Rządowe konsultacje

(24.09.2010) Kolejny raz rząd lekceważy proces konsultacji tworzonego przez siebie prawa z organizacjami społecznymi. Tym razem dotyczy to ustaw okołobudżetowych, które razem z ustawą budżetową na 2011 rok przyjmie w przyszłym tygodniu Rada Ministrów.

 List do Premiera Donalda Tuska w sprawie konsultacji aktów prawnych z partnerami społecznymi, wysłał wczoraj Janusz Śniadek. Przewodniczący Komisji Krajowej zwraca w nim uwagę na poszczególne zapisy ustawy o związkach zawodowych i Komisji Trójstronnej, które nie pozostawiają jakichkolwiek wątpliwości co do terminów przyznanych partnerom społecznym na wyrażenie opinii w sprawie tak ważnych aktów prawnych, jakim jest budżet państwa. Przewodniczący zwraca się do Premiera o wyegzekwowanie przestrzegania prawa przez zobowiązane do tego urzędy administracji publicznej.

We wtorek Ministerstwo Finansów poinformowało, że w Biuletynie Informacji Publicznej znajduje się projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją ustawy budżetowej)  ( tzw. ustawa okołobudżetowa). Wśród zmienianych ustaw znajdują się, m.in.: ustawa o Policji, o Państwowej Straży Pożarnej, o Straży Granicznej, ustawa o emeryturach i rentach z FUS, ustawa o podatku od towarów i usług, ustawa o uprawnienich do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego. Na przesłanie uwag do projektu ustawy okołobudżetowej organizacje społeczne dostały czas do 23 września. Zdaniem Ministerstwa Finansów konsultacje się odbywają, ponieważ o najważniejszych sprawach mówiono już wcześniej, np. w prasie. Niestety nie do końca jest to prawda. Za przykład może posłużyć ustawa o policji, straży pożarnej i innych służbach mundurowych, która zakłada obniżenie o połowę zasiłku pogrzebowego dla rodzin funkcjonariuszy. O tej zmianie Ministerstwo wcześniej nie informowało.

Przysyłanie projektów aktów prawnych w ostatniej chwili lub po terminie to typowe działanie rządu. Raport w tej sprawie trafił w lipcu do wicepremiera Waldemara Pawlaka. Dział Polityki Społecznej Komisji Krajowej udokumentował 70 naruszeń przepisów od połowy 2008 r. do maja tego roku. Głównie chodzi o wyznaczenie zbyt krótkiego czasu na wyrażenie opinii do projektów. Najczęściej na liście pojawia się Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej. Szczególnie oburzające jest często używana przez urzędników formuła, że niezgłoszenie uwag w terminie 30 dni będzie traktowane jako akceptacja projektu. Szczytem absurdu jest przesyłanie projektów do konsultacji po czasie określonym jako termin ich zakończenia, albo dwa dni przed zakończeniem konsultacji.

 Dział Informacji KK