{"id":9382,"date":"2021-08-25T15:26:23","date_gmt":"2021-08-25T13:26:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=9382"},"modified":"2021-08-25T15:26:23","modified_gmt":"2021-08-25T13:26:23","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-112-21-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-podatku-dochodowym-od-osob-fizycznych-ustawy-o-podatku-dochodowym-od-osob-prawnych-oraz-niektorych-innych-ustaw","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2021\/08\/25\/decyzja-prezydium-kk-nr-112-21-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-podatku-dochodowym-od-osob-fizycznych-ustawy-o-podatku-dochodowym-od-osob-prawnych-oraz-niektorych-innych-ustaw\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 112\/21 ws. opinii o projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od os\u00f3b fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od os\u00f3b prawnych oraz niekt\u00f3rych innych ustaw"},"content":{"rendered":"

\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przedstawia uwagi do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw<\/em> z dnia 26 lipca 2021 r. zwanym dalej projektem.<\/em>
\n\tProjekt zmian jest bardzo obszerny i wprowadza zmiany a\u017c w 22 ustawach. Z punktu widzenia pracowników najistotniejsze zmiany maj\u0105ce bezpo\u015bredni wp\u0142yw na ich sytuacj\u0119 materialn\u0105 s\u0105 proponowane w ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1128 z pó\u017an. zm.).
\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie ocenia propozycj\u0119 podniesienia kwoty wolnej od podatku do wysoko\u015bci 30 tysi\u0119cy oraz progu podatkowego do 120 tysi\u0119cy, poniewa\u017c realizuje wieloletnie postulaty Zwi\u0105zku wyra\u017cone w ró\u017cnych stanowiskach i opiniach, a przede wszystkim w uchwale Programowej Zwi\u0105zku.
\n\tPrezydium KK podkre\u015bla, \u017ce na zmianie ustawy skorzystaj\u0105 pracownicy i emeryci z niskimi dochodami, którzy w wyniku zaplanowanych zmian podatkowych zyskaj\u0105 dodatkowe dochody do dyspozycji.
\n\tNiektóre propozycje zmian przedstawione w projekcie nie gwarantuj\u0105 jednak stworzenia przyjaznego i sprawiedliwego systemu podatkowego Zwi\u0105zek nie mo\u017ce zaaprobowa\u0107 zaproponowany sposób weryfikacji kwoty wolnej od podatku. Naszym zdaniem kwota ta powinna by\u0107 powi\u0105zana w stopniu odpowiadaj\u0105cym wska\u017anikowi wzrostu przeci\u0119tnego miesi\u0119cznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej co pozwoli\u0142oby na kszta\u0142towanie tej kwoty adekwatnie do wzrostu poziomu wynagrodze\u0144. Ponadto wska\u017anik zosta\u0142 nieprecyzyjnie okre\u015blony: minimum egzystencji, który  IPiSS wylicza oraz publikuje co kwarta\u0142 jak równie\u017c \u015bredniorocznie co roku. Nale\u017cy doprecyzowa\u0107, o któr\u0105 warto\u015b\u0107 ma si\u0119 opiera\u0107 weryfikacja.
\n\tPropozycja zwi\u0119kszenia kwoty wolnej od podatku zosta\u0142a po\u0142\u0105czona z obowi\u0105zkiem p\u0142acenia sk\u0142adki zdrowotnej bez mo\u017cliwo\u015bci odliczenia jej od podatku dochodowego jak to ma miejsce aktualnie, co powoduje, \u017ce korzy\u015b\u0107 z jej wprowadzenia zosta\u0142a w du\u017cym stopniu ograniczona. Zwi\u0105zek proponuje roz\u0142o\u017cenie tego obowi\u0105zku  w czasie, na kilka lat, co dawa\u0142oby mo\u017cliwo\u015b\u0107 przygotowania si\u0119 zarówno obywatelom jak i samorz\u0105dom  do tej zmiany. Warto w tym miejscu wskaza\u0107, \u017ce najliczniejsz\u0105 grup\u0105 ubezpieczonych zobowi\u0105zanych do odprowadzania sk\u0142adki na ubezpieczenie zdrowotne s\u0105 osoby pozostaj\u0105ce w stosunku pracy. Zwi\u0105zek podkre\u015bla, \u017ce samo zwi\u0119kszenie \u015brodków na ochron\u0119 zdrowia wynikaj\u0105ce równie\u017c z projektu nowelizacji ustawy o \u015bwiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze \u015brodków publicznych nie jest wystarczaj\u0105cym dzia\u0142aniem. Nie s\u0105 znane propozycje programów, w jaki sposób rz\u0105d zamierza wykorzysta\u0107 te \u015brodki. Program „Profilaktyka 40 PLUS” oraz nielimitowany dost\u0119p do specjalistów to zdecydowanie za ma\u0142o, aby polepszy\u0107 dost\u0119p do ochrony zdrowia, wyd\u0142u\u017cy\u0107 okres \u017cycia w dobrym zdrowiu i poprawi\u0107 warunki pracy i p\u0142acy pracowników sektora s\u0142u\u017cby zdrowia. NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” oczekuje solidnego programu dla zdrowia, maj\u0105c na uwadze pogarszaj\u0105ce si\u0119 statystyki dotycz\u0105ce d\u0142ugo\u015bci \u017cycia wynikaj\u0105ce przede wszystkim ze skutków pandemii oraz konieczno\u015b\u0107 nadrobienia strat w planowanych zabiegach i procedurach. Przyj\u0119tym rozwi\u0105zaniom w sferze podatkowej powinni zatem towarzyszy\u0107 propozycje ustawowe równie\u017c w innych obszarach.
\n\tPozytywnie nale\u017cy oceni\u0107 mo\u017cliwo\u015b\u0107 stosowania kwoty wolnej od podatku w wysoko\u015bci 30 000 z\u0142 ju\u017c przy obliczaniu zaliczek na podatek poprzez odliczenie od podatku kwoty w wysoko\u015bci 1\/12 kwoty zmniejszaj\u0105cej podatek (1\/12 z kwoty 5 100 z\u0142). Dotyczy to zaliczek obliczanych w sposób narastaj\u0105cy, czyli z uwzgl\u0119dnieniem dochodów uzyskanych od pocz\u0105tku roku. Pozwoli to na skorzystanie z kwoty wolnej ju\u017c w trakcie roku podatkowego a nie dopiero w rozliczeniu rocznym, jak to ma miejsce obecnie.
\n\tRównie\u017c pozytywnie nale\u017cy oceni\u0107 prawo do z\u0142o\u017cenia wniosku o nie pobieranie zaliczek przez p\u0142atnika na podatek je\u015bli roczne dochody nie przekrocz\u0105 30 000 z\u0142 w przypadku niektórych umów (np. z tytu\u0142u umów zlecenia, praktyk absolwenckich lub sta\u017cy uczniowskich).
\n\tW projekcie zaproponowano ulgi dla pracowników osi\u0105gaj\u0105cych przychody w wysoko\u015bci pomi\u0119dzy 68 412, a 133 692 z\u0142 zwan\u0105 w uzasadnieniu ulg\u0105 dla klasy \u015bredniej. Ulga ta b\u0119dzie skierowana wy\u0142\u0105cznie do pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o prac\u0119, pracy nak\u0142adczej b\u0105d\u017a spó\u0142dzielczego stosunku pracy. NSZZ „S” uznaje , \u017ce emeryci i renci\u015bci równie\u017c powinni zosta\u0107 obj\u0119ci t\u0105 ulg\u0105.
\n\tNa pozytywn\u0105 ocen\u0119 zas\u0142uguj\u0105 przepisy maj\u0105ce na celu przeciwdzia\u0142anie „szarej strefie”, w tym – zmiany w ustawie o systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych polegaj\u0105ce na wprowadzeniu zasady, i\u017c w przypadku stwierdzenia nielegalnego zatrudnienia lub zani\u017cania podstawy wymiaru sk\u0142adki, sk\u0142adki b\u0119d\u0105 w ca\u0142o\u015bci finansowane przez pracodawc\u0119 (dodany ust. 1e w art. 16 ustawy o systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych). Wprowadzenie powy\u017cszej zmiany jednoznacznie przes\u0105dzi o ci\u0119\u017carze ekonomicznym konsekwencji nielegalnego zatrudnienia. Rodzi to nadziej\u0119 na zmniejszenie skali niekorzystnego zjawiska. Oczywi\u015bcie b\u0119dzie to mia\u0142o miejsce w razie wyposa\u017cenia Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy w niezb\u0119dne zasoby ludzkie i organizacyjne.
\n\tNSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wskazuje, \u017ce w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych konieczne jest zwi\u0119kszenie pracowniczych kosztów uzyskania przychodu, wprowadzenie mechanizmu ich corocznej waloryzacji oraz uwzgl\u0119dnienie w projekcie zwolnienia od podatku sk\u0142adki zwi\u0105zkowej (ulgi podatkowej), aby wyrówna\u0107 sytuacj\u0119 prawn\u0105 zwi\u0105zków zawodowych z organizacjami pracodawców.
\n\tW zwi\u0105zku z przewidzianymi ulgami na robotyzacj\u0119 Zwi\u0105zek oczekuje zwi\u0119kszenia aktywno\u015bci publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia w kwestii szkole\u0144 i przekwalifikowania osób zagro\u017conych utrat\u0105 pracy.
\n\tNSZZ „Solidarno\u015b\u0107” podkre\u015bla, \u017ce skutkiem zmniejszenia opodatkowania niektórych podatników b\u0119dzie zmniejszenie wp\u0142ywów do samorz\u0105dów co bez odpowiednich dzia\u0142a\u0144 kompensuj\u0105cych te ubytki w dochodach jednostek samorz\u0105du terytorialnego mo\u017ce niekorzystnie odbi\u0107 si\u0119 na wynagrodzeniu pracowników samorz\u0105dowych oraz jako\u015bci us\u0142ug publicznych.
\n\tUwagi szczegó\u0142owe:
\n\t1) pozytywnie nale\u017cy oceni\u0107  proponowany w zmianie 3 zapis dotycz\u0105cy artyku\u0142u 6a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, który umo\u017cliwi z\u0142o\u017cenie wniosku o \u0142\u0105czne opodatkowanie dochodów ma\u0142\u017conków, mi\u0119dzy którymi istnia\u0142a w roku podatkowym wspólno\u015b\u0107 maj\u0105tkowa, z\u0142o\u017cony przez podatnika, który pozostawa\u0142 w zwi\u0105zku ma\u0142\u017ce\u0144skim w roku podatkowym, a jego ma\u0142\u017conek zmar\u0142 w trakcie roku podatkowego albo zmar\u0142 po up\u0142ywie roku podatkowego przed z\u0142o\u017ceniem zeznania podatkowego za ten rok.
\n\t2) Art. 1 zmiana  39 d) projektu ustawy – ulga rehabilitacyjna.
\n\tOsoby niepe\u0142nosprawne cz\u0119sto korzystaj\u0105 z ulgi rehabilitacyjnej. Pozytywnie nale\u017cy oceni\u0107 rozszerzenie zakresu ulgi rehabilitacyjnej w art. 1 zmiana 39d projektu. Jednak przy jednoczesnym podniesieniu sk\u0142adki zdrowotnej cze\u015b\u0107 osób najmniej zarabiaj\u0105ca, a korzystaj\u0105ca do tej pory z ulgi rehabilitacyjnej mo\u017ce straci\u0107 na tym rozwi\u0105zaniu poniewa\u017c zwi\u0119kszenie kwoty wolnej od podatku zostanie skonsumowane przez podwy\u017cszon\u0105 sk\u0142adk\u0119 zdrowotn\u0105.
\n\t3) podwy\u017cszenie kwoty wolnej od podatku (Art. 1 zmiana 46) b\u0119dzie korzystnie wp\u0142ywa\u0142o na dochody do dyspozycji podatników. Jednak pami\u0119ta\u0107 nale\u017cy, \u017ce pracuj\u0105cy w Zak\u0142adach Pracy Chronionej przy p\u0142aceniu podatku dochodowego odprowadzaj\u0105 podatek na Zak\u0142adowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepe\u0142nosprawnych (art. 33 ust 2 pkt 1 ustawy o rehabilitacji). \u015arodki ZFRON s\u0105 wydatkowane na finansowanie rehabilitacji zawodowej, spo\u0142ecznej i leczniczej, w tym na tworzenie stanowisk pracy, opiek\u0119 dora\u017an\u0105, specjalistyczn\u0105, us\u0142ugi rehabilitacyjne oraz na pomoc indywidualn\u0105 i na realizowane indywidualne programy rehabilitacji niepe\u0142nosprawnych pracowników.
\n\tPodniesienie kwoty wolnej od podatku do 30 tysi\u0119cy z\u0142otych oznacza prawie ca\u0142kowite zaniechanie obowi\u0105zku przekazywania zaliczek (z tytu\u0142u podatku dochodowego) na zak\u0142adowy fundusz rehabilitacji osób niepe\u0142nosprawnych poniewa\u017c znaczna cz\u0119\u015b\u0107 pracowników niepe\u0142nosprawnych, zatrudnionych w podmiotach tworz\u0105cych ZFRON zarabia wynagrodzenie minimalne. Dlatego zdaniem Prezydium KK nale\u017cy w tym przypadku zagwarantowa\u0107 rekompensat\u0119 na ZFRON.
\n\tPrezydium KK  NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” jednocze\u015bnie pragnie zauwa\u017cy\u0107 \u017ce zwi\u0119kszenie kwoty wolnej od podatku spowoduje brak mo\u017cliwo\u015bci dokonania odpisu „jednego procenta” przez osoby najmniej zarabiaj\u0105ce na fundacje po\u017cytku publicznego które m.in. pomagaj\u0105 osobom niepe\u0142nosprawnym.
\n\t4) W my\u015bl przepisów projektu ustawy ulga dla klasy \u015bredniej b\u0119dzie skierowana wy\u0142\u0105cznie do pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o prac\u0119, pracy nak\u0142adczej b\u0105d\u017a spó\u0142dzielczego stosunku pracy z wy\u0142\u0105czeniem emerytów, co uznajemy za nieuzasadnione.
\n\tW uzasadnieniu trudno si\u0119 doszuka\u0107 odpowiedzi dlaczego ta grupa nie zosta\u0142a obj\u0119ta ulg\u0105.
\n\tWprowadzenie ulgi, która ma zniwelowa\u0107 negatywne skutki braku odliczenia sk\u0142adki zdrowotnej od podatku prowadzi równie\u017c do skomplikowania systemu. Wysoko\u015b\u0107 tej ulgi b\u0119dzie zmienna a przy jej wyliczeniu bierze si\u0119 pod uwag\u0119 uzyskane przez podatnika w ci\u0105gu miesi\u0105ca przychody. Natomiast podstaw\u0119 do wyliczenia zaliczki na podatek dochodowy stanowi przychód pomniejszony mi\u0119dzy innymi o sk\u0142adki na ubezpieczenie spo\u0142eczne koszty uzyskania przychodu. Pos\u0142ugiwanie si\u0119 ró\u017cnymi kwotami\/ punktami odniesienia przy obliczaniu ulgi oraz zaliczki na podatek dochodowy b\u0119dzie prowadzi\u0142o do kolejnej komplikacji systemu podatkowego, który staje si\u0119 coraz mniej zrozumia\u0142y dla podatnika.
\n\t5) Pozytywnie nale\u017cy oceni\u0107 umo\u017cliwienie odliczenia od podstawy obliczenia podatku kwot\u0119 stanowi\u0105c\u0105 50% kosztów uzyskania poniesionych na dzia\u0142alno\u015b\u0107 mi\u0119dzy innymi sportow\u0105 , kulturaln\u0105, wspieraj\u0105c\u0105 szkolnictwo wy\u017csze – zawart\u0105 w zmianie 44 Art. 26ha pkt 5-7 projektu Niezrozumia\u0142ym jest przy tym dlaczego z tych odlicze\u0144 mo\u017ce skorzysta\u0107 tylko podatnik prowadz\u0105cy pozarolnicz\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105, co zw\u0142aszcza dotyczy tych kosztów, o których mowa w art. 26ha ust. 5 pkt 1, czyli stypendiów (chyba, \u017ce celem ma by\u0107 unikniecie stosowania „stypendiów” przez rodziców dla swoich dzieci, cho\u0107 rodzice, którzy prowadz\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105 b\u0119d\u0105 obj\u0119ci tym rozwi\u0105zaniem).
\n\t6) projekt przewiduje zmian\u0119 zasad weryfikacji kwoty wolnej od podatku (Zmiana 46 art. 27 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych)
\n\tProponuje si\u0119 zmian\u0119 zasad weryfikacji kwoty wolnej od podatku w taki sposób, aby minister w\u0142a\u015bciwy do spraw finansów by\u0142 zobowi\u0105zany do jej zmiany gdy 1\/12 ilorazu kwoty wolnej (5100) i stawki podatkowej 17% b\u0119dzie wy\u017csza od minimum egzystencji ustalonego przez IPiSS dla jednoosobowego gospodarstwa domowego.
\n\tW praktyce przepis ten oznacza, \u017ce do takiej weryfikacji nigdy nie dojdzie, bior\u0105c pod uwag\u0119, \u017ce obecnie zaproponowana kwota wolna jest prawie 5 razy wy\u017csza. Kwota minimum egzystencji wyznacza niski, „alarmowy” poziom zaspokajania potrzeb, poni\u017cej którego wyst\u0119puje biologiczne zagro\u017cenie \u017cycia oraz rozwoju psychofizycznego cz\u0142owieka. W roku 2020 \u015brednioroczna kwota tego miernika wynios\u0142a 641,74 z\u0142. ME jest wysoce nieadekwatnym odniesieniem w stosunku do kwoty wolnej od podatku od uzyskiwanych dochodów, a wi\u0119c z pracy. Nale\u017cy zwróci\u0107 uwag\u0119, \u017ce minimum egzystencji nie odnosi si\u0119 w \u017caden sposób do dochodów gospodarstwa domowego a do niezb\u0119dnych jego wydatków domowych determinuj\u0105cych prze\u017cycie jednostki.
\n\tUstanowienie kwoty wolnej na proponowanym umiarkowanym poziomie powinno mie\u0107 trwa\u0142y charakter, a jej wysoko\u015b\u0107 powinna by\u0107 determinowana wska\u017anikami zwi\u0105zanymi ze wzrostem poziomu wynagrodze\u0144, tak aby relacje ogólnej warto\u015bci dochodów by\u0142y stale proporcjonalne do kwoty wolnej od podatku.
\n\tPonadto, nale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, \u017ce minimum egzystencji opierane jest na cenach z poprzedniego roku (czyli minimum egzystencji dla roku 2021 b\u0119dzie znane dopiero w II kwartale 2022 roku), co oznacza, \u017ce weryfikacja kwoty wolnej b\u0119dzie mo\u017cliwa dopiero po dwóch latach od faktycznego przekroczenia proponowanego progu. W takim przypadku, kwota wolna od podatku nie b\u0119dzie si\u0119 mie\u015bci\u0142a w minimum okre\u015blonym w wyroku TK z dnia 28 pa\u017adziernika 2015 r (Sygn. K 21\/14).
\n\t7) Pozytywnie nale\u017cy oceni\u0107 zmian\u0119 dotycz\u0105c\u0105 art. 30 ust 1. pkt 16(zmiana 51 projektu). Jej celem jest wyeliminowanie mo\u017cliwo\u015bci nadu\u017cywania przez osoby zarz\u0105dzaj\u0105ce zak\u0142adem pracy wy\u0142\u0105czenia z obowi\u0105zku zap\u0142aty zrycza\u0142towanego podatku dochodowego od odpraw i odszkodowa\u0144 za skrócenie okresu wypowiedzenia lub jej rozwi\u0105zania przed terminem w cz\u0119\u015bci przekraczaj\u0105cej trzykrotno\u015b\u0107 wynagrodzenia pracownika wynosz\u0105cego 70 % poprzez wprowadzanie takich postanowie\u0144 nie w drodze umowy o prac\u0119 lub umowy o zarz\u0105dzanie tylko w drodze porozumienia zmieniaj\u0105cego. Chodzi zatem o uszczelnienie przepisu art. 30 ust. 1 pkt 16 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
\n\t8)  w\u0105tpliwo\u015bci budzi zapis dotycz\u0105cy zmiany w art. 6 litera c) w zakresie wprowadzenia do wyliczenia wyrazy „Od dochodów rodzica” i zast\u0105pienie wyrazami „Od dochodów jednego rodzica”.
\n\t9) Art. 18 projektu przewiduje na\u0142o\u017cenie na przedsi\u0119biorców – z wyj\u0105tkiem przedsi\u0119biorców nie maj\u0105cych obowi\u0105zku prowadzenia ewidencji sprzeda\u017cy przy zastosowaniu kas rejestruj\u0105cych – obowi\u0105zku zapewnienia klientom mo\u017cliwo\u015bci dokonywania p\u0142atno\u015bci za pomoc\u0105 bezgotówkowych instrumentów p\u0142atniczych, co zas\u0142uguje na pozytywn\u0105 ocen\u0119. W kontek\u015bcie tego rozwi\u0105zania dodawany art. 7b nak\u0142ada na klienta obowi\u0105zek dokonywania p\u0142atno\u015bci za po\u015brednictwem rachunku p\u0142atniczego je\u017celi jednorazowa warto\u015b\u0107 transakcji z przedsi\u0119biorc\u0105, bez wzgl\u0119du na liczb\u0119 wynikaj\u0105cych z niej p\u0142atno\u015bci, przekracza 20 000 z\u0142 lub równowarto\u015b\u0107 tej kwoty, przy czym transakcje w walutach obcych przelicza si\u0119 na z\u0142ote wed\u0142ug \u015bredniego kursu walut obcych og\u0142aszanego przez Narodowy Bank Polski z ostatniego dnia roboczego poprzedzaj\u0105cego dzie\u0144 dokonania transakcji.
\n\tW uzasadnieniu do projektu (str. 100) wskazano, i\u017c w przypadku, gdy przedsi\u0119biorca przyjmie od konsumenta zap\u0142at\u0119 gotówk\u0105, w sytuacji, gdy konsument jest zobowi\u0105zany do dokonania p\u0142atno\u015bci za po\u015brednictwem rachunku p\u0142atniczego, u przedsi\u0119biorcy powstanie przychód w wysoko\u015bci kwoty p\u0142atno\u015bci dokonanej bez po\u015brednictwa rachunku p\u0142atniczego. Brak jest jednak wskazania zarówno w projekcie jak i w uzasadnieniu skutków dla konsumenta zap\u0142aty kwoty ceny w formie niezgodnej z ustaw\u0105. Jaka jest sytuacja prawna klienta? Czy przysporzenie po stronie przedsi\u0119biorcy jest równoznaczne z zap\u0142at\u0105 ceny przez klienta i spe\u0142nieniem \u015bwiadczenia pieni\u0119\u017cnego? W obecnym kszta\u0142cie brak jest doprecyzowania kwestii skutków dla klienta zap\u0142aty ceny w formie sprzecznej z ustaw\u0105 (projektem).
\n\t10) Art. 1 zmiana 8 – dotyczy warto\u015bci pieni\u0119\u017cnej nieodp\u0142atnego \u015bwiadczenia przys\u0142uguj\u0105cego pracownikowi z tytu\u0142u wykorzystywania samochodu s\u0142u\u017cbowego do celów prywatnych. Dotychczas w przypadku korzystania przez pracownika z samochodu s\u0142u\u017cbowego w celach prywatnych do jego dochodu by\u0142o doliczane 250 lub 400 z\u0142 w zale\u017cno\u015bci od pojemno\u015bci silnika samochodu. Natomiast zgodnie z projektem ustawy do dochodu b\u0119dzie naliczana kwota w wysoko\u015bci 400 z\u0142 w przypadku samochodów spalinowych oraz 250 z\u0142 w przypadku elektrycznych. Bior\u0105c pod uwag\u0119 niski udzia\u0142 samochodów elektrycznych w rynku, b\u0119dzie to oznacza\u0142o negatywn\u0105 zmian\u0119 dla pracowników.
\n\t11) Art. 20 projektu dotycz\u0105cy ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji:
\n\t     a) w art. 20 pkt 1 projektu ustawy nieprecyzyjnie zmieniono definicj\u0119 kosztów kwalifikowanych nowej inwestycji. Ma ona brzmie\u0107 tak: „poniesione w okresie wa\u017cno\u015bci decyzji o wsparciu koszty inwestycji kwalifikuj\u0105ce si\u0119 do obj\u0119cia pomoc\u0105 publiczn\u0105 z tytu\u0142u nowej inwestycji, z wy\u0142\u0105czeniem kosztów poniesionych na samochody osobowe, \u015brodki transportu lotniczego, tabor p\u0142ywaj\u0105cy oraz inne sk\u0142adniki maj\u0105tku s\u0142u\u017c\u0105ce g\u0142ównie celom osobistym przedsi\u0119biorcy, pomniejszone o naliczony podatek od towarów i us\u0142ug oraz o podatek akcyzowy, je\u017celi mo\u017cliwo\u015b\u0107 ich odlicze\u0144 wynika z odr\u0119bnych przepisów”. Nie wiadomo zatem czy z poj\u0119cia kosztów kwalifikowanych ca\u0142kowicie wy\u0142\u0105czono samochody osobowe i innego rodzaju \u015brodki transportu czy te\u017c wy\u0142\u0105cznie te, które maj\u0105 s\u0142u\u017cy\u0107 g\u0142ównie celom osobistym przedsi\u0119biorcy. Maj\u0105c na uwadze, i\u017c cz\u0119\u015b\u0107 beneficjentów mog\u0142o wykorzystywa\u0107 otrzymane dotacje na potrzeby osobiste i widz\u0105c mo\u017cliwo\u015b\u0107 poprawy przepisów w tym zakresie, to dookre\u015blenie g\u0142ównego celu osobistego powinno dotyczy\u0107 wszystkich rodzajów sk\u0142adników maj\u0105tkowych. Zwi\u0105zek nie widzi podstaw do ca\u0142kowitego wykluczenia samochodów osobowych z katalogu kosztów kwalifikowanych.
\n\t   b) w art. 20 pkt 3b utworzono nowe poj\u0119cie „nieodwracalno\u015bci inwestycji”, która jest rozwi\u0105zaniem b\u0142\u0119dnym. Trudno bowiem ustali\u0107 moment nieodwracalno\u015bci inwestycji. Pod wzgl\u0119dem formalnoprawnym bez zgody drugiej strony cofni\u0119cie o\u015bwiadczenia materialnoprawnego nie mo\u017ce nast\u0105pi\u0107, chyba \u017ce zostanie dokonane najpó\u017aniej z chwil\u0105 z\u0142o\u017cenia samego zobowi\u0105zania. Z projektu wynika natomiast, \u017ce ten w\u0142a\u015bnie moment ma by\u0107 kluczowy w zakresie obowi\u0105zywania decyzji o wsparciu inwestycji. Brak jasnej interpretacji nakazuje przyj\u0105\u0107, i\u017c ocena w ramach ww. „nieodwracalno\u015bci” b\u0119dzie le\u017ca\u0142a w gestii uznania administracyjnego – co pogorszy poziom prawnej sytuacji beneficjentów. W zamian mo\u017cna by przyj\u0105\u0107 kwotowy poziom zobowi\u0105zania, który mia\u0142by decyduj\u0105ce znaczenie dla rozpocz\u0119cia inwestycji.
\n\t    c) w art. 20 pkt 7a tiret drugi autorzy projektu pos\u0142uguj\u0105 si\u0119 nieostrymi poj\u0119ciami, a mianowicie „g\u0142ównym celem”, „jednym z g\u0142ównych celów jest”. S\u0105 to poj\u0119cia trudne do zinterpretowania i oceny w toku kontroli administracyjnej. Autorzy projektu maj\u0105c na celu u\u0142atwienie oceny w wyników kontroli, w zakresie nieprawid\u0142owego korzystania z ulg podatkowych dla inwestycji, który to cel nale\u017cy oceni\u0107 pozytywnie; jednak\u017ce nie mo\u017ce on negatywnie wp\u0142ywa\u0107 na jako\u015b\u0107 tworzonego prawa. Przes\u0142anki uznania, \u017ce ulga jest przyznana nies\u0142usznie powinny by\u0107 jasne i precyzyjne. Je\u017celi dana inwestycja w \u017cadnym zakresie nie mo\u017ce dotyczy\u0107 sfery osobistej to nale\u017cy to wprost wyartyku\u0142owa\u0107.<\/p>\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przedstawia uwagi do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw z dnia 26 lipca 2021 r. zwanym dalej projektem. Projekt zmian jest bardzo obszerny i wprowadza zmiany a\u017c w 22 ustawach. Z punktu widzenia pracowników […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[89,9],"tags":[2411,496,61,536,534],"class_list":["post-9382","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2021prezydium","category-dokprez","tag-112-21","tag-496","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9382","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9382"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9382\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9382"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9382"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9382"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}