\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” negatywnie ocenia poselski projektu ustawy o zmianie ustawy o Radzie Ministrów oraz niektórych innych ustaw (KO). Utworzenie nowego podmiotu, który w sposób wycinkowy ocenia\u0142by skutki zmian w prawie tylko pod k\u0105tem wp\u0142ywu na przedsi\u0119biorców nie b\u0119dzie przek\u0142ada\u0142o si\u0119 na rzeczywiste w\u0142\u0105czenie partnerów spo\u0142ecznych w proces konsultacji.<\/p>\n
\n\tPrezydium KK zwraca uwag\u0119, \u017ce Ocena Skutków Regulacji jest bardzo wa\u017cnym elementem procesu legislacyjnego, która powinna by\u0107 dokonywana na kilku jego etapach.<\/p>\n
\n\tZ zasad techniki prawodawczej (DZ.U.2016.283) wynika, \u017ce ka\u017cda inicjatywa ustawodawcza powinna mie\u0107 swoje uzasadnienie, ale tak\u017ce powinna by\u0107 poprzedzona rzeteln\u0105 analiz\u0105 skutków spo\u0142ecznych, gospodarczych, organizacyjnych, itd. Powinna tak\u017ce by\u0107 skonsultowana z podmiotami, na które wywiera wp\u0142yw w celu ustalenia czy projektowane rozwi\u0105zania naruszaj\u0105 czyje\u015b istotne interesy i jakie trudno\u015bci napotyka si\u0119 przy ich wprowadzeniu.<\/p>\n
\n\tW polskim porz\u0105dku prawnym jest wiele przepisów, które powinny gwarantowa\u0107 wysok\u0105 jako\u015b\u0107 stanowionego prawa dotycz\u0105cego równie\u017c przedsi\u0119biorców. Chocia\u017c trudno nie zgodzi\u0107 si\u0119 z uzasadnieniem projektowanych zmian, wydaje si\u0119, \u017ce sposób stanowienia prawa zale\u017cy przede wszystkim od woli politycznej oraz sprawno\u015bci administracji rz\u0105dowej, która powinna sta\u0107 na stra\u017cy dope\u0142nienia wszystkich zasad techniki prawodawczej.<\/p>\n
\n\tNajwy\u017csza Izba Kontroli w raporcie „Dokonywanie oceny wp\u0142ywu w ramach rz\u0105dowego procesu legislacyjnego” (Warszawa, 2017) wskazuje na nast\u0119puj\u0105ce podmioty zaanga\u017cowane w proces oceny skutków regulacji na ró\u017cnych etapach procesu legislacyjnego: zespo\u0142y do spraw oceny Skutków Regulacji, Zespó\u0142 ds. spraw Programowania Prac Rz\u0105du oraz Departament Oceny Skutków Regulacji w KPRM. Zdaniem NIK na ka\u017cdym etapie dokonywania oceny wp\u0142ywu mo\u017cna wspomaga\u0107 si\u0119 wiedz\u0105 b\u0105d\u017a umiej\u0119tno\u015bciami partnerów\/instytucji zewn\u0119trznych. Umo\u017cliwia to wykorzystanie zweryfikowanych opinii specjalistycznych instytutów, \u015bwiata nauki, partnerów spo\u0142ecznych lub instytucji bran\u017cowych, co w znacz\u0105cy sposób podnosi jako\u015b\u0107 przygotowywanej oceny wp\u0142ywu, poprzez zapewnienie dok\u0142adniejszych, bardziej obiektywnych i praktycznych informacji dotycz\u0105cych wp\u0142ywu regulacji na poszczególne grupy podmiotów.<\/p>\n
\n\tKrajowa Szko\u0142a Administracji Publicznej im. Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej Lecha Kaczy\u0144skiego w publikacji „Doskonalenie i standaryzacja procesu legislacyjnego” (Warszawa, 2019) wskazuje, \u017ce konsultacje publiczne powinny stanowi\u0107 konieczny element ka\u017cdego procesu prawodawczego i nie mog\u0105 by\u0107 traktowane wy\u0142\u0105cznie jako formalny obowi\u0105zek. Szczególnie musi by\u0107 poszanowana zasada faktycznej gotowo\u015bci uwzgl\u0119dnienia wp\u0142ywu wyników konsultacji na ostateczne brzmienie projektu.<\/p>\n
\n\tPrezydium KK apeluje, aby skupi\u0107 si\u0119 na egzekucji obecnie obowi\u0105zuj\u0105cego prawa. Dobr\u0105, ale niestety zaniechan\u0105 przez stron\u0119 rz\u0105dow\u0105 praktyk\u0105 by\u0142o przedstawianie projektów za\u0142o\u017ce\u0144 aktów prawnych. Udost\u0119pnianie na tym etapie partnerom spo\u0142ecznym danych wykorzystanych do opracowania za\u0142o\u017ce\u0144 oraz oceny skutków regulacji, mog\u0142oby stanowi\u0107 podstaw\u0119 do oceny przez nich zasadno\u015bci wprowadzenia lub zmiany regulacji prawnej.<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” negatywnie ocenia poselski projektu ustawy o zmianie ustawy o Radzie Ministrów oraz niektórych innych ustaw (KO). Utworzenie nowego podmiotu, który w sposób wycinkowy ocenia\u0142by skutki zmian w prawie tylko pod k\u0105tem wp\u0142ywu na przedsi\u0119biorców nie b\u0119dzie przek\u0142ada\u0142o si\u0119 na rzeczywiste w\u0142\u0105czenie partnerów spo\u0142ecznych w proces konsultacji. Prezydium KK zwraca uwag\u0119, […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[89,9],"tags":[2471,496,61,536,534],"class_list":["post-9510","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2021prezydium","category-dokprez","tag-174-21","tag-496","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9510","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9510"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9510\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9510"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9510"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9510"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}