\n\t——Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie opiniuje projekt Rozporz\u0105dzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii zmieniaj\u0105cego rozporz\u0105dzenie<\/p>\n
\n\tw sprawie ogólnych przepisów bezpiecze\u0144stwa i higieny pracy (Dz. U. z 2003 r. poz. 1650, z pó\u017an. zm.) (96) (dalej: rozporz\u0105dzenie bhp).<\/p>\n
\n\tRównocze\u015bnie Prezydium KK zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce zastrze\u017cenia. W nowej tre\u015bci rozporz\u0105dzenia nie uwzgl\u0119dniono obecnie obowi\u0105zuj\u0105cych zapisów § 4 i § 7 za\u0142\u0105cznika nr 2 do rozporz\u0105dzenia, co powoduje, \u017ce nie mo\u017cna okre\u015bli\u0107 proponowanych zmian wy\u0142\u0105cznie jako czysto technicznych. W naszej ocenie zapisane tam obowi\u0105zki dotychczas spoczywaj\u0105ce na pracodawcach powinny zosta\u0107 utrzymane.<\/p>\n
\n\tUwagi szczegó\u0142owe<\/u><\/p>\n
\n\tDokonuj\u0105c analizy propozycji zmian rozporz\u0105dzenia w sprawie ogólnych przepisów bezpiecze\u0144stwa i higieny pracy, nale\u017cy stwierdzi\u0107, \u017ce zmiany te odpowiednio wdra\u017caj\u0105 do prawa krajowego przepisy zawarte w dyrektywie Komisji (UE) 2019\/1832 z dnia 24 pa\u017adziernika 2019 r. zmieniaj\u0105cej za\u0142\u0105czniki I, II i III do dyrektywy Rady 89\/656\/EWG w odniesieniu do dostosowa\u0144 o charakterze czysto technicznym (Dz. Urz. UE L 279
\n\tz 31.10.2019, str. 35; dalej: dyrektywa 2019\/1832) oraz obowi\u0105zuj\u0105c\u0105 terminologi\u0119 dotycz\u0105c\u0105 czynników chemicznych zawart\u0105 zarówno w prawie UE (rozporz\u0105dzenia REACH i CLP) jak i w ustawie z dnia 25 lutego 2011 r. o substancjach chemicznych
\n\ti ich mieszaninach (Dz. U. z 2020 r. poz. 2289).<\/p>\n
\n\tDyrektywa 2019\/1832 zasadniczo zmienia podej\u015bcie do stosowania przez pracodawc\u0119 \u015brodków ochrony indywidualnej (dalej: \u015aOI), które s\u0105 stosowane w celu ograniczenia ryzyka zawodowego, zwi\u0105zanego ze zidentyfikowanymi w procesie oceny ryzyka zawodowego zagro\u017ceniami w \u015brodowisku pracy, w sytuacjach okre\u015blonych w rozporz\u0105dzeniu bhp. Na mocy dyrektywy 2019\/1832 podstaw\u0105 ka\u017cdej analizy zastosowania \u015aOI w miejscu pracy
\n\ts\u0105 zidentyfikowane zagro\u017cenia, nie za\u015b, jak uprzednio, rodzaje \u015aOI. Nale\u017cy uzna\u0107,
\n\t\u017ce za\u0142o\u017cenia dyrektywy 2019\/1832 zosta\u0142y w tym zakresie nale\u017cycie uwzgl\u0119dnione
\n\tw projektowanym za\u0142\u0105czniku nr 2 do projektu rozporz\u0105dzenia zmieniaj\u0105cego rozporz\u0105dzenie bhp.<\/p>\n
\n\tRozszerzony § 1 za\u0142\u0105cznika nr 2 projektowanego rozporz\u0105dzenia bhp nale\u017cycie wprowadza nowe podej\u015bcie do stosowania \u015aOI, uj\u0119te w § 1 pkt 1, który otrzymuje przy tym nowe, rozszerzone brzmienie, informuj\u0105ce o zasadach stosowania i doboru \u015aOI. Obok aktualnie obowi\u0105zuj\u0105cych zasad stosowania \u015aOI, które powinny by\u0107 stosowane w sytuacjach, kiedy nie mo\u017cna unikn\u0105\u0107 zagro\u017ce\u0144 lub nie mo\u017cna ich wystarczaj\u0105co ograniczy\u0107 za pomoc\u0105 \u015brodków ochrony zbiorowej lub odpowiedniej organizacji pracy, § 1 pkt 1 za\u0142\u0105cznika nr 2 projektowanego rozporz\u0105dzenia bhp wprowadza nadrz\u0119dn\u0105 zasad\u0119 stosowania \u015aOI, na mocy której \u015aOI dobiera si\u0119 i stosuje odpowiednio do wyst\u0119puj\u0105cych na stanowisku pracy zagro\u017ce\u0144 okre\u015blonych na podstawie oceny ryzyka zawodowego uwzgl\u0119dniaj\u0105cej warunki wyst\u0119puj\u0105ce w danym miejscu pracy, wymagania ergonomii i stan zdrowia pracownika.<\/p>\n
\n\tW zwi\u0105zku z projektowanymi zmianami § 1 za\u0142\u0105cznika nr 2 do rozporz\u0105dzenia bhp § 2 tego za\u0142\u0105cznika do rozporz\u0105dzenia bhp zosta\u0142 odpowiednio zmodyfikowany. Dodatkowo projektowany § 2 pkt 3 wprowadza now\u0105 zasad\u0119 wymiany i kontroli stosowanych \u015aOI.<\/p>\n
\n\tProjektowane zmiany w tabelach 1-3 za\u0142\u0105cznika nr 2 projektowanego rozporz\u0105dzenia bhp stanowi\u0105 wiern\u0105 transpozycj\u0119 za\u0142\u0105czników I-III dyrektywy 2019\/1832.<\/p>\n
\n\tZgodnie z za\u0142\u0105cznikiem I do dyrektywy 2019\/1832 projektowana Tabela nr 1 za\u0142\u0105cznika nr 2 rozporz\u0105dzenia bhp zosta\u0142a rozszerzona o inne zagro\u017cenia. Obok zagro\u017ce\u0144 fizycznych, chemicznych i biologicznych dodano inne zagro\u017cenia takie jak: utoni\u0119cie, uduszenie oraz urazy zwi\u0105zane z brakiem widoczno\u015bci. Z kolei zagro\u017cenia chemiczne rozszerzono
\n\to nanomateria\u0142y. Projektowana Tabela nr 1 porz\u0105dkuje terminologi\u0119 stosowan\u0105 w odniesieniu do zagro\u017ce\u0144, wiernie odzwierciedlaj\u0105c terminologi\u0119 zastosowan\u0105 w Za\u0142\u0105czniku I do dyrektywy 2019\/1832. Okre\u015blenie cz\u0119\u015bci cia\u0142a, które maj\u0105 by\u0107 chronione, zosta\u0142o przeniesione bezpo\u015brednio z za\u0142\u0105cznika I do dyrektywy 2019\/1832. Chocia\u017c dyrektywa 2019\/1832 nie obejmuje uk\u0142adu rozrodczego w ww. zakresie, zosta\u0142 on uwzgl\u0119dniony
\n\tw projektowanej Tabeli nr 1, co nale\u017cy uzna\u0107 za pozytywn\u0105 zmian\u0119, przewiduj\u0105c\u0105 zagro\u017cenie szkodliwymi czynnikami mutagennymi w \u015brodowisku pracy. Z kolei zastosowanie w projektowanej Tabeli nr 1 znaku „X” faktycznie stanowi czyteln\u0105 transpozycj\u0119 informacji zawartych w za\u0142\u0105cznikach II i III dyrektywy 2019\/1832.<\/p>\n
\n\tNatomiast aktualnie obowi\u0105zuj\u0105ca Tabela nr 2 zawarta w za\u0142\u0105czniku nr 2 do rozporz\u0105dzenia bhp zosta\u0142a zast\u0105piona projektowan\u0105 tabel\u0105, która równie\u017c stanowi bezpo\u015bredni\u0105 transpozycj\u0119 za\u0142\u0105cznika III dyrektywy 2019\/1832. Jest to odpowiednia zmiana, poniewa\u017c za\u0142\u0105cznik III dyrektywy 2019\/1832 zosta\u0142 tak skonstruowany, aby podkre\u015bli\u0107 wp\u0142yw rodzajów prac i ga\u0142\u0119zi przemys\u0142u, przy których wymagane jest stosowanie \u015aOI, na zagro\u017cenia wyst\u0119puj\u0105ce przy ich wykonywaniu. Taki kszta\u0142t projektowanej Tabeli nr 2, zgodnie z zamys\u0142em za\u0142\u0105cznika III dyrektywy 2019\/1832, u\u0142atwi pracodawcom w znacznym stopniu w\u0142a\u015bciwy dobór \u015aOI.<\/p>\n
\n\tZ kolei projektowana Tabela nr 3 zawiera wykaz rodzajów \u015aOI zgodnie z za\u0142\u0105cznikiem II dyrektywy 2019\/1832, uzupe\u0142niaj\u0105c wykaz w \u015aOI uwzgl\u0119dnione w dyrektywie.<\/p>\n
\n\tIstotn\u0105 zmian\u0105 w projektowanym rozporz\u0105dzeniu zmieniaj\u0105cym rozporz\u0105dzenie bhp
\n\tjest uwzgl\u0119dnienie przez ustawodawc\u0119 konieczno\u015bci dopasowania terminologii dotycz\u0105cej czynników chemicznych w \u015brodowisku pracy do terminologii przyj\u0119tej w prawie UE i ustawie z dnia 25 lutego 2011 r. o substancjach chemicznych i ich mieszaninach (Dz. U. z 2020 r. poz. 2289). W projekcie rozporz\u0105dzenia zatem odpowiednio zast\u0105piono poj\u0119cie „preparaty” terminem „mieszaniny” oraz wprowadzano okre\u015blenia w odniesieniu do substancji chemicznych i ich mieszanin, tj. „substancji stwarzaj\u0105cych zagro\u017cenie” i „mieszanin stwarzaj\u0105cych zagro\u017cenie”. Tego rodzaju zmiana dotyczy obecnego § 39 ust. 1, § 41 ust. 2; § 46 ust. 3; § 70 ust. 2 oraz § 91 i 101 § 3 rozporz\u0105dzenia bhp.<\/p>\n
\n\tZ kolei projektowany § 63 ust. 2 rozporz\u0105dzenia zmieniaj\u0105cego rozporz\u0105dzenie bhp otrzymuje nowe brzmienie odnosz\u0105c si\u0119 tylko do kobiet w ci\u0105\u017cy i kobiet karmi\u0105cych piersi\u0105. Zmiana ta jest zgodna z aktualnie obowi\u0105zuj\u0105cymi przepisami tak krajowymi, jak i UE dotycz\u0105cymi bhp przy pracach transportowych oraz pracach wzbronionych kobietom w ci\u0105\u017cy, kobietom karmi\u0105cym dziecko piersi\u0105, które nie dotycz\u0105 ogó\u0142u kobiet.<\/p>\n
\n\tJednocze\u015bnie Prezydium KK wnosi zastrze\u017cenia do nast\u0119puj\u0105cych elementów projektowanego rozporz\u0105dzenia.<\/p>\n
\n\tNiew\u0142a\u015bciwe jest nieuwzgl\u0119dnienie w projektowanym za\u0142\u0105czniku nr 2 do rozporz\u0105dzenia bhp zapisu precyzuj\u0105cego warunki stosowania \u015aOI (aktualnie s\u0105 one zawarte w § 4 tego za\u0142\u0105cznika). Pomimo zmiany tre\u015bci § 1 projektowanego za\u0142\u0105cznika nr 2 do rozporz\u0105dzenia poprzez podzielenie go na dwie jednostki redakcyjne (punkty), gdzie pkt 2 to nieco zmodyfikowana obecna tre\u015b\u0107 § 1, za\u015b pkt 1 statuuje ogólne wymogi dostarczanych pracownikom \u015aOI, obowi\u0105zek okre\u015blenia bardziej szczegó\u0142owych warunków stosowania \u015aOI, takich jak czas i przypadki, w których powinny by\u0107 u\u017cywane, wci\u0105\u017c powinien spoczywa\u0107 na pracodawcy.<\/p>\n
\n\tPodobnie uzasadnienia nie znajduje nieuwzgl\u0119dnienie w projektowanym za\u0142\u0105czniku nr 2 rozporz\u0105dzenia bhp, dotychczasowych zapisów dotycz\u0105cych oceny spe\u0142nienia wymaga\u0144 przez \u015aOI, (aktualnie zawartych w § 7 za\u0142\u0105cznika nr 2 do rozporz\u0105dzenia bhp). Aby dostarczane przez pracodawc\u0119 \u015aOI spe\u0142nia\u0142y wymagania okre\u015blone w § 1 i 2 projektowanego za\u0142\u0105cznika nr 2 do rozporz\u0105dzenia, pracodawca powinien przed nabyciem \u015aOI przede wszystkim przeprowadzi\u0107 ocen\u0119 i analiz\u0119 zagro\u017ce\u0144, których nie mo\u017cna unikn\u0105\u0107 innymi metodami. Ponadto pracodawca powinien okre\u015bli\u0107 cechy jakie musz\u0105 posiada\u0107 \u015aOI, aby skutecznie chroni\u0142y przed ww. zagro\u017ceniami, z uwzgl\u0119dnieniem ryzyka, jakie mog\u0105 stwarza\u0107 te \u015brodki same z siebie. Oprócz tego pracodawca powinien tak\u017ce porówna\u0107 cechy dost\u0119pnych na rynku \u015aOIz cechami, które powoduj\u0105, \u017ce te \u015brodki spe\u0142niaj\u0105 swoja funkcj\u0119. W przeciwnym razie istnieje przyk\u0142adowo ryzyko, \u017ce dostarczane przez pracodawc\u0119 \u015aOI nie b\u0119d\u0105 skutecznie chroni\u0142y przed zagro\u017ceniami, gdy\u017c pracodawca b\u0119dzie si\u0119 kierowa\u0142 przede wszystkim kosztem zakupu \u015aOI, a nie odpowiednimi cechami \u015aOI.<\/p>\n
\n\tUwaga dodatkowa<\/u><\/p>\n
\n\tOpiniowany projekt rozporz\u0105dzenia ma na celu wdro\u017cenie do polskiego ustawodawstwa okre\u015blonych przepisów prawa unijnego. Nale\u017cy jednak w tym miejscu zwróci\u0107 uwag\u0119 na zagadnienie kompleksowej oceny ryzyka zawodowego. NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wielokrotnie zwraca\u0142 uwag\u0119 na potrzeb\u0119 jednoznacznego okre\u015blenia, \u017ce w ocenie ryzyka zawodowego bierze si\u0119 pod uwag\u0119 czynniki psychospo\u0142eczne zwi\u0105zane z wykonywan\u0105 prac\u0105. Obecny zapis par. 2 punkt 11 rozporz\u0105dzenia wskazuj\u0105cy ogólnikowo na „wszystkie czynniki \u015brodowiska pracy” w praktyce powoduje, \u017ce zagro\u017cenia psychospo\u0142eczne nie s\u0105 uwzgl\u0119dniane w ocenie ryzyka zawodowego. Po raz kolejny przypominamy, \u017ce partnerzy spo\u0142eczni we wspólnym stanowisku z dnia 7 lutego 2014 r. (wielokrotnie przekazywanym stronie rz\u0105dowej) apelowali o dokonanie stosownych modyfikacji istniej\u0105cych przepisów w tym zakresie. <\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
——Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie opiniuje projekt Rozporz\u0105dzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii zmieniaj\u0105cego rozporz\u0105dzenie w sprawie ogólnych przepisów bezpiecze\u0144stwa i higieny pracy (Dz. U. z 2003 r. poz. 1650, z pó\u017an. zm.) (96) (dalej: rozporz\u0105dzenie bhp). Równocze\u015bnie Prezydium KK zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce zastrze\u017cenia. W nowej tre\u015bci rozporz\u0105dzenia nie uwzgl\u0119dniono obecnie obowi\u0105zuj\u0105cych zapisów § 4 […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[89,9],"tags":[496,2380,61,536,534],"class_list":["post-9323","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2021prezydium","category-dokprez","tag-496","tag-81-21","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9323","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9323"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9323\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9323"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9323"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9323"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}