{"id":9392,"date":"2021-08-31T12:03:12","date_gmt":"2021-08-31T10:03:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=9392"},"modified":"2021-08-31T12:03:12","modified_gmt":"2021-08-31T10:03:12","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-119-21-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-ministra-klimatu-i-srodowiska-o-zmianie-ustawy-o-gospodarce-opakowaniami-i-odpadami-opakowaniowymi-oraz-niektorych-innych-ustaw","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2021\/08\/31\/decyzja-prezydium-kk-nr-119-21-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-ministra-klimatu-i-srodowiska-o-zmianie-ustawy-o-gospodarce-opakowaniami-i-odpadami-opakowaniowymi-oraz-niektorych-innych-ustaw\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 119\/21 ws. opinii o projekcie ustawy Ministra Klimatu i \u015arodowiska o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niekt\u00f3rych innych ustaw"},"content":{"rendered":"

\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” – po zapoznaniu si\u0119 z projektem ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw uwa\u017ca, \u017ce projekt w obecnym kszta\u0142cie jest nie do zaakceptowania, gdy\u017c wbrew deklarowanym intencjom projektodawcy mo\u017ce prowadzi\u0107 do obci\u0105\u017cenia dodatkowymi kosztami polskich konsumentów, w tym najubo\u017csz\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 spo\u0142ecze\u0144stwa. Jednocze\u015bnie  Prezydium KK zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce uwagi.
\n\tProjekt ustawy ma na celu przede wszystkim wdro\u017cenie w Polsce rozwi\u0105za\u0144 okre\u015blonych znowelizowanej w 2018 r. dyrektywie UE nr 2008\/98\/WE w sprawie odpadów, a wi\u0119c katalog zasad okre\u015blaj\u0105cych jak powinien by\u0107 skonstruowany system rozszerzonej odpowiedzialno\u015bci producenta (ROP). Jest to zmiana systemowa o istotnych skutkach spo\u0142eczno-ekonomicznych, która w za\u0142o\u017ceniu mia\u0142a mie\u0107 charakter pozytywny dla konsumentów. Jednak\u017ce efektem  wprowadzenia ustawy w proponowanym kszta\u0142cie mo\u017ce by\u0107 wzrost cen produktów w opakowaniach, przeniesiony nast\u0119pnie poprzez impuls inflacyjny na obni\u017cenie poziomu realnych dochodów polskiego pracownika.
\n\tMaj\u0105c to na wzgl\u0119dzie wyra\u017camy zaniepokojenie, \u017ce – jak wynika z zapisu widniej\u0105cego w ocenie skutków regulacji – pierwotnie nie uwa\u017cano za konieczne  przedstawienia projektu ustawy do opiniowania przez reprezentatywne organizacje zwi\u0105zkowe uznaj\u0105c, \u017ce nie dotyczy ich jej zakres. Jest to praktyka niedopuszczalna w sytuacji, kiedy proponowane s\u0105 regulacje, które w znacz\u0105cy sposób wp\u0142ywaj\u0105 na pracowników sektora zwi\u0105zanego z odpadami, ich rodziny i wszystkich obywateli, którzy ponosz\u0105 koszty op\u0142at za \u015bmieci.
\n\tW ocenie Prezydium KK, projekt ustawy w obecnym kszta\u0142cie jest dalece niedopracowany. Jego nowa wersja ze wzgl\u0119du na prawdopodobne reperkusje spo\u0142eczno – ekonomiczne powinna zosta\u0107 przedstawiona partnerom spo\u0142ecznym w celu przeprowadzenia pog\u0142\u0119bionej analizy w ramach Rady Dialogu Spo\u0142ecznego.
\n\tUwagi szczegó\u0142owe<\/p>\n

    \n
  1. \n\t\tZgodnie z projektem ustawy, producenci b\u0119d\u0105 ponosi\u0107 op\u0142at\u0119 opakowaniow\u0105 za wprowadzane opakowania konsumenckie dla gospodarstw domowych. Z op\u0142aty tej gminy b\u0119d\u0105 mog\u0142y finansowa\u0107 zbieranie i przetwarzanie odpadów opakowaniowych w ramach gminnych systemów gospodarowania odpadami komunalnymi, co ma spowodowa\u0107 obni\u017cenie op\u0142at za \u015bmieci, które ponoszon\u0105 mieszka\u0144cy RP.  I tego powinni\u015bmy oczekiwa\u0107 – jako strona spo\u0142eczna.
    \n\t\tJednak projekt tej ustawy nie daje takich gwarancji, poniewa\u017c:
    \n\t\t–  wyst\u0119puje w nim wiele zapisów, które s\u0105 nietransparentne, nadmiernie skomplikowane, b\u0119d\u0105ce podstaw\u0105 do wyprowadzania z nich wielu interpretacji, potencjalnie sprzecznych. Niezrozumia\u0142e jest równie\u017c jednoczesne na\u0142o\u017cenie na przedsi\u0119biorców obci\u0105\u017ce\u0144 publicznoprawnych zwi\u0105zanych z wymienion\u0105 op\u0142at\u0105 opakowaniow\u0105 i obci\u0105\u017ce\u0144 cywilnoprawnych zwi\u0105zanych z wynagrodzeniem, ale nie dla gmin, lecz dla spó\u0142ek akcyjnych, jakimi b\u0119d\u0105 Organizacje Odpowiedzialno\u015bci Producentów (OOP). Proponowany przez Ministerstwo Klimatu i \u015arodowiska system Rozszerzonej Odpowiedzialno\u015bci Producentów (ROP) tworzy ryzyko patologii.
    \n\t\t–  wprowadza si\u0119 dwa rodzaje op\u0142at, a dodatkowo dokonuje si\u0119 podzia\u0142u opakowa\u0144 na konsumenckie oraz pozosta\u0142e – tj. z handlu, dystrybucji, przemys\u0142u – co z pewno\u015bci\u0105 spowoduje utrudnienia zwi\u0105zane z rozliczaniem przedsi\u0119biorców z ustawowych obowi\u0105zków i w efekcie mo\u017ce doprowadzi\u0107 do sytuacji, \u017ce wp\u0142ywy z op\u0142aty opakowaniowej b\u0119d\u0105 znacz\u0105co ni\u017csze od zak\u0142adanych, powi\u0119kszaj\u0105c tym samym szar\u0105 stref\u0119 gospodarki odpadami.
    \n\t\t–  projekt, przekazuj\u0105c zak\u0142adane przychody z tytu\u0142u op\u0142at za opakowania z dzia\u0142u handel, dystrybucja, przemys\u0142, czyli ok 45% rynku, do Organizacji Odpowiedzialno\u015bci Producentów (OOP), pozbawia tym samym gminy olbrzymiego \u017aród\u0142a finansowania, które mog\u0142o by s\u0142u\u017cy\u0107 obni\u017ceniu kosztów jakie ponosz\u0105 mieszka\u0144cy gmin z tytu\u0142u op\u0142at za \u015bmieci. Ewentualne dotacje z bud\u017cetu pa\u0144stwa, które b\u0119d\u0105 kierowane do gmin w\/w celu mog\u0105 nie by\u0107 wystarczaj\u0105ce, a przekierowanie wi\u0119kszego strumienia pieni\u0119dzy z w\/w op\u0142aty mo\u017ce zaoszcz\u0119dzi\u0107 \u015brodki publiczne. W zwi\u0105zku z powy\u017cszym, oczekujemy od Ministerstwa Klimatu i \u015arodowiska jasnych i czytelnych rozwi\u0105za\u0144 prawnych ustanawiaj\u0105cych jedn\u0105 op\u0142at\u0119 za ka\u017cd\u0105 ton\u0119 opakowa\u0144 bez wzgl\u0119du na przeznaczenie tych opakowa\u0144. Op\u0142ata ta –  w celu  obni\u017cenia op\u0142at za \u015bmieci ponoszonych przez mieszka\u0144ców – powinna przede wszystkim dofinansowa\u0107 gminne systemy gospodarowania odpadami.<\/li>\n
  2. \n\t\tNieakceptowalna jest propozycja projektodawcy, aby cz\u0119\u015b\u0107 pracowników Ministerstwa Klimatu i \u015arodowiska oraz WIO\u015a nie by\u0142a wynagradzana z bud\u017cetu pa\u0144stwa, ale ze \u015brodków znajduj\u0105cych si\u0119 poza bud\u017cetem pa\u0144stwa i przeznaczonych na finansowanie inwestycji zwi\u0105zanych z systemem Rozszerzonej Odpowiedzialno\u015bci Producentów. Takie rozwi\u0105zania traktujemy jako kompletnie nie przemy\u015blane. Zwracamy uwag\u0119, \u017ce tego rodzaju system umo\u017cliwi dowolne kszta\u0142towanie, poza jak\u0105kolwiek kontrol\u0105, wysoko\u015bci tych wynagrodze\u0144 dla wybranych pracowników i mo\u017ce doprowadzi\u0107 do niekontrolowanego wzrostu napi\u0119\u0107 i patologii.<\/li>\n
  3. \n\t\tDu\u017ce w\u0105tpliwo\u015bci budzi brak systemy motywacyjnego dla podmiotów np. wspomniane OOP, które powinny korzysta\u0107 z us\u0142ug recyklerów. Ponownie, zestawiaj\u0105c cele projektu, tym razem w obszarze ekologii, trudno zrozumie\u0107 czym kierowali si\u0119 projektodawcy.<\/li>\n<\/ol>\n

    <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” – po zapoznaniu si\u0119 z projektem ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw uwa\u017ca, \u017ce projekt w obecnym kszta\u0142cie jest nie do zaakceptowania, gdy\u017c wbrew deklarowanym intencjom projektodawcy mo\u017ce prowadzi\u0107 do obci\u0105\u017cenia dodatkowymi kosztami polskich konsumentów, w tym najubo\u017csz\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 spo\u0142ecze\u0144stwa. Jednocze\u015bnie  Prezydium KK zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[89,9],"tags":[2418,496,61,536,534],"class_list":["post-9392","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2021prezydium","category-dokprez","tag-119-21","tag-496","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9392","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9392"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9392\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9392"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9392"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9392"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}