\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” negatywnie opiniuje poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz o uchyleniu ustawy o ograniczaniu handlu w niedziele i \u015bwi\u0119ta oraz w niektóre inne dni.
\n\tZgodnie z projektowan\u0105 zmian\u0105, uchylona ma zosta\u0107 ustawa z dnia 10 stycznia 2018 r. o ograniczaniu handlu w niedziele i \u015bwi\u0119ta oraz w niektóre inne dni (Dz.U. poz. 305 i z 2019 r. poz. 466), a w zamian pracownikom ma przys\u0142ugiwa\u0107 prawo do dwóch wolnych niedziel w okresie 4 tygodni. NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” w ca\u0142o\u015bci negatywnie ocenia projekt ustawy. Ustawa o ograniczeniu handlu w niedziele i \u015bwi\u0119ta oraz w niektóre inne dni (dalej: ustawao ograniczeniu handlu w niedziel\u0119) jest efektem d\u0142ugoletnich oczekiwa\u0144 pracowników zatrudnionych w sektorze handlu, b\u0119d\u0105cych najliczniejsz\u0105 grup\u0105 zawodow\u0105 w kraju. Jest równie\u017c efektem procesów legislacyjnych zapocz\u0105tkowanych projektem obywatelskim, którego celem opisanym w jego uzasadnieniu by\u0142o m.in. zapewnienie zatrudnionym pracownikom wolnych od pracy niedziel. Argumentacja, któr\u0105 przyj\u0105\u0142 wówczas komitet obywatelski, a w którego sk\u0142ad wchodzili zarówno przedstawiciele organizacji zwi\u0105zkowych, jak i pracodawców, mia\u0142a charakter wieloczynnikowy, a elementem znacz\u0105cym by\u0142o odwo\u0142anie si\u0119 do do\u015bwiadcze\u0144 wi\u0119kszo\u015bci krajów europejskich, gdzie funkcjonowa\u0142y i nadal funkcjonuj\u0105 ró\u017cne formy i sposoby ograniczenia handlu w niedziele lub ca\u0142kowity jego zakaz. Aspekt pracowniczy by\u0142 w za\u0142o\u017ceniach projektu obywatelskiego bezpo\u015brednio powi\u0105zany z ochron\u0105 warto\u015bci rodziny. Ustawa o ograniczeniu handlu w niedziel\u0119 spe\u0142nia swój spo\u0142eczny cel, daj\u0105c polskim rodzinom mo\u017cliwo\u015b\u0107 sp\u0119dzenia wspólnie wolnej niedzieli, przy okazji pozytywnie zmieniaj\u0105c nawyki zakupowe konsumentów.
\n\tWywalczenie wolnych niedziel dla pracowników handlu jest wielkim sukcesem NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” mimo, i\u017c wbrew oczekiwaniom strony spo\u0142ecznej, przepisy o zakazie handlu wprowadzane s\u0105 stopniowo. Opiniowany projekt stanowi zbiór negatywnych dla pracowników zmian, które faktycznie cofa\u0142yby o dwa lata ustawodawstwo w Polsce w omawianym zakresie. Wnioskodawca ocenianego tu projektu poselskiego postanowi\u0142 przywróci\u0107 stan prawny sprzed wprowadzenia ustawy z dnia 10 stycznia 2018 r. o ograniczeniu handlu w niedziele i \u015bwi\u0119ta oraz w niektóre inne dni poprzez zaproponowanie wprowadzenia zmian w ustawie Kodeks Pracy, co przeczy istocie oraz zakresowi przedmiotowemu i podmiotowemu ustawy o ograniczaniu handlu w niedziel\u0119, któr\u0105 zamierza uchyli\u0107. Ograniczenie handlu w niedziele jest poj\u0119ciem znacznie szerszym ni\u017c ograniczenie pracy w niedziele. Mi\u0119dzy innymi z tego powodu ustawodawca postanowi\u0142 uchwali\u0107 ustaw\u0119 odr\u0119bn\u0105, a nie dokonywa\u0107 wy\u0142\u0105cznie nowelizacji przepisów Kodeksu Pracy.
\n\tNegatywnie nale\u017cy oceni\u0107 zawarty w zg\u0142oszonym projekcie pomys\u0142 zapewnienia pracownikom, w tym zatrudnionym w placówkach handlowych, dwóch wolnych niedziel w okresie czterech tygodni, skoro stan ten zosta\u0142 ju\u017c osi\u0105gni\u0119ty za spraw\u0105 stopniowego ograniczania handlu w niedziele zgodnie z przepisami ustawy, któr\u0105 wnioskodawca proponuje uchyli\u0107. Zgodnie z intencj\u0105 ustawodawcy przygotowanie zarówno przedsi\u0119biorców, jak i odbiorców korzystaj\u0105cych z us\u0142ug placówek handlowych (tj. klientów) musia\u0142o mie\u0107 charakter stopniowy, co pozwoli\u0142o na ocen\u0119 i dokonanie ewaluacji pozytywnych oraz ewentualnych negatywnych skutków dalszego ograniczania handlu.
\n\tOgromne zastrze\u017cenia budzi propozycja stosowania do pracowników, w tym pracowników placówek handlowych systemu czasu pracy, w którym praca \u015bwiadczona jest wy\u0142\u0105cznie w pi\u0105tki, soboty, niedziele i \u015bwi\u0119ta, uj\u0119ta w art. 1 pkt. 4 projektu. Z tego zapisu wprost wynika, \u017ce pracodawcy b\u0119d\u0105 mogli zatrudnia\u0107 pracowników w placówkach handlowych z pomini\u0119ciem zasady zapewnienia wolnych niedziel. Nawet, je\u017celi w przepisie mowa o zastosowaniu takiego systemu czasu pracy na wniosek pracownika, nale\u017cy pami\u0119ta\u0107, \u017ce strony stosunku pracy nie s\u0105 równe co otwiera pracodawcom mo\u017cliwo\u015b\u0107 wp\u0142ywania na decyzje pracowników. St\u0105d wzmiankowane wy\u0142\u0105czenie nale\u017cy traktowa\u0107 jako form\u0119 zawoalowanej mo\u017cliwo\u015bci dalszego zatrudniania pracowników handlu we wszystkie niedziele. Omawiany projekt ustawy ewidentnie ma na celu wspieranie przedsi\u0119biorców z pomini\u0119ciem negatywnych dla pracowników skutków proponowanych regulacji. Nie jest tajemnic\u0105, \u017ce pracodawcy, w tym du\u017ce sieci handlowe, bardzo ch\u0119tnie wykorzystuj\u0105 ustawowe uprawnienia do granic mo\u017cliwo\u015bci lub wr\u0119cz je przekraczaj\u0105. Istnieje uzasadniona obawa, i\u017c wprowadzenie omawianych przepisów doprowadzi w istocie do stanu sprzed wej\u015bcia w \u017cycie ustawy o ograniczeniu handlu w niedziele, odnosz\u0105c si\u0119 do skutku dla pracowników. Mimo, i\u017c dwie niedziele w miesi\u0105cu mia\u0142yby by\u0107 wolne dla danego pracownika, niejednokrotnie zapewne oka\u017ce si\u0119, \u017ce z powodu „niemo\u017cliwych do przewidzenia” okoliczno\u015bci i potrzeb pracodawcy pracownik b\u0119dzie wzywany do pracy w niedziel\u0119 trzeci\u0105 i czwart\u0105.
\n\tW uzasadnieniu projektodawca powo\u0142uje si\u0119 na bli\u017cej nieokre\u015blone skutki obowi\u0105zywania ustawy o zakazie handlu. Wskazuje si\u0119 tam na negatywne w d\u0142u\u017cszej perspektywie czasu skutki spo\u0142eczne i gospodarcze ustawy o zakazie handlu w niedziel\u0119, nie podaj\u0105c na jakich konkretnie badaniach lub prognozach je oparto.
\n\tProjektodawca pisz\u0105c o liberalizacji przepisów dotycz\u0105cych ograniczenia handlu w innych krajach, w uzasadnieniu projektu nie wskazuje konkretnych przyk\u0142adów funkcjonuj\u0105cych tam rozwi\u0105za\u0144, co wi\u0119cej odwo\u0142uje si\u0119 do przyk\u0142adów pa\u0144stw spoza Unii Europejskiej, gdzie istnieje odmienny porz\u0105dek prawny. Przywo\u0142ane s\u0105 w g\u0142ównej mierze dane historyczne, które nie znajduj\u0105 potwierdzenia w dotychczasowej praktyce funkcjonowania przepisów ustawy o ograniczaniu handlu w niedziel\u0119. Z kolei odwo\u0142uj\u0105c si\u0119 do rzekomo niekonstytucyjnych przepisów ustawy o zakazie handlu i przywo\u0142uj\u0105c wyrok Trybuna\u0142u Konstytucyjnego z 2006 roku mówi\u0105cy o zasadach ograniczania wolno\u015bci i praw projekt pomija, \u017ce wzmiankowana ustawa zosta\u0142a ju\u017c zaskar\u017cona do Trybuna\u0142u i to jego rol\u0105 jest ustalenie, czy zawarte regulacje w ogóle naruszaj\u0105 przepisy ustawy zasadniczej. St\u0105d bezprzedmiotowe i wprowadzaj\u0105ce w b\u0142\u0105d jest powo\u0142ywanie si\u0119 na wyrok w innej materii, ni\u017c omawiana i procedowana przez Trybuna\u0142.
\n\tZa s\u0142abo\u015bci\u0105 proponowanego rozwi\u0105zania przemawia równie\u017c brak jakiejkolwiek analizy skutków spo\u0142ecznych projektu, gdy\u017c za tak\u0105 nie mo\u017cna uzna\u0107 go\u0142os\u0142ownego, jednozdaniowego zapewnienia, i\u017c rozwi\u0105zania zaproponowane w projekcie odpowiadaj\u0105 oczekiwaniom pracowników, skoro s\u0105 dla nich w sposób oczywisty niekorzystne.<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” negatywnie opiniuje poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz o uchyleniu ustawy o ograniczaniu handlu w niedziele i \u015bwi\u0119ta oraz w niektóre inne dni. Zgodnie z projektowan\u0105 zmian\u0105, uchylona ma zosta\u0107 ustawa z dnia 10 stycznia 2018 r. o ograniczaniu handlu w niedziele i \u015bwi\u0119ta oraz w […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[87,9],"tags":[2118,484,61,536,534],"class_list":["post-8745","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2020prezydium","category-dokprez","tag-12-20","tag-484","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8745","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8745"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8745\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8745"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8745"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8745"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}