{"id":9294,"date":"2021-05-25T13:26:42","date_gmt":"2021-05-25T11:26:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=9294"},"modified":"2021-05-25T13:26:42","modified_gmt":"2021-05-25T11:26:42","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-70-21-ws-wieloletniego-planu-finansowego-panstwa-na-lata-2021-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2021\/05\/25\/decyzja-prezydium-kk-nr-70-21-ws-wieloletniego-planu-finansowego-panstwa-na-lata-2021-2024\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 70\/21 ws. Wieloletniego Planu Finansowego Pa\u0144stwa na lata 2021-2024"},"content":{"rendered":"

\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przedstawia opini\u0119 do Wieloletniego Planu Finansowego Pa\u0144stwa na lata 2021-2024.<\/span><\/p>\n

\n\t1. Trwaj\u0105ca drugi rok epidemia COVID-19 spowodowa\u0142a powa\u017cne ograniczenia aktywno\u015bci gospodarczej i b\u0119dzie mia\u0142a d\u0142ugookresowe konsekwencje dla gospodarki i rynku pracy pomimo skierowania przez instytucje rz\u0105dowe i samorz\u0105dowe wydatków na powstrzymanie jej skutków w 2020 r. w wysoko\u015bci 103,2 mld z\u0142. Realny PKB zmniejszy\u0142 si\u0119 w 2020 r. o 2,7%. Autorzy dokumentu wskazali na nast\u0119puj\u0105ce wzrosty PKB: 3,8 % oraz 4,3 % odpowiednio w 2021 oraz 2022 roku. Natomiast inflacja prognozowana jest w wysoko\u015bci 3,1 % w 2021 oraz 2,8 % w 2022 roku. Zgodnie z wiosennymi prognozami Komisja Europejska podwy\u017cszy\u0142a prognoz\u0119 wzrostu PKB w 2021 r. z 3,1 % do 4 %, a w 2022 r. PKB wzro\u015bnie o 5,4%. Prezydium KK zwraca uwag\u0119, \u017ce prognoza dotycz\u0105ca wzrostu inflacji szczególnie w roku 2021 jest niedoszacowana. <\/div>\n
\n\t2. Nie ulega w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce poprawa dynamiki aktywno\u015bci gospodarczej w 2022 r. wi\u0105\u017ce si\u0119 bezpo\u015brednio z wykorzystaniem \u015brodków z unijnego Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwi\u0119kszania Odporno\u015bci (RRF). Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie ocenia w\u0142\u0105czenie do WPFP informacji o wp\u0142ywie Krajowego Planu Odbudowy i Zwi\u0119kszenia Odporno\u015bci na gospodark\u0119.<\/div>\n
\n\t3. Przedstawione wska\u017aniki dotycz\u0105ce rynku pracy s\u0105 mo\u017cliwe do osi\u0105gni\u0119cia. WPFP nie podejmuje jednak w\u0105tku konieczno\u015bci zmiany systemowej na rynku pracy, która zosta\u0142a wskazana w KPO, jak i w umowie partnerstwa. Czy nale\u017cy to odczytywa\u0107, \u017ce w sytuacji problemów z wdro\u017ceniem, w szczególno\u015bci KPO, strona rz\u0105dowa odst\u0105pi od projektowanej reformy instytucji rynku pracy, która powinna wychodzi\u0107 naprzeciw wyzwaniom ograniczaj\u0105cym trwa\u0142e bezrobocie, przekwalifikowaniu pracowników i przygotowaniem ich do odnalezienia si\u0119 w warunkach „popandemicznych”. Zwi\u0105zek zauwa\u017ca, \u017ce  szczególnie istotne z jednej strony wobec wielu dzia\u0142a\u0144 os\u0142onowych wprowadzonych dla przedsi\u0119biorców, a z drugiej –  negatywnych skutków, które dotkn\u0119\u0142y pracowników i ich rodziny w czasie pandemii (utarta pracy, skrócenie czasu pracy, ograniczenie wynagrodze\u0144) jest znalezienie rozwi\u0105zania, aby powroty do pracy w pe\u0142nym zakresie by\u0142y mo\u017cliwie najszybsze. Nale\u017cy ci\u0105gle  mie\u0107 na uwadze, i\u017c obecna wysoko\u015b\u0107 zasi\u0142ków dla bezrobotnych w \u017cadnym zakresie nie zabezpiecza podstawowych wydatków na \u017cycie. Nie ulega w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce zasi\u0142ek nie powinien by\u0107 narz\u0119dziem dezaktywizacji zawodowej, jednak nale\u017cy istotnie podnie\u015b\u0107 jego wysoko\u015b\u0107. Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przypomina, \u017ce strona pracowników i strona pracodawców Rady Dialogu Spo\u0142ecznego zgodnie z Uchwa\u0142\u0105 nr 75 z dnia 27 lutego 2019 r. nadal wnioskuje o rozpocz\u0119cie prac nad zmian\u0105 ustalania wysoko\u015bci i zasad przyznawania zasi\u0142ków dla osób bezrobotnych.<\/div>\n
\n\t4. Prezydium KK pozytywnie ocenia kontynuacj\u0119 dzia\u0142a\u0144 w zakresie uszczelniania systemu podatkowego. Brak jest natomiast w Wieloletnim Planie Finansowym Pa\u0144stwa informacji dotycz\u0105cych dzia\u0142a\u0144 przewidywanych na 2022 rok oraz lata nast\u0119pne, w szczególno\u015bci zmian w podatku dochodowym od osób fizycznych, prawnych oraz podatku od towarów i us\u0142ug. Takie podej\u015bcie znacznie utrudnia przygotowanie si\u0119 do oceny projektu bud\u017cetu pa\u0144stwa na przysz\u0142y rok oraz dalsze lata, tak\u017ce w kontek\u015bcie mo\u017cliwych zmian ustawowych b\u0119d\u0105cych konsekwencj\u0105 og\u0142oszenia programu Polski \u0141ad. <\/div>\n
\n\t5. WPFP nie odnosi si\u0119 w \u017caden sposób do konieczno\u015bci zmian sposobu wynagradzania ani jego wzrostu w sferze finansów publicznych, pomimo podkre\u015blenia  w dokumencie, \u017ce wa\u017cnym wymogiem dla zapewnienia nowoczesnego pa\u0144stwa jest sprawnie dzia\u0142aj\u0105ca administracja, rozumiana jako sie\u0107 instytucji powi\u0105zanych systemem informacyjnym pa\u0144stwa, realizuj\u0105ca ide\u0119 otwartej administracji publicznej, wspieraj\u0105ca obywateli i \u015bwiadcz\u0105ca wysokiej jako\u015bci us\u0142ugi, z wykorzystaniem nowoczesnych technologii informacyjnych.<\/div>\n
\n\t6. Nie kwestionuj\u0105c danych dotycz\u0105cych wzrostu stopy oszcz\u0119dno\u015bci ludno\u015bci spowodowanej z jednej strony ograniczeniem konsumpcji, a z drugiej obaw\u0105 o dochody w przysz\u0142ych okresach, zwracamy uwag\u0119, \u017ce ten trend nie b\u0119dzie trwa\u0142y, szczególnie w\u015bród osób najmniej zarabiaj\u0105cych. Dlatego oparcie wzrostu gospodarczego na konsumpcji prywatnej musi mie\u0107 silne podstawy we wzro\u015bcie wynagrodze\u0144.<\/div>\n
\n\t7. Powa\u017cne w\u0105tpliwo\u015bci budzi prognoza wzrostu inwestycji, poniewa\u017c autorzy WPFP nie wskazali nowych dzia\u0142a\u0144 rz\u0105du nakierowanych na zwi\u0119kszenie inwestycji, co mo\u017ce wynika\u0107 z niepewno\u015bci co do ostatecznego kszta\u0142tu wdro\u017cenia Krajowego Planu Odbudowy.<\/div>\n
\n\t8. Zwi\u0105zek zaniepokojony jest wysokimi cenami energii w Polsce, a koszty energii s\u0105 czynnikiem wp\u0142ywaj\u0105cym w bardzo du\u017cym stopniu na poziom inflacji. <\/div>\n
\n\t9. Zapowiedziana likwidacja OFE i przeniesienie odk\u0142adanych w nich sk\u0142adek do IKE lub na konto w ZUS, nadal nie zosta\u0142a rozstrzygni\u0119ta. \u015arodki gromadzone w OFE stanowi\u0105 zabezpieczenie emerytalne gwarantowane wyp\u0142at\u0105 do\u017cywotni\u0105 (po przekazywaniu ich do ZUS przez dziesi\u0119\u0107 lat przed ustawowym wiekiem uprawniaj\u0105cym do \u015bwiadczenia emerytalnego), natomiast przeniesienie ich do IKE, b\u0119d\u0105cych w swej konstrukcji i za\u0142o\u017ceniu III filarem systemu emerytalnego, nie gwarantuje ju\u017c do\u017cywotniego \u015bwiadczenia. Nale\u017cy pami\u0119ta\u0107, \u017ce aktualny etap legislacyjny projektowanej reformy nie gwarantuje rozpocz\u0119cia jej w 2022 roku, co oznacza, \u017ce planowane wp\u0142ywy do FUS zak\u0142adane w WPFP w kolejnych latach nie maj\u0105 gwarancji realizacji. Ponadto wobec planowanego w og\u0142oszonym w „Polskim \u0141adzie” zwolnienia \u015bwiadcze\u0144 emerytalnych do kwoty 2500 z\u0142 z podatku dochodowego, pobieranie op\u0142aty przekszta\u0142ceniowej od wszystkich udzia\u0142ów w OFE przenoszonych do IKE b\u0119dzie wyrazem dyskryminacji, bior\u0105c pod uwag\u0119, \u017ce op\u0142ata zosta\u0142a ustalona na poziomie rzeczywistego podatku dochodowego, jaki by\u0142by op\u0142acony przez \u015bwiadczeniobiorc\u0119 w momencie wyp\u0142aty emerytury. Taka \u015bwiadomo\u015b\u0107 mo\u017ce tym bardziej zniech\u0119ci\u0107 ubezpieczonych do przenoszenia udzia\u0142ów do IKE co oznacza, \u017ce realizacja za\u0142o\u017ce\u0144 dochodowych wynikaj\u0105cych z projektu ustawy b\u0119dzie jeszcze trudniejsza. <\/div>\n
\n\t10. WPFP nie wskazuje innych ni\u017c likwidacja OFE dodatkowych \u017aróde\u0142 wp\u0142ywów Funduszu Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych. Tymczasem narastaj\u0105cym problemem jest szybko rosn\u0105ca liczba osób otrzymuj\u0105cych emerytur\u0119 ni\u017csz\u0105 od minimalnej. Bardzo istotny wzrost liczby osób otrzymuj\u0105cych emerytury poni\u017cej minimalnego poziomu nast\u0105pi\u0142 w 2017 r. – zwi\u0119kszy\u0142 si\u0119 on wówczas z ok. 112,1 tys. w poprzednim okresie do ok. 208,9 tys. osób. W 2020 roku \u015bwiadczenie poni\u017cej minimalnego otrzymywa\u0142o ju\u017c ponad 333 tys. osób. Rz\u0105d kontynuuje polityk\u0119 systematycznego podnoszenia minimalnej emerytury, jednak\u017ce g\u0142ówn\u0105 przyczyn\u0105 niskich emerytur jest niewystarczaj\u0105cy sta\u017c sk\u0142adkowy spowodowany popularno\u015bci\u0105 \u015bwiadczenia pracy na podstawie nieosk\u0142adkowanych umów zlece\u0144. Dlatego te\u017c konieczne s\u0105 zmiany w systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych polegaj\u0105ce na obj\u0119ciu wszystkich dochodów sk\u0142adkami na ubezpieczenie emerytalno-rentowe oraz likwidacji wszelkich odst\u0119pstw od nich.<\/div>\n
\n\t11. NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” zwraca uwag\u0119, \u017ce w 2021 roku przypada czas weryfikacji progów dochodowych uprawniaj\u0105cych do \u015bwiadcze\u0144 z pomocy spo\u0142ecznej oraz \u015bwiadcze\u0144 rodzinnych ich wysoko\u015bci. W tym roku kryteria dochodowe dla wi\u0119kszo\u015bci typów rodzin s\u0105 ni\u017csze ni\u017c poziom minimum egzystencji dla tych rodzin wyliczany przez Instytut Pracy i Spraw Socjalnych. Zatem podwy\u017cszenie progów jest nieuniknione, w obliczu konieczno\u015bci ochrony osób najbardziej nara\u017conych na skrajne ubóstwo, ale tak\u017ce wobec rodzin, które potrzebuj\u0105 szczególnego wsparcia. Wieloletni Plan nie odnosi si\u0119 do tych potrzeb. <\/div>\n
\n\t12. Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” zwraca uwag\u0119, \u017ce w dokumencie nie przewiduje si\u0119 \u015brodków na realizacj\u0119 wyroku Trybuna\u0142u Konstytucyjnego z dnia 21 pa\u017adziernika 2014 r. dotycz\u0105cego ró\u017cnicowania prawa do \u015bwiadczenia piel\u0119gnacyjnego osób sprawuj\u0105cych opiek\u0119 nad osob\u0105 niepe\u0142nosprawn\u0105. Nale\u017cy przypomnie\u0107, \u017ce jedni opiekunowie otrzymuj\u0105 \u015bwiadczenie piel\u0119gnacyjne w wysoko\u015bci 1583 z\u0142 natomiast inni 620 z\u0142 specjalnego zasi\u0142ku opieku\u0144czego (opiekuj\u0105cy si\u0119 osobami, które sta\u0142y si\u0119 niepe\u0142nosprawnymi po 18 roku \u017cycia). 2022 rok by\u0142by 6 rokiem oczekiwania na napraw\u0119 niekonstytucyjnych przepisów prawnych. <\/div>\n
\n\t13. WPFP zawiera tabele d\u0142ugookresowej stabilno\u015bci finansów publicznych, która zosta\u0142a opublikowana w 2018 r. z zastrze\u017ceniem, \u017ce nie jest ona aktualna wobec spodziewanej publikacji KE w tym roku. Maj\u0105c na uwadze czas pandemii i jego konsekwencje w postaci konieczno\u015bci wzmocnienia tego sektora pod wzgl\u0119dem finansowym i organizacyjnym (wzmocnienie kadr oraz wzrost dost\u0119pno\u015bci do \u015bwiadcze\u0144 zdrowotnych, które zosta\u0142y ograniczone ze wzgl\u0119du na przeciwdzia\u0142anie COVID-19, finansowanie dzia\u0142a\u0144 nakierowanych na bezpo\u015brednie skutki zachorowa\u0144) komentarz, który znajduje si\u0119 pod tabel\u0105 jest wysoce niewystarczaj\u0105cy. Ponadto w zakresie funkcji 20 „Zdrowie” w WPFP okre\u015blono jedynie przypisany cel: „zwi\u0119kszenie bezpiecze\u0144stwa zdrowotnego spo\u0142ecze\u0144stwa poprzez zapewnienie trwa\u0142ego dost\u0119pu do \u015bwiadcze\u0144 opieki zdrowotnej, ze szczególnym uwzgl\u0119dnieniem \u015bwiadcze\u0144 ratuj\u0105cych \u017cycie” i wymieniono „dzia\u0142ania zwi\u0119kszaj\u0105ce dost\u0119pno\u015b\u0107 leczenia, tak aby ka\u017cdy obywatel otrzyma\u0142 pomoc medyczn\u0105 w sposób szybki i pozwalaj\u0105cy na utrzymanie obywateli w poczuciu bezpiecze\u0144stwa” w tym: <\/div>\n
\n\ta. „szczególne dzia\u0142ania dotycz\u0105ce zabezpieczenia zdrowia b\u0119d\u0105 przeznaczone dla osób najcz\u0119\u015bciej korzystaj\u0105cych z pomocy lekarskiej, a wi\u0119c dla osób starszych m.in. poprzez kontynuacj\u0119 przyznanego \u015bwiadczeniobiorcom po uko\u0144czeniu 75 roku \u017cycia uprawnienia do bezp\u0142atnych leków, \u015brodków spo\u017cywczych specjalnego przeznaczenia \u017cywieniowego i wyrobów medycznych W tym przypadku zamiast kwot do wydatkowania albo liczby osób obj\u0119tych tym celem sformu\u0142owano miernik pn. „liczba przeprowadzonych post\u0119powa\u0144 rejestracyjnych w zakresie produktów leczniczych, wyrobów medycznych i produktów biobójczych (w szt.), których przewiduje si\u0119 zrealizowa\u0107 55.439 szt. w roku 2021, a w kolejnych latach 53.030 szt. (2022 r.), 52.810 szt. (2023 r.) oraz 52.910 szt. (2024 r.)”<\/div>\n
\n\tb. w ww. funkcji jak zaznaczono: „Realizowane b\u0119d\u0105 równie\u017c dzia\u0142ania w zakresie kszta\u0142towania zdrowego stylu \u017cycia poprzez profilaktyk\u0119 oraz promocj\u0119 zdrowia, a tak\u017ce edukacj\u0119 zdrowotn\u0105” – jednak nie dopasowano  miernika,<\/div>\n
\n\tc. w tej funkcji okre\u015blono miernik: „liczba \u015bwiadczeniobiorców obj\u0119tych koordynowan\u0105 opiek\u0105 onkologiczn\u0105 (w os.), która w okresie WPFP 2021-2024 wyniesie odpowiednio: 17.000 (2021 r.), 19.000 (2022 r.), 21.000 (2023 r.), 23.000(2024 r.)” – doprecyzowania wymaga jednak jakiego szczegó\u0142owego celu on dotyczy,<\/div>\n
\n\td. podobnie co do miernika: „liczba jednostek KKCz (Koncentratu Krwinek Czerwonych) wydanych do lecznictwa (w szt.), która: „b\u0119dzie w latach 2021-2024 wynosi\u0142a 1.100.000 szt. w ka\u017cdym roku” – wymaga doprecyzowania szczegó\u0142owego celu, którego dotyczy ten miernik.<\/div>\n
\n\t14. W zakresie funkcji 18 i miernika powrotno\u015bci do przest\u0119pstwa osób prawomocnie skazanych, który zak\u0142ada spadek z 22,5 % w 2021 r. do 21,7 % w 2024 r. Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” zwraca uwag\u0119, \u017ce s\u0142u\u017cba wi\u0119zienna boryka si\u0119 z problemem nieobsadzonych miejsc pracy (wakaty na poziomie tysi\u0105ca etatów) co b\u0119dzie mia\u0142o bezpo\u015bredni wp\u0142yw na wykonanie tego miernika.<\/div>\n
\n\t <\/div>\n

\n\t <\/p>\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przedstawia opini\u0119 do Wieloletniego Planu Finansowego Pa\u0144stwa na lata 2021-2024. 1. Trwaj\u0105ca drugi rok epidemia COVID-19 spowodowa\u0142a powa\u017cne ograniczenia aktywno\u015bci gospodarczej i b\u0119dzie mia\u0142a d\u0142ugookresowe konsekwencje dla gospodarki i rynku pracy pomimo skierowania przez instytucje rz\u0105dowe i samorz\u0105dowe wydatków na powstrzymanie jej skutków w 2020 r. w wysoko\u015bci 103,2 mld […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[89,9],"tags":[496,2369,61,536,534],"class_list":["post-9294","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2021prezydium","category-dokprez","tag-496","tag-70-21","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9294","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9294"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9294\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9294"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9294"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9294"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}