{"id":9886,"date":"2022-10-10T11:44:29","date_gmt":"2022-10-10T09:44:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=9886"},"modified":"2022-10-10T11:44:29","modified_gmt":"2022-10-10T09:44:29","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-125-22-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-odpowiedzialnosci-podmiotow-zbiorowych-za-czyny-zabronione-pod-grozba-kary-ud421","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2022\/10\/10\/decyzja-prezydium-kk-nr-125-22-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-odpowiedzialnosci-podmiotow-zbiorowych-za-czyny-zabronione-pod-grozba-kary-ud421\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 125\/22 ws. opinii o projekcie ustawy o zmianie ustawy o odpowiedzialno\u015bci podmiot\u00f3w zbiorowych za czyny zabronione pod gro\u017ab\u0105\u0328 kary (UD421)"},"content":{"rendered":"
    \n
  1. \n\t\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” opiniuj\u0105c projekt zmieniaj\u0105cy po raz kolejny ustaw\u0119 o zmianie ustawy o odpowiedzialno\u015bci podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod gro\u017ab\u0105 kary <\/em>zauwa\u017ca i\u017c przed\u0142o\u017cony projekt nie zmienia tre\u015bci art. 1 ustawy, co oznacza i\u017c zakresem tego przepisu nadal pozostaj\u0105 czyny obj\u0119te przepisami art. 35 ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych. Tym samym zachowuj\u0105 aktualno\u015b\u0107 uwagi zawartew Decyzji Prezydium KK Nr 86\/18 ws. opinii o projekcie ustawy o odpowiedzialno\u015bci podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod gro\u017ab\u0105 kary (UD 74).<\/li>\n
  2. \n\t\tW zwi\u0105zku z powy\u017cszym pragniemy przypomnie\u0107, i\u017cZakres podmiotowy art. 35 ustawy
    \n\t\to zwi\u0105zkach zawodowych obejmuje osoby reprezentuj\u0105ce pracodawc\u0119, które w zwi\u0105zku z zajmowanym stanowiskiem albo pe\u0142nion\u0105 funkcj\u0105 pope\u0142ni\u0142y czyn okre\u015blony w pkt 1-4. Mimo, i\u017c odpowiedzialno\u015bci za dokonanie czynu zabronionego podlegaj\u0105 wskazane w przepisie osoby, korzy\u015b\u0107 maj\u0105tkow\u0105 z czynu osi\u0105ga inny podmiot, a mianowicie pracodawca tj. podmiot zbiorowy w rozumieniu projektu ustawy.<\/p>\n
      \n
    1. \n\t\t\t\tW ocenie NSZZ „Solidarno\u015b\u0107”, rozszerzenie odpowiedzialno\u015bci za naruszenie art. 35 ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych równie\u017c na podmioty zbiorowe, na zasadach okre\u015blonych w projekcie w praktyce mo\u017ce przyczyni\u0107 si\u0119 do wzmocnienia ochrony dzia\u0142ania zwi\u0105zków zawodowych i prowadzi\u0107 do skutecznego zniech\u0119cenia, w szczególno\u015bci du\u017ce przedsi\u0119biorstwa, do naruszania ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych. Bior\u0105c pod uwag\u0119, i\u017c zak\u0142adowa organizacja zwi\u0105zkowa jest z mocy art. 26 pkt 3 ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych uprawniona do sprawowania kontroli nad przestrzeganiem w zak\u0142adzie pracy przepisów prawa pracy, wzmocnienie ochrony organizacji zwi\u0105zkowej mia\u0142oby prze\u0142o\u017cenie na popraw\u0119 przestrzegania przez pracodawców prawa pracy i w konsekwencji, popraw\u0119 sytuacji materialnej i prawnej pracowników.<\/li>\n
    2. \n\t\t\t\tW sferze zbiorowego prawa pracy, skutkiem naruszenia art. 35 ustawy
      \n\t\t\t\to zwi\u0105zkach zawodowych, w szczególno\u015bci pkt. 2 dotycz\u0105cego przest\u0119pstwa utrudniania wykonywania dzia\u0142alno\u015bci zwi\u0105zkowej \u0142\u0105czy si\u0119 z uzyskiwaniem korzy\u015bci maj\u0105tkowej przez podmiot zbiorowy – pracodawc\u0119. Przez korzy\u015b\u0107 maj\u0105tkow\u0105 w tym przypadku nale\u017cy rozumie\u0107 utrzymanie status quo<\/em> w sferze poziomu \u015bwiadcze\u0144 i zablokowanie d\u0105\u017ce\u0144 organizacji zwi\u0105zkowej do zwi\u0119kszenia \u015bwiadcze\u0144 dla pracowników, co mog\u0142oby zosta\u0107 osi\u0105gni\u0119te, gdyby nie dosz\u0142o do naruszenia np. przepisu art. 35 pkt. 2 ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych, tj. gdyby zrealizowany by\u0142 np. obowi\u0105zek uzgadniania (uzyskania zgody zak\u0142adowej organizacji zwi\u0105zkowej na tre\u015b\u0107 postanowie\u0144) np. tre\u015bci regulaminu wynagradzania czy regulaminu pracy. Korzy\u015bci\u0105 materialn\u0105 jest równie\u017c pomniejszenie wydatków w wyniku naruszania przepisów prawa pracy (przekraczanie norm czasu pracy, niewyp\u0142acanie nadgodzin, zani\u017canie lub niewyp\u0142acanie wynagrodze\u0144), gdy naruszanie ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych ma na celu uniemo\u017cliwienie sprawowania kontroli przez zak\u0142adow\u0105 organizacj\u0119 zwi\u0105zkow\u0105 nad przestrzeganiem przepisów prawa pracy w zak\u0142adzie.<\/li>\n
    3. \n\t\t\t\tZwi\u0105zkom zawodowym nie przys\u0142uguj\u0105 takie uprawnienia kontrolne jakie przys\u0142uguj\u0105 Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy. Jednak, w przeciwie\u0144stwie do Inspekcji, zwi\u0105zki zawodowe swoim dzia\u0142aniem s\u0105 w stanie obj\u0105\u0107 wi\u0119ksz\u0105 liczb\u0119 pracodawców ni\u017c Inspekcja (ze wzgl\u0119du na ograniczone zasoby kadrowe), za\u015b znakomita cz\u0119\u015b\u0107 post\u0119powa\u0144 kontrolnych Inspekcji wszczynana jest w\u0142a\u015bnie na wniosek zak\u0142adowych organizacji zwi\u0105zkowych, na podstawie zaobserwowanych przez zwi\u0105zki nieprawid\u0142owo\u015bci. Dlatego naruszanie ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych \u0142\u0105czy si\u0119 z wymiernymi korzy\u015bciami po stronie pracodawcy.<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n
    4. \n\t\tPewien niepokój – z punktu widzenia zatrudnionych tam pracowników – budzi propozycja wy\u0142\u0105czenia spod zakresu definicji podmiotów zbiorowych zawartej w nowym brzmieniu art. 2 u. pod. zbior. Skarbu Pa\u0144stwa, jednostek samorz\u0105du terytorialnego i ich zwi\u0105zków oraz podmiotów zbiorowych: a) zatrudniaj\u0105cych w co najmniej jednym roku z dwóch ostatnich lat obrotowych mniej ni\u017c 500 pracowników albo osi\u0105gaj\u0105cych roczny obrót netto ze sprzeda\u017cy towarów, wyrobów i us\u0142ug oraz z operacji finansowych nieprzekraczaj\u0105cy równowarto\u015bci w z\u0142otych 100 milionów euro i nieb\u0119d\u0105cych mikroprzedsi\u0119biorc\u0105, ma\u0142ym przedsi\u0119biorc\u0105 ani \u015brednim przedsi\u0119biorc\u0105 w rozumieniu art. 7 ust. 1 pkt 1–3 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsi\u0119biorców (Dz. U. z 2021 r. poz. 162 i 2105 oraz z 2022 r. poz. 24 i 974); oraz b) których g\u0142ównym celem ustawowym lub statutowym nie jest prowadzenie dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej – zob. art. 1 pkt 1 Projektu. W tej grupie podmiotów propozycja wprowadza tym samym przeszkod\u0119 w \u015bciganiu czynów z art. 35 ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych, a nie sposób wykluczy\u0107 mo\u017cliwo\u015bci pope\u0142nienia tego rodzaju czynów przez kierownictwo tych\u017ce podmiotów.<\/li>\n
    5. \n\t\tProjekt ustawy na nowo, w sposób bardziej szczegó\u0142owy, okre\u015bla przes\u0142anki odpowiedzialno\u015bci podmiotów zbiorowych – zob. art. 1 pkt 2 i 3 Projektu poprzez usuni\u0119cie dotychczasowych przepisów art. 3-5 oraz dodanie po art. 5 przepisów art. 5a\u20115c w nowych brzmieniach. O ile podane tam nowe warunki odpowiedzialno\u015bci prawnej nie budz\u0105 w\u0105tpliwo\u015bci od strony materialnoprawnej o tyle w praktyce, pozostaj\u0105c w obszarze czynów zabronionych z art. 35 u. zw. zaw. w ewentualnej praktyce ich stosowania pojawi\u0105 si\u0119 problemy natury dowodowej praktycznie uniemo\u017cliwiaj\u0105ce poci\u0105gni\u0119cie kogokolwiek do odpowiedzialno\u015bci. Tytu\u0142em przyk\u0142adu nale\u017cy wskaza\u0107 na takie proponowane okoliczno\u015bci – niezwykle trudne dowodowo jak: fakt braku nale\u017cytej staranno\u015bci w wyborze osoby, albo w nadzorze nad ni\u0105 ze strony podmiotu zbiorowego (art. 5b ust. 2 pkt 1 Projektu) czy fakt posiadania wiedzy o nieprawid\u0142owo\u015bci w organizacji, która u\u0142atwi\u0142a lub umo\u017cliwi\u0142a pope\u0142nienie czynu zabronionego (art. 5b ust. 2 pkt 4 Projektu). Wprost zwalnia od odpowiedzialno\u015bci podmiot zbiorowy fakt braku posiadania wiedzy przez organy i osoby uprawnione do dzia\u0142ania w imieniu lub w interesie tego podmiotu lub nabywcy oraz osoby, o których mowa w art. 5b ust. 1 o czynie zabronionym b\u0119d\u0105cym podstaw\u0105 odpowiedzialno\u015bci i przy zachowaniu nale\u017cytej staranno\u015bci nie mog\u0142y takiej wiedzy uzyska\u0107, a podmiot zbiorowy nie powsta\u0142 w celu wykonania po\u0142\u0105czenia albo podzia\u0142u (art. 16a ust. 6 dodanego w art. 1 pkt 9 Projektu).<\/li>\n
    6. \n\t\tW zwi\u0105zku z uchyleniem dotychczasowego art. 16 ustawy zawieraj\u0105cego katalog czynów zabronionych stanowi\u0105cych przes\u0142ank\u0119 odpowiedzialno\u015bci podmiotu zbiorowego, co definitywnie w naszym przekonaniu usuwa w\u0105tpliwo\u015bci w odniesieniu do obj\u0119cia odpowiedzialno\u015bci\u0105 podmiot zbiorowy za czyny z art. 35 u.z.z. proponujemy aby z tre\u015bci dotychczasowego przepisu art. 22 u. pod. zbior. stanowi\u0105cym odes\u0142anie do przepisów kodeksu post\u0119powania karnego usun\u0105\u0107 wyra\u017cenie „przedstawicielu spo\u0142ecznym” co pozwoli na wzi\u0119cie udzia\u0142u w ewentualnym postepowaniu s\u0105dowym organizacji zwi\u0105zkowych w tym w\u0142a\u015bnie charakterze.<\/li>\n<\/ol>\n

      <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” opiniuj\u0105c projekt zmieniaj\u0105cy po raz kolejny ustaw\u0119 o zmianie ustawy o odpowiedzialno\u015bci podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod gro\u017ab\u0105 kary zauwa\u017ca i\u017c przed\u0142o\u017cony projekt nie zmienia tre\u015bci art. 1 ustawy, co oznacza i\u017c zakresem tego przepisu nadal pozostaj\u0105 czyny obj\u0119te przepisami art. 35 ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych. Tym samym zachowuj\u0105 […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[91,9],"tags":[2590,508,61,536,534],"class_list":["post-9886","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2022prezydium","category-dokprez","tag-125-22","tag-508","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9886","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9886"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9886\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9886"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9886"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9886"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}