{"id":9301,"date":"2021-06-15T13:34:28","date_gmt":"2021-06-15T11:34:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=9301"},"modified":"2021-06-15T13:34:28","modified_gmt":"2021-06-15T11:34:28","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-74-21-ws-projektu-ustawy-o-zmianie-ustawy-kodeks-pracy-ustawy-o-rehabilitacji-zawodowej-i-spolecznej-oraz-zatrudnienia-osob-niepelnosprawnych-oraz-ustawy-o-promocji-zatrudnieni","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2021\/06\/15\/decyzja-prezydium-kk-nr-74-21-ws-projektu-ustawy-o-zmianie-ustawy-kodeks-pracy-ustawy-o-rehabilitacji-zawodowej-i-spolecznej-oraz-zatrudnienia-osob-niepelnosprawnych-oraz-ustawy-o-promocji-zatrudnieni\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 74\/21 ws. projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy, ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo\u0142ecznej oraz zatrudnienia os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych oraz ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (UD 210)"},"content":{"rendered":"

\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” negatywnie opiniuje przedstawiony projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy, ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo\u0142ecznej oraz zatrudnienia osób niepe\u0142nosprawnych oraz ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (UD 210).
\n\tPrezydium KK stwierdza, \u017ce praca zdalna wymaga wprowadzenia nowych, sta\u0142ych regulacji prawnych, które powinny zosta\u0107 opracowane z uwzgl\u0119dnieniem do\u015bwiadcze\u0144 jej stosowania w okresie pandemii oraz w drodze porozumienia pomi\u0119dzy zwi\u0105zkami zawodowymi a organizacjami pracodawców i strona rz\u0105dow\u0105.
\n\tNiestety szansa na konsensus zosta\u0142a zaprzepaszczona przez dzia\u0142anie strony rz\u0105dowej, która zerwa\u0142a negocjacje na temat pracy zdalnej w ramach umowy spo\u0142ecznej, wprowadzaj\u0105c przedmiotowy projekt do rz\u0105dowego trybu konsultacji.
\n\tDokonuj\u0105c analizy propozycji zmian w ustawie – Kodeks pracy, nale\u017cy wzi\u0105\u0107 pod uwag\u0119 konsekwencje jej stosowania w d\u0142u\u017cszym czasie i po zako\u0144czeniu okresu epidemii. Do\u015bwiadczenia z okresu epidemii s\u0105 niew\u0105tpliwie cenne, ale spojrzenie ustawodawcy na kszta\u0142t regulacji prawnej w zakresie pracy zdalnej musi si\u0119ga\u0107 daleko w przysz\u0142o\u015b\u0107. Nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce praca zdalna pojawi\u0142a si\u0119 w wyj\u0105tkowych okoliczno\u015bciach, w których mo\u017cna by\u0142o zgodzi\u0107 si\u0119 na pewne niedostatki w zakresie ochrony pracownika. Jednak obecnie projektowana regulacja prawna b\u0119dzie odnosi\u0107 si\u0119 do sytuacji po zako\u0144czeniu epidemii, w której powinno by\u0107 ju\u017c miejsce na zapewnienie odpowiedniej ochrony pracownikom wykonuj\u0105cym prac\u0119 zdaln\u0105. Przy wykonywaniu pracy zdalnej pojawia si\u0119 wiele obaw sygnalizowanych przez pracowników zmuszonych do wykonywania pracy zdalnej w czasie epidemii. Do najcz\u0119\u015bciej pojawiaj\u0105cych si\u0119 nale\u017cy obawa o koszty pracy zdalnej, w których obecnie pracownik musi partycypowa\u0107 oraz wyd\u0142u\u017canie czasu pracy, któr\u0105 pracownik w zasadzie mo\u017ce \u015bwiadczy\u0107 o ka\u017cdej porze, cz\u0119sto ponad normy czasu pracy okre\u015blone w Kodeksie pracy. Wskazane zagro\u017cenia dla ochrony pracowników sygnalizowane s\u0105 ju\u017c w dost\u0119pnych opracowaniach np. zwi\u0119kszony czas pracy w raporcie CIOP Doroty \u017bo\u0142nierczyk-Zreda, „Wybrane problemy psychologiczne i sposoby radzenia sobie z nimi” oraz na temat zwi\u0119kszonych kosztów Beryl ter Haar „Badanie aspektów pracy zdalnej w dobie pandemii COVID-19 i w perspektywie przysz\u0142o\u015bc”.
\n\tPraca zdalna w zale\u017cno\u015bci od wielu czynników (ró\u017cnorodne ga\u0142\u0119zie i dzia\u0142y gospodarki) mo\u017ce stanowi\u0107 alternatywn\u0105 form\u0119 organizacji pracy. W przypadku niektórych pracowników mo\u017ce zosta\u0107 uznana za korzystn\u0105, ale nie jest mo\u017cliwe \u015bwiadczenie ka\u017cdego rodzaju pracy zdalnie. Praca zdalna b\u0119dzie dotyczy\u0142a tylko pewnych kategorii pracy, które przewa\u017cnie cz\u0119\u015bciowo b\u0119d\u0105 wykonywane zdalnie. Dlatego te\u017c projektowana regulacja prawna powinna zw\u0142aszcza uwzgl\u0119dnia\u0107 kwestie ochrony pracownika wykonuj\u0105cego prac\u0119 zdaln\u0105.
\n\tNiestety w projekcie pomini\u0119te zosta\u0142y postulaty strony zwi\u0105zkowej zg\u0142aszane w trakcie prac nad projektem w Zespole Prawa Pracy Rady Dialogu Spo\u0142ecznego (np. postulat wprowadzenia porozumienia ponadzak\u0142adowego, w którym ustalane by\u0142yby zasady wykonywania pracy zdalnej czy unormowania minimalnej stawki ekwiwalentu pieni\u0119\u017cnego z tytu\u0142u wykonywania pracy zdalnej w przepisach powszechnie obowi\u0105zuj\u0105cych). Projekt zawiera wiele mankamentów, które negatywnie wp\u0142yn\u0105 na ochron\u0119 pracownika wykonuj\u0105cego prac\u0119 zdaln\u0105. Zgodnie z projektem wykonywanie pracy zdalnej b\u0119dzie mo\u017cliwe w formie ca\u0142kowitej, cz\u0119\u015bciowej lub okazjonalnej. Zgodnie z projektowanym art. 6718<\/sup> k.p. praca mo\u017ce by\u0107 wykonywana ca\u0142kowicie lub cz\u0119\u015bciowo w miejscu wskazanym przez pracownika i uzgodnionym z pracodawc\u0105, w tym w miejscu zamieszkania pracownika, w szczególno\u015bci z wykorzystaniem \u015brodków bezpo\u015bredniego porozumiewania si\u0119 na odleg\u0142o\u015b\u0107 (praca zdalna). Projektowany art. 6733<\/sup> dodaje, \u017ce praca zdalna mo\u017ce by\u0107 wykonywana okazjonalnie, na wniosek pracownika z\u0142o\u017cony w postaci papierowej lub elektronicznej, w wymiarze nieprzekraczaj\u0105cym 12 dni w roku kalendarzowym. Do pracy zdalnej okazjonalnej nie stosuje si\u0119 przepisów art. 6719<\/sup>–6724<\/sup>, art. 6728<\/sup> oraz art. 6731<\/sup> § 3 k.p.
\n\tW porównaniu do obecnego uregulowania telepracy zakres pracy zdalnej b\u0119dzie obszerniejszy, poniewa\u017c praca zdalna b\u0119dzie stosowana nie tylko z wykorzystaniem \u015brodków komunikacji elektronicznej. Poza tym telepraca mo\u017ce by\u0107 wykonywana regularnie poza zak\u0142adem pracy, a takiego ograniczenia nie przewiduje si\u0119 ju\u017c w projekcie o pracy zdalnej. Jak zauwa\u017ca si\u0119 w uzasadnieniu do projektu obowi\u0105zuj\u0105ce przepisy kodeksu pracy przewiduj\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 \u015bwiadczenia pracy poza zak\u0142adem pracy w formie telepracy, jednak w sposób mniej elastyczny ni\u017c przywo\u0142ana wy\u017cej regulacja dotycz\u0105ca pracy zdalnej.
\n\tNSZZ „Solidarno\u015b\u0107” sprzeciwia si\u0119 wprowadzeniu zasady wykonywania pracy zdalnej w formie ca\u0142kowitej z uwagi na tworzone przez t\u0119 form\u0119 wykonywania pracy zdalnej najwi\u0119kszych obci\u0105\u017ce\u0144 dla zdrowia psychicznego pracowników. Za absolutn\u0105 konieczno\u015b\u0107 uwa\u017camy stosowanie zasady, \u017ce na ka\u017cdym etapie pracownik musi posiada\u0107 mo\u017cliwo\u015b\u0107 odst\u0105pienia od wykonywania pracy w formie pracy zdalnej na rzecz pracy stacjonarnej u pracodawcy.
\n\tUzasadnione w\u0105tpliwo\u015bci wywo\u0142uje wprowadzenie tzw. okazjonalnej pracy zdanej<\/strong>. Nie znajdzie do niej zastosowania wi\u0119kszo\u015b\u0107 projektowanych przepisów ustawy (m.in. przepis odnosz\u0105cy si\u0119 do porozumienia z organizacj\u0105 zwi\u0105zkow\u0105, w której ustalone zostan\u0105 zasady wykonywania pracy zdalnej, przepis przewiduj\u0105cy zwrot kosztów pracy zdalnej, zapewnienie narz\u0119dzi i materia\u0142ów do pracy). Ustawodawca z góry zak\u0142ada, \u017ce praca zdalna wykonywana okazjonalnie generuje niewielkie koszty ponoszone przez pracownika. Nie mo\u017cna równie\u017c zgodzi\u0107 si\u0119 z przyj\u0119tym w uzasadnieniu do projektu za\u0142o\u017ceniem, \u017ce praca zdalna okazjonalna jest doskona\u0142\u0105 form\u0105 do opieki nad potrzebuj\u0105cym cz\u0142onkiem rodziny czy potrzeb\u0105 za\u0142atwienia spraw prywatnych. Przy takim za\u0142o\u017ceniu nale\u017cy przyj\u0105\u0107, \u017ce praca zdalna okazjonalna nie s\u0142u\u017cy do wykonywania pracy tylko do innych celów. Nie mo\u017cna zaakceptowa\u0107 takiej argumentacji, poniewa\u017c kwestia dora\u017anej opieki nad chorym cz\u0142onkiem rodziny uregulowana jest w przepisach ubezpieczeniowych daj\u0105cych mo\u017cliwo\u015b\u0107 uzyskania zasi\u0142ku opieku\u0144czego. Natomiast za\u0142atwianie spraw prywatnych w czasie pracy grozi nawet tzw. dyscyplinarnym rozwi\u0105zaniem stosunku pracy. Ponadto, wprowadzenie pracy zdalnej okazjonalnej mo\u017ce okaza\u0107 si\u0119 niepotrzebnym usztywnieniem uregulowania. Z uzasadnienia projektu nie wynika na jakiej podstawie ustawodawca przyjmuje, \u017ce wymiar 12 dni pracy zdalnej w roku kalendarzowym mo\u017cna uzna\u0107 za prac\u0119 wykonywan\u0105 okazjonalnie.
\n\tW projekcie przewiduje si\u0119 wykonywanie pracy zdalnej na polecenie pracodawcy <\/strong>(art. 6719<\/sup> § 3 k.p.). W uzasadnieniu projektodawca podkre\u015bla, \u017ce polecenie wykonywania pracy zdalnej przez pracodawc\u0119 b\u0119dzie mog\u0142o zosta\u0107 wydane wy\u0142\u0105cznie z przyczyn obiektywnych (losowych) i niezale\u017cnych od pracodawcy oraz wy\u0142\u0105cznie na okre\u015blony czas. Na polecenie pracodawcy prac\u0119 zdaln\u0105 b\u0119dzie mo\u017cna wykonywa\u0107 jedynie w dwóch przypadkach tj:
\n\t1) w okresie obowi\u0105zywania stanu nadzwyczajnego, stanu zagro\u017cenia epidemicznego albo stanu epidemii oraz w okresie 3 miesi\u0119cy po ich odwo\u0142aniu lub
\n\t2) gdy jest to niezb\u0119dne ze wzgl\u0119du na obowi\u0105zek pracodawcy zapewnienia pracownikowi bezpiecznych i higienicznych warunków pracy, o ile z przyczyn niezale\u017cnych od pracodawcy zapewnienie tych warunków w dotychczasowym miejscu pracy pracownika nie jest czasowo mo\u017cliwe – je\u017celi pracownik z\u0142o\u017cy uprzednio w postaci papierowej lub elektronicznej o\u015bwiadczenie, i\u017c posiada warunki lokalowe i techniczne do wykonywania pracy zdalnej.
\n\tNale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, \u017ce skoro polecenie pracodawcy wykonywania pracy zdalnej ma dotyczy\u0107 sytuacji wyj\u0105tkowych niezrozumia\u0142e jest utrzymywanie mo\u017cliwo\u015bci \u015bwiadczenia pracy zdalnej na polecenie jeszcze przez 3 miesi\u0105ce od odwo\u0142ania stanu epidemii b\u0105d\u017a stanu zagro\u017cenia epidemicznego. Utrzymywanie tak d\u0142ugiego okresu nie jest merytorycznie uzasadnione.
\n\tOdnosz\u0105c si\u0119 do drugiej przes\u0142anki w uzasadnieniu równie\u017c wskazuje si\u0119 sytuacje wyj\u0105tkowe w postaci zniszczenia zak\u0142adu pracy w po\u017carze lub w wyniku zalania. Projektodawca próbuje uj\u0105\u0107 t\u0119 przes\u0142ank\u0119 w\u0105sko, jednak z uwagi na niebezpiecze\u0144stwo jej nadu\u017cywania przez pracodawców w sytuacji wykonywania pracy zdalnej na polecenie, warto równie\u017c ograniczy\u0107 zastosowanie jej w czasie (np.: mo\u017cliwe by\u0142oby polecanie pracy zdalnej w okresie maksymalnie 3 miesi\u0119cy). Takie rozwi\u0105zanie wpisywa\u0142oby si\u0119 w obowi\u0105zuj\u0105ce ju\u017c rozwi\u0105zania Kodeksu pracy np. art. 42 §4 k.p. dopuszcza polecenie wykonywania innej pracy ni\u017c umówiona do 3 miesi\u0119cy w roku kalendarzowym.
\n\tNa podstawie art. 6720<\/sup> § 1 k.p. zasady wykonywania pracy zdalnej okre\u015bla si\u0119 w porozumieniu zawieranym mi\u0119dzy pracodawc\u0105 i zak\u0142adow\u0105 organizacj\u0105 zwi\u0105zkow\u0105, <\/strong>a w przypadku, gdy u pracodawcy dzia\u0142a wi\u0119cej ni\u017c jedna zak\u0142adowa organizacja zwi\u0105zkowa – w porozumieniu mi\u0119dzy pracodawc\u0105 a tymi organizacjami. Porozumienie mo\u017ce zosta\u0107 zawarte z organizacj\u0105 zwi\u0105zkow\u0105 lub organizacjami zwi\u0105zkowymi na zasadach okre\u015blonych w § 3 i 5. Nale\u017cy jednak zauwa\u017cy\u0107, \u017ce projektowane przepisy w zasadzie nie pozwalaj\u0105 uzna\u0107 organizacji zwi\u0105zkowych za równowa\u017cnego dla pracodawcy partnera spo\u0142ecznego, skoro pracodawca po up\u0142ywie okre\u015blonego w przepisie terminu, a nawet w razie niewydania regulaminu b\u0119dzie móg\u0142 okre\u015bli\u0107 zasady \u015bwiadczenia pracy zdalnej samodzielnie. W praktyce pracodawca b\u0119dzie móg\u0142 odwleka\u0107 termin negocjacji, aby móc samodzielnie wprowadzi\u0107 zasady \u015bwiadczenia pracy zdalnej.
\n\tProjektowany art. 6720<\/sup> § 5 k.p. w zasadzie podwa\u017ca sens negocjacji partnerów spo\u0142ecznych oraz wprowadzenie przez ustawodawc\u0119 przepisu przewiduj\u0105cego tre\u015b\u0107 porozumienia lub regulaminu dotycz\u0105cego zasad \u015bwiadczenia pracy zdalnej, skoro mimo tych uregulowa\u0144 pracodawca b\u0119dzie móg\u0142 samodzielnie okre\u015bla\u0107 m.in.: zasady pokrywania przez pracodawc\u0119 kosztów czy zasady kontroli wykonywania pracy przez pracownika wykonuj\u0105cego prac\u0119 zdaln\u0105. Nale\u017cy uzna\u0107, \u017ce ustawodawca promuje iluzoryczne rozwi\u0105zania w zakresie zak\u0142adowego dialogu spo\u0142ecznego, a wr\u0119cz tworzy prawo konfliktu, pozostawiaj\u0105c zwi\u0105zkowi zawodowemu wybór pomi\u0119dzy do\u0142\u0105czeniem si\u0119 do stanowiska pracodawcy lub wst\u0105pienie na drog\u0119 sprzeciwu.
\n\tW trakcie rozmów nad przysz\u0142ymi rozwi\u0105zaniami w zakresie pracy zdalnej strona zwi\u0105zkowa zg\u0142asza\u0142a pomys\u0142, który móg\u0142by urzeczywistni\u0107 dialog spo\u0142eczny w odniesieniu do pracy zdalnej. W zg\u0142aszanych tezach wskazywano, „aby w uk\u0142adach zbiorowych pracy lub porozumieniach zbiorowych zawieranych ze zwi\u0105zkiem zawodowym mo\u017cna by\u0142o wprowadzi\u0107 odst\u0119pstwa od regu\u0142 okre\u015blonych w przepisach powszechnie obowi\u0105zuj\u0105cych. W razie, gdy w danym zak\u0142adzie pracy nie funkcjonuje zwi\u0105zek zawodowy, to wówczas stosowne porozumienie zbiorowe by\u0142oby zawierane z przedstawicielem zwi\u0105zkowym, wskazanym przez organizacje zwi\u0105zkowe wchodz\u0105ce w sk\u0142ad danej Wojewódzkiej Rady Dialogu Spo\u0142ecznego”.
\n\tW kontek\u015bcie tej propozycji nale\u017cy przypomnie\u0107, \u017ce promowanie instytucji „przedstawicielstwa pracowniczego” tj. art. 6720<\/sup> § 4 k.p. nale\u017cy uzna\u0107 za sprzeczne z konwencj\u0105 nr 135 Mi\u0119dzynarodowej Organizacji Pracy. Instytucja przedstawicieli pracowniczych ad hoc <\/em>nasuwa wiele problemów prawnych sygnalizowanych w literaturze prawa pracy. Wspomnie\u0107 wypada chocia\u017cby o braku uregulowania szczególnej ochrony trwa\u0142o\u015bci stosunku pracy przedstawicieli ad hoc<\/em> (zob. J. Wratny, [w:] System Prawa Pracy. Tom V. Zbiorowe prawo pracy, red. K. W. Baran, pkt 13.8, Warszawa 2014).
\n\tWarto rozwa\u017cy\u0107 dodanie do przepisu okre\u015blaj\u0105cego tre\u015b\u0107 porozumienia dotycz\u0105cego zasad stosowania pracy zdalnej postanowienia o zasadach rejestrowania czasu pracy przy pracy zdalnej. Brak regulacji dotycz\u0105cych czasu pracy i jego ewidencjonowania mo\u017ce spowodowa\u0107 niebezpiecze\u0144stwo nak\u0142adania przez pracodawców obowi\u0105zków w wymiarze wykraczaj\u0105cym ponad normy czasu pracy okre\u015blone w art. 129 k.p. O zwi\u0119kszeniu wymiaru czasu pracy mo\u017cna przeczyta\u0107 w raportach CIOP.
\n\tOdr\u0119bnej uwagi wymaga kwestiakosztów pracy zdalnej.<\/strong> Uregulowania w zakresie kosztów pracy zdalnej znalaz\u0142y si\u0119 w projektowanym art. 6724<\/sup> § 1 pkt 2 k.p. pracodawca jest obowi\u0105zany pokry\u0107 koszty zwi\u0105zane z instalacj\u0105, serwisem, eksploatacj\u0105 i konserwacj\u0105 narz\u0119dzi pracy niezb\u0119dnych do wykonywania pracy zdalnej, koszty energii elektrycznej oraz niezb\u0119dnego dost\u0119pu do \u0142\u0105czy telekomunikacyjnych, a tak\u017ce inne koszty bezpo\u015brednio zwi\u0105zane z wykonywaniem pracy zdalnej, je\u017celi zwrot takich kosztów zosta\u0142 okre\u015blony w porozumieniu, o którym mowa w art. 6720<\/sup> § 1 i 2, regulaminie, o którym mowa w art. 6720 <\/sup>§ 3 i 4, poleceniu albo porozumieniu zawartym z pracownikiem, o których mowa w art. 6720 <\/sup>§ 5.
\n\tZ projektowanego art. 6724 <\/sup>§ 2 i 3 k.p. wynika, \u017ce pracownikowi wykonuj\u0105cemu prac\u0119 zdaln\u0105 przys\u0142uguje ekwiwalent pieni\u0119\u017cny w wysoko\u015bci okre\u015blonej w porozumieniu zawartym z pracownikiem w razie, gdy wykorzystywane s\u0105 przez pracownika materia\u0142y i narz\u0119dzia pracy niezb\u0119dne do wykonywania pracy zdalnej niezapewnione przez pracodawc\u0119. Natomiast § 4 przewiduje, \u017ce pokrycia kosztów, o których mowa w § 1 pkt 2 albo wyp\u0142aty ekwiwalentu, o którym mowa w § 3, mo\u017ce by\u0107 zast\u0105piony obowi\u0105zkiem wyp\u0142aty rycza\u0142tu, którego wysoko\u015b\u0107 odpowiada przewidywanym kosztom ponoszonym przez pracownika w zwi\u0105zku z prac\u0105 zdaln\u0105. § 6 przewiduje, \u017ce przy ustalaniu wysoko\u015bci ekwiwalentu albo rycza\u0142tu bierze si\u0119 pod uwag\u0119 w szczególno\u015bci normy zu\u017cycia materia\u0142ów i narz\u0119dzi pracy, ich udokumentowane ceny rynkowe oraz ilo\u015b\u0107 wykorzystanego na potrzeby pracodawcy materia\u0142u i jego ceny rynkowe, a tak\u017ce normy zu\u017cycia dotycz\u0105ce pozosta\u0142ych kosztów bezpo\u015brednio zwi\u0105zanych z prac\u0105 zdaln\u0105, w tym w szczególno\u015bci normy zu\u017cycia energii elektrycznej oraz koszty dost\u0119pu do \u0142\u0105czy telekomunikacyjnych.
\n\tProjekt nie odzwierciedla postulatów strony zwi\u0105zkowej, która wskazywa\u0142a w trakcie prac nad projektem, i\u017c w przepisach powszechnie obowi\u0105zuj\u0105cych powinno zosta\u0107 wprowadzone uregulowanie dotycz\u0105ce minimalnej wysoko\u015bci ekwiwalentu pieni\u0119\u017cnego z tytu\u0142u wykonywania pracy zdalnej. Podobne regulacje mo\u017cna odnale\u017a\u0107 ju\u017c w prawie pracy np. w przypadku kosztów podró\u017cy s\u0142u\u017cbowych (uregulowanie k.p. i rozporz\u0105dzenie). Natomiast w zale\u017cno\u015bci od kszta\u0142tu regulacji prawnej ekwiwalentu pieni\u0119\u017cnego z tytu\u0142u pracy zdalnej partnerzy spo\u0142eczni w ramach zak\u0142adowego dialogu spo\u0142ecznego mogliby ustala\u0107 inn\u0105 wy\u017csz\u0105 stawk\u0119 ni\u017c minimalna. W razie nieustalenia w porozumieniu stawki ekwiwalentu pieni\u0119\u017cnego pracy zdalnej obowi\u0105zywa\u0107 mia\u0142aby stawka minimalna przewidziana w przepisach powszechnie obowi\u0105zuj\u0105cych. Nale\u017ca\u0142oby równie\u017c zastanowi\u0107 si\u0119 nad górn\u0105 granic\u0105 wysoko\u015bci ekwiwalentu z uwagi na niebezpiecze\u0144stwo, i\u017c \u015bwiadczenie to mog\u0142oby by\u0107 wykorzystywane jako forma wyp\u0142acania pracownikowi cz\u0119\u015bci wynagrodzenia za prac\u0119 w postaci nieopodatkowanej i nieosk\u0142adkowanej.
\n\tZaproponowane przez Ministerstwo rozwi\u0105zanie dotycz\u0105ce ekwiwalentu pieni\u0119\u017cnego z tytu\u0142u pracy zdalnej i mo\u017cliwo\u015b\u0107 zast\u0105pienia go rycza\u0142tem mo\u017cna uzna\u0107 za nieczytelne. W praktyce w\u0105tpliwo\u015bci mo\u017ce równie\u017c budzi\u0107 poj\u0119cie kosztów bezpo\u015brednio zwi\u0105zanych z wykonywaniem pracy zdalnej. Nale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, \u017ce pracownikom nie przys\u0142uguje rekompensata ponoszonych przez nich kosztów po\u015brednich. Oznacza\u0107 to b\u0119dzie, i\u017c skoro pracodawca nie b\u0119dzie mia\u0142 obowi\u0105zku pokrycia tych kosztów to koszty te b\u0119dzie ponosi\u0142 pracownik. W ten sposób ustawodawca akceptuje i godzi si\u0119 na to, aby pracownika obci\u0105\u017ca\u0107 cz\u0119\u015bci\u0105 kosztów prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci przez pracodawc\u0119, co wydaje si\u0119 sprzeczne z podstawow\u0105 zasad\u0105 prawa pracy ryzyka po stronie pracodawcy. Zatem nale\u017ca\u0142oby pozostawi\u0107 kwestie oceny kosztów do rozstrzygni\u0119cia w porozumieniu z organizacj\u0105 zwi\u0105zkow\u0105 czy te\u017c w porozumieniu pracodawcy z pracownikiem.
\n\tDodatkowo w\u0105tpliwo\u015bci budzi kwestia nieustalenia w porozumieniu, regulaminie, czy te\u017c porozumieniu z pracownikiem kosztów pracy zdalnej. Z projektowanego art. 6720<\/sup> § 6 k.p. nie wynika wyra\u017anie, i\u017c wskazane w przepisie kwestie obligatoryjnie powinny zosta\u0107 ustalone w tre\u015bci porozumienia. Przepis wskazuje, \u017ce „w porozumieniu okre\u015bla si\u0119 w szczególno\u015bci”, a wi\u0119c mo\u017cna uzna\u0107, \u017ce nie wszystkie wymienione punkty powinny znale\u017a\u0107 si\u0119 obligatoryjnie w tre\u015bci porozumienia. Bardziej czytelnym rozwi\u0105zaniem by\u0142oby wskazanie obligatoryjnych postanowie\u0144 porozumienia, a w oddzielnym paragrafie wskazanie na mo\u017cliwo\u015b\u0107 okre\u015blenia w porozumieniu postanowie\u0144 dotycz\u0105cych kwestii fakultatywnych.
\n\tProjektowany art. 6725<\/sup> k.p. przewiduje, \u017ce dostarczenie przez pracodawc\u0119 materia\u0142ów i narz\u0119dzi pracy niezb\u0119dnych do wykonywania pracy zdalnej oraz pokrycie kosztów bezpo\u015brednio zwi\u0105zanych z wykonywaniem pracy zdalnej przez pracownika, nie stanowi przychodu<\/strong> w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych. Z projektowanego przepisu jednak wcale nie wynika, i\u017c ekwiwalent pieni\u0119\u017cny czy te\u017c rycza\u0142t z tytu\u0142u wykonywania pracy zdalnej b\u0119dzie wy\u0142\u0105czony z przychodu pracownika, a tym samym nie b\u0119dzie podlega\u0142 opodatkowaniu.
\n\tW\u0105tpliwo\u015bci budz\u0105 równie\u017c propozycje rozwi\u0105za\u0144 odnosz\u0105cych si\u0119 do kwestii bezpiecze\u0144stwa i higieny pracy<\/strong>. Wed\u0142ug projektowanego 6731<\/sup> § 8 k.p. tego przepisu za w\u0142a\u015bciw\u0105 organizacj\u0119 stanowiska pracy zdalnej, z uwzgl\u0119dnieniem wymaga\u0144 ergonomii, odpowiada pracownik. Jest to rozwi\u0105zanie, które mo\u017cna uzna\u0107 za sprzeczne z art. 207 k.p. Pracownik ma by\u0107 stron\u0105 odpowiedzialn\u0105 za bhp na stanowisku pracy zdalnej. Projektowany art. 6731<\/sup> § 7 k.p., przewiduje, \u017ce pracownik sk\u0142ada o\u015bwiadczenie potwierdzaj\u0105ce, \u017ce stanowisko pracy zdalnej, w miejscu uzgodnionym z pracodawc\u0105, zapewnia bezpieczne i higieniczne warunki pracy. Tak uj\u0119ty przepis nak\u0142ada na pracownika wymóg organizacji pracy w sposób zapewniaj\u0105cy bezpieczne i higieniczne warunki pracy, co jednak stanowi podstawowy obowi\u0105zek pracodawcy w zakresie bhp na mocy art. 207 k.p. W praktyce oznacza to, \u017ce pracownik musi posiada\u0107 specjalistyczn\u0105 wiedz\u0119, w\u0142a\u015bciw\u0105 dla pracowników s\u0142u\u017cby bhp w zakresie ergonomii stanowiska pracy, oraz \u017ce ponosi ca\u0142kowite koszty zwi\u0105zane z przystosowaniem stanowiska pracy zdalnej do wymogów bhp. Wynika to z faktu, \u017ce projekt nie precyzuje refundacji przez pracodawc\u0119 wydatków poniesionych na zakup ergonomicznych mebli, czy te\u017c sprz\u0119tu umo\u017cliwiaj\u0105cego ergonomi\u0119 stanowiska pracy zdalnej. Niedopuszczalne jest, aby to pracownik by\u0142 obci\u0105\u017cony odpowiedzialno\u015bci\u0105 i kosztami dostosowania stanowiska pracy do wymogów bhp. Jest to niezgodne z obowi\u0105zuj\u0105cymi przepisami Kodeksu pracy.<\/p>\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” negatywnie opiniuje przedstawiony projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy, ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo\u0142ecznej oraz zatrudnienia osób niepe\u0142nosprawnych oraz ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (UD 210). Prezydium KK stwierdza, \u017ce praca zdalna wymaga wprowadzenia nowych, sta\u0142ych regulacji prawnych, które powinny zosta\u0107 opracowane z uwzgl\u0119dnieniem […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[89,9],"tags":[496,2373,61,536,534],"class_list":["post-9301","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2021prezydium","category-dokprez","tag-496","tag-74-21","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9301","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9301"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9301\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9301"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9301"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9301"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}