\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przedstawia nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu ustawy Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Spo\u0142ecznej z dnia 11. 12. 2019 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych<\/p>\n
\n\tOpiniowany projekt jest odpowiedzi\u0105 na konieczno\u015b\u0107 realizacji wyroku Trybuna\u0142u Konstytucyjnego z dnia 6 marca 2019 r. (P 20\/16). Realizacji konsekwencji wskazanego wyroku TK podj\u0105\u0142 si\u0119 Senat IX kadencji (projekt nie zosta\u0142 uchwalony ze wzgl\u0119du na zasad\u0119 dyskontynuacji) a nast\u0119pnie Senat X kadencji (druk Senacki 12 oraz druk Senacki 12 S, zawieraj\u0105cy tre\u015b\u0107 projektu wraz z poprawkami dokonanymi na posiedzeniu komisji Senackiej w dniu 10 grudnia).<\/p>\n
\n\tProjekt rz\u0105dowy w art. 1 przewiduje wprowadzenie art. 194i do ustawy o emeryturach i rentach z FUS zgodnie, z którym do ustalania podstawy obliczania emerytury, o której mowa w art. 24, ubezpieczonego urodzonego w 1953 nie stosuje si\u0119 przepisu art. 25 ust. 1b, je\u017celi wniosek o przyznanie tej emerytury zg\u0142osi w terminie 6 miesi\u0119cy od dnia wej\u015bcia w \u017cycie niniejszego przepisu, pod warunkiem, \u017ce prawo do emerytury przed osi\u0105gni\u0119ciem wieku emerytalnego ma ustalone na podstawie wniosku z\u0142o\u017conego przed dniem 6 czerwca 2012 r. <\/p>\n
\n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” ma zastrze\u017cenia do ograniczenia zakresu ustawy do osób, które prawo do emerytury maj\u0105 ustalone na podstawie wniosku z\u0142o\u017conego przed dniem 6 czerwca 2012 r. Zapis „którzy pobrali emerytur\u0119 na podstawie wniosku z\u0142o\u017conego przed dniem 6 czerwca 2012 r” – jest problematyczny na tle wyroku TK, poniewa\u017c stanowi warunek w nieuprawniony sposób ograniczaj\u0105cy zakres tego orzeczenia. I tak, kobieta urodzona w 1953 roku, która 1 lipca 2012 roku przesz\u0142a na wcze\u015bniejsz\u0105 emerytur\u0119 na podstawie wniosku z\u0142o\u017conego 5 czerwca 2012 roku – b\u0119dzie obj\u0119ta zakresem proponowanego przepisu, natomiast kobieta urodzona w 1953 roku, która 1 lipca 2012 roku przesz\u0142a na wcze\u015bniejsz\u0105 emerytur\u0119 na podstawie wniosku z\u0142o\u017conego 6 czerwca 2012 – ju\u017c nie. Wed\u0142ug projektodawcy, uzasadnieniem tego warunku jest posiadanie przez emerytów sk\u0142adaj\u0105cych wniosek od dnia 6 czerwca 2012 roku obiektywnej wiedzy, \u017ce kwoty wcze\u015bniej pobranej emerytury pomniejsz\u0105 emerytur\u0119 powszechn\u0105.<\/p>\n
\n\tPrzyj\u0119te za\u0142o\u017cenie – \u017ce emerytki urodzone w 1953 r. roku mia\u0142y realn\u0105 szans\u0119, aby 6 czerwca 2012 r. roku mie\u0107 wiedz\u0119 o zastawionej przez ustawodawc\u0119 „pu\u0142apce” art. 25 ust.1b – zdaniem NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” jest w\u0105tpliwe. Data 6 czerwca 2012 roku to data publikacji w Dzienniku Ustaw znowelizowanej ustawy o emeryturach i rentach z FUS. Realnie oceniaj\u0105c sytuacj\u0119 w tym momencie posiadaczami obiektywnej wiedzy, \u017ce kwoty wcze\u015bniej pobranej emerytury pomniejsz\u0105 emerytur\u0119 powszechn\u0105 byli wy\u0142\u0105cznie twórcy procesu legislacyjnego. Nawet gdyby obywatele ju\u017c w dniu publikacji w Dzienniku Ustaw przyst\u0105pili do czytania i analizowania zapisów nowej ustawy emerytalnej, to posiadaczami „obiektywnej wiedzy, \u017ce kwoty wcze\u015bniej pobranej emerytury pomniejsz\u0105 emerytur\u0119 powszechn\u0105” mogli si\u0119 sta\u0107 dopiero po pewnym czasie przyswojenia znaczenia uchwalonej przez Sejm i Senat regulacji.<\/p>\n
\n\tDzie\u0144 publikacji ustawy to data, od której sta\u0142o si\u0119 dost\u0119pne \u017aród\u0142o wiedzy, ale w \u017cadnym wypadku nie mo\u017cna twierdzi\u0107, \u017ce przyszli emeryci stali si\u0119 w tym dniu posiadaczami tej wiedzy.<\/p>\n
\n\tNale\u017cy przypomnie\u0107, \u017ce pierwsze informacje na temat nowelizacji i jej skutków pojawi\u0142y si\u0119 w przestrzeni publicznej dopiero pó\u017an\u0105 jesieni\u0105 2012 roku. ZUS oficjalnie zakomunikowa\u0142 o skutkach znowelizowanej ustawy emerytalnej – w tym o art. 25 ust. 1b – dnia 2 stycznia 2013 roku, a wi\u0119c nast\u0119pnego dnia po jej wej\u015bciu w \u017cycie. I t\u0119 dat\u0119 zdaniem NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” mo\u017cna uwa\u017ca\u0107 jako moment posiadania realnej, czyli „obiektywnej wiedzy, \u017ce kwoty wcze\u015bniej pobranej emerytury pomniejsz\u0105 emerytur\u0119 powszechn\u0105”.<\/p>\n
\n\tNale\u017cy tak\u017ce podkre\u015bli\u0107, jak w praktyce wygl\u0105da proces przechodzenia na emerytur\u0119 – decyzj\u0119 o przej\u015bciu na emerytur\u0119 przysz\u0142y emeryt musi z co najmniej kilkumiesi\u0119cznym wyprzedzeniem uzgodni\u0107 z pracodawc\u0105 (co nie wynika z obowi\u0105zuj\u0105cego prawa, ale normalnej praktyki funkcjonowania pracowników i pracodawców), wi\u0119c praktycznie wszystkie wnioski z\u0142o\u017cone w okresie od 6 czerwca do ko\u0144ca 2012 roku to skutki decyzji podj\u0119tych w okresie, w którym nie by\u0142o \u017cadnej wiedzy o skutkach art. 25 ust. 1b.<\/p>\n
\n\tPodsumowuj\u0105c: NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wskazuje na potrzeb\u0119 rozwa\u017cenia obj\u0119cia przedmiotow\u0105 regulacj\u0105 tak\u017ce kobiet, które przesz\u0142y na wcze\u015bniejsz\u0105 emerytur\u0119 na podstawie wniosku z\u0142o\u017conego po 6 czerwca 2012 r. Jest tak\u017ce kwesti\u0105 powa\u017cnie w\u0105tpliw\u0105 (w \u015bwietle art. 2 Konstytucji RP i zasady zaufania obywateli do pa\u0144stwa) czy osoby z wcze\u015bniejszych roczników 1949-1952 mia\u0142y realn\u0105 wiedz\u0119 i mo\u017cliwo\u015b\u0107 dostosowania si\u0119 do skutków zmian legislacyjnych polegaj\u0105cych na wprowadzeniu art. 25 ust.1b ustawy o emeryturach i rentach z FUS. Zasada zaufania obywateli do pa\u0144stwa musi realistycznie zak\u0142ada\u0107, \u017ce odbiorcy normy potrzebuj\u0105 czasu aby przyswoi\u0107 w pe\u0142ni konsekwencje zmian legislacyjnych. Dopiero po okresie „przyswajania” skutków nowych regulacji mo\u017cna mówi\u0107 o w pe\u0142ni autonomicznych i swobodnych decyzjach ubezpieczonych.<\/p>\n
\n\tTrybuna\u0142 Konstytucyjny, w uzasadnieniu wyroku P 20\/16 wskaza\u0142, \u017ce wprowadzenie art.25 ust.1b wi\u0105za\u0142o si\u0119 z szeregiem w\u0105tpliwo\u015bci, nie tylko wobec kobiet z rocznika 1953, ale innych, które spe\u0142ni\u0142y przes\u0142anki do uzyskania emerytury powszechnej do ko\u0144ca 31 grudnia 2012 r. Jest wi\u0119c kwesti\u0105 otwart\u0105 potrzeba dalszych prac nad usuni\u0119ciem z porz\u0105dku prawnego skutków wprowadzenia w \u017cycie art. 25 ust. 1b ustawy o emeryturach i rentach z FUS.<\/p>\n
\n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie postrzega okre\u015blenie terminu na sk\u0142adanie wniosku na 6 miesi\u0119cy oraz fakt, \u017ce projekt zawiera przepisy koordynuj\u0105ce trwaj\u0105ce ju\u017c post\u0119powania.<\/p>\n
\n\tJednak\u017ce, w chwili obecnej kwesti\u0105 kluczow\u0105 jest szybkie i sprawne dalsze procedowanie projektu.<\/p>\n
\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wyra\u017ca zaniepokojenie d\u0142ugotrwa\u0142o\u015bci\u0105 procesów legislacyjnych maj\u0105cych na celu realizacj\u0119 wyroków Trybuna\u0142u Konstytucyjnego. Nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce niezb\u0119dne s\u0105 w przysz\u0142o\u015bci szybsze dzia\u0142ania strony rz\u0105dowej pozwalaj\u0105ce na realizacj\u0119 postanowie\u0144 zawartych w wyrokach TK.<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przedstawia nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu ustawy Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Spo\u0142ecznej z dnia 11. 12. 2019 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych Opiniowany projekt jest odpowiedzi\u0105 na konieczno\u015b\u0107 realizacji wyroku Trybuna\u0142u Konstytucyjnego z dnia 6 marca 2019 r. (P 20\/16). Realizacji konsekwencji wskazanego […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[87,9],"tags":[485,484,61,536,534],"class_list":["post-8713","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2020prezydium","category-dokprez","tag-1-20","tag-484","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8713","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8713"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8713\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8713"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8713"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8713"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}