{"id":9140,"date":"2020-12-21T08:35:39","date_gmt":"2020-12-21T07:35:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=9140"},"modified":"2020-12-21T08:35:39","modified_gmt":"2020-12-21T07:35:39","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-196-20-ws-opinii-o-projekcie-rozporzadzenia-ministra-rodziny-i-polityki-spolecznej-w-sprawie-nadania-statutu-zakladowi-ubezpieczen-spolecznych-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2020\/12\/21\/decyzja-prezydium-kk-nr-196-20-ws-opinii-o-projekcie-rozporzadzenia-ministra-rodziny-i-polityki-spolecznej-w-sprawie-nadania-statutu-zakladowi-ubezpieczen-spolecznych-2\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 196\/20 ws. opinii o projekcie rozporz\u0105dzenia Ministra Rodziny i Polityki Spo\u0142ecznej w sprawie nadania statutu Zak\u0142adowi Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych"},"content":{"rendered":"

\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” negatywnie opiniuje projekt rozporz\u0105dzenia Ministra Rodziny i Polityki Spo\u0142ecznej w sprawie nadania statutu Zak\u0142adowi Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych.
\n\tPrzes\u0142any do zaopiniowania projekt rozporz\u0105dzenia Ministra Rodziny i Polityki Spo\u0142ecznej w sprawie nadania statutu Zak\u0142adowi Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych, zwany dalej „projektem rozporz\u0105dzenia”, przewiduje zast\u0105pienie obecnego statutu Zak\u0142adu ustalonego na mocy rozporz\u0105dzenia Ministra Pracy i Polityki Spo\u0142ecznej z dnia 13 stycznia 2011 r. nowym statutem Zak\u0142adu.
\n\tW porównaniu do obecnego statutu Zak\u0142adu projekt rozporz\u0105dzenia zak\u0142ada wprowadzenie nast\u0119puj\u0105cych zmian: 1) rezygnacj\u0119 z okre\u015blania w statucie komórek organizacyjnych Centrali Zak\u0142adu na rzecz ogólnego i jedynie przyk\u0142adowego wskazania obszarów, które maj\u0105 by\u0107 realizowane przez komórki organizacyjne centrali oraz przeniesienie kompetencji do okre\u015blenia komórek organizacyjnych Zak\u0142adu w regulaminie organizacyjnym Zak\u0142adu wydawanym przez Prezesa ZUS, 2) likwidacj\u0119 Biura Rady Nadzorczej Zak\u0142adu zapewniaj\u0105cego obs\u0142ug\u0119 techniczno-organizacyjn\u0105 prac Rady Nadzorczej 3) wprowadzenie centrów stanowi\u0105cych now\u0105 kategori\u0119 terenowych jednostek organizacyjnych Zak\u0142adu.
\n\tPropozycje zawarte w projekcie rozporz\u0105dzenia wpisuj\u0105 w trwaj\u0105cy ju\u017c od wielu lat proces stopniowego obni\u017cania rangi aktu jakim jest statut Zak\u0142adu Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych. Zgodnie z delegacj\u0105 zawart\u0105 w art. 74 ust. 5 ustawy o systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych w statucie Zak\u0142adu powinny zosta\u0107 okre\u015blone w szczególno\u015bci struktura organizacyjna Zak\u0142adu, zakres rzeczowy dzia\u0142ania centrali i terenowych jednostek organizacyjnych Zak\u0142adu, tryb funkcjonowania i kompetencje organów Zak\u0142adu. W wersji zaproponowanej w projekcie zdecydowana wi\u0119kszo\u015b\u0107 postanowie\u0144 statutu Zak\u0142adu zawiera odes\u0142ania do norm ustawy o systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych b\u0105d\u017a powtórzenie jej przepisów. Realizacja delegacji ustawowej w proponowanej w projekcie rozporz\u0105dzenia nowej wersji statutu Zak\u0142adu poza postanowieniami o charakterze wy\u0142\u0105cznie informacyjnym sprowadza si\u0119 w istocie rzeczy wy\u0142\u0105cznie do ustanowienia podstawy dla Prezesa Zak\u0142adu do udzielenia pe\u0142nomocnictw dla pracowników Zak\u0142adu do reprezentowania Zak\u0142adu i wydawania w jego imieniu decyzji oraz okre\u015bleniu kategorii terenowych jednostek organizacyjnych ZUS. Projekt rozporz\u0105dzenia zak\u0142ada przeniesienie ci\u0119\u017caru okre\u015blenia struktury organizacyjnej Zak\u0142adu na regulamin organizacyjny Zak\u0142adu wydawany jednoosobowo przez Prezesa Zak\u0142adu na podstawie nota bene <\/em>upowa\u017cnienia zawartego w § 2 ust. 3 pkt 2 statutu Zak\u0142adu. Oznacza to znacz\u0105ce ograniczenie kompetencji Ministra Rodziny i Polityki Spo\u0142ecznej, który okre\u015bla\u0142 do tej pory przynajmniej niektóre elementy struktury organizacyjnej Zak\u0142adu w statucie Zak\u0142adu nadawanym w drodze rozporz\u0105dzenia.
\n\tDu\u017ce kontrowersje wywo\u0142uje te\u017c druga z zaproponowanych w projekcie rozporz\u0105dzenia zmian. Zgodnie z § 4 ust. 2 obecnie obowi\u0105zuj\u0105cego statutu Zak\u0142adu obs\u0142ug\u0119 techniczno-organizacyjn\u0105 prac Rady Nadzorczej Zak\u0142adu wykonuje Biuro Rady Nadzorczej. Jednocze\u015bnie Biuro Rady Nadzorczej zosta\u0142o wymienione w § 5 pkt 31 aktualnego statutu w\u015bród komórek organizacyjnych wchodz\u0105cych w sk\u0142ad Centrali ZUS. W projekcie rozporz\u0105dzenia proponuje si\u0119 wykre\u015blenie ze statutu Zak\u0142adu obu przepisów (co jest zgodne z przyj\u0119tym za\u0142o\u017ceniem, \u017ce nowy statut nie b\u0119dzie wylicza\u0142 komórek organizacyjnych centrali Zak\u0142adu), przy czym w § 4 projektu nowego statutu Rada Nadzorcza nie zosta\u0142a wymieniona w\u015bród organów Zak\u0142adu (czyli Prezesa i  Zarz\u0105du), które realizowa\u0107 b\u0119d\u0105 swoje zadania przy pomocy m.in. komórek organizacyjnych centrali. Zamiar likwidacji Biura Rady Nadzorczej znajduje zreszt\u0105 odzwierciedlenie w uzasadnieniu do projektu rozporz\u0105dzenia, w którym trafnie zwraca si\u0119 uwag\u0119 na negatywne konsekwencje wprowadzenia nowego statutu Zak\u0142adu, w tym sprzeczno\u015b\u0107 propozycji likwidacji Biura Rady Nadzorczej z brzmieniem § 4 ust. 3 pkt 5 rozporz\u0105dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 1998 r. w sprawie trybu zg\u0142aszania kandydatów na cz\u0142onków Rady Nadzorczej Zak\u0142adu Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych, regulaminu Rady Nadzorczej i zasad wynagradzania jej cz\u0142onków (Dz. U. Nr 164, poz. 1167), zgodnie z którym do zada\u0144 przewodnicz\u0105cego Rady nale\u017cy m.in. sprawowanie nadzoru merytorycznego nad dzia\u0142alno\u015bci\u0105 Biura Rady. Za zachowaniem w strukturze organizacyjnej centrali Zak\u0142adu Biura Rady Nadzorczej, b\u0105d\u017a co najmniej zagwarantowaniem w nowym statucie, \u017ce Rada Nadzorcza b\u0119dzie realizowa\u0107 zadania za pomoc\u0105 wyodr\u0119bnionej komórki organizacyjnej centrali Zak\u0142adu przemawiaj\u0105 zarówno zadania realizowane przez ten organ jak i jego charakter. Rada Nadzorcza jest organem o charakterze nadzorczo-kontrolnym Zak\u0142adu, do którego zada\u0144, zgodnie z art. 75 ust. 2 ustawy z dnia 13 pa\u017adziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 300, z pó\u017an. zm.) nale\u017cy m.in.:1) uchwalanie regulaminu dzia\u0142ania Zarz\u0105du Zak\u0142adu,2) ustalanie wynagrodzenia cz\u0142onków Zarz\u0105du, z wy\u0142\u0105czeniem Prezesa Zak\u0142adu,3) okresowa ocena pracy Zarz\u0105du;4) zatwierdzanie projektu rocznego planu finansowego Zak\u0142adu i sprawozdania z jego wykonania, a tak\u017ce rocznego sprawozdania z dzia\u0142alno\u015bci Zak\u0142adu,5) opiniowanie projektów planów finansowych FUS i FRD oraz sprawozda\u0144 z ich wykonania czy 6) wybór bieg\u0142ego rewidenta wykonuj\u0105cego badanie rocznego sprawozdania finansowego Zak\u0142adu, FUS i FRD. Trudno wyobrazi\u0107 sobie aby obs\u0142uga techniczno-organizacyjna zada\u0144 Rady Nadzorczej, które zawieraj\u0105 w sobie w mniejszej lub wi\u0119kszej mierze ocen\u0119 pracy pozosta\u0142ych organów Zak\u0142adu zosta\u0142a powierzona osobom lub komórkom organizacyjnym Zak\u0142adu, które na co dzie\u0144 zajmuj\u0105 si\u0119 obs\u0142ug\u0105 zada\u0144 realizowanych przez Prezesa i Zarz\u0105d Zak\u0142adu. Projekt rozporz\u0105dzenia nie uwzgl\u0119dnia równie\u017c specyfiki Rady Nadzorczej wynikaj\u0105cej ze sposobu ukszta\u0142towania jej sk\u0142adu. Rada Nadzorcza jest organem kolegialnym sk\u0142adaj\u0105cym si\u0119 z osób reprezentuj\u0105cych cztery \u015brodowiska zaanga\u017cowane w funkcjonowanie systemu ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych tj. przedstawicieli administracji rz\u0105dowej, reprezentatywnych organizacji pracodawców, reprezentatywnych central zwi\u0105zkowych oraz ogólnokrajowej organizacji emerytów i rencistów. W Radzie Nadzorczej Zak\u0142adu odbywa si\u0119 nieustanny dialog spo\u0142eczny dotycz\u0105cy ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych pomi\u0119dzy przedstawicielami tych czterech \u015brodowisk, który wymaga pozostawania w sta\u0142ym kontakcie z cz\u0142onkami Rady równie\u017c w okresie pomi\u0119dzy posiedzeniami tego organu.
\n\tPozosta\u0142e zmiany w statucie Zak\u0142adu zaproponowane w projekcie rozporz\u0105dzenia zmierzaj\u0105 do zwi\u0119kszenia elastyczno\u015bci struktury organizacyjnej Zak\u0142adu i mog\u0105 by\u0107 odbierane jako maj\u0105ce na celu usprawnienie pracy Zak\u0142adu, popraw\u0119 jako\u015bci us\u0142ug \u015bwiadczonych przez Zak\u0142ad, zwi\u0119kszenie efektywno\u015bci zada\u0144 realizowanych przez Zak\u0142ad i przygotowanie Zak\u0142adu do nowych wyzwa\u0144. W tym kontek\u015bcie warto pami\u0119ta\u0107 o tym, \u017ce gwarantem wysokiej jako\u015bci us\u0142ug \u015bwiadczonych przez ZUS a tak\u017ce realizacji nowych strategicznych projektów rz\u0105dowych s\u0105 tak\u017ce do\u015bwiadczeni i legitymuj\u0105cy si\u0119 wysokimi kwalifikacjami pracownicy tej zatrudniaj\u0105cej ponad 46 tysi\u0105ce osób wielce zas\u0142u\u017conej instytucji. Pracownicy Zak\u0142adu wielokrotnie udowadniali, \u017ce sukcesy jakie odnosi\u0142 Zak\u0142ad we wdra\u017caniu licznych w ostatnich latach reform spo\u0142ecznych nie by\u0142yby mo\u017cliwe bez ich zaanga\u017cowania i ofiarno\u015bci. W tym kontek\u015bcie niepokoj\u0105 wielokrotnie powtarzane w uzasadnieniu do projektu rozporz\u0105dzenia s\u0142owa o konieczno\u015bci zwi\u0119kszania przez ZUS efektywno\u015bci realizacji zada\u0144 i o realizowaniu przez t\u0119 instytucj\u0119 nowych wyzwa\u0144 i strategicznych projektów przy jednoczesnym niezwi\u0119kszaniu nak\u0142adów na dzia\u0142alno\u015b\u0107 Zak\u0142adu a nawet konieczno\u015bci redukcji kosztów jego funkcjonowania. Nale\u017cy mie\u0107 nadziej\u0119, \u017ce nie oznaczaj\u0105 one, \u017ce zmiany organizacyjne zaproponowane w projekcie rozporz\u0105dzenia wywo\u0142aj\u0105 skutek w postaci redukcji zatrudnienia lub pogorszenia warunków pracy i wynagradzania pracowników Zak\u0142adu.<\/p>\n

\n\t <\/p>\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” negatywnie opiniuje projekt rozporz\u0105dzenia Ministra Rodziny i Polityki Spo\u0142ecznej w sprawie nadania statutu Zak\u0142adowi Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych. Przes\u0142any do zaopiniowania projekt rozporz\u0105dzenia Ministra Rodziny i Polityki Spo\u0142ecznej w sprawie nadania statutu Zak\u0142adowi Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych, zwany dalej „projektem rozporz\u0105dzenia”, przewiduje zast\u0105pienie obecnego statutu Zak\u0142adu ustalonego na mocy rozporz\u0105dzenia Ministra Pracy i Polityki […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[87,9],"tags":[2301,484,61,536,534],"class_list":["post-9140","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2020prezydium","category-dokprez","tag-196-20","tag-484","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9140","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9140"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9140\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9140"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9140"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9140"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}