\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przedstawia opini\u0119 do projektu ustawy o rozwi\u0105zaniach s\u0142u\u017c\u0105cych realizacji ustawy bud\u017cetowej na rok 2020 zwanym dalej projektem.<\/p>\n
\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie opiniuje decyzj\u0119 rz\u0105du w zakresie odmro\u017cenia podstawy odpisu na zak\u0142adowy fundusz \u015bwiadcze\u0144 socjalnych, który b\u0119dzie w 2020 roku odnosi\u0142 si\u0119 do przeci\u0119tnego wynagrodzenia miesi\u0119cznego w gospodarce narodowej w drugim pó\u0142roczu 2018 og\u0142oszonego przez Prezesa G\u0142ównego Urz\u0119du Statystycznego. Proponowane rozwi\u0105zanie jest zgodne z postulatami NSZZ „Solidarno\u015b\u0107”, który podkre\u015bla, \u017ce wieloletnie zamra\u017canie podstawy odpisu mia\u0142o niekorzystny wp\u0142yw na mo\u017cliwo\u015bci pomocowe z Zak\u0142adowego Funduszu \u015awiadcze\u0144 Socjalnych. Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wyra\u017ca nadziej\u0119, \u017ce w kolejnych latach nast\u0105pi ca\u0142kowite odmro\u017cenie podstawy odpisu i pe\u0142na realizacja ustawy o Zak\u0142adowym Funduszu \u015awiadcze\u0144 Socjalnych.<\/p>\n
\n\tNa negatywn\u0105 ocen\u0119 zas\u0142uguje brak konsultacji projektu ze strony rz\u0105du z partnerami spo\u0142ecznymi zgodnie z ustaw\u0105 z dnia 23 maja 1991 r. o zwi\u0105zkach zawodowych oraz ustaw\u0105 z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Spo\u0142ecznego i innych instytucjach dialogu spo\u0142ecznego.<\/p>\n
\n\tPrezydium KK wskazuje na trwaj\u0105ce od wielu lat, niedopuszczalne praktyki si\u0119gania do \u015brodków Funduszu Pracy niezgodnie z jego przeznaczeniem oraz, a tak\u017ce – sprzeczne z celami ustawowymi – wydatkowanie \u015brodków z Funduszu Gwarantowanych \u015awiadcze\u0144 Pracowniczych.<\/p>\n
\n\tPonadto NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce uwagi szczegó\u0142owe.
\n\t1. Zawarte w artyku\u0142ach 7, 8, 40, 42 rozwi\u0105zania przewiduj\u0105 dalsze obci\u0105\u017canie Funduszu Pracy kosztami szkole\u0144 lekarzy oraz lekarzy dentystów i piel\u0119gniarek, a ponadto specjalizacj\u0105 piel\u0119gniarek i po\u0142o\u017cnych – w \u0142\u0105cznej kwocie 2.243,053 mln z\u0142, co jest sprzeczne z celami, dla których Fundusz Pracy zosta\u0142 powo\u0142any. Ponadto jako dysponenta Funduszu w powy\u017cszym zakresie ustanowiono Ministra Zdrowia, który zgodnie z podzia\u0142em kompetencji nie realizuje zada\u0144 w zakresie aktywizacji osób bezrobotnych. Dysponentem Funduszu Pracy powinien by\u0107 w pe\u0142nym zakresie Minister Rodziny, Pracy i Polityki Spo\u0142ecznej.
\n\tNatomiast art. 9 przewiduje, \u017ce w roku 2020 ze \u015brodków Funduszu Gwarantowanych \u015awiadcze\u0144 Pracowniczych b\u0119d\u0105 pokrywane koszty refundacji wynagrodze\u0144 wyp\u0142acanych m\u0142odocianym pracownikom zatrudnionym na podstawie umowy o prac\u0119 w celu przygotowania zawodowego oraz sk\u0142adek na ubezpieczenia spo\u0142eczne od refundowanych wynagrodze\u0144 – w \u0142\u0105cznej kwocie 310 mln z\u0142, co jest niezgodne z celem, dla którego fundusz ten zosta\u0142 powo\u0142any, a mianowicie ochrony roszcze\u0144 pracowniczych w razie niemo\u017cno\u015bci ich zaspokojenia z powodu niewyp\u0142acalno\u015bci pracodawcy. W uzasadnieniu projektu ustawy nie wskazano merytorycznych podstaw finansowania ww. szkole\u0144 z Funduszu Pracy oraz wynagrodze\u0144 z FG\u015aP. Podkre\u015blono, i\u017c finansowanie to odbywa\u0142o si\u0119 w latach ubieg\u0142ych, zatem konieczne jest jego przed\u0142u\u017cenie w roku kolejnym, co zdaniem Prezydium Komisji Krajowej NSZZ “Solidarno\u015b\u0107” jest niedopuszczalne.<\/p>\n
\n\t2. W art. 32 projektu zaplanowano finansowanie leków, \u015brodków spo\u017cywczych specjalnego przeznaczenia oraz wyrobów medycznych dla \u015bwiadczeniobiorców po 75 r.\u017c. ze \u015brodków finansowych NFZ, co zwa\u017cywszy na zaplanowane w tym zakresie koszty ponad 800 mln z\u0142 spowoduje konieczno\u015b\u0107 zmniejszenia wydatków NFZ na pozosta\u0142e \u015bwiadczenia zdrowotne. Stanowi to kontynuacj\u0119 praktyki przenoszenia kolejnych wydatków bud\u017cetu pa\u0144stwa w koszty NFZ w szczególno\u015bci realizowane przez resort zdrowia poprzez przeniesienie finansowania cz\u0119\u015bci tzw. \u015bwiadcze\u0144 kosztoch\u0142onnych do kosztów NFZ. Prezydium wskazuje tak\u017ce na niedostateczn\u0105 skal\u0119 zaanga\u017cowania bud\u017cetu pa\u0144stwa w postaci kwoty 327 mln. z\u0142 okre\u015blonej w art. 47 projektu, który ustanawia limit finansowania z bud\u017cetu pa\u0144stwa w szczególno\u015bci osób nieposiadaj\u0105cych ubezpieczenia zdrowotnego.<\/p>\n
\n\t3. Projektodawca w ust\u0119pie 2 art 36 odst\u0119puje od zasady uzyskiwania opinii Sejmu oraz RM co do celu przeznaczenia \u015brodków zablokowanych na podstawie art. 177 ustawy o finansach publicznych. Prezydium Komisji Krajowej jest przeciwne pozostawieniu poza kontrol\u0105 sposobu przeznaczania publicznych \u015brodków, bior\u0105c pod uwag\u0119, \u017ce takie przypadki s\u0105 coraz cz\u0119stsze (ostatnio przy okazji zmian w ustawie o Solidarno\u015bciowym Funduszu Wsparcia Osób Niepe\u0142nosprawnych).<\/p>\n
\n\t4. Warto zwróci\u0107 uwag\u0119, \u017ce planowane jest przekazanie w zarz\u0105dzanie Funduszu Rezerwy Demograficznej Polskiemu Funduszowi Rozwoju, co mo\u017ce podnie\u015b\u0107 ryzyko zarz\u0105dzania \u015brodkami funduszu i rodzi obawy o realizacj\u0119 celów ustawowych okre\u015blonych w ustawie o systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych.<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przedstawia opini\u0119 do projektu ustawy o rozwi\u0105zaniach s\u0142u\u017c\u0105cych realizacji ustawy bud\u017cetowej na rok 2020 zwanym dalej projektem. Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie opiniuje decyzj\u0119 rz\u0105du w zakresie odmro\u017cenia podstawy odpisu na zak\u0142adowy fundusz \u015bwiadcze\u0144 socjalnych, który b\u0119dzie w 2020 roku odnosi\u0142 si\u0119 do przeci\u0119tnego wynagrodzenia miesi\u0119cznego w gospodarce narodowej […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[87,9],"tags":[484,488,61,536,534],"class_list":["post-8719","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2020prezydium","category-dokprez","tag-484","tag-4-20","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8719","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8719"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8719\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8719"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8719"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8719"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}