\n\tDecyzja
\n\tPrezydium KK
\n\tnr 64\/20
\n\tws. opinii o rz\u0105dowym projekcie ustawy o dop\u0142atach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych na zapewnienie p\u0142ynno\u015bci finansowej przedsi\u0119biorcom dotkni\u0119tym skutkami COVID-19 oraz o zmianie niektórych innych ustaw (projekt z dnia 28 kwietnia 2020 r.) (druk sejmowy 382)<\/p>\n
\n\t <\/p>\n
\n\t <\/p>\n
\n\tPrzedstawiony projekt ustawy, tzw. „czwarta tarcza antykryzysowa” jest nast\u0119pn\u0105 wersj\u0105 projektu odop\u0142atach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych na zapewnienie p\u0142ynno\u015bci finansowej przedsi\u0119biorcom dotkni\u0119tym skutkami COVID-19 oraz o zmianie niektórych innych ustaw, przedstawion\u0105 po raz pierwszy dnia 22 kwietnia 2020 r., który w niektórych<\/strong> aspektach dotycz\u0105cych praw pracowniczych i zwi\u0105zkowych uleg\u0142 pozytywnym zmianom.<\/strong> \tPrezydium przedstawia uwagi szczegó\u0142owe : \n\tArt. 58 pkt 6 dotycz\u0105cy zmian w art. 15g<\/strong> \n\tArt. 58 pkt 7 – dodawany art. 15 gb<\/strong> \n\tArt. 58 pkt 7<\/strong>dodawany art. 15gc<\/strong> \n\tArt. 58 pkt 7<\/strong>dodawany Art 15ge<\/strong> \n\tArt. 58 pkt 7<\/strong>– art. 15gg<\/strong> \n\tArt. 58 pkt 19<\/strong>dodaje si\u0119 art. 15zga <\/strong> \n\tArt. 58 pkt 20 dodaje si\u0119 art. 15zod<\/strong> \n\tArt 58 pkt 23<\/strong>zmiana <\/strong>art. 15zzb<\/strong> \n\tArt. 58 pkt 30 i 31 – art. 15zzzzzo i 15zzzzzp ustawy z 2 marca 2020 r.<\/strong> \n\tArt. 58 pkt 32<\/strong>– wprowadza si\u0119 art. 31fa-31fc.<\/strong> \n\tArt. 58 pkt 1 – dodaje si\u0119 ust. 3-9 w art. 3 <\/strong> \n\tArt. 58 pkt 2 – dodaje si\u0119 art. 3a<\/strong> <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Decyzja Prezydium KK nr 64\/20 ws. opinii o rz\u0105dowym projekcie ustawy o dop\u0142atach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych na zapewnienie p\u0142ynno\u015bci finansowej przedsi\u0119biorcom dotkni\u0119tym skutkami COVID-19 oraz o zmianie niektórych innych ustaw (projekt z dnia 28 kwietnia 2020 r.) (druk sejmowy 382) Przedstawiony projekt ustawy, tzw. „czwarta tarcza antykryzysowa” jest nast\u0119pn\u0105 wersj\u0105 projektu […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[87,9],"tags":[484,2169,61,536,534],"class_list":["post-8865","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2020prezydium","category-dokprez","tag-484","tag-64-20","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8865","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8865"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8865\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8865"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8865"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8865"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” nadal jednak uwa\u017ca, \u017ce powinien on w du\u017co wi\u0119kszym stopniu realizowa\u0107 zapowiedzi rz\u0105du dotycz\u0105ce ochrony miejsc pracy i zapewni\u0107 p\u0142ynno\u015b\u0107 finansow\u0105 gospodarstw domowych oraz przedsi\u0119biorstw. Analiza projektu prowadzi do wniosku, i\u017c znakomita cz\u0119\u015b\u0107 kosztów walki ze skutkami epidemii pozostanie przerzucona na pracowników. W projekcie znalaz\u0142y si\u0119 rozwi\u0105zania pogarszaj\u0105ce sytuacj\u0119 prawn\u0105 pracowników. Jest to tym bardziej oburzaj\u0105ce, \u017ce jednocze\u015bnie wprowadzane s\u0105 kolejne rozwi\u0105zania pomocowe dla tzw. samozatrudnionych, którzy okazuj\u0105 si\u0119 beneficjentami pomocy publicznej w du\u017co wi\u0119kszym stopniu ni\u017c pracownicy.
\n\tProjektodawca nadal nie odniós\u0142 si\u0119 do zg\u0142aszanych wcze\u015bniej przez Zwi\u0105zek postulatów dotycz\u0105cych przygotowania publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia do dzia\u0142alno\u015bci nakierowanej na walk\u0119 z bezrobociem i jego negatywnymi konsekwencjami, w tym przede wszystkim podniesienie warto\u015bci zasi\u0142ku dla bezrobotnych i zwi\u0119kszenie jego dost\u0119pno\u015bci dla osób, które op\u0142aca\u0142y sk\u0142adki na ubezpieczenie spo\u0142eczne<\/strong>. Tym samym, okre\u015blenie u\u017cyte w uzasadnieniu do projektu „dostosowanie rynku pracy do wyzwa\u0144 COVID-19” zupe\u0142nie nie odpowiada rzeczywistej zawarto\u015bci „czwartej tarczy antykryzysowej”.<\/p>\n
\n\tArt. 58.<\/strong>Dotycz\u0105cy zmian w ustawie z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwi\u0105zaniach zwi\u0105zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u0142aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zaka\u017anych oraz wywo\u0142anych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374, 567, 568, 695 i 875)<\/p>\n
\n\tZgodnie z proponowanym ust. 13 w zakresie i przez czas okre\u015blony w porozumieniu, o którym mowa w ust. 11 nie stosuje si\u0119, wynikaj\u0105cych z uk\u0142adu ponadzak\u0142adowego oraz z uk\u0142adu zak\u0142adowego, warunków umów o prac\u0119 i innych aktów stanowi\u0105cych podstaw\u0119 nawi\u0105zania stosunku pracy. Projektodawca w tej wersji projektu jednak dostrzeg\u0142, \u017ce wszelkie ograniczenia w zakresie rokowa\u0144 zbiorowych ze strony w\u0142adz powinny by\u0107 poprzedzone konsultacjami z organizacjami pracowników i pracodawców w celu uzyskania ich zgody. Warto zwróci\u0107 uwag\u0119, \u017ce Komitet Wolno\u015bci Zwi\u0105zkowej Rady Administracyjnej Mi\u0119dzynarodowego Biura Pracy MOP podkre\u015bli\u0142, \u017ce obowi\u0105zuj\u0105ce uk\u0142ady zbiorowe powinny by\u0107 w pe\u0142ni stosowane, o ile strony nie uzgodni\u0142y inaczej. Okres obowi\u0105zywania uk\u0142adów zbiorowych jest przede wszystkim spraw\u0105 stron zainteresowanych, a je\u015bli brane s\u0105 pod uwag\u0119 dzia\u0142ania rz\u0105dowe, wszelkie prawodawstwo powinno odzwierciedla\u0107 porozumienia trójstronne.<\/p>\n
\n\tDodawany art. 15gb dotyczy pracodawców, u których wyst\u0105pi\u0142 istotny wzrost obci\u0105\u017cenia funduszu wynagrodze\u0144 w relacji do przychodów ze sprzeda\u017cy towarów lub us\u0142ug w nast\u0119pstwie wyst\u0105pienia COVID-19. Zaproponowana konstrukcja nie rozstrzyga w sposób jednoznaczny, czy pracodawca b\u0119dzie móg\u0142 stosowa\u0107 oba rozwi\u0105zania jednocze\u015bnie, czy te\u017c jedno z nich. Podobne w\u0105tpliwo\u015bci pojawia\u0142y si\u0119 w stosowaniu art. 15g specustawy COVID-19.
\n\tPonadto, zasadne by\u0142oby doprecyzowanie tre\u015bci ust. 5, który stanowi o okresie, w którym mog\u0105 by\u0107 zastosowane \u015brodki przewidziane w ust. 1. Wydaje si\u0119, bior\u0105c pod uwag\u0119 tre\u015b\u0107 ust.6 i fakt, \u017ce wprowadzenie tych \u015brodków poprzedzone jest zawarciem porozumienia, okre\u015blaj\u0105cym m.in. czas obowi\u0105zywania tych \u015brodków, \u017ce nale\u017cy wskaza\u0107 wyra\u017anie, \u017ce zastosowanie tych \u015brodków dotyczy okresu do 6 miesi\u0119cy od miesi\u0105ca, w którym iloraz, o którym mowa w ust. 2, uleg\u0142 zmniejszeniu do poziomu mniejszego ni\u017c 105% ilorazu z miesi\u0105ca bazowego, nie d\u0142u\u017cej jednak ni\u017c przez 12 miesi\u0119cy od dnia odwo\u0142ania stanu zagro\u017cenia epidemicznego lub stanu epidemii. Obecna konstrukcja sugeruje, \u017ce tego rodzaju \u015brodki musz\u0105 zosta\u0107 zastosowane na wskazany okres, a przecie\u017c nie mo\u017cna wykluczy\u0107 \u017ce b\u0119d\u0105 krócej niezb\u0119dne.
\n\tPonadto, zasadne by\u0142oby, analogicznie jak w przypadku art. 15g specustawy COVID-19, okre\u015blenie terminu granicznego obowi\u0105zywania tych przepisów w taki sposób, by powi\u0105za\u0107 je z obowi\u0105zywaniem art. 15g, który zosta\u0142 okre\u015blony w art. 36 ust. 4 specustawy COVID-19.<\/p>\n
\n\tDodawany art. 15gb umo\u017cliwia samodzielne wyznaczanie przez pracodawc\u0119 dni urlopu, w zakresie urlopu niewykorzystanego przez pracownika w latach ubieg\u0142ych. Zwi\u0105zek rozumie potrzeb\u0119 zwi\u0119kszenia mo\u017cliwo\u015bci elastycznej organizacji pracy tak, by zachowa\u0107 miejsca pracy i nie zmniejsza\u0107 wynagrodze\u0144 pracowników. Uzasadnionym by\u0142oby wprowadzenie wymogu konsultacji z pracownikiem konieczno\u015bci wyznaczania przez pracodawc\u0119 dni urlopu.<\/p>\n
\n\tDodawany art. 15ge dotyczy pracodawców, u których wyst\u0105pi\u0142 spadek obrotów gospodarczych lub istotny wzrost obci\u0105\u017cenia funduszem wynagrodze\u0144. Daje on mo\u017cliwo\u015b\u0107 zawieszenia obowi\u0105zku: tworzenia zak\u0142adowych funduszy \u015bwiadcze\u0144 socjalnych, dokonywania odpisu podstawowego oraz wyp\u0142aty \u015bwiadcze\u0144 urlopowych w porozumieniu z organizacjami zwi\u0105zkowymi.<\/strong> Pozytywnie oceniamy fakt odst\u0105pienia projektodawcy od pierwotnego kszta\u0142tu tego przepisu zawieszaj\u0105cego obowi\u0105zek tworzenia zak\u0142adowych funduszy \u015bwiadcze\u0144 socjalnych, dokonywania odpisu podstawowego, jego zwi\u0119ksze\u0144 oraz wyp\u0142aty \u015bwiadcze\u0144 urlopowych z mocy prawa. Mimo to propozycja ta zaskakuje poniewa\u017c w „pierwszej tarczy antykryzysowej” wprowadzono daleko id\u0105ce ulgi podatkowe w podatku dochodowego od osób fizycznych dotycz\u0105ce zapomóg z tych funduszy.
\n\tPodkre\u015blamy, \u017ce wymienione fundusze i \u015bwiadczenia stanowi\u0105 form\u0119 wsparcia socjalnego pracowników. Narz\u0119dzia te mog\u0105 pozwoli\u0107 na to, by skutki kryzysu dla bud\u017cetów pracowniczych gospodarstw domowych by\u0142y mniej dotkliwei daj\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 wsparcia indywidualnego i zbiorowego pracowników pozostaj\u0105cych nawet w dramatycznej sytuacji bytowej, cho\u0107by w zwi\u0105zku z ograniczeniami wynagrodze\u0144, z przyczyn losowych, wypadków przy pracy, choroby itd. Powy\u017csza zmiana przywraca w stosunku do propozycji z projektu z dnia 22.04.2020 zwi\u0105zkom zawodowym mo\u017cliwo\u015b\u0107 wp\u0142ywania na warunki socjalne pracowników i kontrol\u0119 dzia\u0142ania pracodawców tam, gdzie takie zawieszenie nie by\u0142oby uzasadnione sytuacj\u0105 pracodawcy, mimo formalnego spe\u0142nienia przes\u0142anek ustawowych. W szczególno\u015bci pozwoli to np. na okre\u015blenie czasu trwania tego mechanizmu, a tak\u017ce umo\u017cliwi podejmowanie dzia\u0142a\u0144 cz\u0105stkowych, np. zmniejszenie wysoko\u015bci odpisów <\/strong>na fundusz.<\/strong>
\n\tPonadto, zgodnie z ust. 3 tego artyku\u0142u, w okresie obowi\u0105zywania stanu zagro\u017cenia epidemicznego albo stanu epidemii og\u0142oszonego z powodu COVID-19, w przypadku wyst\u0105pienia u pracodawcy w rozumieniu art. 3 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy, spadku obrotów gospodarczych, o którym mowa w art. 15g ust. 9 lub istotnego wzrostu obci\u0105\u017cenia funduszu wynagrodze\u0144, o którym mowa w art. 15gb ust. 2, nie stosuje si\u0119 postanowie\u0144 uk\u0142adów zbiorowych pracy lub regulaminów wynagradzania, wprowadzonych na podstawie art. 4 ustawy z dnia 4 marca 1994 r. o zak\u0142adowym funduszu \u015bwiadcze\u0144 socjalnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1352 i 1907 oraz z 2020 r. poz. 278), ustalaj\u0105cych wy\u017csz\u0105 wysoko\u015b\u0107 odpisu na zak\u0142adowy fundusz \u015bwiadcze\u0144 socjalnych oraz inne \u015bwiadczenia o charakterze socjalno-bytowym ni\u017c okre\u015bla ta ustawa.
\n\tJest to mechanizm, który budzi zastrze\u017cenia NSZZ „Solidarno\u015b\u0107”.<\/strong>
\n\tZdaniem Zwi\u0105zku, je\u017celi projektodawca wprowadza przepis, który z mocy prawa, w przypadku gdy u pracodawcy wyst\u0105pi\u0142 spadek obrotów gospodarczych lub istotny wzrost obci\u0105\u017cenia funduszu wynagrodze\u0144, zawiesza dokonywanie wy\u017cszego odpisu na zak\u0142adowy fundusz \u015bwiadcze\u0144 socjalnych ni\u017c podstawowy oraz inne \u015bwiadczenia o charakterze socjalno-bytowym, powinien okre\u015bli\u0107 przeznaczenie tak zaoszcz\u0119dzonych \u015brodków. W ocenie Zwi\u0105zku \u015brodki te powinny by\u0107 przeznaczane na utrzymanie stanu zatrudnienia, conajlepiej wpisywa\u0142oby si\u0119 w cel dzia\u0142a\u0144 podejmowanych przez ustawodawc\u0119.<\/p>\n
\n\tArt. 15gf rozszerzaj\u0105cy kr\u0105g podmiotów uprawnionych do otrzymania wsparcia z Funduszu Gwarantowanych \u015awiadcze\u0144 Pracowniczych oceni\u0107 nale\u017cy co do zasady pozytywnie. Wr\u0119cz w\u0142a\u015bnie to rozwi\u0105zanie powinno by\u0107 norm\u0105, poniewa\u017c w najwi\u0119kszym zakresie chroni wynagrodzenie pracowników.
\n\tJednak\u017ce, ust. 4 wy\u0142\u0105cza okre\u015blone przepisy ustawy o szczególnych rozwi\u0105zaniach zwi\u0105zanych z ochron\u0105 miejsc pracy, w tym art. 13 pkt 2 tej ustawy, który stanowi, \u017ce przedsi\u0119biorca, który na podstawie umowy o wyp\u0142at\u0119 \u015bwiadcze\u0144 otrzyma\u0142 z Funduszu \u015brodki na wyp\u0142at\u0119 \u015bwiadcze\u0144 nie mo\u017ce wypowiedzie\u0107 umowy o prac\u0119 z przyczyn niedotycz\u0105cych pracownika w okresie lub w okresach przypadaj\u0105cych bezpo\u015brednio po okresie lub okresach pobierania \u015bwiadcze\u0144 (…) – nie d\u0142u\u017cej jednak ni\u017c przez \u0142\u0105czny okres 3 miesi\u0119cy. Oznacza to w praktyce, \u017ce pracodawca b\u0119dzie móg\u0142 otrzyma\u0107 dofinansowanie, po czym tu\u017c po zako\u0144czeniu okresu, na który ono przys\u0142ugiwa\u0142o b\u0119dzie móg\u0142 dokona\u0107 zwolnie\u0144.<\/strong>
\n\tNSZZ „Solidarno\u015b\u0107” nie ma w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce udzielenie wsparcia winno by\u0107 powi\u0105zane <\/strong>z zatrudnieniem przez okre\u015blony czas po dofinansowaniu, przynajmniej przez okres odpowiadaj\u0105cy okresowi dofinansowania.<\/strong> By\u0142oby to realne dzia\u0142anie nakierowane na utrzymanie miejsc pracy.<\/p>\n
\n\tPrzepis umo\u017cliwia kredytobiorcom sp\u0142acaj\u0105cym kredyty na podstawie ustawy z dnia 30 listopada 1995 r. o pomocy pa\u0144stwa w sp\u0142acie niektórych kredytów mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji bankom wyp\u0142aconych premii gwarancyjnych, zawieszenie sp\u0142aty kredytu na okres 2 kwarta\u0142ów w okresie og\u0142oszenia zagro\u017cenia epidemicznego albo stanu epidemii. Zawieszenie sp\u0142aty kredytu nie b\u0119dzie mia\u0142o wp\u0142ywu na mo\u017cliwo\u015b\u0107 skorzystania z uprawnie\u0144 wynikaj\u0105cych z ustawy, takich jak np. umorzenie pozosta\u0142ej cz\u0119\u015bci zad\u0142u\u017cenia po okresie 20-letniej systematycznej sp\u0142aty kredytu.
\n\tPrzyj\u0119te rozwi\u0105zanie zas\u0142uguje na pozytywn\u0105 opini\u0119.<\/p>\n
\n\tUzasadnionym jest w aktualnej sytuacji, aby w roku 2020 raty cz\u0119\u015bci o\u015bwiatowej, wyrównawczej, równowa\u017c\u0105cej i regionalnej subwencji ogólnej mog\u0142y by\u0107 przekazywane jednostkom samorz\u0105du terytorialnego w terminach wcze\u015bniejszych ni\u017c okre\u015blone w art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorz\u0105du terytorialnego.<\/p>\n
\n\tDotyczy dofinansowania przedsi\u0119biorcy cz\u0119\u015bci kosztów wynagrodze\u0144 pracowników przez Starost\u0119. NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” postuluje zmian\u0119 ust. 8 w taki sposób, by przedsi\u0119biorca by\u0142 zobowi\u0105zany do utrzymania w zatrudnieniu pracowników obj\u0119tych umow\u0105 przez okres, na który przyznane zosta\u0142o dofinansowanie jak i przez okres po jej wyga\u015bni\u0119ciu, równy okresowi dofinansowania.<\/p>\n
\n\tProjektowana zmiana rozszerza potencjalne stosowanie przewidzianych w art. 15zzzzzo narz\u0119dzi skutkuj\u0105cych pogorszeniem sytuacji pracowników w\u0142a\u015bciwie na ca\u0142y sektor finansów publicznych. Rozwi\u0105zania te by\u0142y ju\u017c krytykowane w poprzedniej opinii Zwi\u0105zku i wszystkie negatywne spostrze\u017cenia wyra\u017cone wcze\u015bniej zachowuj\u0105 swoj\u0105 aktualno\u015b\u0107. Ponadto, w obecnie proponowanym brzmieniu jeszcze bardziej absurdalnie wygl\u0105da formu\u0142a, w której Rada Ministrów swoimi rozporz\u0105dzeniami mia\u0142aby „r\u0119cznie sterowa\u0107” poziomem zatrudnienia czy te\u017c poziomem wynagrodze\u0144 w ka\u017cdej jednostce sektora finansów publicznych, w tym tych, które systemowo charakteryzuj\u0105 si\u0119 daleko id\u0105c\u0105 samodzielno\u015bci\u0105 lub wr\u0119cz autonomi\u0105 organizacyjn\u0105 i finansow\u0105, jak np. sfera samorz\u0105du terytorialnego czy uczelnie wy\u017csze. Równie niezrozumia\u0142e jest w takiej sytuacji utrzymywanie, \u017ce projekt danego rozporz\u0105dzenia ma opiniowa\u0107 Szef S\u0142u\u017cby Cywilnej w sytuacji, gdy dany akt mia\u0142by dotyczy\u0107 np. Zak\u0142adu Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych.<\/p>\n
\n\tW projekcie ustawy proponuje si\u0119 wakacje kredytowe dla kredytobiorców kredytów konsumenckich i hipotecznych. Wakacje te maj\u0105 by\u0107 udzielane przez banki na wniosek kredytobiorcy na okres nie d\u0142u\u017cszy ni\u017c 3 miesi\u0105ce. W czasie zawieszenia wykonywania umowy bank nie nalicza odsetek ani innych op\u0142at, co oznacza, \u017ce kredytobiorca zobowi\u0105zany b\u0119dzie jedynie do op\u0142aty sk\u0142adki ubezpieczenia zwi\u0105zanego z kredytem, a okres kredytowania zostanie przed\u0142u\u017cony o okres zawieszenia umowy. Z tego rozwi\u0105zania b\u0119d\u0105 mogli skorzysta\u0107 kredytobiorcy, którzy podpisali umowy przed dniem 13 marca 2020, a sp\u0142ata kredytu jest d\u0142u\u017csza ni\u017c 6 miesi\u0119cy (wakacje niedost\u0119pne dla tzw. „chwilówek”). Z wakacji mo\u017cna skorzysta\u0107 tylko w przypadku jednej umowy z danym kredytodawc\u0105. Kredytobiorcom, którzy podpisali wcze\u015bniej umowy o zwieszenie sp\u0142aty rat kredytu, skraca si\u0119 ten termin o okres, na który z\u0142o\u017cyli wniosek o wakacje na podstawie niniejszych przepisów.
\n\tPropozycje te oceniamy pozytywnie, s\u0105 realnym wsparciem dla osób\/rodzin, <\/strong>które borykaj\u0105 si\u0119 ze znacznym ubytkiem dochodów w czasie epidemii, a na których ci\u0105\u017c\u0105 zobowi\u0105zania kredytowe.<\/strong><\/p>\n
\n\tPozytywnie oceniamy fakt doprecyzowania regulacji wprowadzonych w tym zakresie w pierwotnej tre\u015bci ustawy. Jednak trzeba zwróci\u0107 uwag\u0119, \u017ce prowadzenie ewidencji czasu pracy jest obowi\u0105zkiem pracodawcy, st\u0105d te\u017c przerzucenie tego zobowi\u0105zania na pracownika nie znajduje uzasadnienia. W szczególno\u015bci mo\u017ce to rodzi\u0107 problemy praktyczne w sytuacji sporu pomi\u0119dzy stronami stosunku pracy co do prawid\u0142owo\u015bci ewidencji prowadzonej przez pracownika.
\n\tW dodawanym ust. 3 zdanie 2 ustawodawca wskazuje, i\u017c praca zdalna mo\u017ce by\u0107 wykonywana przy wykorzystaniu \u015brodków bezpo\u015bredniego porozumiewania si\u0119 na odleg\u0142o\u015b\u0107 lub dotyczy\u0107 wykonywania cz\u0119\u015bci wytwórczych lub us\u0142ug materialnych tj. produkcji przy u\u017cyciu \u015brodków i materia\u0142ów zapewnionych przez pracodawc\u0119. Produkcja i \u015bwiadczenie us\u0142ug mo\u017ce jednak rodzi\u0107 po stronie pracownika koszty (energia elektryczna, cieplna, gaz itd.) zwi\u0105zanych z wykonywaniem takiej pracy w sposób zdalny. Podobnie wygl\u0105da sytuacja gdy pracownik wykonuje prac\u0119 zdaln\u0105 przy u\u017cyciu swojego sprz\u0119tu, np. laptopa, telefonu, Internetu oraz wykorzystuj\u0105c prywatne op\u0142aty abonamentowe.
\n\tW ocenie NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” ustawodawca powinien wyra\u017anie wskaza\u0107 (na\u0142o\u017cy\u0107) obowi\u0105zek pokrycia takich kosztów. W sytuacji, w której jednoznaczne ustalenie wysoko\u015bci tak poniesionych kosztów by\u0142oby trudne, powinien by\u0107 ustanowiony obowi\u0105zek rekompensowania kosztów w oparciu o zrycza\u0142towany ekwiwalent (np. tak, jak to by\u0142o w wersji projektu z dnia 22.04 br.), aby nie przerzuca\u0107 na pracownika obowi\u0105zku ponoszenia kosztów dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej pracodawcy. Ze wzgl\u0119du na zró\u017cnicowanie indywidualnych uwarunkowa\u0144 wykonywania pracy zdalnej, wysoko\u015b\u0107 ekwiwalentu nie powinna by\u0107 ustalona na sztywnym poziomie, jednakowym dla wszystkich, lecz na pewnym poziomie minimalnym.<\/p>\n
\n\tPracownicy samorz\u0105dowi zatrudniani s\u0105 co do zasady na podstawie umów o prac\u0119, co oczywi\u015bcie oznacza stosowanie do ich warunków zatrudnienia elementów typowych dla tej podstawy nawi\u0105zania stosunku pracy. W ramach zatrudnienia umownego zasadniczo nie funkcjonuj\u0105 mechanizmy, które pozwala\u0142yby dokonywa\u0107 przez pracodawc\u0119 jednostronnych przeniesie\u0144 do innych pracodawców dzia\u0142aj\u0105cych w tej samej, a tym bardziej w innej miejscowo\u015bci. Dobrym przyk\u0142adem s\u0105 w tym zakresie przepisy dotycz\u0105ce s\u0142u\u017cby cywilnej, w których takie rozwi\u0105zania s\u0105 przewidziane, ale wy\u0142\u0105cznie w stosunku do urz\u0119dników s\u0142u\u017cby cywilnej, czyli osób zatrudnionych na podstawie mianowania.
\n\tPoza daleko id\u0105c\u0105 modyfikacj\u0105 standardu zatrudnienia pracowniczego i znacznemu poszerzeniu zakresu podporz\u0105dkowania pracowników pracodawcom, co samo w sobie budzi sprzeciw NSZZ „Solidarno\u015b\u0107”, zastrze\u017cenia budzi tak\u017ce kwestia braku regulacji co do kosztów takiego przeniesienia. W szczególno\u015bci brak jest wyra\u017anego zastrze\u017cenia, \u017ce wszelkie koszty wykonania polecenia spoczywaj\u0105 na pracodawcy (koszty przejazdu, zakwaterowania, zwi\u0119kszone koszty wy\u017cywienia).
\n\tJest to kolejne rozwi\u0105zanie, w którym obci\u0105\u017cenia zwi\u0105zane z aktualn\u0105 sytuacj\u0105 zostaj\u0105 wprost przerzucone na pracowników.<\/strong><\/p>\n