{"id":9292,"date":"2021-05-25T13:17:12","date_gmt":"2021-05-25T11:17:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=9292"},"modified":"2021-05-25T13:17:12","modified_gmt":"2021-05-25T11:17:12","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-69-21-ws-projektu-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-panstwowej-inspekcji-pracy-oraz-ustawy-kodeks-postepowania-cywilnego-wersja-z-dnia-14-kwietnia-2021-r","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2021\/05\/25\/decyzja-prezydium-kk-nr-69-21-ws-projektu-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-panstwowej-inspekcji-pracy-oraz-ustawy-kodeks-postepowania-cywilnego-wersja-z-dnia-14-kwietnia-2021-r\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 69\/21 ws. projektu ustawy o zmianie ustawy o Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy oraz ustawy \u2013 Kodeks post\u0119powania cywilnego (wersja z dnia 14 kwietnia 2021 r.)"},"content":{"rendered":"

\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wnosi nast\u0119puj\u0105ce uwagi dotycz\u0105ce przedmiotowego projektu.<\/p>\n

\n\tNa wst\u0119pie nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce ka\u017cda propozycja wzmocnienia pozycji pracownika, a zw\u0142aszcza dotycz\u0105ca sfery, w której praktyka od lat wykazuje istnienie bardzo daleko id\u0105cych nieprawid\u0142owo\u015bci zyskuje poparcie NSZZ „Solidarno\u015b\u0107”. Zagadnienie nadu\u017cywania umów cywilnoprawnych, a zw\u0142aszcza zast\u0119powanie nimi umów o prac\u0119, w szczególno\u015bci wówczas, gdy faktycznie \u0142\u0105cz\u0105ca strony relacja wype\u0142nia przes\u0142anki wskazane w art. 22 § 1 Kodeksu pracy jest szczególnie dotkliwe dla zatrudnionych.<\/p>\n

\n\tW obecnym stanie prawnym jedynym sposobem ustalenia istnienia stosunku pracy w miejsce formalnie obowi\u0105zuj\u0105cej innej umowy \u0142\u0105cz\u0105cej strony, np. umowy zlecenia jest droga s\u0105dowa, co oznacza ryzyko d\u0142ugiego procesu. Przedstawion\u0105 w projekcie propozycj\u0119 polegaj\u0105c\u0105 na uzupe\u0142nieniu dotychczasowego rozwi\u0105zania poprzez przyznanie organom Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy kompetencji do stwierdzania w drodze decyzji istnienia stosunku pracy nale\u017cy oceni\u0107 pozytywnie, tym bardziej, \u017ce nie zosta\u0142o jednocze\u015bnie wy\u0142\u0105czone uprawnienie inspektorów pracy do kierowania powództw do s\u0105dów pracy o ustalenie istnienia stosunku pracy. Tym samym strona pracownicza zyska nowe narz\u0119dzie obok dotychczasowego (a nie zamiast), które ma s\u0142u\u017cy\u0107 eliminacji sytuacji sprzecznych z prawem.<\/p>\n

\n\tPrzechodz\u0105c do kwestii szczegó\u0142owej oceny konkretnych rozwi\u0105za\u0144 zaproponowanych w projekcie, zwracamy uwag\u0119 na nast\u0119puj\u0105ce kwestie:<\/p>\n

    \n
  1. \n\t\tpozytywnie nale\u017cy oceni\u0107 zmian\u0119 art. 24 ustawy o Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy poprzez w\u0142\u0105czenie do zakresu kontroli prowadzonej w trybie ad hoc<\/em> obok legalno\u015bci zatrudnienia kwestie potrzebne do ustalenia przez inspektora istnienia stosunku pracy. Pozwoli to zapobiega\u0107 potencjalnym dzia\u0142aniom podmiotów kontrolowanych, takim jak np. usuwanie dokumentacji czy przygotowywania \u015bwiadków;<\/li>\n
  2. \n\t\trównie pozytywnie nale\u017cy oceni\u0107 wprowadzenie regulacji przewiduj\u0105cej wnoszenie odwo\u0142ania od decyzji inspektora pracy do s\u0105du rejonowego – s\u0105du pracy. Pozwoli to unikn\u0105\u0107 ryzyka, \u017ce w zale\u017cno\u015bci od aktywno\u015bci podj\u0119tej przez inspektora pracy o ostatecznej decyzji co do stwierdzenia istnienia stosunku pracy b\u0119dzie decydowa\u0142 s\u0105d pracy (wniesienie dotychczasowego powództwa) lub s\u0105d administracyjny (co do zasady w\u0142a\u015bciwy w sprawach kontroli decyzji organów administracji);<\/li>\n
  3. \n\t\tw kwestii procedury odwo\u0142awczej warto tak\u017ce zwróci\u0107 uwag\u0119 na fakt skrócenia post\u0119powania poprzez pomini\u0119cie etapu odwo\u0142ania od decyzji o ustalenia istnienia stosunku pracy odwo\u0142ania do okr\u0119gowego inspektora pracy;<\/li>\n
  4. \n\t\tdodawanym art. 4777b<\/sup> Kodeksu post\u0119powania cywilnego warto rozwa\u017cy\u0107 odwrócenie kolejno\u015bci tre\u015bci § 3 i 4 najpierw bowiem inspektor pracy przeka\u017ce odwo\u0142anie do s\u0105du, a dopiero potem je\u017celi zawiera\u0142o ono b\u0119dzie braki s\u0105d je zwróci.<\/li>\n
  5. \n\t\tw § 5 dodawanego art. 4777b<\/sup> Kodeksu post\u0119powania cywilnego mowa jest o warto\u015bci przedmiotu sporu. Jednocze\u015bnie przepis art. 231<\/sup> k.p.c dotycz\u0105cy warto\u015bci przedmiotu sporu w sprawach pracowniczych wskazuje na sprawy o roszczenia pracowników. A \u015bci\u015ble rzecz bior\u0105c ten rodzaj spraw, tj. spraw, w których wniesiono odwo\u0142anie od decyzji ustalaj\u0105cej stosunek pracy nie b\u0119dzie móg\u0142 by\u0107 uznawany za spraw\u0119 o roszczenia pracowników, bo nie b\u0119dzie w nich wyst\u0119powa\u0142 pracownik \u017c\u0105daj\u0105cy spe\u0142nienia roszczenia.
    \n\t\tZe wzgl\u0119du na powy\u017csze wydaje si\u0119 po\u017c\u0105dane uzupe\u0142nienie k.p.c o nowy art. 232<\/sup>, w którym mowa by\u0142aby o warto\u015bci przedmiotu sporu w analizowanych sprawach. Ewentualnie – takie znowelizowanie obecnego art. 231<\/sup> k.p.c., \u017ceby te w\u0105tpliwo\u015bci usun\u0105\u0107,<\/li>\n
  6. \n\t\tponadto w tre\u015bci  tego samego § 5 mowa jest o tym,  \u017ce odwo\u0142anie powinno zawiera\u0107 zwi\u0119z\u0142e uzasadnienie zarzutów. Wydaje si\u0119 to omy\u0142k\u0105, jako \u017ce to zarzuty przytacza si\u0119 zwi\u0119\u017ale. Nie mo\u017cna ograniczy\u0107 prawa do napisania uzasadnienia odwo\u0142ania, gdy\u017c to mog\u0142oby zagra\u017ca\u0107 prawu do s\u0105du. Warto w tym kontek\u015bcie zwróci\u0107 uwag\u0119 na tre\u015b\u0107 analogicznego przepisu art. 47710<\/sup> k.p.c. dotycz\u0105cego wymogów formalnych dla odwo\u0142a\u0144 od decyzji rentowych, w którym mowa jest w nim o zwi\u0119z\u0142ym przytoczeniu zarzutów oraz wniosków i ich uzasadnieniu;<\/li>\n
  7. \n\t\tw § 6 tego samego przepisu wprowadzona zosta\u0142a mo\u017cliwo\u015b\u0107 wstrzymania decyzji inspektora pracy przez s\u0105d dzia\u0142aj\u0105cy na wniosek strony. Wydaje si\u0119, \u017ce konieczne by\u0142oby wskazanie jakimi wzgl\u0119dami powinien kierowa\u0107 si\u0119 s\u0105d podejmuj\u0105c takie dzia\u0142anie, a przynajmniej zawarcie klauzuli o znacznym prawdopodobie\u0144stwie uwzgl\u0119dnienia odwo\u0142ania.<\/li>\n<\/ol>\n

    <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wnosi nast\u0119puj\u0105ce uwagi dotycz\u0105ce przedmiotowego projektu. Na wst\u0119pie nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce ka\u017cda propozycja wzmocnienia pozycji pracownika, a zw\u0142aszcza dotycz\u0105ca sfery, w której praktyka od lat wykazuje istnienie bardzo daleko id\u0105cych nieprawid\u0142owo\u015bci zyskuje poparcie NSZZ „Solidarno\u015b\u0107”. Zagadnienie nadu\u017cywania umów cywilnoprawnych, a zw\u0142aszcza zast\u0119powanie nimi umów o prac\u0119, w szczególno\u015bci wówczas, gdy […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[89,9],"tags":[496,2368,61,536,534],"class_list":["post-9292","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2021prezydium","category-dokprez","tag-496","tag-69-21","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9292","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9292"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9292\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9292"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9292"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9292"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}