{"id":9213,"date":"2021-02-23T10:48:09","date_gmt":"2021-02-23T09:48:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=9213"},"modified":"2021-02-23T10:48:09","modified_gmt":"2021-02-23T09:48:09","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-27-21-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-mrips-o-zmianie-ustawy-o-sus-oraz-niektorych-innych-ustaw","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2021\/02\/23\/decyzja-prezydium-kk-nr-27-21-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-mrips-o-zmianie-ustawy-o-sus-oraz-niektorych-innych-ustaw\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 27\/21 ws. opinii o projekcie ustawy MRiPS o zmianie ustawy o sus oraz niekt\u00f3rych innych ustaw"},"content":{"rendered":"

\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie ocenia kierunek zmian zaproponowanych w projekcie ustawy Ministra Rodziny i Polityki Spo\u0142ecznej o zmianie ustawy o systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych oraz niektórych innych ustaw  z dnia 22 stycznia 2021 r. (dalej: projekt).
\n\tProjekt zawiera liczne rozwi\u0105zania porz\u0105dkuj\u0105ce oraz u\u0142atwiaj\u0105ce stosowanie przepisów ubezpieczeniowych. Nie ma jednak w ca\u0142o\u015bci takiej natury; w cz\u0119\u015bci przypadków s\u0105 to rozwi\u0105zania o du\u017cych konsekwencjach praktycznych dla p\u0142atników i ubezpieczonych. Wobec cz\u0119\u015bci rozwi\u0105za\u0144 warto rozwa\u017cy\u0107 rozwi\u0105zania alternatywne.
\n\tZdaniem NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” projekt pokazuje przede wszystkim potrzeb\u0119 dalszych prac nad bardziej fundamentalnymi zmianami w systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych. Poza kwesti\u0105 wielokrotnie podnoszon\u0105 w zakresie konieczno\u015bci wprowadzenia pe\u0142nej sk\u0142adki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe przy umowie zlecenia oraz kumulacji tytu\u0142ów ubezpieczeniowych nale\u017cy zwróci\u0107 uwag\u0119 na piln\u0105 potrzeb\u0119 prac nad:
\n\t– konstrukcj\u0105 dobrowolnego ubezpieczenia, którego to obecnie obowi\u0105zuj\u0105ca konstrukcja pokaza\u0142a ca\u0142\u0105 swoj\u0105 dysfunkcyjno\u015b\u0107 w okresie epidemii Covid-19. NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” stoi na stanowisku konieczno\u015bci  wprowadzenia regulacji obliguj\u0105cej osoby prowadz\u0105ce pozarolnicz\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105 do jej op\u0142acania;
\n\t– konstrukcj\u0105 samego prawa nabycia statusu emeryta. W obecnym stanie prawnym, w którym przes\u0142ank\u0105 nabycia prawa do emerytury jest jedynie wiek, co powoduje mo\u017cliwo\u015b\u0107 uzyskania statusu emeryta i równocze\u015bnie otrzymywania emerytury, której wysoko\u015b\u0107 w \u017caden sposób nie zapewnia mo\u017cliwo\u015bci realizacji najbardziej elementarnych potrzeb bytowych, nie da si\u0119 zachowa\u0107 spójno\u015bci z obowi\u0105zuj\u0105c\u0105 regulacj\u0105, i\u017c prawo do zasi\u0142ku chorobowego  za okres po ustaniu  tytu\u0142u ubezpieczenia (oraz prawo do zasi\u0142ku rehabilitacyjnego czy zasi\u0142ku wyrównawczego) nie przys\u0142uguje osobie, która ma ustalone prawo do emerytury;
\n\t– w kontek\u015bcie proponowanych zmian porz\u0105dkuj\u0105cych system ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” zwraca uwag\u0119  na problem zró\u017cnicowanych okresów przedawnienia.  Zgodnie z art. 24 ust 4 o systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych nale\u017cno\u015bci z tytu\u0142u sk\u0142adek ulegaj\u0105 przedawnieniu po up\u0142ywie 5 lat. Natomiast zgodnie z art. 133 ust 1 pkt 2 ustawy o emeryturach i rentach z FUS w razie ponownego ustalenia przez organ rentowy prawa do \u015bwiadcze\u0144 nast\u0119puje to za okres 3 lata. Racjonalne wydaje si\u0119 wyd\u0142u\u017cenie okresu 3 lat do 5 w celu zwi\u0119kszenia ca\u0142o\u015bciowej spójno\u015bci regulacji;
\n\t– problematyka sk\u0142adu Rady Nadzorczej ZUS. W ostatnim czasie znacz\u0105co zwi\u0119kszy\u0142a si\u0119 liczba przedstawicieli reprezentatywnych organizacji pracodawców w Radzie Nadzorczej ZUS co jest prost\u0105 konsekwencj\u0105 uzyskania przez kolejne organizacje przymiotu reprezentatywno\u015bci na potrzeby RDS. Pracodawcy maj\u0105 w tej chwili 6 przedstawicieli podczas, gdy reprezentatywne organizacje zwi\u0105zkowe 3. Strona rz\u0105dowa ma tylko 4 mandaty w Radzie. Narusza to proporcje i wp\u0142yw na decyzje Rady. Partnerzy spo\u0142eczni powinni mie\u0107 równ\u0105 liczb\u0119 reprezentantów. Zmiany powinny pój\u015b\u0107 w kierunku ograniczenia liczby przedstawicieli pracodawców do 3 i rotacyjnej obsady przez nich mandatów.
\n\tPodsumowuj\u0105c, NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” uwa\u017ca, \u017ce opiniowany projekt pokazuje, przede wszystkim piln\u0105 potrzeb\u0119 bardziej pog\u0142\u0119bionych prac bior\u0105cych tak\u017ce pod uwag\u0119 konieczno\u015b\u0107 przeprowadzenia analizy niezb\u0119dnych zmian w polskim systemie ubezpieczeniowym ze wzgl\u0119du na wdra\u017canie Europejskiego Filara Praw Socjalnych i nadania im znacznego przyspieszenia.
\n\tUwagi szczegó\u0142owe do projektu<\/u>
\n\tW dalszej cz\u0119\u015bci stanowiska zastosowano numeracj\u0119 propozycji przedstawionych w projekcie zawart\u0105 w Uzasadnieniu.<\/p>\n

    \n
  1. \n\t\tJako szczególnie wa\u017cne ze wzgl\u0119du na stabilno\u015b\u0107 wp\u0142ywów do Funduszu Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych jak te\u017c interes ubezpieczonych nale\u017cy zaliczy\u0107 propozycj\u0119 nr 1 (ujednolicenie zasad obj\u0119cia ubezpieczeniami wspólników jednoosobowych spó\u0142ek z ograniczon\u0105 odpowiedzialno\u015bci\u0105 oraz wspólników spó\u0142ki jawnej, partnerskiej lub komandytowej) oraz propozycj\u0119 nr 9 (inny sposób waloryzacji sk\u0142adek oraz kapita\u0142u pocz\u0105tkowego dla osób, które wyst\u0105pi\u0105 o emerytur\u0119 w czerwcu).<\/li>\n
  2. \n\t\tW odniesieniu do propozycji nr 8 (zwi\u0119kszenie zakresu ochrony rentowej osób, które sta\u0142y si\u0119 ca\u0142kowicie niezdolne do pracy w okresie pobierania \u015bwiadczenia piel\u0119gnacyjnego, specjalnego zasi\u0142ku opieku\u0144czego lub zasi\u0142ku dla opiekuna, b\u0105d\u017a po ustaniu prawa do tych \u015bwiadcze\u0144) proponowany kierunek zmian jest w\u0142a\u015bciwy, ale nie rozwi\u0105zuje istoty problemu. Preferowanym rozwi\u0105zaniem jest wprowadzenie obowi\u0105zku op\u0142acania sk\u0142adki przez ca\u0142y okres pobierania wy\u017cej wskazanych \u015bwiadcze\u0144.Najlepszym rozwi\u0105zaniem by\u0142oby op\u0142acanie sk\u0142adek za ca\u0142y czas pracy opiekuna nie ograniczaj\u0105c si\u0119 do okresów minimalnych 20\/25 lat. Uznaj\u0105c prawo opiekunów do ubezpieczenia spo\u0142ecznego nie ma podstaw do ograniczenia okresów jego ubezpieczenia.<\/li>\n
  3. \n\t\tW wypadku propozycji nr 10 (Ujednolicenie przepisów w zakresie przeliczania emerytur z tzw. starego i nowego systemu – emerytów kontynuuj\u0105cych aktywno\u015b\u0107 zawodow\u0105 i rozliczania \u015bwiadcze\u0144 oraz ujednolicenie zasad udost\u0119pniania danych i dokumentów niezb\u0119dnych do ustalania prawa do \u015bwiadcze\u0144 i ich wysoko\u015bci albo potwierdzania istnienia do nich prawa w systemie pracowniczym i zaopatrzeniowym) nale\u017cy rozwa\u017cy\u0107 rozwi\u0105zanie alternatywne. Po pierwsze nale\u017cy przyj\u0105\u0107, \u017ce ze wzgl\u0119du na sytuacj\u0119 na rynku pracy i prognozowan\u0105 wysoko\u015b\u0107 przysz\u0142ych \u015bwiadcze\u0144 emerytalnych nale\u017cy zachowa\u0107\/wprowadzi\u0107 wszelkiego rodzaju rozwi\u0105zania promuj\u0105ce d\u0142u\u017csz\u0105, ponad ustawowy wiek emerytalny, aktywno\u015b\u0107. Mo\u017cna za\u0142o\u017cy\u0107, \u017ce starsze osoby (które otrzymuj\u0105 \u015bwiadczenia emerytalne z tzw. starego systemu) napotykaj\u0105 wi\u0119cej przeszkód zwi\u0105zanych ze stanem zdrowia czy poziomem kompetencji, aby kontynuowa\u0107 aktywno\u015b\u0107 zawodow\u0105 – tak wi\u0119c bardziej korzystne zasady przeliczania \u015bwiadczenia (w stosunku do „m\u0142odszych” emerytów) wydaj\u0105 si\u0119 zasadne. Tak wi\u0119c, zdaniem NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” nie ma potrzeby likwidacji art. 110 ustawy o emeryturach i rentach z FUS. Postulujemy tak\u017ce tak\u0105 modyfikacj\u0119, aby wniosek o przeliczenie emerytury (w nowym i starym systemie) mo\u017cna by\u0142o sk\u0142ada\u0107 raz na 6 miesi\u0119cy a nie raz do roku.<\/li>\n
  4. \n\t\tW wypadku propozycji nr 11 (Prawo do \u015bwiadcze\u0144 z ubezpieczenia chorobowego)<\/strong> nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce ustawodawca nie przedstawi\u0142 \u017cadnego uzasadnienia przemawiaj\u0105cego za skróceniem okresu pobierania zasi\u0142ku chorobowego po ustaniu ubezpieczania chorobowego do 91 dni.<\/li>\n<\/ol>\n

    <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie ocenia kierunek zmian zaproponowanych w projekcie ustawy Ministra Rodziny i Polityki Spo\u0142ecznej o zmianie ustawy o systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych oraz niektórych innych ustaw  z dnia 22 stycznia 2021 r. (dalej: projekt). Projekt zawiera liczne rozwi\u0105zania porz\u0105dkuj\u0105ce oraz u\u0142atwiaj\u0105ce stosowanie przepisów ubezpieczeniowych. Nie ma jednak w ca\u0142o\u015bci takiej natury; w […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[89,9],"tags":[496,2326,61,536,534],"class_list":["post-9213","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2021prezydium","category-dokprez","tag-496","tag-27-21","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9213","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9213"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9213\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9213"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9213"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9213"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}