{"id":9398,"date":"2021-09-15T12:00:51","date_gmt":"2021-09-15T10:00:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=9398"},"modified":"2021-09-15T12:00:51","modified_gmt":"2021-09-15T10:00:51","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-122-21-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-budzetowej-na-rok-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2021\/09\/15\/decyzja-prezydium-kk-nr-122-21-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-budzetowej-na-rok-2022\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 122\/21 ws. opinii o projekcie ustawy bud\u017cetowej na rok 2022"},"content":{"rendered":"

\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przedstawia opini\u0119 do projektu ustawy bud\u017cetowej na rok 2022<\/em> (zwanego dalej projektem ustawy bud\u017cetowej).
\n\tPrzyj\u0119ty projekt ustawy bud\u017cetowej pozostaje umiarkowanie konserwatywny pomimo, \u017ce projektodawcy dokonali korekt wielko\u015bci ekonomicznych wzgl\u0119dem za\u0142o\u017ce\u0144 do bud\u017cetu pa\u0144stwa na 2022 rok. Zosta\u0142y podniesione wska\u017aniki: PKB z 4,3% do 4,6%, konsumpcja prywatna z 4,4 % do 5,7%, bezrobocie z 5,8% do 5,9%. Natomiast obni\u017cono projekcj\u0119 spo\u017cycia publicznego z 3,7 % do 3%. Projektodawcy zdecydowali si\u0119 na podniesienie wska\u017anika inflacji z 2,8 % do 3,3%. Prezydium Komisji Krajowej uwa\u017ca jednak, \u017ce poziom inflacji nadal pozostaje niedoszacowany, bior\u0105c pod uwag\u0119 aktualnie obserwowane poziomy inflacji, która w sierpniu wynosi\u0142a 5,4% a czynnikiem wp\u0142ywaj\u0105cym na jej wzrost s\u0105 mi\u0119dzy innymi zapowiadane bardzo wysokie podwy\u017cki cen energii elektrycznej.
\n\tDeficyt sektora finansów publicznych zaplanowano na poziomie 2,8 proc. PKB w 2022 r., wobec 3-4 proc. PKB w 2021. W dochodach z podatku dochodowego od osób fizycznych uwzgl\u0119dniono koszty Polskiego \u0141adu w pierwotnej wersji, która uleg\u0142a zmianie po przedstawieniu projektu ustawy bud\u017cetowej do konsultacji. Wst\u0119pna analiza projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy <\/em>o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw<\/em>prowadzi do wniosku o braku uwzgl\u0119dnienia uwag NSZZ „Solidarno\u015b\u0107”, szczególnie je\u015bli chodzi o kwestie dotycz\u0105ce sk\u0142adki zdrowotnej. Projekt nie zmienia sytuacji pracowników, którzy b\u0119d\u0105 obci\u0105\u017ceni sk\u0142adk\u0105 zdrowotn\u0105 w pe\u0142nej wysoko\u015bci, w przeciwie\u0144stwie do osób rozliczaj\u0105cych si\u0119 podatkiem liniowym, co zas\u0142uguje na krytyk\u0119.
\n\tTak samo jak na etapie oceny za\u0142o\u017ce\u0144 do bud\u017cetu pa\u0144stwa – nadal nierozstrzygni\u0119ta jest kwestia realizacji Krajowego Planu Odbudowy. Prezydium KK podkre\u015bla, \u017ce jego akceptacja przez KE oraz wdro\u017cenie mog\u0105 wp\u0142yn\u0105\u0107 znacz\u0105co na realizacj\u0119 zada\u0144 pa\u0144stwa w nast\u0119pnych latach, szczególnie w zakresie niezb\u0119dnych inwestycji.
\n\tProjektodawca, w uzasadnieniu do projektu ustawy bud\u017cetowej, wyró\u017cnia niektóre wydatki takie, jak np. zwi\u0119kszenie funduszu wynagrodze\u0144 osobowych dla pracowników pa\u0144stwowej sfery bud\u017cetowej czy zwi\u0119kszenie wydatków w obszarze szkolnictwa wy\u017cszego i nauki.
\n\tPrezydium KK dostrzega fakt podniesienia funduszu wynagrodze\u0144 dla pracowników sfery bud\u017cetowej, jednak nadal uwa\u017camy, \u017ce taka propozycja jest niewystarczaj\u0105ca wobec postulatu 3 central zwi\u0105zkowych o podwy\u017cszeniu wska\u017anika wynagrodze\u0144 co najmniej o 12 %.
\n\tSposób podzia\u0142u funduszu wynagrodze\u0144 budzi od wielu lat uzasadnione w\u0105tpliwo\u015bci ze wzgl\u0119du na brak jasnych kryteriów jego podzia\u0142u, a w konsekwencji brak sprawiedliwej oceny pracy pracowników.
\n\tTakie podej\u015bcie jest tym bardziej bulwersuj\u0105ce, \u017ce w\u0142a\u015bnie procedowany jest projekt ustawy o szczególnych rozwi\u0105zaniach s\u0142u\u017c\u0105cych realizacji ustawy bud\u017cetowej, w którym podstaw\u0119 wymiaru wynagrodze\u0144 osób kieruj\u0105cych niektórymi spó\u0142kami w roku 2022 stanowi przeci\u0119tne miesi\u0119czne wynagrodzenie w sektorze przedsi\u0119biorstw bez wyp\u0142at nagród z zysku w IV kwartale 2018 (aktualnie jest to rok 2016), a podstaw\u0119 do ustalenia maksymalnej wysoko\u015bci wynagrodzenia miesi\u0119cznego osób kieruj\u0105cych niektórymi podmiotami prawnymi stanowi miesi\u0119czne wynagrodzenie w sektorze przedsi\u0119biorstw bez wyp\u0142at nagród z zysku w IV kwartale 2020 r (aktualnie jest to rok 2019).<\/p>\n

\n\tWynagrodzenia<\/strong>
\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” negatywnie ocenia, przedstawion\u0105 w projekcie bud\u017cetu pa\u0144stwa na 2022 rok, propozycj\u0119 \u015bredniorocznych wska\u017aników wzrostu wynagrodze\u0144 w pa\u0144stwowej sferze bud\u017cetowej w wysoko\u015bci 100,0% w uj\u0119ciu nominalnym, co oznacza, \u017ce wynagrodzenia w roku 2022, ustalone zgodnie z art.6 ustawy o kszta\u0142towaniu wynagrodze\u0144 w pa\u0144stwowej sferze bud\u017cetowej oraz i zmianie niektórych ustaw, nie b\u0119d\u0105 waloryzowane jednym wska\u017anikiem. Zaproponowany przez rz\u0105d wzrost funduszu wynagrodze\u0144 o 7,8% (per saldo bez rezerw celowych) jest wysoce niewystarczaj\u0105cy. Jednocze\u015bnie, pozytywnie nale\u017cy oceni\u0107 odmro\u017cenie 3% funduszu nagród w jednostkach sektora finansów publicznych, podobnie jak ustalony wzrost \u015brodków na wynagrodzenia w pa\u0144stwowych jednostkach bud\u017cetowych (za\u0142\u0105cznik nr 6) liczony wraz z rezerw\u0105 celow\u0105 w wysoko\u015bci 9,34%.
\n\tPrzypisywana rola administracji rz\u0105dowej i samorz\u0105dowej w poszczególnych celach zwi\u0105zanych z odbudow\u0105 i tworzeniem odporno\u015bci spo\u0142eczno-gospodarczej Polski po kryzysie wywo\u0142anym pandemi\u0105 COVID-19 oraz zaplanowane do realizacji reformy i inwestycje Krajowego Planu Odbudowy i Zwi\u0119kszenia Odporno\u015bci oraz konieczno\u015b\u0107 podj\u0119cia dzia\u0142a\u0144 anga\u017cuj\u0105cych administracj\u0119 publiczn\u0105 w horyzoncie czasowym zamykaj\u0105cym si\u0119 z ko\u0144cem sierpnia 2026 roku wymaga rozwi\u0105za\u0144 zach\u0119caj\u0105cych do pracy w administracji.
\n\tNSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wielokrotnie proponowa\u0142 zmiany kszta\u0142towania wynagrodze\u0144 w jednostkach finansów publicznych tak, by wzrosty rekompensowa\u0142y poziom wzrostu kosztów utrzymania jak równie\u017c podwy\u017csza\u0142y ich realn\u0105 warto\u015b\u0107 z uwzgl\u0119dnieniem proporcji wzrost PKB i motywowa\u0142y wzrost efektywno\u015bci pracy.
\n\tOczekujemy realizacji podstawowego za\u0142o\u017cenia na 2022 rok ukszta\u0142towania wzrostu wynagrodze\u0144 w pa\u0144stwowej sferze bud\u017cetowej na poziomie 12%.<\/p>\n

\n\tMinimalne wynagrodzenie za prac\u0119<\/strong>
\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” stwierdza, \u017ce wysoko\u015b\u0107 proponowanego wynagrodzenia w projekcie rozporz\u0105dzenia Rady Ministrów z dnia 16 lipca 2021 roku w sprawie wysoko\u015bci minimalnego wynagrodzenia za prac\u0119 oraz wysoko\u015bci minimalnej stawki godzinowej w 2022 r.<\/em> w kwocie 3 000 z\u0142 oraz wysoko\u015b\u0107 minimalnej godzinowej stawki w kwocie 19,60 z\u0142 odbiega od propozycji przedstawionej we wspólnych stanowiskach strony pracowników Rady Dialogu Spo\u0142ecznego z dnia 19 maja 2021 r. oraz z dnia 19 lipca 2021 r. Zwi\u0105zek postuluje wzrost minimalnego wynagrodzenia o nie mniej ni\u017c 10,71 % czyli na poziomie 3 100 z\u0142, co stanowi 20,30 z\u0142 minimalnej stawki godzinowej.<\/p>\n

\n\tZak\u0142adowy Fundusz \u015awiadcze\u0144 Socjalnych<\/strong>
\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” zauwa\u017ca odmro\u017cenie odpisu na zak\u0142adowy fundusz \u015bwiadcze\u0144 socjalnych na poziomie wynagrodzenia z drugiego pó\u0142rocza 2019 roku. Uznajemy to za dobry kierunek lecz niewystarczaj\u0105cy. Oczekujemy pe\u0142nego odmro\u017cenia wysoko\u015bci odpisów na zak\u0142adowy fundusz \u015bwiadcze\u0144 socjalnych, co b\u0119dzie mia\u0142o pozytywny wp\u0142yw na dochody bud\u017cetu pa\u0144stwa poprzez zwi\u0119kszenie wp\u0142ywów podatkowych z tytu\u0142u wzrostu konsumpcji.<\/p>\n

\n\tRynek pracy<\/strong>
\n\tOdnosz\u0105c si\u0119 do projektu ustawy bud\u017cetowej na rok 2022 w zakresie rynku pracy Prezydium KK wskazuje, i\u017c autorzy nie odnie\u015bli si\u0119 dostatecznie do ewentualnych skutków ogranicze\u0144 w prowadzeniu dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, które mog\u0105 zaistnie\u0107 w zwi\u0105zku z kolejn\u0105 fal\u0105 epidemii COVID -19. Epidemia ta mo\u017ce wypaczy\u0107 przyj\u0119te za\u0142o\u017cenia, które zosta\u0142y tak sformu\u0142owane jakby ogranicze\u0144 tych ju\u017c nie mia\u0142o by\u0107. Pod tym wzgl\u0119dem przyj\u0119ta prognoza poziomu bezrobocia na poziomie 5,9% w naszej ocenie jest zbyt optymistyczna.<\/em>Przy braku kolejnej fali epidemii jest to prognoza realna, ale nie uwzgl\u0119dniono \u017cadnej korekty odno\u015bnie stanu epidemii.
\n\tMaj\u0105c na uwadze potencjalne ryzyka w zakresie sytuacji gospodarczej i rynku pracy konieczne jest zachowanie spójno\u015bci Funduszu Pracy oraz Funduszu Gwarantowanych \u015awiadcze\u0144 Pracowniczych. Przy niepewnej sytuacji gospodarczej utrzymanie istotnego ograniczenia przychodów Funduszu Pracy jest niew\u0142a\u015bciwe. Maj\u0105c powy\u017csze na uwadze negatywnie oceniamy utrzymanie na niezmienionym poziomie w stosunku do bie\u017c\u0105cego roku, jednoprocentowej sk\u0142adki na Fundusz Pracy.Istniej\u0105 tak\u017ce powa\u017cne w\u0105tpliwo\u015bci w zakresie zasadno\u015bci obni\u017cenia wysoko\u015bci \u015brodków finansowych przeznaczonych na wyp\u0142at\u0119 zasi\u0142ków dla bezrobotnych. Pomimo przyj\u0119cia optymistycznych za\u0142o\u017ce\u0144 w projekcie ustawy bud\u017cetowej odno\u015bnie wska\u017anika zatrudnienia, stwierdzi\u0107 nale\u017cy, \u017ce zmniejszenie tych \u015brodków o ponad 30% jest niepokoj\u0105ce. Ma to istotne znaczenie nie tylko ze wzgl\u0119du na mo\u017cliwe pogorszenie sytuacji na rynku pracy z uwagi na ryzyko epidemii, ale równie\u017c z uwagi na w pe\u0142ni uzasadnione podniesienie wysoko\u015bci tych\u017ce \u015bwiadcze\u0144 w ubieg\u0142ym roku. Fundusz Pracy musi zabezpiecza\u0107 \u015brodki równie\u017c dla osób bezrobotnych, tymczasem ich ilo\u015b\u0107 ulega zmniejszeniu w okresie zagro\u017ce\u0144 pandemicznych.
\n\tPrezydium zauwa\u017ca propozycj\u0119 zwi\u0119kszenia \u015brodków przeznaczonych na wynagrodzenia pracowników powiatowych urz\u0119dów pracy o 8%. Jednak\u017ce maj\u0105c na uwadze przewidywan\u0105 inflacj\u0119 oraz fakt, \u017ce w ramach obecnie realizowanego bud\u017cetu mia\u0142o miejsce zmniejszenie \u015brodków na te wynagrodzenia a\u017c o 13%, to w rezultacie w okresie dwóch lat nak\u0142ady na ten cel i tak b\u0119d\u0105 ni\u017csze o 5%. Konieczne jest d\u0142ugofalowe za\u0142o\u017cenie, i\u017c nak\u0142ady na wynagrodzenia pracowników publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia powinny rosn\u0105\u0107 i w rezultacie zapewnia\u0107 odpowiedni poziom obs\u0142ugi ich klientom.
\n\tPo raz kolejny Prezydium KK zwraca uwag\u0119, i\u017c w planie finansowym Funduszu Pracy, w pozycji dotycz\u0105cej dzia\u0142a\u0144 aktywizacyjnych pozostawiono zmniejszon\u0105 liczb\u0119 pozycji finansowanych z funduszu, natomiast przedstawienie wydatków ma charakter ogólny. Na ich podstawie nie jest mo\u017cliwe dokonanie pe\u0142nej oceny szczegó\u0142owych wydatków w odniesieniu do poszczególnych \u015brodków aktywizacyjnych przewidzianych w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Powy\u017csze dotyczy, w szczególno\u015bci pozycji 5 planu, w której wymieniono takie dzia\u0142ania jak: poradnictwo zawodowe, badania, ekspertyzy, konferencje, EURES, czy partnerstwo lokalne. W tym zakresie wnosimy o szczegó\u0142owe uzasadnienie w jakim stopniu \u015brodki finansowego Funduszu Pracy maj\u0105 by\u0107 podzielone na zadania obj\u0119te ww. pozycj\u0105, zw\u0142aszcza wobec zwi\u0119kszenia tych\u017ce wydatków.
\n\tAnalogicznie, jak w akapicie poprzedzaj\u0105cym, nie rozwini\u0119to uzasadnienia dla pozycji 6 planu finansowego pod nazw\u0105 koszty zada\u0144 zwi\u0105zanych z przeciwdzia\u0142aniem COVID-19, gdzie podano warto\u015b\u0107 100 000 tys. z\u0142, jednak\u017ce nie wiadomo na podstawie tego planu czego dok\u0142adnie ww. pozycja (kwota) dotyczy.<\/p>\n

\n\tPolityka rodzinna<\/strong>
\n\tNak\u0142ady na szeroko rozumian\u0105 polityk\u0119 rodzinn\u0105 z roku na rok wzrastaj\u0105 potwierdzaj\u0105c priorytety rz\u0105du. W bud\u017cecie na 2022 rok zabezpieczono kwoty na projektowane nowe \u015bwiadczenie dla rodziców najmniejszych dzieci tzw. kapita\u0142 opieku\u0144czy, wspieraj\u0105cy ich wybory co do sposobu opieki nad maluchami. NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie ocenia tak\u0105 polityk\u0119, jednocze\u015bnie zauwa\u017ca, \u017ce wraz ze wzrostem nak\u0142adów na nowe inicjatywy prorodzinne, marginalizowane s\u0105 systemy funkcjonuj\u0105ce od lat skierowane do rodzin najs\u0142abszych i najmniej zaradnych. Pomimo powszechnej zgody co do istoty wsparcia rodziców samotnie wychowuj\u0105cych dzieci, pozbawionych pomocy drugiego rodzica, ta grupa rodzin pozostaje na marginesie zada\u0144 pa\u0144stwa. Wed\u0142ug danych GUS (Zasi\u0119g ubóstwa ekonomicznego w Polsce w 2020 r.) to w\u0142a\u015bnie rodziny samotnych rodziców ubo\u017cej\u0105 najszybciej i w 2020 roku ich odsetek \u017cyj\u0105cych w skrajnym ubóstwie wzrós\u0142 o 47% rok do roku. Jest to tak\u017ce wynikiem zani\u017conych kryteriów dochodowych uprawniaj\u0105cych do \u015bwiadcze\u0144 rodzinnych oraz samych wysoko\u015bci tych \u015bwiadcze\u0144, które niestety pozostan\u0105 niezmienione przez kolejne 3 lata.<\/p>\n

\n\tPomoc spo\u0142eczna<\/strong>
\n\tZadania pomocy spo\u0142ecznej zosta\u0142y okre\u015blone wbud\u017cecie na rok 2022 jako priorytetowe, ale jednocze\u015bnie prognozowana skonsolidowana kwota wydatków na realizacj\u0119 tych zada\u0144 zosta\u0142a zmniejszona z 36,74 mld z\u0142 w latach 2021-2023 do kwoty 32,79 mld z\u0142 na lata 2022-2024. Jest to ubytek o ponad 4 mld z\u0142. Na rok 2022 planowana skonsolidowana kwota wydatków wynosi 10,92 mld, co w porównaniu z kwot\u0105 na rok bie\u017c\u0105cy, któr\u0105 planowano na poziomie 12,04 mld równie\u017c stanowi ubytek o blisko 1,12 mld z\u0142, a nale\u017cy pami\u0119ta\u0107, \u017ce rok 2022 jest tym, w którym wzrastaj\u0105 kryteria dochodowe uprawniaj\u0105ce do \u015bwiadcze\u0144 z pomocy spo\u0142ecznej. Mimo, i\u017c realizacja zadania w zakresie wyp\u0142aty 500+ zosta\u0142o wyj\u0119te z systemu pomocy spo\u0142ecznej i przeniesione do ZUS, to pomoc spo\u0142eczna nadal realizuje wiele zada\u0144, które wymagaj\u0105 wsparcia ze strony bud\u017cetu centralnego. Nale\u017cy te\u017c podkre\u015bli\u0107, \u017ce pracownicy socjalni s\u0105 grup\u0105 zawodow\u0105, która od lat jest niedoceniana finansowo i je\u015bli chcemy, aby zadania z zakresu polityki spo\u0142ecznej pa\u0144stwa by\u0142y realizowane w sposób profesjonalny, to kwesti\u0119 t\u0119 nale\u017cy rozwi\u0105za\u0107 systemowo. Mniej \u015brodków na realizacj\u0119 zada\u0144 z zakresu pomocy spo\u0142ecznej b\u0119dzie skutkowa\u0107 konieczno\u015bci\u0105 wi\u0119kszej partycypacji ze strony samorz\u0105dów w tym zakresie, o ile znajd\u0105 na to \u015brodki. Jednocze\u015bnie b\u0119dzie to pog\u0142\u0119bia\u0107 frustracj\u0119 tej grupy zawodowej, co mo\u017ce prowadzi\u0107 do kolejnych konfliktów i protestów spo\u0142ecznych. <\/p>\n

\n\tSytuacja osób niepe\u0142nosprawnych<\/strong>
\n\tPa\u0144stwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepe\u0142nosprawnych, zgodnie z projektem bud\u017cetu na 2022 r., dysponowa\u0142 b\u0119dzie \u015brodkami w wysoko\u015bci 6,943 mld z\u0142, a zatem jego bud\u017cet b\u0119dzie wy\u017cszy od tegorocznego o 482 miliony z\u0142. Bud\u017cet ten nie pozwoli jednak spe\u0142ni\u0107 ponawianych postulatów NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” w zakresie corocznej waloryzacji dofinansowa\u0144 do pracy niepe\u0142nosprawnych oraz uruchomienia dofinansowania do pracy osób niepe\u0142nosprawnych z umiarkowanym stopniem niepe\u0142nosprawno\u015bci maj\u0105cych prawo do emerytury. W podniesieniu wp\u0142ywów PFRON nie b\u0119dzie mia\u0142a udzia\u0142u dotacja z bud\u017cetu pa\u0144stwa, która b\u0119dzie wynosi\u0107 niewiele wi\u0119cej ni\u017c 700 milionów z\u0142. NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” podtrzymuje swój postulat ustalenia sta\u0142ego procentowego poziomu dofinansowania z bud\u017cetu pa\u0144stwa tzn. 30 % wydatków PFRON na dofinansowanie do zatrudnienia pracowników niepe\u0142nosprawnych.
\n\tPlan finansowy Funduszu Solidarno\u015bciowego to kwota ponad 21 miliardów z\u0142. Jednak prawie 13 miliardów z tych \u015brodków to wydatki zwi\u0105zane z dodatkowym rocznym \u015bwiadczeniem dla emerytów i rencistów. NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” podtrzymuje swoje w\u0105tpliwo\u015bci czy tzw. 13 emerytura powinna by\u0107 finansowana z Funduszu Solidarno\u015bciowego. Nale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, \u017ce na wsparcie spo\u0142eczne, zawodowe, zdrowotne, finansowe oraz \u015bwiadczenie uzupe\u0142niaj\u0105ce dla osób niepe\u0142nosprawnych z Funduszu Solidarno\u015bciowego przewidziano o 1.5 miliarda z\u0142 mniej ni\u017c w roku 2021 r. Bud\u017cet Funduszu Solidarno\u015bciowego nie pozwoli na spe\u0142nienie postulatu NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” dotycz\u0105cego likwidacji kryterium dochodowego przy \u015bwiadczeniu uzupe\u0142niaj\u0105cym dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji.<\/p>\n

\n\tEmerytury i renty z FUS<\/strong>
\n\tNSZZ „Solidarno\u015b\u0107” z ubolewaniem stwierdza, \u017ce w projekcie bud\u017cetu pa\u0144stwa na 2022 rok nie zabezpiecza si\u0119 kwot na wyp\u0142aty emerytur sta\u017cowych, od dawna oczekiwanych przez pracowników o d\u0142ugoletnich sta\u017cach zawodowych. NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” rozpocz\u0119\u0142a obywatelsk\u0105 inicjatyw\u0119 ustawodawcz\u0105 w celu przedstawienia w Sejmie projektu zmian w ustawie o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych.
\n\tNadal aktualne pozostaje stanowisko trzech central zwi\u0105zkowych z dnia 19 maja 2021 r. ws. wysoko\u015bci waloryzacji emerytur i rent w 2022 r. NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wnosi, aby waloryzacja oparta by\u0142a o odpowiedni wska\u017anik inflacji za 2021 r. oraz co najmniej 50% realnego wzrostu wynagrodze\u0144 w 2021 r. tak, aby uwzgl\u0119dnia\u0142a potrzeb\u0119 sta\u0142ego zwi\u0119kszania udzia\u0142u emerytów i rencistów we wzro\u015bcie gospodarczym. Przypominamy, \u017ce NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” domaga si\u0119 wypracowania systemu waloryzacji minimalnych \u015bwiadcze\u0144 emerytalnych tak, aby bra\u0142 on pod uwag\u0119 szybsz\u0105 dynamik\u0119 inflacji w najubo\u017cszych gospodarstwach domowych.
\n\tTymczasem w projekcie bud\u017cetu pa\u0144stwa na 2022 rok zabezpiecza si\u0119 \u015brodki na waloryzacj\u0119 \u015bwiadcze\u0144 emerytalno-rentowych jedynie na minimalnym ustawowym poziomie.<\/p>\n

\n\tPodatki<\/strong>
\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” z zadowoleniem przyjmuje propozycj\u0119 ustawow\u0105 dotycz\u0105c\u0105 podniesienia kwoty wolnej od podatku do 30 000 z\u0142otych, co stanowi realizacj\u0119 postulatu Zwi\u0105zku. Jednocze\u015bnie uznaje za konieczne zwi\u0119kszenie pracowniczych kosztów uzyskania przychodów oraz wprowadzenie mechanizmu ich corocznej waloryzacji, co b\u0119dzie istotnym elementem wzrostu wynagrodzenia netto osób najmniej zarabiaj\u0105cych. Propozycja zwi\u0119kszenia kwoty wolnej od podatku zosta\u0142a po\u0142\u0105czona z obowi\u0105zkiem op\u0142acania sk\u0142adki zdrowotnej bez mo\u017cliwo\u015bci odliczenia jej od podatku dochodowego jak to ma miejsce aktualnie, co powoduje, \u017ce korzy\u015b\u0107 z jej wprowadzenia zosta\u0142a w du\u017cym stopniu ograniczona. Zwi\u0105zek postuluje roz\u0142o\u017cenie tego obowi\u0105zku w czasie na kilka lat, co dawa\u0142oby mo\u017cliwo\u015b\u0107 przygotowania si\u0119 zarówno obywatelom jak i samorz\u0105dom do tej zmiany. Warto w tym miejscu wskaza\u0107, \u017ce najliczniejsz\u0105 grup\u0105 ubezpieczonych zobowi\u0105zanych do odprowadzania sk\u0142adki na ubezpieczenie zdrowotne s\u0105 osoby pozostaj\u0105ce w stosunku pracy.
\n\tJednocze\u015bnie Zwi\u0105zek podkre\u015bla konieczno\u015b\u0107 zwi\u0119kszenia zamro\u017conej od 2013 roku stawki diety krajowej przys\u0142uguj\u0105cej pracownikowi z tytu\u0142u odbycia podró\u017cy s\u0142u\u017cbowej na terenie kraju oraz kwot kosztów u\u017cywania pojazdów prywatnych do celów s\u0142u\u017cbowych, zamro\u017conej od 2007 r.
\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie opiniuje uwzgl\u0119dnienie w projekcie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych mo\u017cliwo\u015b\u0107 odliczenia od dochodu wydatków z tytu\u0142 sk\u0142adek zap\u0142aconych na rzecz zwi\u0105zków zawodowych, co stanowi realizacj\u0119 postulatu Zwi\u0105zku i pozwala na wyrównanie sytuacji prawnej cz\u0142onków zwi\u0105zków zawodowych z prawami cz\u0142onków organizacji pracodawców.<\/p>\n

\n\tNauka<\/strong>
\n\tPrezydium KK zwraca uwag\u0119, \u017ce pomimo wcze\u015bniejszych apeli i uzgodnie\u0144 prowadzonych na poziomie ministerstw, w projekcie Ustawy bud\u017cetowej na rok 2022 nie uwzgl\u0119dniono \u015brodków niezb\u0119dnych do podniesienia uposa\u017ce\u0144 pracowników szkolnictwa wy\u017cszego i nauki. Domagamy si\u0119 zrealizowania umowy spo\u0142ecznej zawartej podczas wprowadzania w 2018 r. ustawy Prawo o szkolnictwie wy\u017cszym i nauce <\/em>dotycz\u0105cej wzrostu uposa\u017ce\u0144 pracowników sektora nauki i szkolnictwa wy\u017cszego. \u017b\u0105damy wprowadzenia trzeciego etapu regulacji wynagrodze\u0144. Z obiecanych trzech etapów po 10% wzrostu uposa\u017ce\u0144 rocznie do chwili obecnej, w obszarze szkolnictwa wy\u017cszego zrealizowano jedynie dwa pierwsze etapy regulacji – odpowiednio w wysoko\u015bci 7% i 6%, a jeszcze mniejszy wzrost odnotowujemy w wynagrodzeniach pracowników instytutów badawczych i instytutów PAN. Dodatkowo, wzrost ten jest niezb\u0119dny, aby mo\u017cna by\u0142o zmieni\u0107 wysoko\u015b\u0107 minimalnego miesi\u0119cznego wynagrodzenia zasadniczego dla profesora[1]<\/a> w uczelni publicznej, od którego uzale\u017cnione s\u0105 zarówno ustawowe, jak i zawarte w wielu regulaminach warto\u015bci kwot, w tym wynagrodze\u0144.<\/p>\n

\n\tO\u015bwiata<\/strong>
\n\tProjekt ustawy bud\u017cetowej nie uwzgl\u0119dnia zmiany poziomu kwoty bazowej oraz nie zawiera informacji o dodatkowych \u015brodkach przewidzianych na wynagrodzenia pracowników o\u015bwiaty. Ponadto w projekcie nie przewidziano \u015brodków na realizacj\u0119 punktu VI Porozumienia podpisanego z rz\u0105dem RP w 2019 roku, który dotyczy zmiany systemu wynagradzania nauczycieli. Kwota wzrostu o 2,6 % w cz\u0119\u015bci o\u015bwiatowej subwencji ogólnej w projekcie ustawy bud\u017cetowej na 2022 r ujmuje jedynie wyrównanie wynagrodzenia pracowników o\u015bwiaty do minimalnej kwoty 3000 z\u0142, która b\u0119dzie obowi\u0105zywa\u0107 od 1 stycznia 2022 r. Maj\u0105c na uwadze powy\u017csze, Prezydium KK domaga si\u0119 zmian w bud\u017cecie, szczególnie tych, które wynikaj\u0105 z wcze\u015bniej zawartych porozumie\u0144 sygnowanych przez stron\u0119 rz\u0105dow\u0105.<\/p>\n

\n\tZdrowie<\/strong>
\n\tProjekt ustawy bud\u017cetowej zak\u0142ada wzrost wydatków na ochron\u0119 zdrowia w wysoko\u015bci 5,75%. Nadal istniej\u0105 w\u0105tpliwo\u015bci czy jest to wzrost odpowiedni do kosztów jakie ten sektor poniós\u0142 w 2021 r oraz przechodz\u0105cych skutków pandemii. NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” oczekuje poprawy dost\u0119pno\u015bci do \u015bwiadcze\u0144 zdrowotnych oraz pog\u0142\u0119bionej analizy sytuacji kadrowej.<\/p>\n

\n\tInne uwagi<\/strong>
\n\tProjekt bud\u017cetu nie zawiera skutków finansowych Programu Inwestycji Strategicznych BGK, który mia\u0142 kosztowa\u0107 oko\u0142o100 mld z\u0142 w ci\u0105gu trzech lat, a wynika\u0142 z propozycji Polskiego \u0141adu . Powstaje pytanie czy oznacza to rezygnacj\u0119 z tego programu.
\n\tBud\u017cet centralny to nie jest jedyny instrument, za pomoc\u0105 którego rz\u0105d realizuje wydatki pa\u0144stwa Jest nim tak\u017ce np. fundusz przeciwdzia\u0142ania Covid-19. Zdaniem Prezydium KK plan dochodów i wydatków tego Funduszu równie\u017c powinien zosta\u0107 przedstawiony Radzie Dialogu Spo\u0142ecznego.<\/p>\n

\n

\n\t\t <\/p>\n

\n
\n

\n\t\t\t[1]<\/a>Rozporz\u0105dzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wy\u017cszego z dnia 25 wrze\u015bnia 2018 r. w sprawie wysoko\u015bci minimalnego miesi\u0119cznego wynagrodzenia zasadniczego dla profesora w uczelni publicznej (Dz.U. poz. 1838).<\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przedstawia opini\u0119 do projektu ustawy bud\u017cetowej na rok 2022 (zwanego dalej projektem ustawy bud\u017cetowej). Przyj\u0119ty projekt ustawy bud\u017cetowej pozostaje umiarkowanie konserwatywny pomimo, \u017ce projektodawcy dokonali korekt wielko\u015bci ekonomicznych wzgl\u0119dem za\u0142o\u017ce\u0144 do bud\u017cetu pa\u0144stwa na 2022 rok. Zosta\u0142y podniesione wska\u017aniki: PKB z 4,3% do 4,6%, konsumpcja prywatna z 4,4 % do […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[89,9],"tags":[2421,496,61,536,534],"class_list":["post-9398","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2021prezydium","category-dokprez","tag-122-21","tag-496","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9398","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9398"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9398\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9398"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9398"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9398"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}