Decyzja Prezydium KK nr 87/06

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ "Solidarność" pozytywnie ocenia inicjatywę powołania Europejskiego Funduszu dostosowania do globalizacji, którego celem jest zapewnienie dodatkowego wsparcia dla pracowników zwalnianych w związku z sytuacją w światowym obrocie handlowym poprzez udzielenie im pomocy w przekwalifikowaniu i poszukiwaniu pracy.

Ważne jest, że na poziomie europejskim dostrzeżono potrzebę zajęcia się niekorzystnymi skutkami procesu globalizacji w postaci zwolnień pracowników, które są konsekwencją wzrostu konkurencji i otwarcia rynków.

Jednocześnie Prezydium KK NSZZ "Solidarność" przedstawia następujące uwagi :

1. W tekście uzasadnienia występuje powołanie się na dyrektywę 75/129/EWG, która już nie obowiązuje i uchylona została na mocy art. 8 Dyrektywy Rady nr 98/59/WE z dnia 20 lipca 1998 r. w sprawie zbliżania ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do zwolnień grupowych.
2. Można obawiać się, że decyzja Komisji uruchamiająca środki z Funduszu będzie znacznie spóźniona, a tym samym spodziewany skutek oddziaływania na sytuację konkretnych osób niezadowalający (art. 5).
3. Brak jest wyjaśnienia, na jakiej podstawie określono limit 0,35% zasobów finansowych, który ma być wykorzystywany do finansowania tzw. pomocy technicznej ( art. 8).
4. Obawy budzi ust. 4 i 5 art. 6, na ile będzie możliwe sprawne działanie w celu eliminacji nakładania się pomocy z Funduszu i innych instrumentów finansowych Wspólnoty (brak określonych narzędzi, sposobu monitoringu, itp.)
5. Sformułowania " w najbliższym możliwym terminie, "tak szybko jak jest to możliwe (art. 10 ust 1 i 2) rodzą obawy o przedłużające się w czasie procedury, tym bardziej, że obowiązki państw członkowskich wobec Komisji obwarowane są terminami (np. art. 15 ust 1).
6. Rola partnerów społecznych jest bardzo ograniczona. Obszar działania Funduszu jest jednym z podstawowych obszarów działania partnerów społecznych - organizacji pracodawców i pracowników. Ograniczenie kompetencji partnerów do przekazywania do wiadomości wyników oceny ex post jest niewystarczające (art. 17). Konieczne jest szersze włączenie partnerów społecznych na poziomie europejskimi i krajowym w proces funkcjonowania i monitorowania Funduszu.
7. Bardzo istotnym elementem na poziomie krajowym jest wyznaczenie odpowiedniej instytucji (np. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej), która będzie sprawnie reagować na restrukturyzacje zatrudnienia w regionach już z chwilą ich zapowiedzi, a nie ex post oraz określi wysokości dofinansowania (np. w projekcie budżetu)
8. Trudno jest ocenić czy wysokość środków finansowych Funduszu jest wystarczająca dla potrzeb restrukturyzacji zatrudnienia wynikającego z efektów globalizacji.