Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” przedstawia opinię do projektu rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie wniosków i realizacji umów o dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej oraz o refundację kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy.
Prezydium KK NSZZ „Solidarność” pozytywnie ocenia projekt rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie wniosków i realizacji umów o dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej oraz o refundację kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy. Jednocześnie Prezydium KK zgłasza uwagę dotyczącą katalogu form zabezpieczenia wykonania umowy. Zgodnie z § 10 projektu, dopuszczalnymi formami zabezpieczenia są: poręczenie, weksel, gwarancja bankowa, zastaw rejestrowy na prawach lub rzeczach, blokada środków na rachunku płatniczym oraz akt notarialny o poddaniu się egzekucji.
W ocenie Prezydium KK, należałoby z ww. katalogu wyraźnie wykluczyć możliwość stosowania zastawu rejestrowego na zbiorze praw lub rzeczy. Tego rodzaju zabezpieczenie – choć stosowane w obrocie gospodarczym – budzi poważne wątpliwości w kontekście celu i charakteru wsparcia przyznawanego z Funduszu Pracy, a wynika to z:
- Nieostrości przedmiotu zabezpieczenia – zbiór rzeczy lub praw ma charakter dynamiczny (np. zapasy magazynowe), co powoduje, że zakres zastawu ulega stałym zmianom i jest trudny do jednoznacznego określenia przez beneficjenta.
- Problemów z weryfikacją wartości – wartość zastawu ustanowionego na zbiorze jest trudna do rzetelnego oszacowania i może być zmienna w czasie, co stawia wnioskodawcę w słabszej pozycji negocjacyjnej wobec organu.
- Braku proporcjonalności do celu wsparcia – środki Funduszu Pracy mają charakter aktywizacyjny i pomocowy, dlatego stosowanie zabezpieczeń typowych dla kredytów bankowych może być nadmiernie restrykcyjne, a nawet zniechęcające dla potencjalnych beneficjentów.
Z tych względów Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” stoi na stanowisku, że katalog zabezpieczeń powinien ograniczać się do form prostszych, przejrzystych i proporcjonalnych, takich jak poręczenie, weksel, gwarancja bankowa czy akt notarialny o poddaniu się egzekucji.
W pozostałym zakresie nie wnosimy uwag.