{"id":9578,"date":"2022-02-18T09:05:46","date_gmt":"2022-02-18T08:05:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=9578"},"modified":"2022-02-18T09:05:46","modified_gmt":"2022-02-18T08:05:46","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-21-22-ws-opinii-o-krajowym-planie-dzialan-na-rzecz-zatrudnienia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2022\/02\/18\/decyzja-prezydium-kk-nr-21-22-ws-opinii-o-krajowym-planie-dzialan-na-rzecz-zatrudnienia\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 21\/22 ws. opinii o Krajowym Planie dzia\u0142a\u0144 na Rzecz Zatrudnienia"},"content":{"rendered":"

\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” negatywnie opiniuje projekt Krajowego Planu dzia\u0142a\u0144 na Rzecz Zatrudnienia („KPDZ”) wnosz\u0105c szczegó\u0142owe uwagi przedstawione poni\u017cej.<\/p>\n

    \n
  1. \n\t\tNiespójne i niejasne przepisy prawa mog\u0105 by\u0107 istotn\u0105 barier\u0105 dla rozwoju rynku pracy, co wi\u0119cej mog\u0105 przyczyni\u0107 si\u0119 do pogorszenia sytuacji pracowników i osób bezrobotnych. Tymczasem poziom skomplikowania przepisów dotycz\u0105cych szeroko rozumianego rynku pracy jest bardzo wysoki. W tym kontek\u015bcie szczególn\u0105 rol\u0119 pe\u0142ni dialog spo\u0142eczny. W celach szczegó\u0142owych KPDZ zapisano: „Wzmacnianie dialogu spo\u0142ecznego poprzez: aktywne anga\u017cowanie partnerów spo\u0142ecznych w konsultacje przepisów prawnych i polityk publicznych (…)”. Prezydium Komisji Krajowej zwraca uwag\u0119, \u017ce tak rozumiany dialog doznaje ogranicze\u0144, czego dowodem jest cho\u0107by sposób procedowania projektu Ustawy o cudzoziemcach. Modelowo przeczy on temu zapisowi, a sam projekt nie zosta\u0142 przedstawiony do opiniowania w trybie ustawy   zwi\u0105zkach zawodowych.<\/li>\n
  2. \n\t\tPrezydium KK przypomina o problemie walki z umowami \u015bmieciowymi i promowaniu trwa\u0142ych form zatrudnienia. KPDZ przewiduje osk\u0142adkowanie wszystkich umów zlece\u0144 dopiero w 2024 r., co jest zbyt odleg\u0142ym terminem. Zbyt pobie\u017cnie omawia si\u0119 t\u0119 kwesti\u0119 w KPDZ, a wspomina si\u0119 jedynie o systemie zach\u0119t podatkowych do d\u0142u\u017cszego pozostawania w zatrudnieniu. Ubolewa\u0107 nale\u017cy, \u017ce ten element nie pojawi\u0142 si\u0119 w Polskim \u0141adzie.<\/li>\n
  3. \n\t\tKolejn\u0105 kwesti\u0105, na któr\u0105 nale\u017cy zwróci\u0107 uwag\u0119 jest brak Uchwa\u0142y Rady Ministrów w sprawie polityki migracyjnej, która powinna ukazywa\u0107 problem migracji w d\u0142u\u017cszej perspektywie czasowej. Tymczasem, niespodziewanie powsta\u0142a ustawa o cudzoziemcach, która budzi szereg w\u0105tpliwo\u015bci dotycz\u0105cych takich kwestii jak: przeciwdzia\u0142anie nielegalnemu zatrudnieniu; kszta\u0142towanie warunków pracy i p\u0142acy dla cudzoziemców podejmuj\u0105cych zatrudnienie na terytorium RP na zasadzie równego traktowania pracowników; zmiana modelu imigracji do Polski (z krótkotrwa\u0142ej i szybko rotuj\u0105cej na osiedle\u0144cz\u0105); uregulowanie kwestii poprawienia procedur dotycz\u0105cych zatrudniania cudzoziemców; przygotowanie i finansowanie systemu wspieraj\u0105cego integracj\u0119 i kszta\u0142cenie ustawiczne, przeznaczonego dla cudzoziemców, a skierowanego dla pracodawców zatrudniaj\u0105cych takich pracowników. Nie mo\u017cna przy tym zapomina\u0107 o wsparciu migracji wewn\u0119trznej osób bezrobotnych i poszukuj\u0105cych pracy i to nie tylko osób m\u0142odych, co pozwoli na regulowanie deficytów w zawodach specjalistycznych, gdzie wymagane jest do\u015bwiadczenie zawodowe.<\/li>\n
  4. \n\t\tPrezydium KK dostrzega równie\u017c problem dotycz\u0105cy pracy platformowej i pracy zdalnej, gdzie istotnym ryzykiem dla pracowników jest poziom wynagrodzenia   bezpiecze\u0144stwo zatrudnienia. Nowe formy zatrudnienia mog\u0105 okaza\u0107 si\u0119 w wielu obszarach szkodliwe dla pracowników, dlatego tak wa\u017cny jest proces uzgadniania i procedowania przepisów w tym obszarze.<\/li>\n
  5. \n\t\tW KPDZ przedstawia si\u0119, \u017ce na koniec wrze\u015bnia 2021 r. w Polsce by\u0142o ponad 784,8 tys. osób bezrobotnych znajduj\u0105cych si\u0119 w szczególnej sytuacji na rynku pracy. W\u015bród nich prawie 66% stanowi\u0142y osoby d\u0142ugotrwale bezrobotne. Prezydium KK zauwa\u017ca, \u017ce brakuje metod (skutecznych dzia\u0142a\u0144) w walce z tzw. d\u0142ugotrwa\u0142ym lub wyuczonym bezrobociem. Szybko\u015b\u0107 i jako\u015b\u0107 udzielanego wsparcia, wspó\u0142praca pa\u0144stwowych i prywatnych s\u0142u\u017cb zatrudnienia wydaj\u0105 si\u0119 kluczowe w rozwi\u0105zaniu tej kwestii. Jednocze\u015bnie nale\u017cy oddzieli\u0107 sk\u0142adk\u0119 zdrowotn\u0105 od rejestracji w urz\u0119dach pracy. Szara strefa na rynku pracy jest wieloletnim problemem, skutkuj\u0105cym utrat\u0105 sk\u0142adek, podatków oraz wyp\u0142aty nienale\u017cnych \u015bwiadcze\u0144 z opieki spo\u0142ecznej. KDPZ nie przewiduje skutecznego rozwi\u0105zania powy\u017cszego problemu.<\/li>\n
  6. \n\t\tNa pozytywn\u0105 ocen\u0119 zas\u0142uguje fakt, \u017ce od 1 wrze\u015bnia 2020 r. zwi\u0119kszy\u0142a si\u0119 kwota zasi\u0142ku dla bezrobotnych do 1200 z\u0142 w okresie pierwszych 90 dni posiadania prawa do zasi\u0142ku i 942,30 z\u0142 miesi\u0119cznie w okresie kolejnych dni posiadania prawa do zasi\u0142ku. Nale\u017cy jednak zwróci\u0107 uwag\u0119, \u017ce poziom tego zasi\u0142ku powinien by\u0107 sukcesywnie podnoszony je\u015bli przeciwdzia\u0142anie ubóstwu jest priorytetem.<\/li>\n
  7. \n\t\tPrezydium KK negatywnie ocenia, i\u017c w KPDZ nie zawarto nawet zdania o sektorze energetycznym i górniczym oraz wp\u0142ywu wzrostu cen energii na poziom bezrobocia i ubóstwa w kraju. KPDZ w tym zakresie wymaga uzupe\u0142nienia.<\/li>\n
  8. \n\t\tZarówno przepisy reguluj\u0105ce organizacj\u0119 publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia jak równie\u017c przepisy dotycz\u0105ce us\u0142ug i instrumentów rynku pracy s\u0105 nieadekwatne do sytuacji na rynku pracy. Publiczne s\u0142u\u017cby zatrudnienia sygnalizuj\u0105 to od kilku lat. Nale\u017cy wyra\u017anie zaznaczy\u0107, \u017ce nie urz\u0119dy pracy tworz\u0105 miejsc pracy, tylko pracodawcy, dlatego te\u017c zmiana przepisów wspieraj\u0105cych pracodawców jest niezb\u0119dna. Dofinansowania dla pracodawców nie uwzgl\u0119dniaj\u0105 wzrostu cen, wynagrodze\u0144, inflacji itp. i nie stanowi\u0105 zach\u0119ty do tworzenia nowych miejsc pracy i oferowania godnych wynagrodze\u0144. Publiczne s\u0142u\u017cby zatrudnienia sta\u0142y si\u0119 w znacznym zakresie urz\u0119dami do wype\u0142niania du\u017cej ilo\u015bci formalno\u015bci, wprowadzania danych do systemów. Aktywizacja bezrobotnych to niewielka cz\u0119\u015b\u0107 dzia\u0142alno\u015bci publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia i to nale\u017cy zmieni\u0107. Jednocze\u015bnie nale\u017cy pami\u0119ta\u0107 o kontrowersyjnym mierzeniu efektywno\u015bci publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia w formie efektywno\u015bci kosztowej i zatrudnieniowej. Trudno bowiem dla badania tej efektywno\u015bci porównywa\u0107 lokalne rynki pracy przy tak znacznym zró\u017cnicowaniu terytorialnym.<\/li>\n
  9. \n\t\tPrezydium KK zauwa\u017ca, \u017ce autorzy KPDZ s\u0142usznie podkre\u015blaj\u0105, i\u017c jedn\u0105 z grup najmniej aktywnych zawodowo s\u0105 osoby niepe\u0142nosprawne, jednak w przedstawionym KPDZ nie ma propozycji, które mog\u0142yby zmieni\u0107 ten stan rzeczy. Program nie przewiduje nowych rozwi\u0105za\u0144 dla osób niepe\u0142nosprawnych. NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” od kilku lat apeluje o zwi\u0119kszenie i uregulowanie sta\u0142ej dotacji dla PFRON do zatrudnienia osób niepe\u0142nosprawnych. Pomimo wspólnego stanowiska strony pracowników i pracodawców RDS (uchwa\u0142a RDS nr 83) strona rz\u0105dowa nie podj\u0119\u0142a dzia\u0142a\u0144 w tym kierunku. Co wi\u0119cej obok osób niepe\u0142nosprawnych nierozwi\u0105zany problem aktywizacji zawodowej jest w stosunku do opiekunów osób z niepe\u0142nosprawno\u015bciami. NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” postuluje aby umo\u017cliwi\u0107 prac\u0119 opiekunom osób z niepe\u0142nosprawno\u015bciami cho\u0107by w ograniczonym czasie pracy bez konieczno\u015bci rezygnacji ze wsparcia finansowego ze strony pa\u0144stwa. Praca opiekuna na cz\u0119\u015b\u0107 etatu powinna by\u0107 mo\u017cliwa gdy nie powoduje to szkody dla osoby, nad któr\u0105 opieka jest sprawowana.<\/li>\n<\/ol>\n

    \n\tMaj\u0105c na uwadze ca\u0142okszta\u0142t przedstawionych uwag Prezydium KK dostrzega konieczno\u015b\u0107 uzupe\u0142niania KPDZ i uj\u0119cia w nim powy\u017cszych kwestii.<\/p>\n

    \n\t <\/p>\n

    <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” negatywnie opiniuje projekt Krajowego Planu dzia\u0142a\u0144 na Rzecz Zatrudnienia („KPDZ”) wnosz\u0105c szczegó\u0142owe uwagi przedstawione poni\u017cej. Niespójne i niejasne przepisy prawa mog\u0105 by\u0107 istotn\u0105 barier\u0105 dla rozwoju rynku pracy, co wi\u0119cej mog\u0105 przyczyni\u0107 si\u0119 do pogorszenia sytuacji pracowników i osób bezrobotnych. Tymczasem poziom skomplikowania przepisów dotycz\u0105cych szeroko rozumianego rynku pracy jest […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[91,9],"tags":[508,531,61,536,534],"class_list":["post-9578","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2022prezydium","category-dokprez","tag-508","tag-21-22","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9578","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9578"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9578\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9578"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9578"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9578"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}