\n\tProjekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo przedsi\u0119biorców oraz ustawy – Kodeks cywilny w zaproponowanym kszta\u0142cie Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” ocenia negatywnie.<\/p>\n
\n\tProjekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo przedsi\u0119biorców oraz ustawy – Kodeks cywilny zak\u0142ada rekompensat\u0119 dla przedsi\u0119biorcy za skutki maj\u0105tkowe wprowadzenia na mocy ustawy ca\u0142kowitego zakazu dalszego prowadzenia okre\u015blonej dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej,
\n\talbo takiego jej ograniczenia lub zmiany warunków wykonywania, \u017ce dalsze prowadzenie tego rodzaju dzia\u0142alno\u015bci nie jest gospodarczo uzasadnione oraz obj\u0119cie danego rodzaju dzia\u0142alno\u015bci monopolem pa\u0144stwa. Rekompensata ma przys\u0142ugiwa\u0107 od Skarbu Pa\u0144stwa, przyznawana
\n\tna pisemny wniosek przedsi\u0119biorcy, z\u0142o\u017cony do wojewody. Rekompensata obejmuje \u0142agodzenie skutków maj\u0105tkowych m.in. utraty albo zmniejszenia warto\u015bci \u015brodków trwa\u0142ych b\u0119d\u0105cych w\u0142asno\u015bci\u0105 przedsi\u0119biorcy wykorzystywanych wy\u0142\u0105cznie lub g\u0142ównie do prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej; sp\u0142aty zobowi\u0105zania pieni\u0119\u017cnego zaci\u0105gni\u0119tego wy\u0142\u0105cznie lub g\u0142ównie w zwi\u0105zku z zakazan\u0105 dzia\u0142alno\u015bci\u0105; zako\u0144czenia w zwi\u0105zku z zakazem umów o prac\u0119 i innych umów o \u015bwiadczenie pracy; zako\u0144czenia innych umów zawartych wy\u0142\u0105cznie lub g\u0142ównie w celu prowadzenia zakazanej dzia\u0142alno\u015bci.<\/p>\n
\n\tProponowane przez projektodawców rozwi\u0105zanie nie zawiera wylicze\u0144 dot. wp\u0142ywu
\n\tna sektor finansów publicznych. Skutki finansowe nie zosta\u0142y przedstawione w perspektywie kilkuletniej. Jednocze\u015bnie nie przedstawiono \u017aróde\u0142 finasowania planowanych wydatków, za\u0142o\u017ce\u0144 oraz \u017aróde\u0142 danych. Projektodawcy nie wzi\u0119li pod uwag\u0119 przy tym kondycji gospodarki oraz stanu w którym si\u0119 znajdujemy w zwi\u0105zku ze skutkami pandemii COVID-19.
\n\tW projekcie przewiduje si\u0119, \u017ce ustawa wejdzie w \u017cycie po up\u0142ywie 6 miesi\u0119cy od dnia og\u0142oszenia. W obecnej sytuacji, mo\u017cemy prognozowa\u0107, \u017ce w tym okresie b\u0119dziemy nadal odczuwa\u0107 skutki pandemii i prawdopodobnie kolejne obostrzenia b\u0119d\u0105 wp\u0142ywa\u0107 na dzia\u0142alno\u015b\u0107 przedsi\u0119biorców, dlatego potencjalnie b\u0119d\u0105 mogli skorzysta\u0107 z rozwi\u0105za\u0144 zawartych
\n\tw tym projekcie. Wobec tego, bior\u0105c pod uwag\u0119 przedmiot projektowanej ustawy, skutki finansowe maj\u0105 kluczowe znaczenie. Ustawa nie rozstrzyga, czy skorzystanie z innych mechanizmów wsparcia ni\u017c rekompensata jest dopuszczalne. Z tarcz antykryzysowych skorzysta\u0142o wiele firm i w naszej ocenie rekompensata nie powinna by\u0107 w takiej sytuacji dopuszczalna. W tym kontek\u015bcie nale\u017cy mie\u0107 na wzgl\u0119dzie dotychczasow\u0105 pomoc,
\n\tktóra zosta\u0142a przekazana do firm, które odczu\u0142y skutki zwi\u0105zane z COVID-19 (I fala pandemii) oraz nowe (II fala pandemii) w tym tarcz\u0119 bran\u017cow\u0105 uruchomion\u0105 w grudniu 2020 r. (szacowana warto\u015b\u0107 do 40 mld z\u0142) oraz kolejn\u0105 tarcz\u0119 finansow\u0105 2.0 PRF (szacowana warto\u015b\u0107 to oko\u0142o 35 mld z\u0142).<\/p>\n
\n\tJednocze\u015bnie nale\u017cy zwróci\u0107 uwag\u0119 na fakt, \u017ce projektowany art. 65l stanowi, \u017ce rekompensat\u0119 przyznaje si\u0119 na pisemny wniosek przedsi\u0119biorcy, z\u0142o\u017cony do wojewody w\u0142a\u015bciwego ze wzgl\u0119du na miejsce prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci zakazanej, a w przypadku prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci w kilku województwach, wojewody w\u0142a\u015bciwego dla miejsca, w którym dzia\u0142alno\u015b\u0107 by\u0142a prowadzona w najwi\u0119kszym rozmiarze. Wojewodowie mog\u0105 zwraca\u0107 si\u0119 do w\u0142a\u015bciwych naczelników urz\u0119dów skarbowych, organów Zak\u0142adu Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych, organów Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Spo\u0142ecznego i innych organów w\u0142adz publicznych o informacje i pomoc w ocenie wniosku. Wojewoda wydaje decyzj\u0119 w sprawie rekompensaty w szczególno\u015bci okre\u015blaj\u0105c wysoko\u015b\u0107 rekompensaty, termin jej wyp\u0142acenia oraz plan kosztów likwidacji dzia\u0142alno\u015bci zakazanej. Wobec powy\u017cszego wyra\u017camy obaw\u0119 dot. zdolno\u015bci wojewodów do oceny zasadno\u015bci wyp\u0142aty rekompensat. To b\u0119dzie wymaga\u0142o du\u017cego aparatu administracyjnego, zw\u0142aszcza w zakresie rachunkowo\u015bci. Przy du\u017cej liczbie wniosków wojewodowie b\u0119d\u0105 mieli ograniczone mo\u017cliwo\u015bci weryfikacji wiarygodno\u015bci prezentowanych danych, co mo\u017ce stanowi\u0107 pole do nadu\u017cy\u0107. Mechanizm wspó\u0142pracy z innymi instytucjami nie b\u0119dzie skuteczny w takim kszta\u0142cie z racji braku zobowi\u0105zania organów do wspó\u0142pracy.<\/p>\n
\n\tPonadto, przedstawiony projekt zawiera liczne b\u0142\u0119dy zarówno stylistyczne, jak i formalnoprawne. Jego zapisy przewiduj\u0105 zmian\u0119 bardzo istotnych ustaw, przy czym zmiany te s\u0105 nieprecyzyjne, zawieraj\u0105 wiele poj\u0119\u0107 nieostrych i otwartych takich jak „g\u0142ównie w zwi\u0105zku”, „g\u0142ównie w celu”, co uniemo\u017cliwia\u0142oby dokonanie ich pewnej i logicznej interpretacji. Innym dobitnym przyk\u0142adem powy\u017cszego jest uregulowanie rekompensaty pieni\u0119\u017cnej za zakaz prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci jako surogatu odszkodowania za tzw.: „skutki maj\u0105tkowe<\/em>”. W projekcie wprowadza si\u0119 zatem nieznane Kodeksowi cywilnemu poj\u0119cie „skutków maj\u0105tkowych<\/em>”, które wed\u0142ug kolejnych zapisów projektu wy\u0142\u0105czaj\u0105 odpowiedzialno\u015b\u0107 odszkodowawcz\u0105 na zasadach ogólnych.<\/p>\n \n\tZ powy\u017cszych wzgl\u0119dów projekt nale\u017cy oceni\u0107 negatywnie.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo przedsi\u0119biorców oraz ustawy – Kodeks cywilny w zaproponowanym kszta\u0142cie Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” ocenia negatywnie. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo przedsi\u0119biorców oraz ustawy – Kodeks cywilny zak\u0142ada rekompensat\u0119 dla przedsi\u0119biorcy za skutki maj\u0105tkowe wprowadzenia na mocy ustawy ca\u0142kowitego zakazu dalszego prowadzenia okre\u015blonej dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, albo takiego […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[89,9],"tags":[496,502,61,536,534],"class_list":["post-9168","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2021prezydium","category-dokprez","tag-496","tag-6-21","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9168","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9168"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9168\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9168"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9168"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9168"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}