\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wnosi nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu ustawy Ministra Rozwoju z dnia 4.05.2020 r. o zmianie niektórych ustaw wspieraj\u0105cych rozwój mieszkalnictwa:
\n\tOpiniowany projekt ustawy przygotowano w zgodzie z kierunkiem wdra\u017canej polityki mieszkaniowej, w ramach Narodowego Programu Mieszkaniowego, który zosta\u0142 przyj\u0119ty przez rz\u0105d w 2016 r. Zmiany zaproponowane w projekcie ustawy w istocie realizuj\u0105 postulat rozbudowy segmentu mieszka\u0144 czynszowych wraz z pog\u0142\u0119bieniem ochrony prawnej przyznanej podmiotom obj\u0119tym regulacjami niektórych ustaw wspieraj\u0105cych rozwój mieszkalnictwa, jak równie\u017c s\u0105 zgodne z dotychczasowymi dzia\u0142aniami legislacyjnymi w tym zakresie. G\u0142ówne za\u0142o\u017cenia regulacji b\u0119d\u0105 realizowane wraz z samorz\u0105dami, deweloperami, spó\u0142dzielniami oraz instytucjami w celu zapewnienia wi\u0119kszej liczby tanich mieszka\u0144 cechuj\u0105cych si\u0119 wysokim standardem.
\n\tNa chwil\u0119 obecn\u0105 trudno oceni\u0107, czy zaproponowane przez ustawodawc\u0119 rozwi\u0105zania prawne rzeczywi\u015bcie spe\u0142ni\u0105 za\u0142o\u017cenia gospodarcze i spo\u0142eczne projektu, jednak\u017ce modyfikacj\u0119 instrumentów prawnych w tym przedmiocie nale\u017cy oceni\u0107 pozytywnie.
\n\tUwagi szczegó\u0142owe:
\n\t1) W art. 3 wprowadza si\u0119 zmiany w ustawie o w\u0142asno\u015bci lokali w art. 21 zmienianej ustawy uchyla si\u0119 ust\u0119py 4 i 5, w których zapisana jest mo\u017cliwo\u015b\u0107 przeg\u0142osowania uchwa\u0142 tak\u017ce za pomoc\u0105 \u015brodków porozumiewania si\u0119 na odleg\u0142o\u015b\u0107. Przepisy zosta\u0142y wprowadzone aby usprawni\u0107 prac\u0119 zarz\u0105du. Projektodawca aktualnie t\u0142umaczy potrzeb\u0119 usuni\u0119cia tych przepisów w\u0142a\u015bnie u\u0142atwieniem pracy zarz\u0105du wspólnoty mieszkaniowej, dzia\u0142anie to wydaje si\u0119 sprzeczne z intencj\u0105. NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wnosi o zaniechanie tej zmiany.
\n\t2) W art. 4 projektowane s\u0105 zmiany ustawy z dn. 26 pa\u017adziernika 1995 r. o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego. Art. 4 w pkt. 3 umo\u017cliwia wynajmuj\u0105cemu Towarzystwu Budownictwa Spo\u0142ecznego (TBS) naliczenie najemcy lokalu mieszkalnego dodatkowych op\u0142at zwi\u0105zanych z instalacj\u0105 i konserwacj\u0105 odnawialnych \u017aróde\u0142 energii, budow\u0105 wind, termomodernizacj\u0105. W art. 28 zmienianej ustawy ustalono maksymaln\u0105 stawk\u0119 czynszu, która obejmuje tak\u017ce wydatki na pokrycie kosztów eksploatacji i remontów budynków, dlatego nie ma uzasadnienia dla dodatkowych obci\u0105\u017ce\u0144 najemców. Zdaniem NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” nadmierne, si\u0119gaj\u0105ce 20% stawek, podwy\u017cszenie czynszów, które ju\u017c dzi\u015b stanowi\u0105 du\u017ce obci\u0105\u017cenie dochodów najemców, mo\u017ce spowodowa\u0107 brak mo\u017cliwo\u015bci ich finasowania, a tym samym ograniczy\u0107 rodzinom\/osobom dost\u0119p do lokali mieszkalnych w TBS.
\n\t3) W art. 6 projektu zmieniaj\u0105cym ustaw\u0119 z dnia 21 czerwca 2001r. o dodatkach mieszkaniowych, w zmianie 2 w art. 3 w ust.1-2 zmienianej ustawy zaproponowano aby dla kryterium dochodowego jako podstaw\u0119 do ubiegania si\u0119 o dodatek mieszkaniowy przyj\u0105\u0107 wysoko\u015b\u0107 przeci\u0119tnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej, obowi\u0105zuj\u0105c\u0105 w dniu z\u0142o\u017cenia wniosku, podczas gdy dotychczas za podstaw\u0119 brano wysoko\u015b\u0107 minimalnej emerytury. Wi\u0105zanie dodatku mieszkaniowego z wysoko\u015bci\u0105 przeci\u0119tnego wynagrodzenia, w sytuacji zbli\u017caj\u0105cego si\u0119 kryzysu gospodarczego, który niew\u0105tpliwie odbije si\u0119 niekorzystnie na rynku pracy oraz poziomie wynagrodze\u0144, jest ryzykownym rozwi\u0105zaniem. Konsekwencj\u0105 tego mo\u017ce by\u0107 obni\u017cenie kryterium, które b\u0119dzie kwalifikowa\u0107 do pomocy w formie dodatku mieszkaniowego. W sytuacji obni\u017cenia lub utraty dochodów przez niektórych obywateli jest to rozwi\u0105zanie zdecydowanie niekorzystne z punktu widzenia gospodarstwa domowego, a zatem niew\u0142a\u015bciwe, maj\u0105c na uwadze intencj\u0119 wsparcia. Bior\u0105c pod uwag\u0119 fakt, \u017ce projektowane zmiany w ustawie o dodatkach mieszkaniowych maj\u0105 wej\u015b\u0107 w \u017cycie w kwietniu 2021 roku, NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wnosi o uzale\u017cnienie wej\u015bcia w \u017cycie zmian w zakresie wysoko\u015bci kryterium dochodowego od kszta\u0142towania si\u0119 kwot wysoko\u015bci przeci\u0119tnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2020 roku.
\n\t4) W art.7 projektu dotycz\u0105cym zmiany ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, w zmianie 4 w art. 21b ustawy dodaje si\u0119 m.in. pkt. c i d nak\u0142adaj\u0105c na O\u015brodki Pomocy Spo\u0142ecznej (OPS) dodatkowy obowi\u0105zek przeprowadzania wywiadów \u015brodowiskowych w celu weryfikacji stanu maj\u0105tkowego. W przypadku najemców mieszka\u0144 socjalnych bardzo cz\u0119sto s\u0105 to w\u0142a\u015bnie podopieczni pomocy spo\u0142ecznej i ich sytuacja jest dobrze znana pracownikom socjalnym. Niejednokrotnie, to w\u0142a\u015bnie OPS wyst\u0119puje do gminy o pomoc w uzyskaniu takiego lokalu. O ile w tym przypadku taki wywiad nie budzi w\u0105tpliwo\u015bci, to ju\u017c w przypadku najmu lub podnajmu lokali dla osób nieco zamo\u017cniejszych, które z jednej strony na zasadach komercyjnych nie s\u0105 w stanie zakupi\u0107 mieszkania i chc\u0105 je wynaj\u0105\u0107 lub podnaj\u0105\u0107 od gminy, takie w\u0105tpliwo\u015bci si\u0119 pojawiaj\u0105. Nale\u017cy te\u017c zauwa\u017cy\u0107, \u017ce mo\u017ce to by\u0107 równie\u017c k\u0142opotliwe dla samych wnioskodawców lokalu, którzy b\u0119d\u0105 zmuszeniu dublowa\u0107 dokumentacj\u0119. Raz b\u0119d\u0105 dokumentowa\u0107 swoj\u0105 sytuacj\u0119 maj\u0105tkow\u0105 i rodzinn\u0105 gminie, po czym te same dokumenty b\u0119d\u0105 przedk\u0142ada\u0107 pracownikowi socjalnemu podczas wywiadu \u015brodowiskowego. Zdaniem NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” nie nale\u017cy anga\u017cowa\u0107 do tego s\u0142u\u017cb spo\u0142ecznych, gdy\u017c pomoc spo\u0142eczna realizuje ju\u017c wiele zada\u0144 i weryfikacja kondycji finansowej wnioskodawców powinna odbywa\u0107 si\u0119 na podstawie o\u015bwiadczenia o stanie maj\u0105tkowym oraz deklaracji dochodów z PIT.
\n\t5) W\u0105tpliwo\u015bci budz\u0105 przepisy ko\u0144cowe: art. 26 w zakresie art.7a ustawy zmienianej w art.6, które trac\u0105 moc z dniem 21 kwietnia 2021r. Jednocze\u015bnie na podstawie art. 27 projektu ustawy zmiana ustawy o dodatkach mieszkaniowych, których cz\u0119\u015bci\u0105 jest projektowany art. 7a, wchodzi w \u017cycie z dniem 21 kwietnia 2021 r.
\n\tArt. 6 pkt 8 projektu ustawy dodaje art. 7a w ustawie o dodatkach mieszkaniowych który przewiduje, \u017ce okre\u015blone informacje zawarte we wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego b\u0119d\u0105 wymaga\u0142y potwierdzenia – w formie pisemnego o\u015bwiadczenia – przez osob\u0119 uprawnion\u0105 do pobierania nale\u017cno\u015bci za lokal mieszkalny, inn\u0105 ni\u017c zarz\u0105dca domu. O\u015bwiadczenie to, osoba ubiegaj\u0105ca si\u0119 o dodatek mieszkaniowy b\u0119dzie sk\u0142ada\u0107 do gminy wraz z wnioskiem o przyznanie tego dodatku. Jednocze\u015bnie zastrze\u017cono, \u017ce ww. rozwi\u0105zanie znajdzie zastosowanie, o ile zarz\u0105dca domu nie potwierdzi\u0142 powy\u017cszych informacji na wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego (dodawany art. 7a). Zgodnie z uzasadnieniem zmiana ta podyktowana jest potrzeb\u0105 zapewnienia wsparcia osobom w trudnej sytuacji i sprawnego funkcjonowania systemu dop\u0142at i dodatków mieszkaniowych.
\n\tPrzepisy art. 7a upraszczaj\u0105 zasady dokumentowania sposobu u\u017cytkowania i ponoszenia kosztów utrzymania lokalu mieszkalnego, st\u0105d niezrozumia\u0142a jest czasowo\u015b\u0107 utrzymania tych przepisów. Dlatego NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wnosi o utrzymanie projektowanych zapisów tak\u017ce po dniu 21 kwietnia 2021 roku.
\n\tNSZZ „Solidarno\u015b\u0107” zwraca uwag\u0119, \u017ce w aktualnych utrudnionych warunkach funkcjonowanie organizacyjnego, skracanie terminu konsultacji spo\u0142ecznych przyczynia si\u0119 do ich os\u0142abienia. Skrócenie terminu konsultacji jest o tyle niezrozumia\u0142e, \u017ce wi\u0119kszo\u015b\u0107 zaproponowanych przepisów ma wej\u015b\u0107 w \u017cycie w kolejnych latach, a przepisy które wprowadzane s\u0105 w celu \u0142agodzenia skutków epidemii wywo\u0142anej wirusem Covid-19, mog\u0142yby zosta\u0107 przyj\u0119te osobnym aktem. Tym bardziej, \u017ce aktualnie zosta\u0142 przes\u0142any do sejmu projekt ustawy o dop\u0142atach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych na zapewnienie p\u0142ynno\u015bci finansowej przedsi\u0119biorcom dotkni\u0119tym skutkami COVID-19 oraz o zmianie niektórych innych ustaw, w którym dostosowuje si\u0119 przepisy zwi\u0105zane tak\u017ce z niniejszym projektem ustawy
\n\tOpiniowany projekt zawiera wiele nowych, nierzadko skomplikowanych zmian w ustawach okre\u015blaj\u0105cych polityk\u0119 mieszkaniow\u0105 w Polsce. Zgodnie z intencj\u0105 projektodawcy, zaproponowane zmiany maj\u0105 sprzyja\u0107 rozwojowi czynszowego budownictwa spo\u0142ecznego,
\n\tjak te\u017c wesprze\u0107 rodziny i s\u0142absze grupy spo\u0142eczne w op\u0142acaniu nierzadko wysokich kosztów wynajmowania i utrzymania mieszka\u0144. S\u0105 to bardzo istotne zmiany dla obywateli, jednak materia ustawowa mo\u017ce okaza\u0107 si\u0119 zbyt trudna do ich interpretacji, dlatego zdaniem NSZZ „Solidarno\u015b\u0107”, w\u0142a\u015bciwym by\u0142oby zaplanowanie dzia\u0142a\u0144 informacyjnych i promocyjnych wdra\u017canych rozwi\u0105za\u0144 tak, aby obywatele planuj\u0105c sposób u\u017cytkowania przez nich lokali mieszkalnych mieli \u015bwiadomo\u015b\u0107 dost\u0119pnych udogodnie\u0144 i rodzajów wsparcia.<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wnosi nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu ustawy Ministra Rozwoju z dnia 4.05.2020 r. o zmianie niektórych ustaw wspieraj\u0105cych rozwój mieszkalnictwa: Opiniowany projekt ustawy przygotowano w zgodzie z kierunkiem wdra\u017canej polityki mieszkaniowej, w ramach Narodowego Programu Mieszkaniowego, który zosta\u0142 przyj\u0119ty przez rz\u0105d w 2016 r. Zmiany zaproponowane w projekcie ustawy w istocie […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[87,9],"tags":[484,2168,61,536,534],"class_list":["post-8863","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2020prezydium","category-dokprez","tag-484","tag-63-20","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8863","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8863"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8863\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8863"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8863"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8863"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}