{"id":9111,"date":"2020-11-17T10:22:12","date_gmt":"2020-11-17T09:22:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=9111"},"modified":"2020-11-17T10:22:12","modified_gmt":"2020-11-17T09:22:12","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-183-20-ws-opinii-do-komunikatu-komisji-do-parlamentu-europejskiego-i-rady-sprawozdanie-dotyczace-prognozy-strategicznej-z-2020-r-prognoza-strategiczna-w-kierunku-bardziej-odpor","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2020\/11\/17\/decyzja-prezydium-kk-nr-183-20-ws-opinii-do-komunikatu-komisji-do-parlamentu-europejskiego-i-rady-sprawozdanie-dotyczace-prognozy-strategicznej-z-2020-r-prognoza-strategiczna-w-kierunku-bardziej-odpor\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 183\/20 ws. opinii do \u201eKomunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady sprawozdanie dotycz\u0105ce prognozy strategicznej z 2020 r. Prognoza strategiczna \u2013 w kierunku bardziej odpornej Europy\u201d"},"content":{"rendered":"

\n\tSprawozdanie jest pierwszym rocznym sprawozdaniem dotycz\u0105cym prognozy strategicznej.  Podj\u0119to w nim prób\u0119 okre\u015blenia, w jaki sposób prognozowanie b\u0119dzie wykorzystywane przy kszta\u0142towaniu polityki, aby wzmocni\u0107 odporno\u015b\u0107 UE w czterech wzajemnie powi\u0105zanych wymiarach: spo\u0142ecznym i ekonomicznym, geopolitycznym, ekologicznym i cyfrowym.
\n\tW\u0142a\u015bciwa jest diagnoza o potrzebie ambitnego zarz\u0105dzania kryzysowego w przypadku sytuacji nadzwyczajnych na du\u017c\u0105 skal\u0119 na szczeblu UE. W\u0142a\u015bciwe jest równie\u017c zwrócenie uwagi, \u017ce kluczowe jest wypracowanie odpowiedniej równowagi mi\u0119dzy dobrostanem obecnego pokolenia i przysz\u0142ych pokole\u0144. I wa\u017cne jest  w jaki  sposób  mierzymy post\u0119p i postrzegamy „dobrostan”.
\n\tWpisanie prognozy strategicznej w kszta\u0142towanie polityki UE  jest s\u0142uszne. Jednak zdaniem Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107  konieczne jest w\u0142\u0105czenie przedstawicieli partnerów spo\u0142ecznych, zw\u0142aszcza zwi\u0105zkowych w proces prognozowania. Istotne by\u0142oby równie\u017c wykorzystanie mechanizmów europejskiego dialogu spo\u0142ecznego w tym zakresie.
\n\tW sytuacji, która zaistnia\u0142a w roku 2020 z powodu pandemii COVID-19 szczególnie wa\u017cne jest, aby móc nie tylko reagowa\u0107 post factum na zaistnia\u0142e zdarzenia, ale równie\u017c mie\u0107 mo\u017cliwo\u015b\u0107 kszta\u0142towania przysz\u0142o\u015bci, a co za tym idzie – tworzenia wizji i planowania scenariuszy. Takim narz\u0119dziem mo\u017ce sta\u0107 si\u0119  prognoza  strategiczna , która powinna odgrywa\u0107 kluczow\u0105 rol\u0119 w kszta\u0142towaniu polityki UE w taki sposób, aby  dostosowa\u0107 si\u0119 do przysz\u0142ych wyzwa\u0144. Zastanowi\u0107 si\u0119 jednak nale\u017cy w przypadku tak dynamicznie rozwijaj\u0105cej si\u0119 sytuacji czy cz\u0119stotliwo\u015b\u0107 zmian  wska\u017aników nie powinna by\u0107 prezentowana w okresach kwartalnych w badanych obszarach i  w jaki sposób poprawia\u0107 ich dost\u0119pno\u015b\u0107 na poziomach krajowych.
\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wskazuje na wa\u017cne z punktu widzenia Zwi\u0105zku sprawy oraz zwraca uwag\u0119 na pewne w\u0105tpliwo\u015bci oraz braki w poszczególnych wymiarach czterowymiarowej analizy odporno\u015bci.
\n\tWymiar spo\u0142eczny i ekonomiczny<\/strong>
\n\tDokument trafnie wskazuje na zagro\u017cenia w systemie zdrowia wywo\u0142ane pandemi\u0105 oraz podkre\u015bla konieczno\u015b\u0107 przewidywania zagro\u017ce\u0144 tego typu w przysz\u0142o\u015bci.
\n\tNie ulega w\u0105tpliwo\u015bci przed jak du\u017cym wyzwaniem stoj\u0105 kraje je\u015bli chodzi o dost\u0119pno\u015b\u0107 do \u015bwiadcze\u0144 zdrowotnych, które w wyniku Covid- 19 zosta\u0142y odroczone. Dokument dostrzega problemy demograficzne, ale mocniejsze akcenty nale\u017cy postawi\u0107 na wzmocnienie  potencja\u0142u  i wynagrodze\u0144  personelu  s\u0142u\u017c\u0105cego opiece zdrowotnej, opiece d\u0142ugoterminowej,  a tak\u017ce opiece spo\u0142ecznej. We wska\u017anikach  monitoruj\u0105cych wymieniono tylko dwa zawody w zakresie zdrowia: lekarze i piel\u0119gniarki. Natomiast wspó\u0142czesna opieka medyczna potrzebuje w równym stopniu \u015bredniego  i technicznego personelu, który odgrywa niezaprzeczaln\u0105 role w walce z Covid- 19, a w przysz\u0142o\u015bci jego rola b\u0119dzie ulega\u0107 zwi\u0119kszeniu.
\n\tNatomiast w dokumencie nie zdiagnozowano problemu edukacji dzieci, które maj\u0105 ró\u017cnego rodzaju dysfunkcje. Widoczny jest w Polsce brak programów skierowanych g\u0142ównie do rodziców zajmuj\u0105cych si\u0119 nimi. Pozostawieni s\u0105 oni samym sobie.  Taka sama sytuacja dotyczy rodziców i dzieci z rodzin niewydolnych wychowawczo. A przecie\u017c to w\u0142a\u015bnie edukacja jest tym elementem, który daje mo\u017cliwo\u015b\u0107  dzieciom w przysz\u0142o\u015bci wyj\u015bcia ze sfery patologii, ubóstwa itd. Nie zdiagnozowano równie\u017c braku wsparcia psychologicznego rodzin z dysfunkcjami, osób samotnych, seniorów czy  konieczno\u015b\u0107 walki z przemoc\u0105 wobec dzieci czy kobiet w okresie epidemii.
\n\tNale\u017cy zgodzi\u0107 si\u0119 ze stwierdzeniem, \u017ce szans\u0105 w podwy\u017cszaniu odporno\u015bci w wymiarze spo\u0142ecznym i ekonomicznym – „zasadnicze znaczenie maj\u0105 inwestycje w kapita\u0142 ludzki i innowacje, dobrze funkcjonuj\u0105ce instytucje oraz atrakcyjne otoczenie biznesowe”. Doda\u0107 jednak nale\u017cy, \u017ce w kontek\u015bcie zalece\u0144 Semestru Europejskiego, niezb\u0119dne jest równie\u017c przewidywalne i odpowiednio kreowane otoczenie regulacyjne, które bazuje na dialogu spo\u0142ecznym.
\n\tW\u0105tpliwo\u015bci budzi fragment w kontek\u015bcie sytuacji w Polsce: „banki s\u0105 lepiej dokapitalizowane ni\u017c w 2008 r. i s\u0105 w stanie udziela\u0107 po\u017cyczek gospodarstwom domowym i przedsi\u0119biorstwom”, szczególnie w zakresie udzielania po\u017cyczek gospodarstwom domowym.
\n\tWarte odnotowania jest zwrócenie uwagi, \u017ce spó\u0142dzielnie, towarzystwa ubezpiecze\u0144 wzajemnych, stowarzyszenia niedochodowe, fundacje i przedsi\u0119biorstwa spo\u0142eczne wspar\u0142y administracj\u0119 publiczn\u0105 w walce z kryzysem. Pokaza\u0142y one swoj\u0105 zdolno\u015b\u0107 do dostarczania szerokiego wachlarza produktów i us\u0142ug na jednolitym rynku w warunkach, w których przedsi\u0119biorstwa nastawione na zysk nie by\u0142yby w stanie uzyska\u0107 odpowiedniego zwrotu z kapita\u0142u, co pomog\u0142o stworzy\u0107 i utrzyma\u0107 miliony miejsc pracy. S\u0105 one równie\u017c istotn\u0105 si\u0142\u0105 nap\u0119dow\u0105 innowacji spo\u0142ecznych.
\n\tPrzedstawiona analiza w zakresie odporno\u015bci rynku pracy w Polsce zawiera prawid\u0142owe wnioski. Z prototypowej tabeli wska\u017aników dotycz\u0105cej odporno\u015bci spo\u0142ecznej i gospodarczej odnosz\u0105cej si\u0119 do kryzysu zwi\u0105zanego z COVID-19, wynika niska podatno\u015b\u0107 Polski na ryzyko zwi\u0105zane z COVID w zakresie rynku pracy. W szczególno\u015bci pozytywnie oceniono ryzyko w zakresie stopy bezrobocia oraz ograniczenie bezrobocia d\u0142ugotrwa\u0142ego. Jednak\u017ce nale\u017cy pami\u0119ta\u0107, \u017ce sytuacja jest dynamiczna i mo\u017ce si\u0119 zmieni\u0107 w okresie kwartalnym. Dlatego prezentowane wska\u017aniki odporno\u015bci powinny by\u0107 prezentowane cz\u0119\u015bciej.
\n\tWymiar geopolityczny<\/strong>
\n\tW wymiarze geopolitycznym konieczne jest uwzgl\u0119dnienie  potrzeb i interesów wszystkich krajów cz\u0142onkowskich. Niestety przyk\u0142ad projektu Nord Stream 2 postawi\u0142 pod znakiem zapytania solidarno\u015b\u0107 europejsk\u0105 i sk\u0142oni\u0142 do negatywnej refleksji na temat przysz\u0142o\u015bci UE jako regionu, w którym mo\u017cliwe jest budowanie europejskiego, szerokiego konsensusu. Projekt ten pokaza\u0142 równie\u017c \u015bwiatu zewn\u0119trznemu, \u017ce mo\u017cliwe jest dzielenie UE wed\u0142ug interesów gospodarczych. Jednocze\u015bnie stoi to w sprzeczno\u015bci z postulowanym w dokumencie zmniejszeniem zale\u017cno\u015bci od dostaw surowców z zewn\u0105trz.
\n\tWymiar ekologiczny<\/strong>
\n\tMocno przera\u017caj\u0105ca jest wizja  prognozowana przez MOP  o likwidacji do 2030 roku 72 milionów pe\u0142noetatowych miejsc pracy, która powinna zmobilizowa\u0107 rz\u0105dz\u0105cych do prowadzenia jasnej, czytelnej, uporz\u0105dkowanej polityki klimatycznej we wspó\u0142pracy z partnerami spo\u0142ecznymi.
\n\tWymiar cyfrowy<\/strong>
\n\tDokument s\u0142usznie wskazuje konieczno\u015b\u0107 walki z wykluczeniem cyfrowym jako warunku poprawy sytuacji na rynku pracy. Wszelkie inwestowanie w kompetencje i kwalifikacje s\u0105 w tej chwili kluczowe.
\n\tZ polskiej perspektywy niezb\u0119dne s\u0105 dalsze inwestycje w wyposa\u017cenie techniczne uczniów, nauczycieli, ale tak\u017ce pracowników administracji publicznej i samorz\u0105dowej w kontek\u015bcie nauki i pracy zdalnej. Elementem wyposa\u017cenia technicznego jest nie tylko sprz\u0119t ale i  dost\u0119p do taniego i efektywnego internetu w szczególno\u015bci na terenach wiejskich. Jak podkre\u015bla dokument  niepokój budzi przepa\u015b\u0107 cyfrowa mi\u0119dzy obszarami wiejskimi, a miejskimi. 
\n\tW czasie kryzysu odnotowano znaczny brak prawie wszystkich rodzajów danych, na podstawie których tworzone s\u0105 modele (takich jak dane dotycz\u0105ce zatrudnienia, zaufania konsumentów i produkcji), a tak\u017ce opó\u017anienia w opracowywaniu danych. Poprze\u0107 nale\u017cy równie\u017c szanse jakie wi\u0105\u017c\u0105 si\u0119 z rozwojem technologii cyfrowej  – np. kontynuacja  dalszego post\u0119pu w opiece zdrowotnej. Podkre\u015bli\u0107 nale\u017cy równie\u017c rol\u0119 technologii cyfrowych w zapewnieniu  ci\u0105g\u0142o\u015b\u0107 szkole\u0144 i kszta\u0142cenia, podczas gdy szko\u0142y zosta\u0142y zamkni\u0119te w czasie kryzysu. Wa\u017cne jest tutaj likwidowanie przepa\u015bci cyfrowej w kontek\u015bcie dost\u0119pno\u015bci sprz\u0119tu i \u0142\u0105czno\u015bci.
\n\tMonitorowanie odporno\u015bci<\/strong>
\n\tW komunikacie zosta\u0142a przedstawiona propozycja monitorowania odporno\u015bci, nowego wyznacznika kszta\u0142towania polityki UE. Tabele wska\u017aników odporno\u015bci maj\u0105 wspó\u0142tworzy\u0107 w ramach wst\u0119pnej dyskusji kraje cz\u0142onkowskie i kluczowe zainteresowane strony. Nie dookre\u015blono jak b\u0119dzie przebiega\u0142 dobór „kluczowych zainteresowanych stron” oraz ich roli. W tym kontek\u015bcie warto wzi\u0105\u0107 pod uwag\u0119 europejskich i krajowych partnerów spo\u0142ecznych.. Zaprezentowano prototypow\u0105 tabel\u0119 wska\u017aników dotycz\u0105ca odporno\u015bci spo\u0142ecznej i gospodarczej odnosz\u0105ce si\u0119 do kryzysu zwi\u0105zanego z COVID-19 oraz prototypowe tabele wska\u017aników dotycz\u0105ce geopolitycznego, ekologicznego i cyfrowego wymiaru odporno\u015bci – stanowi\u0105 podsumowanie w zakresie podatno\u015bci danych obszarów na zagro\u017cenie. Z perspektywy dost\u0119pno\u015bci danych, kierowanych do spo\u0142ecze\u0144stwa, tabele powinny by\u0107 bardziej szczegó\u0142owe. Poza tym na ostateczne wyniki, mog\u0105 mie\u0107 znacz\u0105cy wp\u0142yw tak\u017ce dzia\u0142ania prowadzone przez odpowiednie kraje cz\u0142onkowskie – w tym tarcze finansowe – które stanowi\u0105 znaczny impuls rozwojowy kierowany do konkretnych obszarów. Dodatkowo w komunikacie wskazuje si\u0119, \u017ce prognoza strategiczna pozwoli uzyska\u0107 dynamiczny i perspektywiczny obraz synergii oraz kompromisów zachodz\u0105cych mi\u0119dzy poszczególnymi celami polityki i obszarami polityki UE, co doprowadzi do przyj\u0119cia spójnego podej\u015bcia strategicznego. W celu pe\u0142nej realizacji tego za\u0142o\u017cenia nale\u017cy dokona\u0107 pog\u0142\u0119bionej analizy dotychczasowych instrumentów kontroli, aby w efektywny sposób zarz\u0105dza\u0107 danymi. Kraje cz\u0142onkowskie powinny otrzyma\u0107 jasne wytyczne w zakresie obowi\u0105zkowo przekazywanych danych, aby nie dochodzi\u0142o do manipulacji w zakresie ich przekazywania, tym samym powoduj\u0105c, \u017ce obraz sytuacji mo\u017ce nie by\u0107 rzetelny. <\/p>\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Sprawozdanie jest pierwszym rocznym sprawozdaniem dotycz\u0105cym prognozy strategicznej.  Podj\u0119to w nim prób\u0119 okre\u015blenia, w jaki sposób prognozowanie b\u0119dzie wykorzystywane przy kszta\u0142towaniu polityki, aby wzmocni\u0107 odporno\u015b\u0107 UE w czterech wzajemnie powi\u0105zanych wymiarach: spo\u0142ecznym i ekonomicznym, geopolitycznym, ekologicznym i cyfrowym. W\u0142a\u015bciwa jest diagnoza o potrzebie ambitnego zarz\u0105dzania kryzysowego w przypadku sytuacji nadzwyczajnych na du\u017c\u0105 skal\u0119 na szczeblu […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[87,9],"tags":[2288,484,61,536,534],"class_list":["post-9111","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2020prezydium","category-dokprez","tag-183-20","tag-484","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9111","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9111"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9111\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9111"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9111"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9111"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}