{"id":8827,"date":"2020-04-16T09:35:40","date_gmt":"2020-04-16T07:35:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=8827"},"modified":"2020-04-16T09:35:40","modified_gmt":"2020-04-16T07:35:40","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-48-20-ws-opinii-o-rzadowym-projekcie-ustawy-o-szczegolnych-instrumentach-wsparcia-w-zwiazku-z-rozprzestrzenianiem-sie-wirusa-sars-cov-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2020\/04\/16\/decyzja-prezydium-kk-nr-48-20-ws-opinii-o-rzadowym-projekcie-ustawy-o-szczegolnych-instrumentach-wsparcia-w-zwiazku-z-rozprzestrzenianiem-sie-wirusa-sars-cov-2\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 48\/20 ws. opinii o rz\u0105dowym projekcie ustawy o szczeg\u00f3lnych instrumentach wsparcia w zwi\u0105zku z rozprzestrzenianiem si\u0119 wirusa SARS-CoV-2"},"content":{"rendered":"

\n\tNSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wyra\u017ca oburzenie i sk\u0142ada stanowczy protest, \u017ce tak wa\u017cny zarówno dla pracowników, jak i wszystkich obywateli, projekt ustawy nie zosta\u0142 przekazany do konsultacji partnerom spo\u0142ecznym. Strona rz\u0105dowa nie odpowiedzia\u0142a równie\u017c na zg\u0142oszon\u0105 przez NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” piln\u0105 potrzeb\u0119 radykalnego podniesienia wysoko\u015bci zasi\u0142ku dla osób bezrobotnych oraz konieczno\u015b\u0107 przygotowania instrumentów rynku pracy do walki z wysoce prawdopodobnym wzrostem bezrobocia. Niestety coraz wi\u0119cej wskazuje na to, \u017ce liczba miejsc pracy w gospodarce zostanie istotnie ograniczona, dlatego te\u017c dzia\u0142ania w obszarze wsparcia zatrudnienia s\u0105 równie pilne co dzia\u0142ania, których celem jest utrzymanie zatrudnienia.
\n\tSkala problemów, które uwidoczni\u0142y si\u0119 w zwi\u0105zku z obecnym kryzysem powinna sk\u0142oni\u0107 do pilnej dyskusji, gdy tylko b\u0119dzie to mo\u017cliwe, na temat tego jak im przeciwdzia\u0142a\u0107, by rynek pracy, system ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych i sami pracownicy oraz ich rodziny, byli znacznie lepiej przygotowani na kolejn\u0105 tak\u0105 sytuacj\u0119. Poza wspomnianym ju\u017c wy\u017cej przygotowaniem systemu instytucji rynku pracy, konieczne jest równie\u017c wzmocnienie Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy, zwi\u0119kszenie zasi\u0119gu uk\u0142adów zbiorowych pracy na poziomie ponadzak\u0142adowym, wprowadzenia mechanizmów weryfikacji zasadno\u015bci samozatrudnienia, czy te\u017c zniesienia licznych zach\u0119t do omijania stosunku pracy na rzecz innych form wykonywania pracy zarobkowej. W innym wypadku dzisiejsze trudno\u015bci i wysokie koszty mog\u0105 nas zaskoczy\u0107 ponownie.
\n\tNSZZ „Solidarno\u015b\u0107” negatywnie ocenia brak powi\u0105zania zwolnienia ze sk\u0142adki (lub cz\u0119\u015bci sk\u0142adki) na FUS ze spadkiem obrotów (lub innym wska\u017anikiem negatywnego wp\u0142ywu epidemii COVID – 19 na rentowno\u015b\u0107 prowadzonej dzia\u0142alno\u015bci). Ewentualne zwolnienie ze sk\u0142adki na FUS winno by\u0107 po\u0142\u0105czone ze spe\u0142nianiem okre\u015blonego limitu w odniesieniu do funduszu p\u0142ac a nie liczb\u0105 zatrudnionych pracowników.
\n\tOdnosz\u0105c si\u0119 do szczegó\u0142owych rozwi\u0105za\u0144 projektowanej ustawy nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce na zdecydowan\u0105 krytyk\u0119 zas\u0142uguj\u0105 rozwi\u0105zania, które b\u0119d\u0105 niekorzystnie wp\u0142ywa\u0107 na sytuacj\u0119 pracowników zatrudnionych w jednostkach administracji rz\u0105dowej tj. zmniejszenie zatrudnienia oraz wprowadzenie mniej korzystnych warunków zatrudnienia. Propozycja zawarta w art. 15zzzzzo – 15zzzzzx projektowanej ustawy budzi zdecydowany sprzeciw NSZZ „Solidarno\u015b\u0107”. Z wielu powodów propozycja ta, musi zosta\u0107 oceniona negatywnie.
\n\tPrzede wszystkim ci\u0119\u017car zapewnienia równowagi bud\u017cetowej, a co najmniej ograniczenia pogorszenia sytuacji bud\u017cetu pa\u0144stwa, maj\u0105 ponie\u015b\u0107 osoby zatrudnione w sferze administracji rz\u0105dowej. Budzi to tym wi\u0119kszy sprzeciw, \u017ce jednocze\u015bnie pa\u0144stwo przeznacza ogromne kwoty na finansowe wsparcie osób fizycznych i prawnych nie ponosz\u0105cych dotychczas jakichkolwiek ci\u0119\u017carów lub tylko w minimalnym zakresie na ubezpieczenie spo\u0142eczne, Fundusz Gwarantowanych \u015awiadcze\u0144 Pracowniczych, Fundusz Pracy czy te\u017c Fundusz Solidarno\u015bciowy,w tym wypadku nawet rozszerza zakres tego wsparcia. Nale\u017cy doda\u0107, \u017ce w ostatnich latach osoby zatrudnione w administracji rz\u0105dowej, zarówno wchodz\u0105ce w sk\u0142ad s\u0142u\u017cby cywilnej, jak i pozostaj\u0105ce poza ni\u0105, pozbawione by\u0142y systemowych podwy\u017cek wynagrodze\u0144, a zatrudnienie w tej sferze stawa\u0142o si\u0119 coraz mniej interesuj\u0105ce, o czym mog\u0105 \u015bwiadczy\u0107 narastaj\u0105ce problemy z obsad\u0105 wolnych miejsc pracy. W takiej sytuacji, wprowadzenie proponowanych rozwi\u0105za\u0144 w jeszcze wi\u0119kszym ni\u017c dotychczas stopniu obni\u017cy atrakcyjno\u015b\u0107 zatrudnienia w tym obszarze administracji publicznej, co ostatecznie prze\u0142o\u017cy si\u0119 na wi\u0119ksze problemy w zapewnieniu sprawnego funkcjonowania tej sfery pa\u0144stwa.
\n\tW\u0105tpliwo\u015bci budzi tak\u017ce mechanizm prawny, za pomoc\u0105 którego ma nast\u0119powa\u0107 wprowadzenie konkretnych rozwi\u0105za\u0144 tj. zmniejszenie zatrudnienia oraz wprowadzenie mniej korzystnych warunków zatrudnienia w administracji rz\u0105dowej. Podstaw\u0105 prawn\u0105, dla tych rozwi\u0105za\u0144, ma by\u0107 rozporz\u0105dzenie Rady Ministrów, który to akt zdecydowanie nie jest aktem wystarczaj\u0105cej rangi, a\u017ceby stanowi\u0107 podstaw\u0119 prawn\u0105 do tak daleko id\u0105cych dzia\u0142a\u0144. Co wi\u0119cej, w\u0105tpliwo\u015bci budzi równie\u017c fakt, \u017ce przyjmuj\u0105c, i\u017c przes\u0142ank\u0105 wydania danego rozporz\u0105dzenia ma by\u0107 „stan zagro\u017cenia dla finansów publicznych pa\u0144stwa, w szczególno\u015bci wy\u017cszy od zak\u0142adanego w ustawie bud\u017cetowej wzrost deficytu bud\u017cetu pa\u0144stwa lub pa\u0144stwowego d\u0142ugu publicznego” jako podmiot inicjuj\u0105cy ca\u0142\u0105 procedur\u0119 zosta\u0142 wskazany Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, a ca\u0142kowicie pomini\u0119ty zosta\u0142 Minister Finansów. Tak\u017ce sama, przytoczona powy\u017cej okoliczno\u015b\u0107 uzasadniaj\u0105ca podj\u0119cie tych dzia\u0142a\u0144, jest zdecydowanie zbyt ma\u0142o precyzyjna, a przez to uznaniowa. W przypadku tak daleko id\u0105cego rozwi\u0105zania nie mo\u017cna uzna\u0107 tej przes\u0142anki za prawid\u0142owo skonstruowan\u0105. Kolejny elementem w\u0105tpliwym jest pytanie, dlaczego jedynym podmiotem opiniuj\u0105cym owe rozporz\u0105dzenie jest Szef S\u0142u\u017cby Cywilnej, skoro ma ono dotyczy\u0107 tak\u017ce osób pozostaj\u0105cych poza korpusem s\u0142u\u017cby cywilnej.
\n\tWy\u0142\u0105czenie spod mechanizmu zmniejszenia stanu zatrudnienia okre\u015blonych kategorii pracowników zajmuj\u0105cych stanowiska kierownicze mo\u017ce by\u0107 odbierane jako przerzucenie najwi\u0119kszego ci\u0119\u017caru na szeregowych pracowników.
\n\tZdecydowany opór budzi procedura przewidziana w omawianych przepisach projektu – wy\u0142\u0105czenie stosowania przepisów ustawy o szczególnych zasadach rozwi\u0105zywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotycz\u0105cych pracowników jest niezrozumia\u0142ym i gorszym traktowaniem osób zatrudnionych w administracji rz\u0105dowej wzgl\u0119dem pozosta\u0142ych pracowników. Dotyczy to nie tylko ni\u017cszych odpraw (przynajmniej dla cz\u0119\u015bci zwalnianych), ale równie\u017c wy\u0142\u0105czenie obowi\u0105zku ponownego zatrudnienia osób zwolnionych w razie ponownego zatrudniania w tej samej grupie zawodowej.<\/strong>
\n\tAbsolutnie nie do przyj\u0119cia jest tak\u017ce ograniczenie, praktycznie do minimum roli zwi\u0105zkowego przedstawicielstwa za\u0142ogi,<\/strong> które nie tylko nie b\u0119dzie bra\u0142o udzia\u0142u w decyzjach dotycz\u0105cych zakresu zwolnie\u0144 (forma niewi\u0105\u017c\u0105cej opinii w miejsce wymogu zawarcia porozumienia)<\/em> a jednocze\u015bnie pozbawione zosta\u0142o prawa wypowiedzenia si\u0119 w ramach art. 38 kodeksu pracy. Takie rozwi\u0105zanie skutkuje przyznaniem kierownikom poszczególnych jednostek praktycznie jednoosobowego w\u0142adztwa w zakresie tak istotnym jak faktyczne zwolnienia grupowe.
\n\tPrzyj\u0119cie rozwi\u0105zania zawartego w art. 15zzzzzs, zgodnie z którym obj\u0119cie pracownika, w tym urz\u0119dnika s\u0142u\u017cby cywilnej oraz pracownika s\u0142u\u017cby cywilnej, zmniejszeniem zatrudnienia w ramach realizacji obowi\u0105zku, o którym mowa w art. 15zzzzzo ust. 2 pkt 1, stanowi samoistn\u0105 podstaw\u0119 do rozwi\u0105zania z nim stosunku pracy w drodze wypowiedzenia lub obni\u017cenia wymiaru czasu pracy pracownika z jednoczesnym proporcjonalnym zmniejszeniem wynagrodzenia za prac\u0119 powoduje dodatkowo, \u017ce tak\u017ce kontrola s\u0105dowa braku nieprawid\u0142owo\u015bci podejmowanych dzia\u0142a\u0144 b\u0119dzie niezwykle os\u0142abiona, co jeszcze bardziej pogarsza sytuacj\u0119 pracowników.
\n\tZa zupe\u0142nie nie daj\u0105cy si\u0119 uzasadni\u0107 nale\u017cy uzna\u0107 zaproponowany mechanizm, polegaj\u0105cy na wprowadzaniu mniej korzystnych warunków zatrudnienia, który ma polega\u0107 na w\u0142a\u015bciwie jednostronnym poinformowaniu danej osoby o fakcie obj\u0119cia jej tym mechanizmem. Z zaproponowanego brzmienia art. 15zzzzzu wynika, \u017ce mo\u017ce on dotyczy\u0107 ka\u017cdej osoby, tak\u017ce obj\u0119tej szczególn\u0105 ochron\u0105 oraz nie wymaga z\u0142o\u017cenia wypowiedzenia zmieniaj\u0105cego.
\n\tNSZZ „Solidarno\u015b\u0107” domaga si\u0119 uchylenia tych przepisów.<\/strong>
\n\tOdnosz\u0105c si\u0119 do pozosta\u0142ych projektowanych rozwi\u0105za\u0144 NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” podtrzymuje swoje negatywne stanowisko dotycz\u0105ce wprowadzonych do specustawy regulacji w zakresie skrócenia dobowego i tygodniowego odpoczynku, jak i sposobu ich wprowadzenia. Wprowadzenie 11 godzinnego nieprzerwanego dobowego odpoczynku jest efektem implementacji Dyrektywy 2003\/88\/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 4 listopada 2003 r. dotycz\u0105cej niektórych aspektów organizacji czasu pracy. Jak wskazano w motywie 4 Dyrektywy bezpiecze\u0144stwo, higiena i ochrona zdrowia pracowników w miejscu pracy jest celem, który nie powinien by\u0107 podporz\u0105dkowany wzgl\u0119dom czysto ekonomicznym. Celem wprowadzenia m.in. dobowego odpoczynku jest w\u0142a\u015bnie ochrona zdrowia i bezpiecze\u0144stwa pracownika. Przy ustalaniu okresu wypoczynku nale\u017cy uwzgl\u0119dni\u0107 czas dojazdu pracownika do pracy i z pracy. Przyjmuj\u0105c \u015brednio czas dojazdu na godzin\u0119 w jedn\u0105 stron\u0119 i czas na posi\u0142ek przed snem i po obudzeniu po pó\u0142 godziny, na sen pozosta\u0142oby 5 godzin co nie pozwala na regeneracj\u0119 organizmu. Regeneracji nie zapewni równie\u017c zaproponowany w ust. 3 mechanizm rekompensowania krótszego wykorzystanego przez pracownika okresu odpoczynku w okresie nie d\u0142u\u017cszym ni\u017c 8 tygodni. Nieuregulowany pozostaje tak\u017ce sposób przyznawania rekompensaty.
\n\tPonadto, odnosz\u0105c si\u0119 do sposobu wprowadzenia skrócenia nieprzerwanego odpoczynku, ponownie wyra\u017camy sprzeciw wobec braku wymogu zawarcia porozumienia o skróceniu dobowego i tygodniowego nieprzerwanego odpoczynku. Ustawa nie przewiduje obowi\u0105zku zawarcia porozumienia w tym zakresie, jak równie\u017c obowi\u0105zku zg\u0142oszenia Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy faktu wprowadzenia skrócenia nieprzerwanego odpoczynku. Jednocze\u015bnie, aktualna pozostaje uwaga Zwi\u0105zku na temat tego, \u017ce ustawa nie przewiduje maksymalnego okresu zawarcia porozumienia o wprowadzeniu systemu równowa\u017cnego czasu pracy oraz o stosowaniu mniej korzystnych warunków zatrudnienia pracowników ni\u017c wynikaj\u0105ce z umów o prac\u0119.
\n\tNSZZ „Solidarno\u015b\u0107” zwraca uwag\u0119 tak\u017ce, \u017ce przepis art. 15g nie wyklucza mo\u017cliwo\u015bci jednoczesnego stosowania skrócenia wymiaru czasu pracy i przestoju ekonomicznego. Ostateczne brzmienie art. 15g po zmianach pozwala na jednoczesne stosowanie przez pracodawców obni\u017cenia wymiaru czasu pracy z wprowadzeniem przestoju ekonomicznego. Praktyka wygl\u0105da w ten sposób, i\u017c w jednym porozumieniu proponuje si\u0119 w pierwszej kolejno\u015bci zmniejszy\u0107 wymiar czasu pracy, a nast\u0119pnie wprowadzi\u0107 przestój ekonomiczny, co w przeliczeniu na pe\u0142ny wymiar czasu pracy, prowadzi do zmniejszenia wynagrodzenia otrzymywanego przez pracowników o ok. 10%. Tym samym nie jest zachowana ochronna zasada, i\u017c najni\u017csze wynagrodzenie, które w czasie epidemii b\u0119d\u0105 otrzymywa\u0107 pracownicy nie b\u0119dzie ni\u017csze ni\u017c minimalne wynagrodzenie. W ten sposób na pracowników s\u0105 przerzucane wi\u0119ksze, ni\u017c zapowiadano koszty zwi\u0105zane z epidemi\u0105 oraz ryzyko prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej.
\n\tSposób zredagowania przepisu art. 15g pozwala równie\u017c na interpretacj\u0119, i\u017c wprowadzenie przestoju ekonomicznego lub skrócenia wymiaru czasu pracy b\u0119dzie mo\u017cliwe równie\u017c w tym okresie, gdy pracodawcy nie b\u0119d\u0105 wyp\u0142acane \u015bwiadczenia, o których mowa art. 15g. ust.1 i 2. Ust. 5 stanowi, i\u017c \u015bwiadczenia b\u0119d\u0105 wyp\u0142acane w okresie stosowania przestoju ekonomicznego lub skrócenia wymiaru czasu pracy. Przepis ten nie stanowi jednak, i\u017c przestój ekonomiczny lub skrócenie wymiaru czasu pracy mo\u017ce by\u0107 stosowane tylko w tym okresie, gdy te \u015bwiadczenia b\u0119d\u0105 wyp\u0142acane. A to w \u015bwietle brzmienia ust. 6 mo\u017ce prowadzi\u0107 do wniosku o dopuszczalno\u015bci wprowadzenia obni\u017cenia wymiaru czasu pracy, przez ca\u0142y okres stosowania art. 15g, oraz o dopuszczalno\u015bci wprowadzenia przestoju ekonomicznego, równie\u017c u tych pracodawców, którzy nie kwalifikowaliby si\u0119 do otrzymania \u015bwiadcze\u0144, o których mowa w art. 15g ust. 1 i 2. Ustawodawca projektuj\u0105c rozwi\u0105zania ograniczaj\u0105ce prawa pracowników i maj\u0105ce bezpo\u015brednie prze\u0142o\u017cenie na ustalanie wysoko\u015bci ich wynagrodzenia powinien uwzgl\u0119dni\u0107 istniej\u0105cy stopie\u0144 uzwi\u0105zkowienia oraz to, i\u017c u wielu pracodawców pracownicy nie s\u0105 obj\u0119ci obron\u0105 zwi\u0105zku zawodowego, co przek\u0142ada si\u0119 na prawdopodobie\u0144stwo wyst\u0119powania nadu\u017cy\u0107 przy wprowadzaniu ograniczania praw pracowniczych pod pretekstem lub w zwi\u0105zku z epidemi\u0105. Dlatego konieczne jest doprecyzowanie przepisu art. 15g w taki sposób, aby wykluczone by\u0142o jednoczesne stosowanie obni\u017cenia wymiaru czasu pracy i przestoju ekonomicznego oraz aby wprowadzenie tych form by\u0142o dopuszczalne tylko w okresie wyp\u0142acania pracodawcy \u015bwiadcze\u0144, o których mowa w art. 15g ust. 1 i 2.
\n\tAktualne pozostaj\u0105 uwagi do art. 15x, przewiduj\u0105cego poszerzenie katalogu pracodawców (ust. 2) , którym przyznano dodatkowe uprawnienia (ust. 1) na czas trwania stanu zagro\u017cenia epidemiologicznego lub epidemii, takie jak:
\n\t3) zobowi\u0105za\u0107 pracownika do pozostawania poza normalnymi godzinami pracy w gotowo\u015bci do wykonywania pracy w zak\u0142adzie pracy lub w innym miejscu wyznaczonym przez pracodawc\u0119, przepisu art. 1515<\/sup>§ 2 zdanie drugie ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy nie stosuje si\u0119;
\n\t4) poleci\u0107 pracownikowi realizowanie prawa do odpoczynku w miejscu wyznaczonym przez pracodawc\u0119,
\n\t– przy jednoczesnym braku wskazania jak w tym kontek\u015bcie nale\u017cy rozumie\u0107 miejsce wyznaczone przez pracodawc\u0119. W kodeksie pracy z miejscem wyznaczonym przez pracodawc\u0119 \u0142\u0105czy si\u0119 miejsce wykonywania pracy, pe\u0142nienia dy\u017curu lub przechowywania ska\u017conych \u015brodków ochrony. W sytuacji braku doprecyzowania kwestii wyznaczenia przez pracodawc\u0119 miejsca odpoczynku (np. konkretny lokal nale\u017c\u0105cy do pracodawcy czy np. w odleg\u0142o\u015bci 3 km od miejsca \u015bwiadczenia pracy) mo\u017ce to prowadzi\u0107 do wniosku, i\u017c z wyznaczeniem tym nie pokrywa si\u0119 obowi\u0105zek pracodawcy zapewnienia odpowiedniego lokum, w którym pracownik móg\u0142by skorzysta\u0107 z prawa do odpoczynku. Tym samym, na pracownika zostanie przerzucony ci\u0119\u017car poniesienia kosztu zwi\u0105zanego z zapewnieniem lokalu, w przypadku gdyby pracodawca skorzysta\u0142 z prawa o którym mowa w dodawanym pkt. 4. Ko\u0144cz\u0105c nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, i\u017c w uzasadnieniu do projektu ustawy nie zosta\u0142o wskazane jaki cel ustawodawca chce osi\u0105gn\u0105\u0107 wprowadzaj\u0105c omawian\u0105 regulacj\u0119 co uprawnia do negatywnej oceny proponowanego rozwi\u0105zania.
\n\tOdnosz\u0105c si\u0119 do pozosta\u0142ych projektowanych rozwi\u0105za\u0144 podtrzymujemy wcze\u015bniejsze stanowisko dotycz\u0105ce potrzeby zapewnienia dost\u0119pu do dodatkowego zasi\u0142ku opieku\u0144czego dla rodziców dzieci starszych ni\u017c 8 lat. W naszej ocenie wiek ten powinien by\u0107 zgodny z wiekiem do którego istnieje szczególny obowi\u0105zek sprawowania opieki (art. 106 k.w., art. 160 i 210 k.k.).
\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” negatywnie ocenia dopuszczalno\u015b\u0107 tymczasowego przeniesienia pracownika samorz\u0105dowego za jego zgod\u0105 do innej pracy w jednostce organizacyjnej pomocy spo\u0142ecznej w tej samej lub innej miejscowo\u015bci na czas do 30 dni od dnia odwo\u0142ania epidemii (art 15 zzz (1)) bez jednoczesnego uregulowania zobowi\u0105zuj\u0105cego przenosz\u0105cego do dodatkowych \u015bwiadcze\u0144 na jego przenoszonego pracownika w wypadku przeniesienia do innej miejscowo\u015bci (op\u0142at\u0119 za wynajem mieszkania, roz\u0142\u0105kowe itp). Aktualna wiedza na temat dramatycznej sytuacji w DPS- ach powinna by\u0107 podstaw\u0105 do zapewnienia odpowiedniego bezpiecze\u0144stwa podopiecznym i pracownikom domów pomocy spo\u0142ecznej.
\n\tNadal pozostaje aktualny postulat w\u0142\u0105czenia pracowników domowych do grona osób obj\u0119tych wsparciem.Tym bardziej, \u017ce rolnik i domownik rolnika obj\u0119ci kwarantann\u0105 maj\u0105 zgodnie z ustaw\u0105 zagwarantowane prawo do zasi\u0142ku w wysoko\u015bci 50 % minimalnego wynagrodzenia za prac\u0119 ( art 31 zy (3)). Pracownicy domowi maj\u0105 takie samo prawo do wsparcia ze strony Pa\u0144stwa jak inni pracownicy. Warto zastanowi\u0107 si\u0119 nad poszerzeniem katalogu podmiotów, którym przys\u0142uguje wsparcie równie\u017c o te podmioty, które zatrudniaj\u0105 pracowników, a nie s\u0105 przedsi\u0119biorcami.
\n\tTarcza antykryzysowa nie przewiduje mechanizmów wsparcia gospodarstw domowych, które do\u015bwiadczaj\u0105 okresowych trudno\u015bci zwi\u0105zanych z utrat\u0105 dochodów. W ocenie NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” nale\u017cy uwzgl\u0119dni\u0107 mo\u017cliwe trudno\u015bci w ponoszeniu op\u0142at za ró\u017cnego rodzaju media. W takich sytuacjach ustawodawca powinien wprowadzi\u0107 wyd\u0142u\u017cenie terminu p\u0142atno\u015bci lub zawieszenie op\u0142at na okre\u015blony czas.
\n\tW naszej ocenie poziom dofinansowania wynagrodze\u0144 pracowników w ramach wsparcia ze strony pa\u0144stwa w okresie przestoju ekonomicznego, jak i w okresie ograniczonego wymiaru czasu pracy pozostaje niewystarczaj\u0105cy. Liczne przyk\u0142ady pa\u0144stw europejskich pokazuj\u0105, \u017ce tego rodzaju dofinansowanie okre\u015blane jest cz\u0119sto na wy\u017cszym poziomie. W ten sposób udaje si\u0119 realnie chroni\u0107 pracowników przed utrat\u0105 pracy, ale tak\u017ce przed utrat\u0105 p\u0142ynno\u015bci finansowej gospodarstw domowych.<\/strong>
\n\tPozytywnie nale\u017cy jednak oceni\u0107 przed\u0142u\u017cenie terminu na zadeklarowanie kwoty na rzecz organizacji pozarz\u0105dowych i po\u017cytku publicznego w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych. (art 19 projektu ustawy).
\n\tAktualny pozostaje postulat uchylenia negatywnych zmian wprowadzonych do ustawy o Radzie Dialogu Spo\u0142ecznego dopuszczaj\u0105cych mo\u017cliwo\u015b\u0107 odwo\u0142ywania cz\u0142onków Rady Dialogu Spo\u0142ecznego przez Premiera Rz\u0105du. Stanowi\u0105 one nieuprawnion\u0105 ingerencj\u0105 w sk\u0142ad Rady, a tym samym w autonomi\u0119 partnerów spo\u0142ecznych. Ponadto, na czas wyst\u0119powania sytuacji zagro\u017cenia epidemicznego lub stanu epidemii przyznano Premierowi uprawnienie dotychczas zarezerwowane wy\u0142\u0105cznie dla Prezydenta RP, a wi\u0119c mo\u017cliwo\u015b\u0107 odwo\u0142ywania cz\u0142onków Rady, ka\u017cdej ze stron, tak na wniosek jak i bez tego wniosku. Dodatkowo Prezydent na czas wyst\u0119powania zagro\u017cenia epidemicznego lub stanu epidemii zosta\u0142 pozbawiony mo\u017cliwo\u015bci powo\u0142ywania i odwo\u0142ywania cz\u0142onków RDS.<\/p>\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wyra\u017ca oburzenie i sk\u0142ada stanowczy protest, \u017ce tak wa\u017cny zarówno dla pracowników, jak i wszystkich obywateli, projekt ustawy nie zosta\u0142 przekazany do konsultacji partnerom spo\u0142ecznym. Strona rz\u0105dowa nie odpowiedzia\u0142a równie\u017c na zg\u0142oszon\u0105 przez NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” piln\u0105 potrzeb\u0119 radykalnego podniesienia wysoko\u015bci zasi\u0142ku dla osób bezrobotnych oraz konieczno\u015b\u0107 przygotowania instrumentów rynku pracy do walki z […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[87,9],"tags":[484,2154,61,536,534],"class_list":["post-8827","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2020prezydium","category-dokprez","tag-484","tag-48-20","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8827","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8827"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8827\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8827"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8827"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8827"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}