\n\tDecyzja
\n\tPrezydium KK
\n\tnr 198\/20
\n\tws. projektu ustawy o rozwi\u0105zaniach zwi\u0105zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u0142aniem
\n\ti zwalczaniem COVID-19, innych chorób zaka\u017anych oraz wywo\u0142anych nimi sytuacji
\n\tkryzysowych oraz niektórych innych ustaw wraz z autopoprawk\u0105
\n\t(druki sejmowe nr 828 i 828–A)<\/p>\n
\n\t <\/p>\n
\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” stwierdza, \u017ce pomimo wielokrotnych zapewnie\u0144 kolejny projekt tzw. tarczy nie zosta\u0142 skonsultowany z NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przez rz\u0105d, co jest nie tylko oburzaj\u0105ce ale równocze\u015bnie stanowi ra\u017c\u0105ce naruszenie normy art. 19 ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych. Komisja Krajowa NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” otrzyma\u0142a go ju\u017c po 1 czytaniu w Sejmie RP ze strony Marsza\u0142ka Sejmu co de facto uniemo\u017cliwia konsultacje projektu przez partnerów spo\u0142ecznych zgodnie z zasadami dialogu spo\u0142ecznego. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Decyzja Prezydium KK nr 198\/20 ws. projektu ustawy o rozwi\u0105zaniach zwi\u0105zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u0142aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zaka\u017anych oraz wywo\u0142anych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw wraz z autopoprawk\u0105 (druki sejmowe nr 828 i 828–A) Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” stwierdza, \u017ce pomimo wielokrotnych zapewnie\u0144 kolejny projekt tzw. tarczy nie zosta\u0142 […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[87,9],"tags":[2303,484,61,536,534],"class_list":["post-9144","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2020prezydium","category-dokprez","tag-198-20","tag-484","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9144","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9144"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9144\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9144"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9144"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9144"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przedstawia nast\u0119puj\u0105ce uwagi, ograniczaj\u0105c si\u0119 do najwa\u017cniejszych:
\n\tArt. 1 pkt 6 projektu<\/strong>
\n\tArt. 1 pkt. 6 projektu zawiera propozycj\u0119 zmiany art. 15ztustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwi\u0105zaniach zwi\u0105zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u0142aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zaka\u017anych oraz wywo\u0142anych nimi sytuacji kryzysowych.
\n\tZgodnie z jego tre\u015bci\u0105 Rada Ministrów mo\u017ce, w celu przeciwdzia\u0142ania COVID-19, w drodze rozporz\u0105dzenia, przyzna\u0107 ponown\u0105 wyp\u0142at\u0119 \u015bwiadczenia postojowego, o którym mowa w art. 15zq, dla osób, które otrzyma\u0142y to \u015bwiadczenie na podstawie art. 15zu lub przyzna\u0107 \u015bwiadczenie postojowe innym osobom, maj\u0105c na wzgl\u0119dzie okres obowi\u0105zywania stanu zagro\u017cenia epidemicznego lub stanu epidemii oraz skutki nimi wywo\u0142ane.
\n\tW uzasadnieniu projektu do proponowanej zmiany wskazane zosta\u0142o, i\u017c jej celem jest umo\u017cliwienie otrzymania wsparcia w postaci \u015bwiadczenia postojowego równie\u017c przez te osoby, które dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105 rozpocz\u0119\u0142y po dniu 1 kwietnia 2020 r. Sam cel proponowanej zmiany nale\u017cy oceni\u0107 pozytywnie. Jednak zaproponowane brzmienie przepisu, w szczególno\u015bci niedoprecyzowany a wi\u0119c bardzo szeroki katalog „innych osób” sprawia, i\u017c delegacja ustawowa jest nieprecyzyjna w zakresie osób uprawnionych do ewentualnej ponownej wyp\u0142aty \u015bwiadcze\u0144.
\n\tArt. 1 pkt 8 projektu<\/strong>
\n\tArt. 1 pkt. 8) projektu zawiera propozycje zmiany art. 15zzu ust. 2 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwi\u0105zaniach zwi\u0105zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u0142aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zaka\u017anych oraz wywo\u0142anych nimi sytuacji kryzysowych.
\n\tProponowana zmiana brzmi w sposób nast\u0119puj\u0105cy: W okresie obowi\u0105zywania stanu zagro\u017cenia epidemicznego albo stanu epidemii og\u0142oszonego z powodu COVID-19 nie wykonuje si\u0119 tytu\u0142ów wykonawczych nakazuj\u0105cych opró\u017cnienie lokalu mieszkalnego.
\n\t„2. Przepis ust. 1 nie dotyczy:
\n\t1) orzecze\u0144 wydanych na podstawie art. 11a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdzia\u0142aniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2020 r. poz. 218 i 956);
\n\t2) decyzji o:
\n\ta. zezwoleniu na realizacj\u0119 inwestycji drogowej – wydawanej na podstawie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2020 r. poz. 1363),
\n\tb. ustaleniu lokalizacji linii kolejowej – wydawanej na podstawie ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym,
\n\tc. zezwoleniu na realizacj\u0119 inwestycji w zakresie lotniska u\u017cytku publicznego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 lutego 2009 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie lotnisk u\u017cytku publicznego (Dz. U. z 2018 r. poz. 1380 oraz z 2020 r. poz. 471),
\n\td. ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie CPK, o której mowa w przepisach ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o Centralnym Porcie Komunikacyjnym (Dz. U z 2020 r. poz. 234 i 1378),
\n\te. pozwoleniu na realizacj\u0119 inwestycji – wydawanej na podstawie ustawy z dnia 8 lipca 2010 r. o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 933 oraz z 2020 r. poz. 471).”
\n\tProjektodawca zmian\u0119 uzasadnia konieczno\u015bci\u0105 kontynuacji inwestycji o donios\u0142ym znaczeniu spo\u0142ecznym lub gospodarczym. Z prowadzeniem tych inwestycji wi\u0105\u017ce si\u0119 niejednokrotnie konieczno\u015b\u0107 opró\u017cnienia lokalu mieszkalnego, co jest niemo\u017cliwe w \u015bwietle obecnego brzmienia przepisu art. 15zzu ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwi\u0105zaniach zwi\u0105zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u0142aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zaka\u017anych oraz wywo\u0142anych nimi sytuacji kryzysowych. Zgodnie z intencj\u0105 ustawodawcy, norma art. 15zzu ma zapobiega\u0107 eksmisjom z lokali mieszkalnych, ale nie tylko osób, które mia\u0142y status lokatorów, a równie\u017c by\u0142ych w\u0142a\u015bcicieli lub spó\u0142dzielców, którzy utracili w\u0142asno\u015b\u0107 lokali albo spó\u0142dzielcze w\u0142asno\u015bciowe prawo do lokalu w wyniku licytacji (komornika, syndyka) albo w wyniku poddania si\u0119 dobrowolnie egzekucji z aktu notarialnego. Pozostajemy nadal w stanie epidemii. Has\u0142o walki z epidemi\u0105 brzmi: zosta\u0144 w domu. Pozostawanie w domu jest jednym ze sposób ograniczania rozprzestrzeniania si\u0119 wirusa i w konsekwencji sposobem pozostawania w zdrowiu. Z tego powodu, wy\u0142\u0105czenie przez ustawodawc\u0119 mo\u017cliwo\u015bci przeprowadzania eksmisji na podstawie wszelkich tytu\u0142ów wykonawczych: wyroków i decyzji administracyjnych , z wyj\u0105tkiem przypadków przemocy w rodzinie, jest jak najbardziej uzasadnione.
\n\tInwestycje, których dotycz\u0105 decyzje, o których mowa w zmienianym przepisie s\u0105 inwestycjami spo\u0142ecznie donios\u0142ymi, co uzasadnia wywa\u017cenie prawa obywatela do mieszkania i pozostawania w zdrowiu oraz korzy\u015bci jakie spo\u0142ecze\u0144stwo mo\u017ce uzyska\u0107 w wyniku rozwoju gospodarczego, umo\u017cliwionego przeprowadzeniem przedmiotowych inwestycji.
\n\tRównowa\u017c\u0105c obowi\u0105zek zagwarantowania okre\u015blonych praw obywateli oraz potencjalne korzy\u015bci z przeprowadzenia inwestycji proponujemy, aby opró\u017cnienie lokalu mieszkalnego by\u0142o mo\u017cliwe tylko w szczególnych okoliczno\u015bciach – gdy jest to niezb\u0119dne ze wzgl\u0119du na ochron\u0119 zdrowia lub \u017cycia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ci\u0119\u017ckimi stratami b\u0105d\u017a te\u017c ze wzgl\u0119du na inny interes spo\u0142eczny lub wyj\u0105tkowo wa\u017cny interesgospodarczy tj. takich okoliczno\u015bciach, które uzasadniaj\u0105 nadanie wskazanym w projekcie decyzjom rygoru natychmiastowej wykonalno\u015bci.
\n\tW przypadku nadania decyzjom, o których mowa w projekcie, rygoru natychmiastowej wykonalno\u015bci, przepisy ustaw przewiduj\u0105 obowi\u0105zek zapewnienia lokalu zamiennego (art. 17 ust. 4 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, art. 9w ust. 4 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym, art. 26 ust. 3 ustawy z dnia 12 lutego 2009 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie lotnisk u\u017cytku publicznego, art. 52 ust. 6 ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o Centralnym Porcie Komunikacyjnym oraz art. 25 ust. 3 ustawy z dnia 8 lipca 2010 r. o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych). Zwi\u0105zanie opró\u017cnienia lokalu z obowi\u0105zkiem zapewnienia lokalu zamiennego pozwoli na realizacje inwestycji przy poszanowaniu praw osób których opró\u017cnienie lokalu mieszkalnego dotyczy.
\n\tZ powy\u017cszych wzgl\u0119dów proponujemy aby przepis art. 15zzu ust. 2 przyj\u0105\u0142 nast\u0119puj\u0105ce brzmienie:
\n\t„2. Przepis ust. 1 nie dotyczy:
\n\t1) orzecze\u0144 wydanych na podstawie art. 11a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdzia\u0142aniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2020 r. poz. 218 i 956);
\n\t2) decyzji o:
\n\ta. zezwoleniu na realizacj\u0119 inwestycji drogowej – wydawanej na podstawie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2020 r. poz. 1363),
\n\tb. ustaleniu lokalizacji linii kolejowej – wydawanej na podstawie ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym,
\n\tc. zezwoleniu na realizacj\u0119 inwestycji w zakresie lotniska u\u017cytku publicznego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 lutego 2009 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie lotnisk u\u017cytku publicznego (Dz. U. z 2018 r. poz. 1380 oraz z 2020 r. poz. 471),
\n\td. ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie CPK, o której mowa w przepisach ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o Centralnym Porcie Komunikacyjnym (Dz. U z 2020 r. poz. 234 i 1378),
\n\te. pozwoleniu na realizacj\u0119 inwestycji – wydawanej na podstawie ustawy z dnia 8 lipca 2010 r. o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 933 oraz z 2020 r. poz. 471) – której zosta\u0142 nadany rygor natychmiastowej wykonalno\u015bci.”
\n\tPrzy wprowadzeniu zaproponowanej zmiany Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” nie zg\u0142asza zastrze\u017ce\u0144 do art. 17 projektu, zgodnie z którym zmiana mia\u0142aby zastosowanie równie\u017c do tytu\u0142ów wykonawczych wydanych przed wej\u015bciem zmiany w \u017cycie.
\n\tArt. 7 i 9 projektu<\/strong>
\n\tProjektowane zmiany (zarówno art. 7 jak i 9 projektu) nie budz\u0105 powa\u017cniejszych zastrze\u017ce\u0144. Zwi\u0119kszenie uelastycznienia zarówno programu studiów w zakresie praktyk, jak i w materiach zwi\u0105zanych z organizacj\u0105 roku akademickiego wydaje si\u0119 uzasadnione i uwzgl\u0119dnia aktualn\u0105, ci\u0105gle niepewn\u0105 sytuacj\u0119 epidemiczn\u0105.
\n\tPozytywnie nale\u017cy oceni\u0107 wprowadzenie tych instrumentów ju\u017c obecnie, dzi\u0119ki czemu ich adresaci uzyskaj\u0105 czas na ewentualne skorzystanie z nich.
\n\tW kontek\u015bcie praktyk zawodowych (art. 7 projektu) Prezydium KK proponuje rozwa\u017cy\u0107 czy lepszym rozwi\u0105zaniem z punktu widzenia poziomu kszta\u0142cenia nie by\u0142oby umo\u017cliwienie bardziej elastycznego planowania godzin praktyk w toku ca\u0142ego procesu kszta\u0142cenia na danym kierunku, zamiast zmniejszania ich liczby.<\/p>\n