\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przedstawia nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych (druk senacki 1175).<\/p>\n
\n\tNSZZ „Solidarno\u015b\u0107” docenia, \u017ce projekt obejmuje szersz\u0105 grup\u0119 osób, ni\u017c wymienione w wyroku Trybuna\u0142u Konstytucyjnego sygn. akt P 20\/16,<\/strong> a mianowicie obok kobiet, które na emerytur\u0119 wcze\u015bniejsz\u0105 przesz\u0142y na podstawie art. 46 ustawy o emeryturach \n\tNale\u017cy jednocze\u015bnie zwróci\u0107 uwag\u0119, \u017ce <\/strong>Wyrok TK (P 20\/16) brzmi:<\/p>\n \n\t„Art. 25 ust. 1b ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1270 oraz z 2019 r. poz. 39), w brzmieniu obowi\u0105zuj\u0105cym do 30 wrze\u015bnia 2017 r., w zakresie, w jakim dotyczy urodzonych w 1953 r. kobiet, które przed 1 stycznia 2013 r. naby\u0142y prawo do emerytury na podstawie art. 46 tej ustawy, jest niezgodny z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.”<\/p>\n \n\tW Wyroku TK jest mowa o nabyciu prawa do emerytury, a nie o z\u0142o\u017ceniu wniosku. \n\t„1ba. Przepisu ust. 1b nie stosuje si\u0119 do ubezpieczonych, którzy pobrali emerytur\u0119 na podstawie wniosku z\u0142o\u017conego przed dniem 6 czerwca 2012 r., a uprawnienie do emerytury, o której mowa w art. 24, uzyskali po 2012 r.”.<\/p>\n \n\tZapis „którzy pobrali emerytur\u0119 na podstawie wniosku z\u0142o\u017conego przed dniem 6 czerwca 2012 r”<\/em> – jest problematyczny na tle wyroku TK, poniewa\u017c stanowi warunek w nieuprawniony sposób ograniczaj\u0105cy zakres tego orzeczenia.<\/p>\n \n\tKobieta urodzona w 1953 roku, która 1 lipca 2012 roku przesz\u0142a na wcze\u015bniejsz\u0105 emerytur\u0119 na podstawie wniosku z\u0142o\u017conego 5 czerwca 2012 roku – b\u0119dzie obj\u0119ta zakresem proponowanego przepisu, natomiast kobieta urodzona w 1953 roku, która 1 lipca 2012 roku przesz\u0142a na wcze\u015bniejsz\u0105 emerytur\u0119 na podstawie wniosku z\u0142o\u017conego 6 czerwca 2012 – ju\u017c nie. Uzasadnieniem dodania tego warunku – zdaniem twórców projektu – jest posiadanie przez emerytów sk\u0142adaj\u0105cych wniosek od dnia 6 czerwca 2012 roku „obiektywnej wiedzy, \u017ce kwoty wcze\u015bniej pobranej emerytury pomniejsz\u0105 emerytur\u0119 powszechn\u0105”.<\/p>\n \n\tPrzyj\u0119te przez twórców projektu za\u0142o\u017cenie – \u017ce emerytki urodzone w 1953 r. mia\u0142y realn\u0105 szans\u0119, aby 6 czerwca 2012 r. roku mie\u0107 wiedz\u0119 o zastawionej przez ustawodawc\u0119 „pu\u0142apce” art. 25 ust. 1b, zdaniem NSZZ „Solidarno\u015b\u0107”, jest w\u0105tpliwe. \n\tDzie\u0144 publikacji ustawy to data, od której sta\u0142o si\u0119 dost\u0119pne \u017aród\u0142o wiedzy, ale \n\tNale\u017cy tak\u017ce podkre\u015bli\u0107 jak w praktyce wygl\u0105da proces przechodzenia na emerytur\u0119 – decyzj\u0119 o przej\u015bciu na emerytur\u0119 przysz\u0142y emeryt musi z co najmniej kilkumiesi\u0119cznym wyprzedzeniem uzgodni\u0107 z pracodawc\u0105 (co nie wynika z obowi\u0105zuj\u0105cego prawa ale normalnej praktyki funkcjonowania pracowników i pracodawców), wi\u0119c praktycznie wszystkie wnioski z\u0142o\u017cone w okresie od 6 czerwca do ko\u0144ca 2012 roku to skutki decyzji podj\u0119tych w okresie, w którym nie by\u0142o \u017cadnej wiedzy o skutkach art. 25 ust. 1b.<\/p>\n \n\tPodsumowuj\u0105c: nale\u017cy wskaza\u0107 na potrzeb\u0119 rozwa\u017cenia obj\u0119cia przedmiotow\u0105 regulacj\u0105 tak\u017ce kobiet, które przesz\u0142a na wcze\u015bniejsz\u0105 emerytur\u0119 na podstawie wniosku z\u0142o\u017conego po 6 czerwca 2012 r. Zdaniem Prezydium KK, nale\u017cy tak\u017ce bezwzgl\u0119dnie wyd\u0142u\u017cy\u0107 okres 3 miesi\u0119cy jako przewidziany na z\u0142o\u017cenie wniosku. Mamy tu do czynienia z osobami starszymi, cz\u0119sto przewlekle chorymi, o ograniczonej zdolno\u015bci do szybkiego dzia\u0142ania i wskazany w projekcie okres 3 miesi\u0119cy jest zdecydowanie zbyt krótki.<\/p>\n \n\tZaproponowana przez Senat nowelizacja ustawy o emeryturach i rentach z FUS b\u0119d\u0105ca konsekwencj\u0105 wyroku TK, pozwala na krytyczn\u0105 ocen\u0119 cz\u0119stotliwo\u015bci zmian w zakresie prawa ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych i mo\u017cliwo\u015bci „przystosowania” si\u0119 adresatów podejmowanych decyzji legislacyjnych. <\/strong><\/p>\n \n\tPonadto, jest kwesti\u0105 w\u0105tpliw\u0105 (w \u015bwietle art. 2 Konstytucji RP i zasady zaufania obywateli do pa\u0144stwa), czy osoby z wcze\u015bniejszych roczników 1949-1952 mia\u0142y realn\u0105 wiedz\u0119 i mo\u017cliwo\u015b\u0107 dostosowania si\u0119 do skutków zmian legislacyjnych polegaj\u0105cych na wprowadzeniu art. <\/strong>25 ust.1b ustawy o emeryturach i rentach z FUS. Zasada zaufania obywateli do pa\u0144stwa musi realistycznie zak\u0142ada\u0107, \u017ce odbiorcy normy potrzebuj\u0105 czasu, aby przyswoi\u0107 w pe\u0142ni konsekwencje zmian legislacyjnych. Dopiero po okresie „przyswajania” skutków nowych regulacji mo\u017cna mówi\u0107 o autonomicznych i swobodnych decyzjach ubezpieczonych. Trybuna\u0142 Konstytucyjny, w uzasadnieniu wyroku P 20\/16 wskaza\u0142, \u017ce wprowadzenie art.25 ust.1b wi\u0105za\u0142o si\u0119 z szeregiem w\u0105tpliwo\u015bci, nie tylko wobec kobiet z rocznika 1953, ale innych, które spe\u0142ni\u0142y przes\u0142anki do uzyskania emerytury powszechnej do ko\u0144ca 31 grudnia 2012 r. Równie\u017c Biuro Legislacyjne Senatu w swojej opinii z dnia 10 grudnia 2013 r., zwracaj\u0105c uwag\u0119 na art. 2 Konstytucji, stwierdzi\u0142o, \u017ce uzasadnione by\u0142oby przywrócenie dotychczasowych regulacji – wobec emerytów, którzy przeszli na wcze\u015bniejsz\u0105 emerytur\u0119, nie maj\u0105c wiedzy, \u017ce w przysz\u0142o\u015bci spowoduje to pomniejszenie ich zwyk\u0142ej emerytury.<\/p>\n \n\tZdaniem NSZZ „Solidarno\u015b\u0107”, kwesti\u0105 otwart\u0105 pozostaje, zatem, potrzeba dalszych prac nad usuni\u0119ciem z porz\u0105dku prawnego skutków wprowadzenia w \u017cycie <\/strong>art. 25 ust. 1b ustawy o emeryturach i rentach z FUS.<\/p>\n \n\t <\/p>\n \n\t <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przedstawia nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych (druk senacki 1175). NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” docenia, \u017ce projekt obejmuje szersz\u0105 grup\u0119 osób, ni\u017c wymienione w wyroku Trybuna\u0142u Konstytucyjnego sygn. akt P 20\/16, a mianowicie obok kobiet, które na emerytur\u0119 wcze\u015bniejsz\u0105 przesz\u0142y na podstawie […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[85,9],"tags":[463,2038,61,536,534],"class_list":["post-8557","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2019prezydium","category-dokprez","tag-463","tag-84-19","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8557","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8557"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8557\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8557"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8557"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8557"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n\ti rentach z FUS, regulacja dotyczy\u0107 b\u0119dzie tak\u017ce – b\u0119d\u0105cych w identycznej sytuacji – osób z rocznika 1953, które na wcze\u015bniejsz\u0105 emerytur\u0119 odesz\u0142y na podstawie art. 50, 50a, 50e, 184 ustawy emerytalnej oraz art. 88 Karty Nauczyciela. Tej grupy osób nie dotyczy\u0142 bezpo\u015brednio wyrok TK. <\/strong><\/p>\n
\n\tW projekcie ustawy, w art. 1 zaproponowano zapis, \u017ce w ustawie dokonuje si\u0119 zmian w art. 25 przez dodanie art. 1ba po art. 1b o tre\u015bci:<\/p>\n
\n\tData 6 czerwca 2012 roku to data publikacji w Dzienniku Ustaw znowelizowanej ustawy
\n\to emeryturach i rentach z FUS. Realnie oceniaj\u0105c sytuacj\u0119, w tym momencie posiadaczami „obiektywnej wiedzy, \u017ce kwoty wcze\u015bniej pobranej emerytury pomniejsz\u0105 emerytur\u0119 powszechn\u0105” byli wy\u0142\u0105cznie twórcy procesu legislacyjnego. Nawet gdyby obywatele ju\u017c
\n\tw dniu publikacji w Dzienniku Ustaw przyst\u0105pili do czytania i analizowania zapisów nowej ustawy emerytalnej, to posiadaczami „obiektywnej wiedzy, \u017ce kwoty wcze\u015bniej pobranej emerytury pomniejsz\u0105 emerytur\u0119 powszechn\u0105” mogli si\u0119 sta\u0107 dopiero po pewnym czasie przyswojenia znaczenia uchwalonej przez Sejm i Senat regulacji.<\/p>\n
\n\tw \u017cadnym wypadku nie mo\u017cna twierdzi\u0107, \u017ce przyszli emeryci stali si\u0119 w tym dniu posiadaczami tej wiedzy. Pierwsze informacje na temat nowelizacji i jej skutków pojawi\u0142y si\u0119 w przestrzeni publicznej dopiero pó\u017an\u0105 jesieni\u0105 2012 roku. ZUS oficjalnie zakomunikowa\u0142
\n\to skutkach znowelizowanej ustawy emerytalnej – w tym o art. 25 ust. 1b – dnia 2 stycznia 2013 roku, a wi\u0119c nast\u0119pnego dnia po jej wej\u015bciu w \u017cycie. I t\u0119 dat\u0119 mo\u017cna uwa\u017ca\u0107 jako moment posiadania realnej, czyli „obiektywnej wiedzy, \u017ce kwoty wcze\u015bniej pobranej emerytury pomniejsz\u0105 emerytur\u0119 powszechn\u0105”.<\/p>\n