\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie opiniuje kierunek rozwi\u0105za\u0144 zawartych w projekcie ustawy Ministra Rodziny i Polityki Spo\u0142ecznej z dnia 19 lipca 2021 r. o rodzinnym kapitale opieku\u0144czym, jednocze\u015bnie uwa\u017ca, \u017ce przedstawienie nowego instrumentu maj\u0105cego s\u0142u\u017cy\u0107 poprawie dzietno\u015bci Polaków powinno by\u0107 poprzedzone rozwi\u0105zaniem ju\u017c istniej\u0105cych problemów, na które wielokrotnie wskazywa\u0142 Zwi\u0105zek.<\/p>\n
\n\tPrzedstawiony projekt okre\u015bla warunki i tryb przyznawania nowego \u015bwiadczenia kierowanego do rodzin z dzie\u0107mi, które b\u0119dzie finansowane z bud\u017cetu pa\u0144stwa (wraz z kosztami obs\u0142ugi). Rodzinny kapita\u0142 opieku\u0144czy b\u0119dzie przys\u0142ugiwa\u0107 na ka\u017cde drugie i kolejne dziecko w rodzinie w wieku od 12 do 36 miesi\u0105ca \u017cycia w maksymalnej wysoko\u015bci 12 tysi\u0119cy z\u0142otych na dziecko, w odniesieniu do zamieszka\u0142ych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres pobierania tego \u015bwiadczenia: obywateli polskich oraz cudzoziemców, o których mowa w art. 1 ust. 2 ustawy o pomocy pa\u0144stwa w wychowywaniu dzieci. Rodzinny kapita\u0142 opieku\u0144czy b\u0119dzie \u015bwiadczeniem niezale\u017cnym od dochodów rodziny oraz nieopodatkowanym podatkiem dochodowym od osób fizycznych. Nie b\u0119dzie podlega\u0142 egzekucji. Rodzinny kapita\u0142 opieku\u0144czy b\u0119dzie \u015bwiadczeniem przyznawanym na wniosek osoby uprawnionej. Natomiast zadaniami zwi\u0105zanymi z przyjmowaniem, rozpatrywaniem wniosków oraz wyp\u0142at\u0105 \u015bwiadczenia b\u0119dzie zajmowa\u0107 si\u0119 Zak\u0142ad Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych. Przys\u0142uguj\u0105ca kwota \u015bwiadczenia b\u0119dzie wyp\u0142acana w miesi\u0119cznych cz\u0119\u015bciach\/ratach. Miesi\u0119czna wysoko\u015b\u0107 \u015bwiadczenia b\u0119dzie wynosi\u0107 500 z\u0142 przez 2 lata lub 1000 z\u0142 miesi\u0119cznie przez rok. Przewiduje si\u0119, \u017ce ustawa wejdzie w \u017cycie 1 stycznia 2022 r. Zgodnie z przepisami przej\u015bciowymi prawo do rodzinnego kapita\u0142u opieku\u0144czego b\u0119dzie przys\u0142ugiwa\u0107 tak\u017ce rodzinom\/osobom uprawnionym, które ju\u017c w dniu wej\u015bcia ustawy maj\u0105 drugie i kolejne dzieci w wieku od 12 do 36 miesi\u0105ca \u017cycia. Co do zasady, \u015bwiadczenie ma pomóc rodzicom ma\u0142ych dzieci w realnym wyborze, w jaki sposób b\u0119dzie wykonywane nad maluchami opieka po zako\u0144czonym urlopie rodzicielskim lub wyga\u015bni\u0119ciu \u015bwiadczenia rodzicielskiego, co zdaniem Prezydium KK jest dobrym i oczekiwanym celem.<\/p>\n
\n\tJednak\u017ce uzyskanie \u015bwiadczenia kierowane jest to rodzin na tych samych warunkach co funkcjonuj\u0105ce ju\u017c inne programy (\u015bwiadczenie wychowawcze czy \u015bwiadczenie Dobry Start), dlatego niezrozumia\u0142\u0105, zdaniem Prezydium KK, jest decyzja o wdra\u017caniu nowego instrumentu wsparcia rodzin now\u0105 ustaw\u0105 zamiast próby zintegrowania wsparcia w jednej ustawie, tak aby przepisy by\u0142y czytelne i \u0142atwe w odbiorze dla beneficjentów.<\/p>\n
\n\tRodzinny kapita\u0142 opieku\u0144czy jest kolejnym \u015bwiadczeniem omijaj\u0105cym systemem \u015bwiadcze\u0144 rodzinnych, co stanowi dalsz\u0105 jego marginalizacj\u0119, czego nie mo\u017cna zaakceptowa\u0107. System \u015bwiadcze\u0144 rodzinnych kierowany jest do rodzin o najwi\u0119kszych potrzebach i znajduj\u0105cych si\u0119 w najtrudniejszych sytuacjach, dlatego powinien by\u0107 realnym systemem wsparcia w\u0142a\u015bnie dla nich.<\/p>\n
\n\tPrezydium KK podkre\u015bla z ubolewaniem, \u017ce polityk\u0119 wsparcia dochodowego rodzin opiekuj\u0105cych si\u0119 dzie\u0107mi (w ró\u017cnych fazach ich \u017cycia) prowadzon\u0105 przez rz\u0105d postrzegamy jako ma\u0142o spójn\u0105 i chaotyczn\u0105. Podstawowy zarzut dotyczy braku waloryzacji \u015bwiadcze\u0144 rodzinnych w tym \u015bwiadczenia rodzicielskiego. Brak waloryzacji \u015bwiadcze\u0144 rodzinnych w roku bie\u017c\u0105cym powoduje, \u017ce system staje si\u0119 coraz bardziej fasadowy. Zwró\u0107my uwag\u0119 na najprostszy przyk\u0142ad: zasi\u0142ek rodzinny przys\u0142uguje tak\u017ce po uko\u0144czeniu przez dziecko18 roku \u017cycia w razie kontynuowania nauki. W \u017cadnych okoliczno\u015bciach po uko\u0144czeniu przez dziecko 18 roku \u017cycia nie przys\u0142uguje \u015bwiadczenie 500 plus. Tak wi\u0119c, brak waloryzacji zarówno kryterium dochodowego uprawniaj\u0105cego do \u015bwiadcze\u0144 rodzinnych jak i samych \u015bwiadcze\u0144 powoduje, \u017ce pozostawiamy grupy ubogich rodzin, przed którymi staj\u0105 okre\u015blone wyzwania wychowawcze – przyk\u0142adowo zwi\u0105zane ze wsparciem (nawet symbolicznym) dzieci kontynuuj\u0105cych nauk\u0119 samym sobie. Zdaniem Prezydium KK w pierwszej kolejno\u015bci nale\u017cy waloryzowa\u0107 \u015bwiadczenia ju\u017c istniej\u0105ce w systemie (przyk\u0142adowo \u015bwiadczenie rodzicielskie) maj\u0105c na uwadze powy\u017cej opisana sytuacj\u0119 na rynku pracy i zagro\u017cenie brakiem adekwatnego wsparcia dla osób, które urodzi\u0142y dziecko a nie s\u0105 obj\u0119te ubezpieczeniem chorobowym, a dopiero w nast\u0119pnej kolejno\u015bci wprowadza\u0107 nowe rozwi\u0105zania.<\/p>\n
\n\tNale\u017cy tak\u017ce rozwa\u017cy\u0107 szczególn\u0105 sytuacj\u0119 rodziców, których dziecko ma orzeczon\u0105 niepe\u0142nosprawno\u015b\u0107. W ocenie Prezydium KK w sytuacji, gdy drugie dziecko ma orzeczon\u0105 niepe\u0142nosprawno\u015b\u0107 nale\u017cy przewidzie\u0107 d\u0142u\u017cszy okres przys\u0142ugiwania kapita\u0142u opieku\u0144czego. Na przyk\u0142ad o dodatkowe 2 lata.<\/p>\n
\n\tJednocze\u015bnie NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” nie mo\u017ce zaakceptowa\u0107 przekazania nowych zada\u0144 do ZUS, który zajmuje si\u0119 co do zasady obs\u0142ug\u0105 systemu ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych, do którego nowe \u015bwiadczenie nie nale\u017cy. Zadania, które wi\u0105\u017c\u0105 si\u0119 z weryfikacj\u0105 uprawnie\u0144 oraz odpowiednim wykorzystaniem przekazywanych rodzicom \u015brodków s\u0105 zadaniami gminnych i miejskich o\u015brodków pomocy rodzinie a oddalenie us\u0142ug i \u015bwiadcze\u0144 na rzecz rodziny do ogólnopolskiej instytucji utrudni rodzicom dost\u0119p do projektowanego wsparcia. Co wi\u0119cej nie do zaakceptowania jest zaproponowana forma wnioskowania jedynie w postaci elektronicznej. NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” ju\u017c wielokrotnie w swoich opiniach zwraca\u0142 uwag\u0119, \u017ce uniemo\u017cliwienie sk\u0142adania wniosku o kolejne \u015bwiadczenia w tradycyjnej (papierowej) formie mo\u017ce skutecznie utrudni\u0107 niektórym rodzicom czy opiekunom ubieganie si\u0119 o nowe \u015bwiadczenie.<\/p>\n
\n\tRównocze\u015bnie, Prezydium KK wskazuje, \u017ce w ocenie NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” rz\u0105d RP w sposób b\u0142\u0119dny i zbyt ograniczony diagnozuje przyczyny niezadowalaj\u0105cej dzietno\u015bci Polaków. Jedn\u0105 z fundamentalnych przyczyn jest nadmierna elastyczno\u015b\u0107 na rynku pracy wyra\u017caj\u0105ca si\u0119 dominacj\u0105 umów cywilnoprawnych (w kohortach wiekowych osób wchodz\u0105cych na rynek pracy, a wi\u0119c w\u015bród tych, którzy mog\u0105 mentalnie przymierza\u0107 si\u0119 do decyzji prokreacyjnych). Uspokajaj\u0105ce stwierdzenia, \u017ce wci\u0105\u017c generalnie mamy do czynienia z dominacj\u0105 zatrudnienia pracowniczego stanowi uciekanie od prób rozwi\u0105zania tego realnego problemu. Kwesti\u0105 kluczow\u0105 w naszej ocenie jest:<\/p>\n
\n\tLogika jakichkolwiek dzia\u0142a\u0144 o charakterze strategicznym powinna zak\u0142ada\u0107, aby przed przedstawianiem nowych propozycji stara\u0107 si\u0119 rozwi\u0105za\u0107 wskazane powy\u017cej problemy. NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” zwraca\u0142 wielokrotnie na to uwag\u0119 w wyst\u0105pieniach do strony rz\u0105dowej, jednak\u017ce nasze monity pozosta\u0142y bez odzewu. Tak wi\u0119c Prezydium KK apeluje po raz kolejny o bardziej realistyczne spojrzenie na rynek pracy otaczaj\u0105cy osoby m\u0142ode
\n\ti jego wp\u0142yw na ich decyzje zwi\u0105zane z zak\u0142adaniem rodziny, urodzeniem dziecka (lub przyj\u0119ciem na wychowanie) czy podj\u0119ciem decyzji o kolejnym potomku.<\/p>\n
\n\tPrezydium KK zg\u0142asza jednocze\u015bnie uwagi z zakresu techniki legislacyjnej:<\/p>\n
\n\t– proponujemy, aby przeformu\u0142owa\u0107 obecny art. 5 projektu tak aby znajdowa\u0142o si\u0119 w nim bezpo\u015brednie odniesienie do regulacji mówi\u0105cej o mo\u017cliwo\u015bci podj\u0119cia decyzji o okresie wyp\u0142aty \u015bwiadczenia (innymi s\u0142owy wskazuj\u0105cego na mo\u017cliwo\u015b\u0107 podj\u0119cia decyzji o otrzymywaniu \u015bwiadczenia w wysoko\u015bci 500 z\u0142 lub 1000 z\u0142). Obecna lektura tego artyku\u0142u jest niezrozumia\u0142a,<\/p>\n
\n\t– nale\u017cy uzupe\u0142ni\u0107 projektowany art. 49 pkt 1, gdy\u017c aktualna jego tre\u015b\u0107 uniemo\u017cliwia interpretacj\u0119 intencji projektodawcy.<\/p>\n
\n\t <\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie opiniuje kierunek rozwi\u0105za\u0144 zawartych w projekcie ustawy Ministra Rodziny i Polityki Spo\u0142ecznej z dnia 19 lipca 2021 r. o rodzinnym kapitale opieku\u0144czym, jednocze\u015bnie uwa\u017ca, \u017ce przedstawienie nowego instrumentu maj\u0105cego s\u0142u\u017cy\u0107 poprawie dzietno\u015bci Polaków powinno by\u0107 poprzedzone rozwi\u0105zaniem ju\u017c istniej\u0105cych problemów, na które wielokrotnie wskazywa\u0142 Zwi\u0105zek. Przedstawiony projekt okre\u015bla warunki […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[89,9],"tags":[2400,496,61,536,534],"class_list":["post-9360","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2021prezydium","category-dokprez","tag-101-21","tag-496","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9360","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9360"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9360\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9360"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9360"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9360"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}