{"id":8804,"date":"2020-03-23T11:42:28","date_gmt":"2020-03-23T10:42:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=8804"},"modified":"2020-03-23T11:42:28","modified_gmt":"2020-03-23T10:42:28","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-39-20-ws-projektu-z-dnia-21-marca-2020-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-szczegolnych-rozwiazaniach-zwiazanych-z-zapobieganiem-przeciwdzialaniem-i-zwalczaniem-covid-19-innych-chorob-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2020\/03\/23\/decyzja-prezydium-kk-nr-39-20-ws-projektu-z-dnia-21-marca-2020-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-szczegolnych-rozwiazaniach-zwiazanych-z-zapobieganiem-przeciwdzialaniem-i-zwalczaniem-covid-19-innych-chorob-2\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 39\/20 ws. projektu z dnia 21 marca 2020 ustawy o zmianie ustawy o szczeg\u00f3lnych rozwi\u0105zaniach zwi\u0105zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u0142aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u00f3b zaka\u017anych oraz wywo\u0142anych nimi sytuacji…"},"content":{"rendered":"

\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ “Solidarno\u015b\u0107” przyjmuje z zadowoleniem fakt tak szybkiej odpowiedzi rz\u0105du na potrzeb\u0119 przeciwdzia\u0142ania negatywnym skutkom ekonomicznym i spo\u0142ecznym epidemii wywo\u0142anej COVID-19. Ju\u017c na wst\u0119pie proponujemy przygotowanie projektu nowej ustawy konsumuj\u0105cej tak\u017ce rozwi\u0105zania prawne zawarte w ustawie z dnia 2 marca 2020 r. (Dz.U. 2020 poz. 374).  U\u0142atwi to stosowanie nowych instrumentów.
\n\tNSZZ „Solidarno\u015b\u0107’ uznaje za priorytet znacz\u0105ce podniesienie zasi\u0142ku dla osób bezrobotnych, w szczególno\u015bci dla tych, którzy utracili prac\u0119 w wyniku oddzia\u0142ywania COVID-19 i p\u0142acili sk\u0142adki na ubezpieczenie spo\u0142eczne.
\n\tChcemy te\u017c wyra\u017anie zaznaczy\u0107, \u017ce obecna sytuacja z ca\u0142\u0105 moc\u0105 obna\u017cy\u0142a skal\u0119 problemów polskiego rynku pracy, zwi\u0105zanych z istniej\u0105cym przyzwoleniem na stosowanie ró\u017cnego rodzaju pozakodeksowych form zatrudnienia. Je\u015bli chcemy unikn\u0105\u0107 podobnej sytuacji
\n\tw przysz\u0142o\u015bci i by\u0107 przygotowani na to, \u017ce system ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych b\u0119dzie musia\u0142 w krótkim okresie uruchomi\u0107 znaczne \u015brodki wsparcia dla wszystkich osób, które mog\u0105 utraci\u0107 dochody, to konieczne jest bardzo aktywne przeciwdzia\u0142anie wyst\u0119puj\u0105cym patologiom. Na to sk\u0142ada\u0107 musi si\u0119 szereg instrumentów, zaczynaj\u0105c od wzmocnienia Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy, zwi\u0119kszenia zasi\u0119gu uk\u0142adów zbiorowych pracy na poziomie ponadzak\u0142adowym, wprowadzenia mechanizmów weryfikacji zasadno\u015bci samozatrudnienia, czy te\u017c zniesienia licznych zach\u0119t do omijania stosunku pracy na rzecz innych form wykonywania pracy zarobkowej. W innym wypadku, istniej\u0105ce rozwi\u0105zania w obliczu problemów natury ekonomicznej na d\u0142u\u017c\u0105 met\u0119 b\u0119d\u0105 dzia\u0142a\u0142y demotywuj\u0105co na osoby wykonuj\u0105ce prac\u0119 w oparciu o umowy o prac\u0119, co w d\u0142ugim okresie mo\u017ce mie\u0107 negatywny wp\u0142yw na system ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych.
\n\tPoni\u017cej przedstawione zosta\u0142y uwagi do poszczególnych artyku\u0142ów projektowanej ustawy, jak równie\u017c do wybranych zagadnie\u0144, istotnych z perspektywy Zwi\u0105zku:
\n\tUwagi do art. 1:<\/strong>
\n\tpkt 1 (praca zdalna funkcjonariuszy)<\/strong>
\n\tDotyczy dodawanego ust. 2 do art. 3. Projekt  przewiduje  mo\u017cliwo\u015b\u0107 polecania pracy zdalnej wymienionym w przepisie funkcjonariuszom, oraz – in fine<\/em>  – ich rodzinom , co wydaje si\u0119 by\u0107 zbyt daleko id\u0105cym rozwi\u0105zaniem, raczej niemo\u017cliwym w praktyce do zastosowania, w sytuacji gdy cz\u0142onek rodziny funkcjonariusza jest zatrudniony u innego pracodawcy ni\u017c funkcjonariusz. W uzasadnieniu do projektu brak wzmianki o cz\u0142onkach rodziny funkcjonariuszy, co pozwala na wniosek, i\u017c wyra\u017cenie „oraz ich rodzin” stanowi pomy\u0142k\u0119 pisarsk\u0105.
\n\tpkt 2 lit a)<\/strong>  (dodatkowy zasi\u0142ek opieku\u0144czy)<\/strong>
\n\tNa pozytywn\u0105 ocen\u0119 zas\u0142uguje propozycja wyd\u0142u\u017cenia okresu przys\u0142ugiwania zasi\u0142ku opieku\u0144czego poprzez wprowadzenie dodatkowego zasi\u0142ku opieku\u0144czego przez okres nie d\u0142u\u017cszy ni\u017c 14 dni. Jednak zauwa\u017cy\u0107 trzeba, i\u017c zgodnie z tre\u015bci\u0105 art. 32 ust. 1 pkt. 1 ustawy
\n\tz dnia 25 czerwca 1999 r. o \u015bwiadczeniach pieni\u0119\u017cnych z ubezpieczenia spo\u0142ecznego w razie choroby i macierzy\u0144stwa (Dz. U. z 2019 r. poz. 645 i 1590 oraz z 2020 r. poz. 60), na podstawie którego ustalany ma by\u0107 kr\u0105g osób uprawnionych, zasi\u0142ek ten b\u0119dzie przys\u0142ugiwa\u0142 tylko tym rodzicom, których dzieci nie uko\u0144czy\u0142y 8 lat. Rodzice dzieci starszych, w wieku od lat 8 do 15, wobec których przepisy nak\u0142adaj\u0105 szczególny obowi\u0105zek sprawowania opieki (art. 106 k.w., art. 160 i 210 k.k.), pozostaj\u0105 pozbawieni tego \u015bwiadczenia<\/strong>. Na pozytywn\u0105 ocen\u0119 zas\u0142uguje równie\u017c pozostawienie legitymacji prawnej Radzie Ministrów do wydania rozporz\u0105dzenia, w którym mo\u017cliwe b\u0119dzie okre\u015blenie d\u0142u\u017cszego czasu pobierania dodatkowego zasi\u0142ku. Proponowane rozwi\u0105zanie pozwoli na elastyczne dzia\u0142ania w zale\u017cno\u015bci od sposobu przebiegu epidemii.
\n\tpkt 5 (wykorzystanie \u015brodków funduszu zapasowego Narodowego Funduszu Zdrowia)<\/strong>
\n\tW\u0105tpliwo\u015bci budzi  umo\u017cliwienie finansowania skutków przeciwdzia\u0142ania COVID-19 nie tylko ze \u015brodków bud\u017cetowych, ale tak\u017ce ze \u015brodków funduszu zapasowego Narodowego Funduszu Zdrowia, niepochodz\u0105cych z bud\u017cetu pa\u0144stwa. Pakiet nie zawiera rozwi\u0105za\u0144 dotycz\u0105cych funkcjonowania sektora zdrowia , który b\u0119dzie musia\u0142 si\u0119 zmierzy\u0107 z nawarstwieniem si\u0119 ilo\u015bci \u015bwiadcze\u0144 zdrowotnych w przysz\u0142ych okresach. Potrzebne jest  wsparcie finansowe dla sektorów, które bezpo\u015brednio ucierpia\u0142y w zwi\u0105zku z COVID-19
\n\tpkt 6 (uprawnienia Policji)<\/strong>
\n\tZgodnie z  Art. 11d. 1.  w celu zapewnienia prawid\u0142owego wykonania obowi\u0105zków, o których mowa w art. 34 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 o zapobieganiu oraz zwalczaniu zaka\u017ce\u0144 i chorób zaka\u017anych u ludzi, Policja mo\u017ce wykonywa\u0107 czynno\u015bci wynikaj\u0105ce z ustawowych uprawnie\u0144, z wy\u0142\u0105czeniem czynno\u015bci, o których mowa w art. 19-19b ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2020 r. poz. 360).
\n\tWskazane wy\u017cej obowi\u0105zki to obowi\u0105zek poddania si\u0119 kwarantannie lub nadzorowi epidemiologicznemu osób zdrowych przy czym przes\u0142ank\u0105 poddania si\u0119 tym obowi\u0105zkom jest uprzednie wydanie przez organy inspekcji sanitarnej decyzji administracyjnej o na\u0142o\u017ceniu powy\u017cszych obowi\u0105zków. Przypomnijmy, \u017ce kwarantanna to odosobnienie osoby zdrowej, która by\u0142a nara\u017cona na zaka\u017cenie, w celu zapobie\u017cenia szerzeniu si\u0119 chorób szczególnie niebezpiecznych i wysoce zaka\u017anych a nadzór epidemiologiczny oznacza obserwacj\u0119 osoby zaka\u017conej lub podejrzanej o zaka\u017cenie, bez ograniczenia jej swobody przemieszczania si\u0119, wykonywanie bada\u0144 sanitarno-epidemiologicznych u tej osoby w celu wykrycia biologicznych czynników chorobotwórczych lub potwierdzenia rozpoznania choroby zaka\u017anej oraz zebranie, analiz\u0119 i interpretacj\u0119 informacji o okoliczno\u015bciach i skutkach zaka\u017cenia (nadzór indywidualny), jak i sta\u0142e, systematyczne gromadzenie, analiz\u0119 oraz interpretacj\u0119 informacji o zachorowaniach lub innych procesach zachodz\u0105cych w sferze zdrowia publicznego, wykorzystywane w celu zapobiegania i zwalczania zaka\u017ce\u0144 lub chorób zaka\u017anych (nadzór ogólny).
\n\tNowelizacja zdaje si\u0119 rozszerza\u0107 kompetencje Policji okre\u015blone w ustawie o Policji tak\u017ce w stosunku do wskazanych tutaj osób zdrowych nieb\u0119d\u0105cych podejrzanymi o pope\u0142nienie \u017cadnego czynu zabronionego ale „podejrzanymi” \u017ceby nie powiedzie\u0107 „oskar\u017conymi”
\n\to styczno\u015b\u0107  z osobami chorymi na choroby zaka\u017ane. I w tym miejscu pojawiaj\u0105 si\u0119  zasadnicza w\u0105tpliwo\u015b\u0107, tj.  o jakie konkretnie czynno\u015bci Policji chodzi w przed\u0142o\u017conej propozycji.
\n\tOtó\u017c zgodnie z art. 14 ust. 1 u.POL w granicach swych zada\u0144 Policja wykonuje czynno\u015bci: operacyjno-rozpoznawcze, dochodzeniowo-\u015bledcze i administracyjno-porz\u0105dkowe w celu:
\n\t1) rozpoznawania, zapobiegania i wykrywania przest\u0119pstw, przest\u0119pstw skarbowych i wykrocze\u0144; 2) poszukiwania osób ukrywaj\u0105cych si\u0119 przed organami \u015bcigania lub wymiaru sprawiedliwo\u015bci, zwanych dalej "osobami poszukiwanymi”; 3) poszukiwania osób, które na skutek wyst\u0105pienia zdarzenia uniemo\u017cliwiaj\u0105cego ustalenie miejsca ich pobytu nale\u017cy odnale\u017a\u0107 w celu zapewnienia ochrony ich \u017cycia, zdrowia lub wolno\u015bci, zwanych dalej "osobami zaginionymi”. W Projekcie wy\u0142\u0105czono – i s\u0142usznie – mo\u017cliwo\u015b\u0107 dokonywania czynno\u015bci operacyjno – rozpoznawcze w stosunku do osób zdrowych z cech\u0105 kontaktu z osobami chorymi zaka\u017anie. Pozostaj\u0105 wi\u0119c czynno\u015bci dochodzeniowo-\u015bledcze i administracyjno-porz\u0105dkowe. O ile druga grupa czynno\u015bci obejmuje w\u0105sk\u0105 ich grup\u0119 nie ingeruj\u0105c\u0105 bezpo\u015brednio w prawa i wolno\u015bci obywatelskie to uprawnienia Policji w ramach czynno\u015bci dochodzeniowo-\u015bledczych obejmuj\u0105 bardzo szerok\u0105 i z\u0142o\u017con\u0105 grup\u0119 czynno\u015bci cho\u0107by wskazanych tylko w art. 15 u.POL. Powstaje wi\u0119c pytanie o praktyczne stosowanie przez Policj\u0119 tych uprawnie\u0144 niezwykle mocno ingeruj\u0105cych w prawa i wolno\u015bci obywatelskie, chocia\u017cby przyk\u0142adowo czynno\u015b\u0107 zatrzymania takiej osoby. Niepokój budzi szcz\u0105tkowa procedura w tym zakresie albowiem podstaw\u0105 do dzia\u0142ania Policji w ramach swych uprawnie\u0144 jest decyzja organów inspekcji sanitarnej wskazuj\u0105ca osob\u0119 zdrow\u0105 posiadaj\u0105c\u0105 cech\u0119 kontaktu z osobami chorymi zaka\u017anie, która powinna podda\u0107 si\u0119 kwarantannie oraz mutatis mutandi w stosunku do nadzoru epidemiologicznego.
\n\tPozostaje wyrazi\u0107 nadziej\u0119, \u017ce kompetencje Policji w tym zakresie b\u0119d\u0105 stosowane tylko i wy\u0142\u0105cznie do ochrony zdrowia publicznego a nie do innych celów np. szykan czy represji okre\u015blonych osób zdrowych pod pozorem ich kontaktu z osobami zaka\u017conymi. Przyda\u0142aby si\u0119 bardziej szczegó\u0142owa regulacja dotycz\u0105ca odpowiedniego stosowania przez Policj\u0119 proponowanych uprawnie\u0144 zw\u0142aszcza  tych okre\u015blonych w art. 15 u. POL. w odniesieniu do osób cech\u0105 kontaktu z osobami chorymi zaka\u017anie.
\n\tpkt 8<\/strong>(pracownicze badania okresowe i kontrolne)<\/strong>
\n\tDotyczy dodawanego art. 12a ust. 1 pkt 1 o zawieszeniu na okres trwania stanu zagro\u017cenia epidemicznego lub stanu epidemii obowi\u0105zku poddania si\u0119 badaniom okresowym przez pracownika oraz zawieszenie zakazu dopuszczenia przez pracodawc\u0119 do pracy pracownika bez aktualnych bada\u0144 okresowych. Propozycja zas\u0142uguje na pozytywn\u0105 ocen\u0119.
\n\tProjekt nie wy\u0142\u0105cza obowi\u0105zku prowadzenia bada\u0144 wst\u0119pnych i kontrolnych, a jednocze\u015bnie zawieszono stosowanie art. 229 § 4a Kp, który wskazuje, \u017ce wst\u0119pne, okresowe i kontrolne badania lekarskie przeprowadza si\u0119 na podstawie skierowania wydanego przez pracodawc\u0119, co mo\u017ce stanowi\u0107 podstaw\u0119 do pyta\u0144 na jakiej podstawie prowadzi\u0107 te badania, które nadal s\u0105 wymagane.
\n\tNie do ko\u0144ca wydaje si\u0119 mo\u017cliwa do sprawnej realizacji wobec powa\u017cnego ograniczenia dost\u0119pu pacjentów do zak\u0142adów opieki zdrowotnej (lekarze pierwszego kontaktu, specjali\u015bci) propozycja, wedle, której w przypadku braku dost\u0119pno\u015bci do lekarza uprawnionego do przeprowadzenia badania wst\u0119pnego lub kontrolnego, badanie takie mo\u017ce przeprowadzi\u0107 i wyda\u0107 odpowiednie orzeczenie lekarskie inny lekarz. Niemniej, projektodawca stworzy\u0142 tak\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107, dlatego mo\u017cna przyj\u0105\u0107 j\u0105 jako alternatywne i tymczasowe rozwi\u0105zanie.
\n\t pkt 10<\/strong>  (dotycz\u0105cy dodawanych  art. 15a-15zzm)<\/strong>
\n\t– Art. 15g ust. 4 (wy\u0142\u0105czenie spo\u015bród pracowników obj\u0119tych wsparciem pomoc domow\u0105 osoby fizycznej<\/strong>)
\n\tZgodnie z art. 24 Konstytucji RP praca znajduje si\u0119 pod ochron\u0105 Rzeczypospolitej Polskiej.  Zwi\u0105zek obserwuje, i\u017c ochrona pracy tzw. pracowników domowych w praktyce wydaje si\u0119  pozostawa\u0107 poza sfer\u0105 zainteresowania Pa\u0144stwa Polskiego.  Dla przyk\u0142adu, w okre\u015blonych sytuacjach nie maj\u0105 do nich zastosowania przepisy o minimalnym wynagrodzeniu (art. 8d ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za prac\u0119). Pragniemy zauwa\u017cy\u0107, i\u017c dla pracownika domowego jego wynagrodzenie stanowi \u017aród\u0142o utrzymania. A w przypadku spadku w zwi\u0105zku z epidemi\u0105  dochodów pracodawcy – osoby fizycznej – wyst\u0119puje ta sama zasada jak w przypadku spadku obrotów przedsi\u0119biorcy – tendencja do zmniejszania zatrudnienia. I o ile  projekt ustawy zawiera przepisy promuj\u0105ce utrzymanie zatrudnienia szeroko rozumianych pracowników, to ten sam projekt nie powinien z góry wy\u0142\u0105cza\u0107 wsparcia dla okre\u015blonej grupy osób zarobkuj\u0105cych – pracowników domowych.  Pracownicy domowi maj\u0105 takie samo prawo do wsparcia ze strony Pa\u0144stwa jak inni pracownicy.  Warto zastanowi\u0107 si\u0119 nad poszerzeniem katalogu podmiotów, którym przys\u0142uguje wsparcie równie\u017c o te podmioty, które zatrudniaj\u0105 pracowników, a nie s\u0105 przedsi\u0119biorcami.
\n\t– Art. 15g ust. 6<\/strong>(przestój ekonomiczny)<\/strong>
\n\tPrzepis ten wprowadza szczególn\u0105, odmienn\u0105 od ogólnej zasady wyra\u017conej w art. 81 Kp, zasad\u0119 ustalania wynagrodzenia pracownika z tytu\u0142u pozostawania w gotowo\u015bci do \u015bwiadczenia pracy w sytuacji gdy praca ta nie mo\u017ce by\u0107 \u015bwiadczona. W tym miejscu nale\u017cy wskaza\u0107, i\u017c o ile przepisy art. 15g ust. 8 i 9 w sposób szczegó\u0142owy reguluj\u0105 w jakich okoliczno\u015bciach mo\u017ce doj\u015b\u0107 do ograniczenia wymiaru czasu pracy o 20 % (ust. 8) – spadek obrotów gospodarczych wyliczany zgodnie z zasadami wskazanymi w ust. 9 – to omawiany przepis ust. 6 jak równie\u017c \u017caden inny przepis projektu nie reguluje warunków w jakich  mo\u017cna wprowadzi\u0107 postój ekonomiczny. Ust. 5 odwo\u0142uje si\u0119 do definicji przestoju ekonomicznego lub obni\u017conego wymiaru czasu pracy, o których mowa w art. 2 pkt 1 lub 2 ustawy z dnia 11 pa\u017adziernika 2013 r. o szczególnych rozwi\u0105zaniach zwi\u0105zanych z ochron\u0105 miejsc pracy (Dz.U. 2013 poz. 1291) ze zm., jednak dalej przepis milczy w odniesieniu do których przedsi\u0119biorców mia\u0142by znale\u017a\u0107 zastosowanie. Innymi s\u0142owy brak jest uregulowa\u0144 dotycz\u0105cych przes\u0142anek zastosowania przestoju ekonomicznego. Dla porównania nale\u017cy wskaza\u0107 art. 3 ustawy o szczególnych rozwi\u0105zaniach zwi\u0105zanych z ochron\u0105 miejsc pracy, który reguluje do których przedsi\u0119biorców przepisy tej ustawy znajduj\u0105 zastosowanie. Wracaj\u0105c <\/strong>do opiniowanego projektu, brak w nim wskazania w jakich okoliczno\u015bciach dopuszczalne jest wprowadzenie przestoju ekonomicznego a w konsekwencji mniej korzystnych ni\u017c obecnie zasad wynagradzania pracowników. Brak wskazanej regulacji oznacza\u0142by <\/strong>w praktyce, i\u017c ka\u017cdy pracodawca, równie\u017c ten u którego nie dosz\u0142o do spadków obrotów, móg\u0142by te zasady stosowa\u0107, co musi spotka\u0107 si\u0119 ze zdecydowanym sprzeciwem ze strony Zwi\u0105zku.<\/strong> Je\u017celi pracownicy mieliby ponosi\u0107 cz\u0119\u015b\u0107 ryzyka zwi\u0105zanego w epidemi\u0105 to tylko w takich przypadkach i u takich pracodawców, którzy faktycznie do\u015bwiadczyli negatywnych zaburze\u0144 funkcjonowania w zwi\u0105zku z epidemi\u0105.
\n\tArt. 15g ust. 10 (dofinansowanie wynagrodzenia pracowników w okresie przestoju ekonomicznego lub obni\u017conego wymiaru czasu pracy)<\/strong>
\n\tZgodnie z danymi opublikowanymi przez G\u0142ówny Urz\u0105d Statystyczny w dniu 25 lutego 2020 roku w informacji o rynku pracy w czwartym kwartale 2019 roku (dane wst\u0119pne) w Polsce mieli\u015bmy 16 467 000 osób pracuj\u0105cych, 486 000 bezrobotnych. Nale\u017cy mie\u0107 na uwadze, i\u017c w zakresie sektora prywatnego najbardziej nara\u017conego na kryzys ekonomiczny pracuj\u0105cych jest 12 594 000 osób, a pracowników najemnych na umowach o prac\u0119 na czas okre\u015blony 2 725 000. Powy\u017csze dane nale\u017cy mie\u0107 na uwadze oceniaj\u0105c dost\u0119pno\u015b\u0107 oraz zakres proponowanej przez rz\u0105d pomocy maj\u0105cej na celu utrzymanie miejsc pracy.
\n\tW ramach wk\u0142adu MRPiPS z dnia 20 marca 2020 roku do przedmiotowego projektu ustawy wskazano, i\u017c celem regulacji w zakresie dofinansowania wynagrodze\u0144 ma by\u0107 ustabilizowanie sytuacji finansowej przedsi\u0119biorstwa, znajduj\u0105cego si\u0119 w szczególnie trudnej sytuacji w tym takiego, którego dotyczy zakaz prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci z uwagi na zagro\u017cenie epidemiczne, zapobiegni\u0119cie zwolnieniom oraz zabezpieczenie podstawowego dochodu i stabilno\u015bci zatrudnienia dla pracowników. Tymczasem kwot\u0119 dofinansowania w okresie przestoju ekonomicznego oraz kwot\u0119 dofinansowania do wynagrodze\u0144 w okresie obni\u017conego wymiaru czasu pracy z FG\u015aP przez okres 3 miesi\u0119cy b\u0119dzie mog\u0142o otrzyma\u0107 maksymalnie \u0142\u0105cznie ok. 141 400 pracowników. Liczba pracowników obj\u0119ta ww. pomoc\u0105 wydaje si\u0119 za ma\u0142a bior\u0105c pod uwag\u0119 powy\u017csze statystyki GUS.<\/strong> Oczywi\u015bcie nale\u017cy mie\u0107 na uwadze, i\u017c istnieje mo\u017cliwo\u015b\u0107 zaci\u0105gni\u0119cia dodatkowych po\u017cyczek przez FP, jednak\u017ce mo\u017ce to budzi\u0107 w\u0105tpliwo\u015bci w kontek\u015bcie projektowanego art. 15g ust. 20, zgodnie z którym „wnioski, o których mowa w ust. 1, rozpatruje si\u0119 wed\u0142ug kolejno\u015bci ich wp\u0142ywu, <\/em>do wyczerpania \u015brodków<\/em>”.
\n\tDrugim istotnym aspektem uzyskania ww. pomocy jest konieczno\u015b\u0107 zaistnienia spadku obrotów gospodarczych w nast\u0119pstwie wyst\u0105pienia COVID-19. Nale\u017cy mie\u0107 na uwadze, i\u017c zdecydowana wi\u0119kszo\u015b\u0107 przedsi\u0119biorców w Polsce nie dysponuje zapasami oraz oszcz\u0119dno\u015bciami pozwalaj\u0105cymi na d\u0142ugoterminowe ponoszenie kosztów sta\u0142ych dzia\u0142alno\u015bci bez uzyskiwania przychodów w ca\u0142o\u015bci lub cz\u0119\u015bci. Spadek obrotów w uj\u0119ciu kilkumiesi\u0119cznym mo\u017ce skutkowa\u0107 zwolnieniami grupowymi gdy\u017c w tym czasie (zw\u0142aszcza w bran\u017cach o wysokich kosztach sta\u0142ych) brak przychodów wykluczy dalsze funkcjonowanie przedsi\u0119biorcy. Nale\u017cy mie\u0107 przy tym na uwadze zw\u0142aszcza te sektory, w których wprowadzono ca\u0142kowity zakaz prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci. Dla przyk\u0142adu warto wskaza\u0107 przedszkola niepubliczne (nie dzia\u0142aj\u0105ce nawet jak typowe przedsi\u0119biorstwa i realizuj\u0105ce dzia\u0142alno\u015b\u0107 wychowawczo-opieku\u0144cz\u0105), dla których poza brakiem obowi\u0105zku zwrotu kwot otrzymanych w programie Maluch+, nie przewiduje si\u0119 \u017cadnej pomocy. Podmioty te nie mog\u0105 prowadzi\u0107 dzia\u0142alno\u015bci, a dotacje samorz\u0105dowe i uzupe\u0142niaj\u0105ce op\u0142aty rodziców mog\u0105 zosta\u0107 wstrzymane. Wsparcie tych podmiotów w zakresie dofinansowania miejsc pracy nie b\u0119dzie mia\u0142o \u017cadnego znaczenia, gdy\u017c w razie wyd\u0142u\u017conego okresu zawieszenia ich dzia\u0142alno\u015bci, b\u0119d\u0105 one zapewne zlikwidowane.
\n\tW tym stanie rzeczy jako osobn\u0105 i dodatkow\u0105 przes\u0142ank\u0119 uzyskania pomocy w zakresie ochrony miejsc pracy mo\u017cna by wprowadzi\u0107 czasow\u0105 utrat\u0119 \u015brodków umo\u017cliwiaj\u0105cych prowadzenie dzia\u0142alno\u015bci<\/strong>. Zgodnie z art. 10 ust. 1a Ustawy prawo upad\u0142o\u015bciowe domniemywa si\u0119, \u017ce d\u0142u\u017cnik utraci\u0142 zdolno\u015b\u0107 do wykonywania swoich wymagalnych zobowi\u0105za\u0144 pieni\u0119\u017cnych, je\u017celi opó\u017anienie w wykonaniu zobowi\u0105za\u0144 pieni\u0119\u017cnych przekracza trzy miesi\u0105ce. Oczywistym jest, i\u017c w ramach przedmiotowego projektu ustawy nie mo\u017cna finansowa\u0107 przedsi\u0119biorstw, które powinny upa\u015b\u0107 na podstawie ww. ustawy. Jednak\u017ce wydaje si\u0119 uzasadnione, aby pomoc by\u0142a przyznana równie\u017c tym podmiotom, które do tej pory mog\u0142y regulowa\u0107 zobowi\u0105zania pieni\u0119\u017cne, ale w wyniku COVID – 19 mo\u017cliwo\u015b\u0107 tak\u0105 utraci\u0142y, w tym w zwi\u0105zku z zakazaniem prowadzenia im dzia\u0142alno\u015bci przez ustawodawc\u0119.<\/strong>
\n\tPonadto, zaproponowany poziom dofinansowania do wynagrodze\u0144 wydaje si\u0119 zbyt niski i mo\u017ce w wielu przedsi\u0119biorstwach oznacza\u0107 drastyczny spadek wynagrodze\u0144 pracowników. Dla porównania mo\u017cna wskaza\u0107, \u017ce w innych pa\u0144stwach tego rodzaju dop\u0142aty s\u0105 znacz\u0105co wy\u017csze, np. w Danii rekompensata ze strony pa\u0144stwa wynosi 75 % wynagrodzenia pracowników, jednak nie wi\u0119cej ni\u017c 23 000 DKK, je\u015bli pracodawca zdecyduje si\u0119 na czasowe zwolnienie swoich pracowników zamiast ich zwalnia\u0107 w sposób definitywny. W Wielkiej Brytanii dofinansowanie wyniesie do 80%, nie wi\u0119cej ni\u017c 2500 GBP. Wy\u017csze dop\u0142aty do wynagrodze\u0144 pozwol\u0105 podtrzyma\u0107 odpowiedni dochód gospodarstw domowych, a tym samym zapobiec sytuacji, w której nie b\u0119d\u0105 one w stanie sp\u0142aca\u0107 swoich zobowi\u0105za\u0144.
\n\tArt. 15g ust. 13 (warunki i tryb wykonywania pracy w okresie przestoju ekonomicznego lub obni\u017conego wymiaru czasu pracy)<\/strong>
\n\treguluje termin i tryb ustalania warunków i trybu wykonywania pracy w okresie przestoju ekonomicznego lub obni\u017conego wymiaru czasu pracy.  Przyj\u0119ta zasada, z pewnymi odst\u0119pstwami,  jest analogiczna do tej, o której mowa w art. 4 ustawy z dnia 11 pa\u017adziernika 2013 r. o szczególnych rozwi\u0105zaniach zwi\u0105zanych z ochron\u0105 miejsc pracy. Jednak przyj\u0119te w ust. 13 ró\u017cnice w postaci dwudniowego terminu na zawarcie uk\u0142adu lub porozumienia oraz decyduj\u0105ce stanowisko pracodawcy w przypadku niezawarcia stosownych porozumie\u0144 w tym terminie pozwala na wniosek o pozornej roli zwi\u0105zku zawodowego <\/strong>w kszta\u0142towaniu warunków i trybu wykonywania pracy w okresie przestoju ekonomicznego lub obni\u017conego wymiaru czasu pracy.  Na uwag\u0119 zas\u0142uguje równie\u017c brak ustawowego zwi\u0105zania pracodawcy zgodnym  stanowiskiem zwi\u0105zków w tej materii. <\/strong>
\n\tNale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce w obecnej sytuacji epidemii spadek obrotów nie stanowi dla przedsi\u0119biorców zaskoczenia i jest mo\u017cliwy do oszacowania z wyprzedzeniem. Cho\u0107 mo\u017ce nie jest do ko\u0144ca wiadome jak d\u0142ugo b\u0119dzie trwa\u0107.  Przedsi\u0119biorca powinien wi\u0119c ze stosownym wyprzedzeniem okre\u015bli\u0107 kiedy przestój ekonomiczny lub obni\u017cony wymiar czasu pracy powinny zosta\u0107 wprowadzone.
\n\tNa podkre\u015blenie zas\u0142uguje w szczególno\u015bci przyj\u0119te w projekcie sformu\u0142owanie terminu „w terminie dwóch dni od dnia poinformowania przez pracodawc\u0119 o zamiarze wprowadzenia przestoju ekonomicznego lub obni\u017conego wymiaru czasu pracy”. Do zawarcia uk\u0142adu lub porozumienia nie wystarcza poinformowanie o zamiarze wprowadzenia okre\u015blonych zmian ale faktyczne rozpocz\u0119cie rozmów na ich temat, gdy\u017c partnerem zwi\u0105zków zawodowych jest w\u0142a\u015bnie pracodawca. Dlatego pierwszym dniem terminu nie powinno by\u0107 poinformowanie o zamiarze ale dzie\u0144 faktycznego rozpocz\u0119cia rokowa\u0144 w tym przedmiocie<\/strong>.  Zaproponowany dwudniowy termin jest skandalicznie krótki, nieadekwatny do wagi postanowie\u0144, które maj\u0105 zosta\u0107 uregulowane.<\/strong> Rozwi\u0105zaniem optymalnym by\u0142oby wprowadzenie terminu siedmiodniowego.<\/strong>
\n\tPonadto wprowadzony na sztywno termin uniemo\u017cliwia zwi\u0105zkowi zawodowemu wykonywanie funkcji kontrolnej w postaci odmowy zawarcia uk\u0142adu lub porozumienia w sytuacji gdy brak b\u0119dzie faktycznych przes\u0142anek do wprowadzenia obni\u017conego wymiaru czasu pracy lub przestoju ekonomicznego. Brak ustawowych przes\u0142anek dopuszczaj\u0105cych wprowadzenie przestoju ekonomicznego mo\u017ce prowadzi\u0107 do nadu\u017cy\u0107 i omijania przepisów o rozwi\u0105zywaniu umów o prac\u0119 w przypadku gdy pracodawca jednostronnie mo\u017ce ustali\u0107 przestój ekonomiczny okre\u015blonych pracowników po to aby wymusi\u0107 na pracownikach wypowiadanie umów o prac\u0119 i rezygnacj\u0119 z pracy. Dlatego je\u015bli  ustawodawca dopuszcza tak\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107, i\u017c pracodawca mo\u017ce  sam  ostatecznie ustali\u0107 warunki wykonywania pracy w omawianych okoliczno\u015bciach to mo\u017ce to by\u0107 mo\u017cliwe tylko na okres otrzymywania \u015bwiadcze\u0144, o których mowa w ust. 1 i \u015brodków o których mowa w ust. 2. W pozosta\u0142ym zakresie okres wykonywania pracy w okresie przestoju ekonomicznego lub obni\u017conego wymiaru czasu pracy musi wynika\u0107 z uk\u0142adu zbiorowego pracy lub porozumienia.  Odno\u015bnie procedury zawarcia porozumienia  brak jest  odpowiednika art. 30 ust. 7 ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych (problem znany z ustawy zwi\u0105zkowej, brak uwzgl\u0119dnienia sytuacji gdy jest jedna organizacja reprezentatywna, która nie zrzesza 5% pracowników)
\n\t– Art. 15g ust. 16<\/strong>in fine<\/em><\/strong>
\n\tUk\u0142ad zbiorowy pracy oraz porozumienie zawarte na podstawie ustawy nie maj\u0105 charakteru kontraktowego. S\u0105 to wewn\u0105trzzak\u0142adowe \u017aród\u0142a prawa pracy, w zwi\u0105zku z tym wyra\u017cenie „ zawarcia umowy” nale\u017cy zast\u0105pi\u0107 wyra\u017ceniem: “zawarcia uk\u0142adu zbiorowego pracy lub porozumienia.”.<\/strong>
\n\tArt. 15i.<\/strong>  (doprecyzowanie zasad ograniczenia handlu w niedziel\u0119)<\/strong>
\n\tNale\u017cy rozstrzygn\u0105\u0107 rozbie\u017cno\u015b\u0107 dotycz\u0105c\u0105 przes\u0142anek ograniczenia zakazu. Zgodnie z tre\u015bci\u0105 projektu, przes\u0142ank\u0105 zmian s\u0105 wyst\u0119puj\u0105ce zaka\u017cenia wirusem SARS-CoV-2, mimo i\u017c inne przepisy ustawy mówi\u0105 o przeciwdzia\u0142aniu COVID-19.
\n\tArt. 15q (zwolnienie z podatku od czynno\u015bci cywilnoprawnych umowy po\u017cyczki)<\/strong>
\n\tNale\u017cy doprecyzowa\u0107, od kiedy nast\u0119puje zwolnienie umów po\u017cyczek z podatku od czynno\u015bci cywilnoprawnych (zawieranych do dnia 31 sierpnia 2020r.), je\u017celi bior\u0105cym po\u017cyczk\u0119 jest przedsi\u0119biorca w rozumieniu art. 4 ust. 1 lub 2 ustawy z dnia 6 marca 2018r. – Prawo przedsi\u0119biorców. Nale\u017cy wskaza\u0107, \u017ce zwolnienie nast\u0119puje wobec umów po\u017cyczek zawartych po dniu wej\u015bcia w \u017cycie ustawy oraz pod warunkiem, \u017ce o zawarciu takiej umowy zostanie powiadomiony w\u0142a\u015bciwy urz\u0105d skarbowy. Powiadomienie urz\u0119du skarbowego mia\u0142oby na celu stworzenie daty pewnej (data nadania listu poleconego) co do zawarcia przedmiotowej umowy i przeciwdzia\u0142anie nadu\u017cyciom w tym zakresie.
\n\tArt. 15ze (obni\u017cenie wysoko\u015bci czynszu najmu)<\/strong>
\n\tPrzewidziano pomoc przedsi\u0119biorcom wykonuj\u0105cym dzia\u0142alno\u015b\u0107 w obiektach handlowych o powierzchni sprzeda\u017cy powy\u017cej 2000 m2, którym w okresie stanu zagro\u017cenia epidemicznego lub stanu epidemii zosta\u0142a zakazana lub ograniczona na podstawie przepisów prawa, a najemca dzia\u0142alno\u015bci tej nie prowadzi. W powy\u017cszym przypadku wysoko\u015b\u0107 czynszu najmu za ten okres ulega obni\u017ceniu o 90% w stosunku do czynszu przys\u0142uguj\u0105cego wynajmuj\u0105cemu na podstawie umowy, chyba \u017ce umowa przewiduje korzystniejsze dla najemcy obni\u017cenie czynszu.  Nale\u017cy rozwa\u017cy\u0107 w tym zakresie wprowadzenie odpowiednie zapisy równie\u017c wobec przedsi\u0119biorców, którzy nie wykonuj\u0105 dzia\u0142alno\u015bci w ww. obiektach. Zapewni to ochron\u0119 miejsc pracy poprzez umo\u017cliwienie skierowania \u015brodków na utrzymanie zatrudnienia. Do rozwa\u017cenia pozostaje kwota obni\u017cenia, jak równie\u017c forma rekompensaty dla podmiotu wynajmuj\u0105cego. W tym zakresie ponownie dobrym przyk\u0142adem s\u0105 niepubliczne placówki opieku\u0144cze, którym zakazano prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci, a które musz\u0105 utrzymywa\u0107 nieruchomo\u015bci w okresie epidemii pomimo nie uzyskiwania przychodów. Mo\u017cna zaproponowa\u0107 obni\u017cenie czynszu do poziomu pokrycia kosztów utrzymania przedmiotu najmu powi\u0119kszonych o stawk\u0119 ustawow\u0105.<\/strong>
\n\tArt. 15 zf  (ograniczenie nieprzerwanego odpoczynku dobowego i tygodniowego)<\/strong>
\n\tPrezydium KK zdecydowanie negatywnie ocenia propozycj\u0119 dotycz\u0105ca skrócenia dobowego odpoczynku z 11 do o\u015bmiu godzin jak i sposób jej wprowadzenia. <\/strong>Odnosz\u0105c si\u0119 do samej propozycji, przewiduje ona ograniczenie nieprzerwanego odpoczynku, o którym mowa w art. 132 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy, do nie mniej ni\u017c 8 godzin, i nieprzerwanego odpoczynku, o którym mowa w art. 133 § 1 tej ustawy, do nie mniej ni\u017c 32 godzin, obejmuj\u0105cych co najmniej 8 godzin nieprzerwanego odpoczynku dobowego. W tym miejscu warto przypomnie\u0107, i\u017c wprowadzenie 11 godzinnego nieprzerwanego dobowego odpoczynku jest efektem implementacji Dyrektywy 2003\/88\/WE Parlamentu Europejskiego i Rady  z dnia 4 listopada 2003 r. dotycz\u0105cej niektórych aspektów organizacji czasu pracy. Jak wskazano w motywie 4 Dyrektywybezpiecze\u0144stwo, higiena i ochrona zdrowia pracowników w miejscu pracy jest celem, który nie powinien by\u0107 podporz\u0105dkowany wzgl\u0119dom czysto ekonomicznym. Celem wprowadzenia m.in. dobowego odpoczynku jest w\u0142a\u015bnie ochrona zdrowia i bezpiecze\u0144stwa pracownika. Przy ustalaniu okresu wypoczynku nale\u017cy uwzgl\u0119dni\u0107 czas dojazdu pracownika  do pracy i z pracy. Przyjmuj\u0105c \u015brednio czas dojazdu na godzin\u0119 w jedn\u0105 stron\u0119  i czas na posi\u0142ek przed snem i po obudzeniu po pó\u0142 godziny, na sen pozosta\u0142oby 5 godzin co nie pozwala na regeneracj\u0119 organizmu. Regeneracji nie zapewni równie\u017c zaproponowany w ust. 3 mechanizm rekompensowania  krótszego wykorzystanego przez pracownika okresu odpoczynku w okresie nie d\u0142u\u017cszym ni\u017c 8 tygodni. Osobn\u0105 kwesti\u0105 nieuregulowan\u0105 w projekcie jest to w jaki sposób ta rekompensata <\/strong>w praktyce mia\u0142aby wygl\u0105da\u0107<\/strong>.
\n\tOdnosz\u0105c si\u0119 do sposobu wprowadzenia skrócenia dobowego nieprzerwanego odpoczynku,  zdecydowany sprzeciw Zwi\u0105zku wynika z pozostawienia pracodawcy ca\u0142kowitej dowolno\u015bci w zakresie wprowadzenia proponowanego rozwi\u0105zania.<\/strong>Przepis nie przewiduje udzia\u0142u partnerów spo\u0142ecznych  w ustalaniu warunków i trybu wprowadzania skrócenia dobowego nieprzerwanego odpoczynku, nie przewiduje obowi\u0105zku zawarcia porozumienia w tym zakresie jak równie\u017c obowi\u0105zku zg\u0142oszenia Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy faktu wprowadzenia skrócenia dobowego nieprzerwanego odpoczynku. Odnosz\u0105c si\u0119 do mo\u017cliwo\u015bci zawarcia porozumienia o stosowaniu mniej korzystnych warunków zatrudnienia pracowników, ni\u017c wynikaj\u0105ce z umów o prac\u0119 zawartych z tymi pracownikami, w zakresie i przez czas ustalone w porozumieniu, o którym mowa w art. 15 zf ust. 1 pkt 3 wskaza\u0107 nale\u017cy, i\u017c przepis nie zawiera wskazania maksymalnego okresu na jaki porozumienie mo\u017ce zosta\u0107 zawarte.<\/strong> Zasad\u0105 wyra\u017con\u0105 w art.   91<\/sup> § 3 oraz w art.  24127<\/sup>  §  1. K.p. jest ograniczenie do 3 lat okresu zawieszenia stosowania przepisów prawa pracy, okre\u015blaj\u0105cych prawa i obowi\u0105zki stron stosunku pracy.  Ze wzgl\u0119du na spo\u0142eczn\u0105 i socjaln\u0105 wag\u0119 porozumienia, maksymalna dopuszczalna d\u0142ugo\u015b\u0107 jego obowi\u0105zywania  nie powinna zosta\u0107 pozostawiona woli stron lecz powinna podlega\u0107 ograniczeniu ustawowemu, w szczególno\u015bci w sytuacji gdy przepis stanowi\u0105cy podstaw\u0119 zawarcia takiego porozumienia, wol\u0105 ustawodawcy ma mie\u0107 charakter bezterminowy. Zaproponowane w art. 1  pkt. 14 zmiany do art. 36 nie przewiduj\u0105 utraty mocy art. 15 zf.
\n\tZasad\u0105 post\u0119powania s\u0105dowego jest obowi\u0105zek powoda udowodnienia faktu, z którego wywodzi on skutki prawne. Ustalenie na etapie przeds\u0105dowym, i\u017c nie zasz\u0142y przes\u0142anki do zastosowania mechanizmów prawnych, o których mowa w art. 15g i 15 zf  mo\u017ce by\u0107 utrudnione lub wr\u0119cz niemo\u017cliwe wobec braku dost\u0119pu przez pracowników do w\u0142a\u015bciwej dokumentacji pracodawcy. Nie chodzi tu  oczywi\u015bcie o tych pracodawców, którzy b\u0119d\u0105 wyst\u0119powali i otrzymaj\u0105   \u015bwiadczenia, o których mowa w art. 15g ust. 1 i 2, ale o tych, którzy o te \u015bwiadczenia nie b\u0119d\u0105 wyst\u0119powali i jednocze\u015bnie b\u0119d\u0105 stosowali mechanizmy, o których mowa w art. 15g i 15zf. W celu wzmocnienia ochrony  prawnej pracowników powinien zosta\u0107 wprowadzony mechanizm, i\u017c w przypadku sporu to na pracodawcy ci\u0105\u017cy obowi\u0105zek udowodnienia, i\u017c wyst\u0105pi\u0142y przes\u0142anki uzasadniaj\u0105ce wprowadzenie przez pracodawc\u0119 rozwi\u0105za\u0144 skutkuj\u0105cych obni\u017ceniem wynagrodzenia lub w inny sposób pogarszaj\u0105cych warunki zatrudnienia pracowników. Mechanizm ten nie generuje dodatkowych kosztów dla pracodawców a jednocze\u015bnie zwi\u0119ksza ochron\u0119 prawn\u0105 pracowników w przypadku nadu\u017cywania prawa.<\/strong>
\n\tArt. 15zr (\u015bwiadczenie postojowe dla osób prowadz\u0105cych pozarolnicza dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105 oraz osób wykonuj\u0105cych umow\u0119 agencyjn\u0105, umow\u0119 zlecenia, inn\u0105 umow\u0119 o \u015bwiadczenie us\u0142ug)<\/strong>
\n\tPropozycja budzi szereg zastrze\u017ce\u0144. W\u0105tpliwo\u015bci budzi pos\u0142u\u017cenie si\u0119 w proponowanym art. 15 zr projektu ustawy warunkiem niepodlegania ubezpieczeniom spo\u0142ecznym <\/strong>z innego tytu\u0142u<\/strong>. Propozycja ta z jednej strony wyklucza z prawa do \u015bwiadczenia postojowego np. osoby, które \u0142\u0105cz\u0105 samozatrudnienie oraz prac\u0119 na podstawie umowy zlecenia z innym tytu\u0142em ubezpieczenia, w ramach którego osi\u0105gaj\u0105 niewielkie wynagrodzenie takim jak stosunek pracy, a tak\u017ce druga umowa cywilnoprawna pozostaj\u0105ca w zbiegu z pierwszym tytu\u0142em i osk\u0142adkowana, z drugiej strony daj\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 skorzystania z tego \u015bwiadczenia osobom, które \u0142\u0105cz\u0105 prowadzenie dobrze prosperuj\u0105cej dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej z pobieraniem \u015bwiadcze\u0144 emerytalno-rentowych, prowadzeniem gospodarstwa rolnego czy wykonywaniem pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej w trakcie nauki w szkole ponadpodstawowej lub studiów wy\u017cszych (przed uko\u0144czeniem 26 roku \u017cycia). Wydaje si\u0119, \u017ce prawo do \u015bwiadczenia postojowego nale\u017ca\u0142oby powi\u0105za\u0107 z przes\u0142ank\u0105 braku innych \u017aróde\u0142 dochodu samozatrudnionego lub zleceniobiorcy na poziomie nieprzekraczaj\u0105cym okre\u015blonego progu.<\/strong>
\n\tProponowany sposób obj\u0119cia \u015bwiadczeniem postojowym umów o dzie\u0142o nie uwzgl\u0119dnia specyfiki umowy o dzie\u0142o. Jak wiadomo umowa o dzie\u0142o, w odró\u017cnieniu od cywilnoprawnych umów agencyjnej, zlecenia oraz innych umów o \u015bwiadczenie us\u0142ug nale\u017cy do kategorii umów rezultatu. Maj\u0105 one zwykle charakter jednorazowy. Oznacza to, \u017ce cz\u0119\u015b\u0107 z tych umów wykonywana jest bardzo krótko (np. jeden dzie\u0144 lub jeszcze krócej) a cz\u0119\u015b\u0107 z nich mo\u017ce by\u0107 wykonywana bardzo d\u0142ugo (rok lub kilka lat). W ka\u017cdym przypadku wynagrodzenie przys\u0142uguje z tytu\u0142u osi\u0105gni\u0119cia rezultatu, czyli wykonania dzie\u0142a i jest p\u0142atna zwykle po wykonaniu umowy. W tych warunkach pos\u0142u\u017cenie si\u0119 w projekcie warunkami zawarcia umowy przed dniem 1 lutego 2020 r. oraz osi\u0105gania wynagrodzenia nie mniejszego ani\u017celi po\u0142owa minimalnego wynagrodzenia w 2020 r. nie uwzgl\u0119dnia specyfiki tych umów. Np. nie wiadomo o jakie wynagrodzenie chodzi czy jednorazowe z tytu\u0142u dzie\u0142a wykonanego w lutym czy marcu 2020 r. czy te\u017c wynagrodzenia p\u0142atnego w ca\u0142o\u015bci po wykonaniu umowy (np. za rok). Mo\u017cna odnie\u015b\u0107 wra\u017cenie, \u017ce proponowane rozwi\u0105zanie ma s\u0142u\u017cy\u0107 osobom \u015bwiadcz\u0105cym prac\u0119 na podstawie pozornych umów o dzie\u0142o, które w rzeczywisto\u015bci s\u0105 desymulowanymi umowami o prac\u0119 lub umowami zlecenia albo innymi umowami cywilnoprawnymi, w ramach których \u015bwiadczona jest praca). Proponowana regulacja stwarza du\u017ce ryzyko nadu\u017cywania prawa do \u015bwiadczenia postojowego. Umowy o dzie\u0142o nie s\u0105 nigdzie rejestrowane. Przyj\u0119ta konstrukcja \u015bwiadczenia postojowego mo\u017ce spowodowa\u0107 \u017ce nagle w obrocie pojawi si\u0119 okre\u015blona liczba takich umów zawartych fikcyjnie przed dniem 1 lutego 2020 r. Z drugiej strony obawa przed skorzystaniem przez ZUS z uprawnie\u0144 w zakresie kwalifikowania umów cywilnoprawnych (w tym o dzie\u0142o) – o czym jest mowa w uzasadnieniu do projektu ustawy – mo\u017ce wyeliminowa\u0107 osoby uczciwie zarobkuj\u0105ce na podstawie umowy o dzie\u0142o z zakresu pomocy proponowanej przez pa\u0144stwo. Termin wprowadzenia obowi\u0105zku zg\u0142aszania i rejestrowania umów o dzie\u0142o ustalony w art. 10 projektu ustawy na dzie\u0144 1 stycznia 2021 r. jest zdecydowanie zbyt odleg\u0142y i nie pozostaje w zwi\u0105zku z zasadniczymi celami ustawy (przeciwdzia\u0142anie kryzysowi zwi\u0105zanego z epidemi\u0105 COVID 19). Przepis ten powinien wej\u015b\u0107 w \u017cycie wraz z pozosta\u0142ymi przepisami ustawy antykryzysowej.
\n\tArt. 15zv (odmowa prawa do \u015bwiadczenia postojowego)<\/strong>
\n\t W tym przepisie nale\u017cy doda\u0107 ust. 3 i wskaza\u0107, i\u017c odwo\u0142anie do w\u0142a\u015bciwego s\u0105du w terminie i wed\u0142ug zasad okre\u015blonych w przepisach ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks post\u0119powania cywilnego (Dz. U. z 2019 r. poz. 1460, z pó\u017an. zm.) dla post\u0119powa\u0144 w sprawach z zakresu ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych, ma charakter sprawy pilnej w rozumieniu regulaminu urz\u0119dowania s\u0105dów powszechnych. Obecnie s\u0105dy powszechne ograniczaj\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107 do spraw o charakterze pilnym, a bior\u0105c pod uwag\u0119 cel regulacji, nie ulega w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce przyznanie \u015bwiadczenia z tytu\u0142u przestoju powinno by\u0107 rozpoznawane przez s\u0105dy na bie\u017c\u0105co.
\n\tArt. 15zza (dofinansowanie cz\u0119\u015bci kosztów wynagrodze\u0144 pracowników przez starost\u0119)<\/strong>
\n\tNa podstawie tego przepisu starosta mo\u017ce, na podstawie zawartej umowy, przyzna\u0107 przedsi\u0119biorcy w rozumieniu art. 4 ust. 1 lub 2 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsi\u0119biorców dofinansowanie cz\u0119\u015bci kosztów wynagrodze\u0144 pracowników w rozumieniu ust. 3, oraz nale\u017cnych od tych wynagrodze\u0144 sk\u0142adek na ubezpieczenia spo\u0142eczne, w przypadku spadku obrotów gospodarczych w nast\u0119pstwie wyst\u0105pienia COVID-19. Po stronie starosty powstaje jedynie uprawnienie do przyznania ww. pomocy, która ma charakter uznaniowy.<\/strong>
\n\tJednocze\u015bnie ww. pomoc mo\u017ce zosta\u0107 przyznana jedynie mikro, ma\u0142emu lub \u015bredniemu przedsi\u0119biorcy. Nale\u017cy zwróci\u0107 uwag\u0119, i\u017c zgodnie z obecnie obowi\u0105zuj\u0105cymi przepisami podmioty nale\u017c\u0105ce do grup kapita\u0142owych nawet zatrudniaj\u0105ce pracowników poni\u017cej poziomu du\u017cego przedsi\u0119biorcy oraz maj\u0105ce obroty tak\u017ce poni\u017cej progów, s\u0105 uznawane za du\u017cego przedsi\u0119biorc\u0119 (vide: Wyrok Naczelnego S\u0105du Administracyjnego z dnia 22 czerwca 2010r., sygn. II GSK 624\/10, Legalis nr 293375). W tym stanie rzeczy wiele firm nie b\u0119dzie mog\u0142o skorzysta\u0107 z przedmiotowej pomocy pomimo, i\u017c organizacyjnie ich struktura b\u0119dzie odpowiada\u0142a de facto<\/em> \u015bredniemu przedsi\u0119biorcy.<\/strong> Przedmiotowy przepis nale\u017ca\u0142oby doprecyzowa\u0107 i wskaza\u0107, \u017ce obejmuje on równie\u017c podmioty wchodz\u0105ce w sk\u0142ad grup kapita\u0142owych, nawet je\u017celi oznacza\u0142oby to konieczno\u015b\u0107 zastosowania wobec tych\u017ce firm odr\u0119bnych przepisów o warunkach pomocy dla du\u017cych przedsi\u0119biorców. W zwi\u0105zku z tym<\/strong> dofinansowanie do wynagrodze\u0144 pracowników nale\u017cy rozszerzy\u0107 tak\u017ce na du\u017ce przedsi\u0119biorstwa. Spadek poziomu produkcji dotknie tak\u017ce te firmy, dlatego trudno znale\u017a\u0107 uzasadnienie dla ich pomini\u0119cia.<\/strong>
\n\tArt. 15zzc (jednorazowa po\u017cyczka na pokrycie bie\u017c\u0105cych kosztów prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej mikroprzedsi\u0119biorcy ze \u015brodków Funduszu Pracy)<\/strong>
\n\tZgodnie z tym przepisem starosta mo\u017ce, na podstawie umowy, udzieli\u0107 ze \u015brodków Funduszu Pracy jednorazowo po\u017cyczki na pokrycie bie\u017c\u0105cych kosztów prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej mikroprzedsi\u0119biorcy, o którym mowa w art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsi\u0119biorców, który prowadzi\u0142 dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105 przed dniem 1 marca 2020 r. Po\u017cyczka mo\u017ce by\u0107 udzielona do wysoko\u015bci 5 tys. z\u0142, przy czym form\u0105 zabezpieczenia sp\u0142aty udzielonej po\u017cyczki jest weksel w\u0142asny in blanco lub inna forma zabezpieczenia ustalona przez strony. W tym zakresie proponuj\u0119 doprecyzowanie, i\u017c podstawowym zabezpieczeniem jest ww. weksel in blanco, a inne formy maj\u0105 charakter fakultatywny. Trudno bowiem oczekiwa\u0107 od mikroprzedsi\u0119biorcy znajduj\u0105cego si\u0119 w trudnej sytuacji finansowej, i\u017c b\u0119dzie on ustanawia\u0142 dodatkowe zabezpieczenia np. w formie cz\u0119sto stosowanej przez PUP tj. kaucji pieni\u0119\u017cnej zabezpieczonej na rachunku bankowym.
\n\tPrezydium KK zwraca uwag\u0119 w szczególno\u015bci na nast\u0119puj\u0105ce zagadnienia:<\/strong>
\n\t1. Mo\u017cliwy wzrost bezrobocia – zasi\u0142ek dla bezrobotnych i inne instrumenty wsparcia<\/strong>
\n\tIstotnym dzia\u0142aniem, ca\u0142kowicie pomini\u0119tym w ramach przedmiotowego projektu ustawy, jest podniesienie wysoko\u015bci zasi\u0142ku dla bezrobotnych. Zgodnie z art. 72 ust. 1 Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wysoko\u015b\u0107 zasi\u0142ku wynosi 823,60 z\u0142 miesi\u0119cznie w okresie pierwszych 90 dni posiadania prawa do zasi\u0142ku, a po tym czasie 646,70 z\u0142 miesi\u0119cznie. Nale\u017cy mie\u0107 na uwadze, i\u017c wysoko\u015b\u0107 zasi\u0142ku by\u0142a ostatni raz podniesiona w 2013 roku odpowiednio o 106,60 z\u0142 oraz 83,70 z\u0142 (vide: Dz.U. z 2013 r. poz. 674 t.j.). Obecna kwota zasi\u0142ku w \u017caden sposób nie zabezpieczy podstawowych potrzeb \u017cyciowych osób, które zostan\u0105 zwolnione z pracy. NSZZ Solidarno\u015b\u0107 wielokrotnie zwraca\u0142 uwag\u0119 na powy\u017cszy problem jednak\u017ce w chwili obecnej u progu zaistnia\u0142ego i pog\u0142\u0119biaj\u0105cego si\u0119 kryzysu, jest on szczególnie istotny. W zakresie Funduszu Pracy nale\u017cy zabezpieczy\u0107 odpowiednie \u015brodki na ten cel. Skoro autorzy projektu przewiduj\u0105 \u015bwiadczenie z tytu\u0142u przestoju ekonomicznego dla zleceniobiorców i samozatrudnionych w wysoko\u015bci 80% minimalnego wynagrodzenia, o ile przychód spad\u0142 o co najmniej 15 % w stosunku do poprzedniego miesi\u0105ca, to nie mo\u017cna bezkrytycznie podje\u015b\u0107 do ra\u017c\u0105co niskiego zasi\u0142ku dla bezrobotnych.
\n\tNale\u017ca\u0142oby ju\u017c teraz  przygotowa\u0107  publiczne  s\u0142u\u017cb zatrudnienia na trudne dla rynku pracy czasy. W przypadku wzrostu bezrobocia konieczne b\u0119dzie tak\u017ce uruchomienie w znacznie szerszym zakresie instrumentów aktywizacji zawodowej. W projekcie tego nie uwzgl\u0119dniono.
\n\t2. Przed\u0142u\u017cenie okresu pobierania \u015bwiadczenia rehabilitacyjnego i zasi\u0142ku chorobowego<\/strong>
\n\tW projekcie brakuje propozycji u\u0142atwiaj\u0105cych korzystanie w okresie stanu zagro\u017cenia epidemicznego oraz stanu epidemii z zasi\u0142ku chorobowego. Chodzi np. o z\u0142agodzenie warunku wydania na podstawie ustawy o zapobieganiu i zwalczaniu zaka\u017ce\u0144 oraz chorób zaka\u017anych u ludzi decyzji przez w\u0142a\u015bciwy organ lub uprawniony podmiot o niemo\u017cno\u015bci \u015bwiadczenia pracy. Cz\u0119\u015b\u0107 ubezpieczonych jest poddawana kwarantannie lub izolacji w zwi\u0105zku z powrotem do kraju z wykonywania pracy za granic\u0105 (np. pracownicy delegowani) i nie legitymuje si\u0119 indywidualn\u0105 decyzj\u0105 inspektora sanitarnego. Takie osoby powinny by\u0107 uprawnione do zasi\u0142ku chorobowego z samego faktu poddania kwarantannie lub izolacji na podstawie rozporz\u0105dzenia o ustanowieniu stanu zagro\u017cenia epidemicznego lub stanu epidemii. Osoby niezdolne do pracy z powodu choroby w okresie zagro\u017cenia epidemi\u0105 mog\u0105 mie\u0107 trudno\u015b\u0107 w dost\u0119pie do lekarza. Na wzór rozwi\u0105za\u0144 proponowanych dla rencistów warto by\u0142oby rozwa\u017cy\u0107 stworzenie mo\u017cliwo\u015bci stosowania u\u0142atwie\u0144 w zakresie przed\u0142u\u017cenia okresu pobierania \u015bwiadczenia rehabilitacyjnego a tak\u017ce zasi\u0142ku chorobowego.
\n\t3. W obszarze pomocy spo\u0142ecznej<\/strong>
\n\tNegatywnie nale\u017cy oceni\u0107 brak zmian  do ustawy o pomocy spo\u0142ecznej<\/em><\/strong>, chocia\u017c w uzasadnieniu do projektu ustawy czytamy o konieczno\u015bci wprowadzenia tych zmian zprzyczyn zwi\u0105zanych z przeciwdzia\u0142aniem COVID-19 i w celu ochrony pracowników socjalnych przed nara\u017ceniem na zaka\u017cenie chorob\u0105 zaka\u017an\u0105, a tak\u017ce w celu zapobie\u017cenia rozprzestrzeniania si\u0119 choroby zaka\u017anej za ich po\u015brednictwem. Projekt wymaga niezw\u0142ocznego uzupe\u0142nienia o proponowane zmiany w ustawie o pomocy spo\u0142ecznej, aby nie nara\u017ca\u0107 pracowników socjalnych oraz mieszka\u0144ców wymagaj\u0105cych pomocy.<\/strong>
\n\t4. Sytuacja osób z niepe\u0142nosprawno\u015bci\u0105<\/strong>
\n\tCieszy, \u017ce ustawodawca zwróci\u0142 uwag\u0119 na osoby niepe\u0142nosprawne, którym ko\u0144cz\u0105 si\u0119 orzeczenia o niepe\u0142nosprawno\u015bci w czasie, gdy zespo\u0142y orzecznicze w zwi\u0105zku z epidemi\u0105 nie dzia\u0142aj\u0105. Jednak przepisy normuj\u0105ce t\u0119 kwesti\u0119 s\u0105 nieczytelne i skomplikowane  – szczególnie projektowane artyku\u0142y 15h ust. 1 i2 i 15zc w zestawieniu z art. 15za. W materii tej nale\u017cy wprowadzi\u0107 przepisy, które b\u0119d\u0105 przejrzy\u015bcie wskazywa\u0107, \u017ce dokumenty potwierdzaj\u0105ce status niepe\u0142nosprawno\u015bci, które utraci\u0142y wa\u017cno\u015b\u0107 od okre\u015blonego dnia, zachowuj\u0105 dla potrzeb danej ustawy wa\u017cno\u015b\u0107 przez 180 dni po ustaniu zagro\u017cenia epidemicznego lub stanu epidemii. 
\n\tW zaproponowanych przez ustawodawc\u0119 60 dni, a w innych sytuacjach 3. miesi\u0119cy po ustaniu stanu epidemii, zespo\u0142y orzecznicze mog\u0105 nie zd\u0105\u017cy\u0107 z przeprowadzeniem post\u0119powania u osób, których liczba zwi\u0119kszy si\u0119 znacznie w ci\u0105gu miesi\u0119cy ograniczonego dzia\u0142ania zespo\u0142ów orzeczniczych.<\/strong> Jednocze\u015bnie przepisy stanowi\u0105ce, \u017ce dotychczasowe orzeczenia s\u0105 wa\u017cne nie d\u0142u\u017cej ni\u017c do dnia wydania nowego orzeczenia o niepe\u0142nosprawno\u015bci powoduj\u0105, \u017ce nie dojdzie do nadu\u017cy\u0107.
\n\tRegulacj\u0119 umo\u017cliwiaj\u0105c\u0105 osobom ubiegaj\u0105cym si\u0119 o wydanie orzeczenia o niepe\u0142nosprawno\u015bci bez konieczno\u015bci osobistego stawiennictwa w zespole do spraw orzekania, w przypadku w którym dokumentacja za\u0142\u0105czona do wniosku o wydanie orzeczenia jest wystarczaj\u0105ca do sporz\u0105dzenia oceny stanu zdrowia, nale\u017cy oceni\u0107 pozytywnie.
\n\tPozytywnie oceniamy zwi\u0119kszenie dofinansowa\u0144 do pracy pracowników niepe\u0142nosprawnych, o co KK NSZZ Solidarno\u015b\u0107 zabiega\u0142a od kilku lat w ka\u017cdej swojej opinii dotycz\u0105cej bud\u017cetu pa\u0144stwa. Projektowany termin zwi\u0119kszenia dofinansowania to maj 2020 r., co oznacza, \u017ce zwi\u0119kszone \u015brodki trafi\u0105 do zak\u0142adów pracy w czerwcu, co jest terminem zbyt pó\u017anym. W obecnej sytuacji gospodarczej nale\u017cy ten termin przy\u015bpieszy\u0107 tak, aby obj\u0105\u0142 pensje ju\u017c za marzec 2020 r.<\/strong>
\n\tZgodnie z projektem zwi\u0119kszenie dofinansowa\u0144 nie b\u0119dzie odnosi\u0142o si\u0119 do lekkiego stopnia niepe\u0142nosprawno\u015bci. Pomimo, \u017ce sytuacja osób z lekkim stopniem niepe\u0142nosprawno\u015bci na rynku pracy przedstawia si\u0119 korzystniej w odniesieniu do osób z orzeczonym znacznym lub umiarkowanym stopniem niepe\u0142nosprawno\u015bci, to wypada niezadowalaj\u0105co zarówno w stosunku do ogó\u0142u ludno\u015bci jak równie\u017c do \u015bredniego wska\u017anika zatrudnienia osób niepe\u0142nosprawnych w Unii Europejskiej. Projektuj\u0105c instrumenty chroni\u0105ce zatrudnienie osób niepe\u0142nosprawnych, nale\u017cy pami\u0119ta\u0107 równie\u017c o osobach z lekkim stopniem<\/strong>.
\n\t5. Podatki<\/strong>
\n\tW zakresie podatku od nieruchomo\u015bci<\/strong>
\n\tPozytywnie nale\u017cy oceni\u0107 rozwi\u0105zanie umo\u017cliwiaj\u0105ce gminom wprowadzenie za cz\u0119\u015b\u0107 roku 2020, zwolnienia z podatku od nieruchomo\u015bci: gruntów, budynków i budowli zwi\u0105zanych z prowadzeniem dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, wskazanym grupom przedsi\u0119biorców, których p\u0142ynno\u015b\u0107 finansowa uleg\u0142a pogorszeniu w zwi\u0105zku z ponoszeniem negatywnych konsekwencji ekonomicznych z powodu COVID-19. Umo\u017cliwienie organom wykonawczym gmin przed\u0142u\u017cenie terminów p\u0142atno\u015bci rat podatku od nieruchomo\u015bci, p\u0142atnych w kwietniu, maju i czerwcu 2020 r. – nie d\u0142u\u017cej ni\u017c do 30 wrze\u015bnia tego roku zarówno dla osób fizycznych jak i osób prawnych jedynie pozwoli na opó\u017anienie konieczno\u015bci zap\u0142aty. Niezrozumia\u0142ym jest brak takich rozwi\u0105za\u0144 dla osób fizycznych, które utraci\u0142y prac\u0119 lub przechodz\u0105 inne trudne sytuacje w zwi\u0105zku z COVID-19.<\/strong>
\n\tZmiana w zakresie wydawania interpretacji indywidualnych:<\/strong>
\n\tProponuje si\u0119 dodanie przepisu przewiduj\u0105cego przed\u0142u\u017cenie terminu na wydanie interpretacji indywidualnych przepisów prawa podatkowego o okres jednego miesi\u0105ca w celu zminimalizowania negatywnych skutków zwi\u0105zanych z wyst\u0105pieniem COVID-19. Dzia\u0142ania podj\u0119te na mocy zmienianej ustawy oraz wprowadzone szczególne rozwi\u0105zania maj\u0105ce na celu przeciwdzia\u0142anie COVID-19 skutkowa\u0107 b\u0119d\u0105 utrudnieniami w dochowaniu przez organy podatkowe 3-miesi\u0119cznego terminu na wydanie interpretacji indywidualnej. Brak stanowiska w tym terminie oznacza stwierdzenie prawid\u0142owo\u015bci stanowiska wnioskodawcy w pe\u0142nym zakresie (art. 14o Ordynacji podatkowej). W celu umo\u017cliwienia realizacji zada\u0144 przez organy podatkowe konieczne jest przed\u0142u\u017cenie terminu o 3 miesi\u0105ce.
\n\tProponuje si\u0119 ponadto wyposa\u017cenie Ministra Finansów w kompetencj\u0119 do ewentualnego przed\u0142u\u017cenia okresu z art. 14a ust. 1. Ostatecznie jednak w drodze rozporz\u0105dzenia b\u0119dzie mo\u017cliwe przed\u0142u\u017cenie terminu o nie wi\u0119cej ni\u017c 3 miesi\u0105ce.
\n\tZmiana zaproponowana wydaje si\u0119 by\u0107 konieczna ze wzgl\u0119du na art. 14o ordynacji podatkowej. Natomiast w\u0105tpliwo\u015bci budzi mo\u017cliwo\u015b\u0107 przed\u0142u\u017cenia terminu wydania interpretacji podatkowej w formie rozporz\u0105dzenia<\/strong>.
\n\tZmiany w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych<\/strong>
\n\tBrakuje rozwi\u0105za\u0144 dotycz\u0105cych zwolnienia z PIT zapomóg z ZF\u015aS i funduszy zwi\u0105zków zawodowych lub zwi\u0119kszenia kwot wolnych od podatku z tego tytu\u0142u.
\n\t6. Wyd\u0142u\u017cenie terminów sk\u0142adania zezna\u0144 podatkowych<\/strong>
\n\tZasadnym jestwyd\u0142u\u017canie terminów sk\u0142adania zeznania podatkowego dla podatników ze wzgl\u0119du na komplikacje w dzia\u0142aniu biur rachunkowych ich rozliczaj\u0105cych oraz ogranicze\u0144 w poruszaniu si\u0119 oraz ogranicze\u0144 dzia\u0142aniu poczty (problem mo\u017ce dotyczy\u0107 osób sk\u0142adaj\u0105cych zeznanie podatkowe papierowo lub\/ i korzystaj\u0105cych z us\u0142ug biura rachunkowego).<\/strong>
\n\tZe wzgl\u0119du na prac\u0119 zdaln\u0105 oraz ochron\u0119 danych finansowych i osobowych dope\u0142nienie ustawowych terminów zezna\u0144 podatkowych oraz sprawozda\u0144 finansowych mo\u017ce by\u0107 niemo\u017cliwe. Dotyczy\u0107 to mo\u017ce organizacji zak\u0142adowych zwi\u0105zku zawodowego<\/strong>
\n\t7. \u0179ród\u0142a finansowania w przypadku mechanizmów okre\u015blonych w art. 15zaa i 15zzb<\/strong>
\n\tPowstaje w\u0105tpliwo\u015b\u0107 co do  \u017aróde\u0142  finansowania instrumentów okre\u015blonych w art. 15 zza i 15 zzb. Pytanie, które si\u0119 nasuwa to, czy \u015brodki b\u0119d\u0105 pochodzi\u0107 z Funduszu Pracy. W przypadku art. 15zzc  zosta\u0142o to wprost wskazane, natomiast w powy\u017cszych dwóch projektowanych przepisach projekt milczy na ten temat.
\n\t8. Uwagi natury legislacyjnej<\/strong>
\n\tWskazujemy na b\u0142\u0105d w odes\u0142aniu w przypadku art. 15zzf, 15zzg oraz 15zzh.<\/p>\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ “Solidarno\u015b\u0107” przyjmuje z zadowoleniem fakt tak szybkiej odpowiedzi rz\u0105du na potrzeb\u0119 przeciwdzia\u0142ania negatywnym skutkom ekonomicznym i spo\u0142ecznym epidemii wywo\u0142anej COVID-19. Ju\u017c na wst\u0119pie proponujemy przygotowanie projektu nowej ustawy konsumuj\u0105cej tak\u017ce rozwi\u0105zania prawne zawarte w ustawie z dnia 2 marca 2020 r. (Dz.U. 2020 poz. 374).  U\u0142atwi to stosowanie nowych instrumentów. NSZZ […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[87,9],"tags":[484,2145,61,536,534],"class_list":["post-8804","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2020prezydium","category-dokprez","tag-484","tag-39-20","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8804","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8804"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8804\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8804"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8804"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8804"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}