób zabezpieczenia przed wypływem ze spółki środków pod innymi tytułami. Odnosząc się do propozycji obligatoryjnego utworzenia kapitału zapasowego
w spółce z udziałami beznominałowymi należy wskazać, iż zawarte w projekcie założeń postanowienia są niespójne.   Proponuje się, by kapitał ten był utworzony z wpłat z zysku do kwoty minimum 5% sumy zobowiązań, ale nie mniej niż 50.000 złotych. W projekcie założeń brak wskazania co będzie działo się z kapitałem zapasowym, a tym samym co będzie stanowiło zabezpieczenie wierzycieli, w przypadku braku osiągania zysku przez spółkę. Z projektu nie wynika w sposób nie budzący wątpliwości, czy minimalna kwota 50 tys. złotych kapitału zapasowego ma być wpłacona już w chwili tworzenia spółki, czy kapitał ten ma osiągnąć wspomnianą minimalną wysokość z upływem czasu. W projekcie brak również wskazania jak zostanie uregulowana sytuacja, w której będą rosły zobowiązania, co wiąże się z koniecznością wzrostu kapitału zapasowego w sytuacji braku osiągania przez spółkę zysku a więc braku wpłat na kapitał zapasowy.

3. W odniesieniu do skutków podatkowych wprowadzenia udziałów beznominałowych informacje zawarte w projekcie założeń ograniczają się do wskazania, iż „obie postacie kapitału (zakładowy i udziałowy) powinny być neutralne podatkowo”. Powyższe nie pozwala na ocenę w jaki sposób rzeczywiście planowane jest opodatkowanie kapitału udziałowego. W szczególności nie można ocenić w jaki sposób będzie ustalana podstawa opodatkowania przychodu z tytułu wniesienia lub zbycia udziału beznominałowego, a co za tym idzie jakie będzie to miało skutki podatkowe dla spółki i wspólników.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” nie wnosi uwag do projektu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie najwyższych dopuszczalnych stężeń i natężeń czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” zgłasza kandydaturę Artura Jopka jako przedstawiciela NSZZ „Solidarność” do prac w grupie roboczej ds. komponentu regionalnego w ramach Komitatu Monitorującego Program Operacyjny  Kapitał Ludzki.

Decyzja do użytku służbowego

Decyzja do użytku służbowego

Decyzja do użytku służbowego

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” po dokonaniu uzgodnień z OPZZ
i FZZ desygnuje Barbarę Surdykowską na przedstawiciela polskich organizacji członkowskich EKZZ w zespole negocjacyjnym ds. opracowania wspólnej analizy wyzwań na rynku pracy, powołanym w ramach europejskiego dialogu społecznego.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” działając na podstawie § 41 ust. 3 pkt 6 Statutu NSZZ „Solidarność” oraz § 2 Uchwały KK nr 14/2012 ws. interpretacji § 41 ust. 3 pkt 6 Statutu NSZZ „Solidarność” wyraża zgodę na podpisanie przez Krajową Sekcję Morską Marynarzy i Rybaków NSZZ „Solidarność” Addendum do istniejącego układu zbiorowego pracy – IBF Cyfadaco / NMS NSZZ „Solidarność” & SFTUF TCC Agreement. Addendum dotyczy zmiany formularza umowy o pracę zgodnie z wymaganiami Konwencji o Pracy na Morzu (MLC).

Jednocześnie Prezydium KK upoważnia Andrzeja Kościka – Przewodniczącego Sekcji Krajowej Marynarzy i Rybaków Morskich NSZZ „Solidarność”, oraz Bogdana Kubiaka – Przewodniczącego Sekretariatu Transportowców do podpisania w/w Addendum.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” negatywnie ocenia przedstawione Założenia do projektu budżetu państwa na rok 2014.

Zdaniem NSZZ „Solidarność”, niestety, potwierdziły się obawy dotyczące negatywnego wpływu reguły wydatkowej na poziom wydatków pobudzających wzrost gospodarczy, przeszacowania wskaźników PKB, inflacji, wzrostu poziomu bezrobocia oraz tłumienia spożycia indywidualnego, skutkiem czego są niższe o około 24 mld zł dochody budżetu państwa. Minister Finansów zapowiada konieczność nowelizacji ustawy budżetowej oraz wprowadzenie nowej reguły wydatkowej, a w związku z tym przedłożone założenia stracą swoją aktualność.

Podobnie jak to miało miejsce w roku poprzednim „Założenia” oparte są na nierealnych wskaźnikach. Trudno jest dzisiaj podzielać optymizm Rządu w kwestii realnego ponad dwu-procentowego wzrostu konsumpcji prywatnej w sytuacji rosnącego, bardzo wysokiego bezrobocia, stałego ograniczania wzrostu płac w przedsiębiorstwach, nieznacznego podniesienia minimalnego wynagrodzenia o najniższy gwarantowany stopień zapisany w ustawie, braku waloryzacji wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz niskiej indeksacji emerytur i rent. Pesymizm oceny planowanego wzrostu konsumpcji prywatnej dodatkowo potęguje fakt prowadzonych przez rząd kolejnych działań ograniczających poziom dochodów pracowniczych, choćby poprzez zmiany w Kodeksie pracy, a dotyczące czasu pracy.  Nie można pominąć faktu, negatywnego wpływu tych czynników na oceny ryzyka inwestycyjnego przez inwestorów prywatnych, a tym samym na wyhamowywanie realnego tempa inwestycji prywatnych i w konsekwencji spadku ich udziału we wzroście PKB. Przyjęcie tak optymistycznych założeń wzrostu spożycia indywidualnego, wzrostu inwestycji prywatnych oraz innych determinantów wzrostu PKB powodują, kolejny rok z rzędu, prognozę nierealnie wysokiego wzrostu gospodarczego, co szczególnie dziwi przy trwającej recesji wewnętrznej oraz stałych napięciach na rynkach europejskich
i światowych.

Również rządowe prognozy przyszłorocznej inflacji kolejny rok z rzędu odbiegają od obecnych realiów rynku i przewidywań ekspertów. Ostatnie prognozy NBP, mówiące o inflacji najwyżej rzędu 2%, również potwierdzają nadmierny optymizm Rządu w tym obszarze.

Największą przeszkodą w osiągnięciu założonych wskaźników wzrostu jest brak zdecydowanych rozwiązań ukierunkowanych na wzmocnienie rynku pracy – wzrostu zatrudnienia i wzrostu wynagrodzeń. Takie działania przyczyniłyby się do podwyższenia popytu indywidualnego, który w naszym kraju jest głównym czynnikiem wzrostu PKB.
W walce z bezrobociem oraz w celu ożywienia rynku pracy, konieczne jest odblokowanie środków z Funduszu Pracy. Sytuacji rynku pracy nie poprawi również podniesienie wieku emerytalnego, na które rynek ten nie jest przygotowany – brakuje miejsc pracy dla osób starszych oraz młodych, rozpoczynających karierę zawodową. Zamrażanie środków
z Funduszu Pracy, które powinny służyć rynkowi pracy jest sprzeczne z Zaleceniami Komisji Europejskiej dla Polski z dnia 29.05.2013 w sprawie Krajowego Programu Reform (KPR). Komisja Europejska jednoznacznie wskazuje na bardzo wysoki poziom bezrobocia wśród ludzi młodych oraz niedostateczne działania polskiego Rządu w celu poprawy sytuacji w tym obszarze. Dodatkowy niepokój budzą wyniki ostatniego Raportu OECD, w którym Polska obok m.in. Grecji i Hiszpanii znalazła się w grupie krajów UE, w których bezrobocie
w przyszłym roku będzie wzrastało.

Obawy Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” budzi zapowiadana nowelizacja budżetu państwa na rok 2013, która poprzez wprowadzenie cięć budżetowych, również tych inwestycyjnych, spowoduje jeszcze większe pogłębienie recesji.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” oczekuje jak najszybszego przedstawienia projektów rządowych (nowelizacja ustawy o finansach publicznych, nowelizacja ustawy budżetowej na rok 2013), o których Związek dowiaduje się za pośrednictwem środków masowego przekazu.  

NSZZ „Solidarność” ponawia swoje propozycje dotyczące wzrostu wynagrodzenia minimalnego, waloryzacji emerytur i rent oraz wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej zawarte we wspólnych ustaleniach strony pracowników w Trójstronnej Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych: NSZZ „Solidarność”, Forum Związków Zawodowych oraz Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych (w załączeniu).

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” nie wnosi uwag do projektu rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 4 czerwca 2013 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia dla cudzoziemca wymaganego do udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w celu wykonywania pracy w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” pozytywnie opiniuje poselski  ( KP PIS) projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy.

NSZZ „Solidarność” od wielu lat opowiada się jednoznacznie za wprowadzeniem zakazu pracy w placówkach handlowych w niedziele, czego wyrazem jest m.in. akcja informacyjna prowadzona pod hasłem „Stop dla handlu w niedziele”.

Prezydium KK pozytywnie ocenia dodanie do katalogu prac dozwolonych w niedzielę pracy na stacjach benzynowych. Obecnie praca taka i tak w praktyce jest dopuszczona, co wynika z wykładni przyjętej m.in. przez Państwową Inspekcję Pracy. Wprowadzenie takiej regulacji wprost do Kodeksu pracy będzie skutkowało zwiększeniem pewności co do stanu prawnego.

Abstrahując od oceny merytorycznej proponowanych zmian należy podkreślić, że
z punktu widzenia techniki legislacyjnej należy w sposób jednoznaczny określić relację pomiędzy art. 151^9a i art. 151¹⁰ Kodeksu pracy, w celu uniknięcia w przyszłości wątpliwości, który z nich ma charakter generalny (ogólny), a który szczególny. Problem ten mogłoby rozwiązać dodanie w treści art. 151¹⁰, po wyrazach „Praca w niedziele i święta” sformułowania „z zastrzeżeniem art. 151^9a”.

Do użytku służbowego

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”, na podstawie art. 50 ust. 2 pkt 2 b ustawy z dnia 17 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych postanawia delegować Krzysztofa Rowińskiego jako przedstawiciela NSZZ „Solidarność” do Rady Nadzorczej Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. 

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” postanawia wziąć udział jako partner w projekcie zatytułowanym: Rola Komitetów Obywatelskich w budowaniu społeczeństwa obywatelskiego i transformacji ustrojowej w Polsce, realizowanym w ramach narodowego programu rozwoju humanistyki – moduł 1.1.

Do podpisania umowy ws. udziału w projekcie Prezydium KK upoważnia Ewę Zydorek – Sekretarza KK oraz Jerzego Jaworskiego – Skarbnika KK.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” wnosi następujące uwagi do projektu Decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 czerwca 2013 r. w sprawie wzmocnionej współpracy między publicznymi służbami zatrudnienia – COM (2013) 430.

Projekt zakłada utworzenie sieci publicznych służb zatrudnienia złożonej
z publicznych służb zatrudnienia państw członkowskich oraz Komisji. Cele Wniosku sprowadzają się do walki z wykluczeniem społecznym, usprawnienia integracji rynków pracy, usprawnienia mobilności zawodowej i geograficznej oraz realizacji celów wyznaczonych
w ramach strategii Europa 2020. Zdaniem Prezydium KK inicjatywy sieci, jej funkcjonowanie i ogólne ramy projektu, nie budzą zastrzeżeń. Jednakże zmiany wymaga ustanowiony w artykule 9 okres sprawozdawczy, który ma wynosić 4 lata.

Mając na uwadze, iż funkcjonowanie całej sieci ma trwać od 01 stycznia 2014
do 31 grudnia 2020 r. tj. 7 lat, ustanowienie tak długiego czteroletniego okresu sprawozdawczego zaburzy monitoring działań sieci. Ponadto okres ten nie będzie powiązany kalendarzowo z całym czasem, na który sieć ma być powołana. W tym stanie rzeczy Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” proponuje, aby wydłużyć czas funkcjonowania sieci o 1 rok i jednocześnie ustanowić dwuletnie okresy sprawozdawcze. Przyjęcie powyższej uwagi pozwoli na prowadzenie efektywnej kontroli sieci w zakresie powierzonych jej zadań i spowoduje wprowadzenie trzech sprawozdań przejściowych
i jednego sprawozdania kończącego okres funkcjonowania sieci.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” nie wnosi uwag do projektu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 czerwca 2013 r. w sprawie przyznawania świadczeń na rzecz ochrony miejsc pracy.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” nie wnosi uwag do projektu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 czerwca 2013 r. w sprawie dofinansowania ze środków Funduszu Pracy kosztów szkoleń pracowników objętych rozwiązaniami na rzecz ochrony miejsc pracy.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” nie wnosi uwag do projektu rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 maja 2013 r. w sprawie klasyfikacji zawodów i specjalności na potrzeby rynku pracy i zakresu jej stosowania.

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” opiniuje negatywnie poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy (z dnia 13 maja 2013 r.), mający na celu wprowadzenie dodatkowej przesłanki pracy w niedziele i święta, którą miałoby być wykonywanie prac z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej na rzecz przedsiębiorcy zagranicznego lub zagranicznego oddziału lub przedstawicielstwa przedsiębiorcy (propozycja uzupełnienia art. 151¹⁰ k.p. o dodatkowy punkt -11).

Prezydium KK widzi konieczność całościowej modyfikacji obecnych przepisów kodeksu pracy dotyczących pracy w niedziele i święta. Nie mogą tego zastąpić wyrywkowe –przeprowadzane dla potrzeb różnych środowisk – uzupełnienia art. 151¹⁰ k.p. tak jak proponuje się w projekcie poselskim. Przyczynia się to jedynie do pogłębienia chaosu interpretacyjnego.

Zdaniem Prezydium KK przesłanka dopuszczalności pracy w niedzielę i święta jest zbyt ogólnikowa i nie koresponduje z założeniami, które obowiązują w polskim prawie pracy. Taki charakter ma posłużenie się pojęciem przedsiębiorcy zagranicznego. Przepisy polskiego prawa pracy posługują się terminem pracodawca.. Ogólnikowość przesłanki rodzi potrzebę wypracowania specjalnego trybu postępowania, którego celem byłoby stwierdzenie spełnienia przesłanki dopuszczalności pracy w niedziele i święta.

Negatywna ocena projektu poselskiego odnosi się także do legislacyjnej poprawności proponowanych zapisów. Wyrażony w uzasadnieniu projektu ustawy pogląd o specyfice potrzeb pracodawców świadczących usługi w sposób zdalny, (nieprzerwany) na rynki bądź
w innej strefie czasowej bądź mające inne katalogi dni wolnych od pracy jest wątpliwy. Trudno jednak przyjąć, aby dni wolne od pracy odnosić do poszczególnego pracodawcy a nie norm prawnych obowiązujących w danym państwie.

Prezydium KK zwraca uwagę na potrzebę usunięcia z art. 151¹⁰ k.p. jego punktu 3 odnoszącego się do pracy zmianowej. Jest on powszechnie krytykowany w doktrynie prawa jako konstrukcja błędna. Przesłanką pracy w niedziele powinien być rodzaj pracy a nie sposób jej organizacji. Definicja pracy zmianowej zawarta w art. 128 § 2 k.p. w połączeniu z faktem, że praca ta stanowi przesłankę pracy w niedziele i święta powoduje, że z prawnego punku widzenia daje to daleko idącą możliwość nadużywania pracy w niedziele i święta.

Stanowisko Związku może ulec zmianie w przypadku przedstawienia projektu całościowych zmian art. 151¹⁰ k.p., uwzględniającego powyższe uwagi oraz wymogi poprawności legislacyjnej.