{"id":8496,"date":"2019-04-10T07:56:10","date_gmt":"2019-04-10T05:56:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=8496"},"modified":"2019-04-10T07:56:10","modified_gmt":"2019-04-10T05:56:10","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-53-19-ws-dokumentu-otwierajacego-debate-w-kierunku-zrownowazonej-europy-2030-com-2019-22-final","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2019\/04\/10\/decyzja-prezydium-kk-nr-53-19-ws-dokumentu-otwierajacego-debate-w-kierunku-zrownowazonej-europy-2030-com-2019-22-final\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 53\/19 ws. dokumentu otwieraj\u0105cego debat\u0119 \u201eW kierunku zr\u00f3wnowa\u017conej Europy 2030\u201d (COM(2019) 22 final)"},"content":{"rendered":"

\n\tDokument prezentuje strategiczne ramy polityki unijnej do roku 2030. Podstaw\u0105 dla niej ma by\u0107 przyj\u0119ta przez ONZ Agenda na rzecz Zrównowa\u017conego Rozwoju 2030,  w której okre\u015blono 17 celów zrównowa\u017conego rozwoju. Dokument ten zyska\u0142 szerokie, globalne poparcie, nie tylko poszczególnych rz\u0105dów, ale tak\u017ce wielu instytucji i organizacji, w tym europejskiego ruchu zwi\u0105zkowego. NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” tak\u017ce zaj\u0105\u0142 przychylne stanowisko wobec tej strategii. Przedstawiony dokument rodzi jednak w\u0105tpliwo\u015bci, wobec których NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” nie mo\u017ce przej\u015b\u0107 oboj\u0119tnie. W zwi\u0105zku z tym, Prezydium Komisji Krajowej przedstawia poni\u017csze uwagi:<\/p>\n

    \n
  1. \n\t\tDokument odnosi si\u0119 w zdecydowanej wi\u0119kszo\u015bci do problematyki ochrony \u015brodowiska. Nie oznacza to, \u017ce Zwi\u0105zek odrzuca cele \u015brodowiskowe, ale w naszej ocenie problemy zwi\u0105zane z transformacj\u0105 \u015bwiata pracy i wyzwa\u0144 z tym zwi\u0105zanych s\u0105 równie wa\u017cne. Wida\u0107 natomiast wyra\u017anie, \u017ce w przedstawionej wizji, problemy spo\u0142eczne schodz\u0105 na dalszy plan – s\u0105 wr\u0119cz podporz\u0105dkowane celom \u015brodowiskowym. Nowe technologie, tak\u017ce te zwi\u0105zane z ochron\u0105 \u015brodowiska, nie zapewni\u0105 same z siebie dobrych miejsc pracy i nie rozwi\u0105\u017c\u0105 problemów spo\u0142ecznych generowanych przez proces transformacji. Mo\u017cna nawet pój\u015b\u0107 dalej i odwróci\u0107 kolejno\u015b\u0107 – bez dobrej jako\u015bciowo pracy, zapewnienia dobrobytu, partycypacji pracowniczej i rokowa\u0144 zbiorowych, trudno b\u0119dzie zapobiega\u0107 niekorzystnym zmianom w \u015brodowisku naturalnym.<\/li>\n
  2. \n\t\tw\u0105tpliwo\u015bci budzi jeden z pierwszych akapitów dokumentu. Mowa w nim
    \n\t\to konieczno\u015bci „budowania ram odpornej gospodarki”. Zdaniem autorów, by to osi\u0105gn\u0105\u0107, konieczne jest zwi\u0119kszenie dynamiki wzrostu, ograniczenie wska\u017aników d\u0142ugu oraz utrzymywanie dyscypliny fiskalnej. Dalej za\u015b zwraca si\u0119 uwag\u0119 na potrzeb\u0119 usuni\u0119cia s\u0142abo\u015bci strukturalnych. Zwi\u0105zek nie neguje tych dzia\u0142a\u0144,
    \n\t\tale dotychczasowa obserwacja sposobu, w jaki budowany jest europejski model spo\u0142eczny, sprawia, \u017ce \u015bwiat zwi\u0105zkowy pozostaje sceptyczny. Obawiamy si\u0119, \u017ce tak jak dotychczas, cele makroekonomiczne b\u0119d\u0105 mia\u0142y pierwsze\u0144stwo przed celami spo\u0142ecznymi. W tej sytuacji beneficjentem reform staje si\u0119 biznes, a nie obywatele. Powodzenie ca\u0142ego projektu unijnego, jak i osi\u0105gni\u0119cie celów Agendy, zale\u017cy
    \n\t\tw znacznej mierze od dobrobytu obywateli UE. Nie da si\u0119 tego osi\u0105gn\u0105\u0107 bez zrównania pozycji agendy gospodarczej ze spo\u0142eczn\u0105. Uwa\u017camy, \u017ce wszelkie dzia\u0142ania unijne powinny przej\u015b\u0107 swego rodzaju test na uwzgl\u0119dnienie celów Agendy, podobnie jak ma to si\u0119 odbywa\u0107 w odniesieniu do Europejskiego filara praw socjalnych. <\/li>\n
  3. \n\t\ts\u0142usznie zwraca si\u0119 uwag\u0119 na to, \u017ce w Europie tak jak na \u015bwiecie, rosn\u0105 nierówno\u015bci dochodowe. Zagro\u017cenia z tym zwi\u0105zane wydaj\u0105 si\u0119 nadal trudne do uchwycenia,
    \n\t\tale sytuacja staje si\u0119 napi\u0119ta, co doskonale wida\u0107 w wyborach politycznych i ruchach, które coraz cz\u0119\u015bciej postuluj\u0105 protekcjonizm. Dotychczasowe dzia\u0142ania na rzecz walki z nierówno\u015bciami s\u0105 nieskuteczne. W tym wypadku postulujemy wzmocnienie roli rokowa\u0144 zbiorowych które jak pokazuje historia i liczne analizy, pozwalaj\u0105 na znacz\u0105ce obni\u017cenie nierówno\u015bci dochodowych. Wymaga\u0142oby to zmiany nie tylko ram prawnych, ale i zmian w mentalno\u015bci wielu liderów politycznych, dla których zwi\u0105zki zawodowe kojarz\u0105 si\u0119 jedynie z ograniczeniem rentowno\u015bci prowadzenia biznesu. Konieczna jest zmiana paradygmatu. Pracownik, tak jak dawniej, musi odzyska\u0107 si\u0142\u0119 negocjacyjn\u0105, by by\u0142 w stanie uzyskiwa\u0107 wy\u017csze dochody. Nale\u017cy równie\u017c zach\u0119ca\u0107 pa\u0144stwa do wprowadzania minimalnych poziomów wynagrodze\u0144, dla których punktem odniesienia b\u0119dzie 60% mediany p\u0142ac lub 50% przeci\u0119tnego wynagrodzenia w gospodarce. Nie mo\u017cna tak\u017ce zapomina\u0107 o potrzebie zwi\u0119kszania progresji podatkowej i prowadzeniu dzia\u0142a\u0144, które zapobiegaj\u0105 unikaniu podatków przez mi\u0119dzynarodowe korporacje.<\/li>\n
  4. \n\t\todnosz\u0105c si\u0119 bardziej szczegó\u0142owo do kwestii zwi\u0105zanych z ochron\u0105 \u015brodowiska naturalnego, NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” podziela szereg przedstawionych pogl\u0105dów. Oczywistym jest, \u017ce UE powinna wspiera\u0107 dzia\u0142ania zwi\u0105zane z lepszym wykorzystaniem zasobów, unikaniem marnotrawienia surowców i \u017cywno\u015bci, czy te\u017c promocj\u0105 zrównowa\u017conej konsumpcji i produkcji. Nie podzielamy przy tym zarysowanej wizji dotycz\u0105cej szybkiego zerwania z tradycyjnymi surowcami energetycznymi, w tym z w\u0119glem. Dla niektórych krajów cz\u0142onkowskich, ale i dla ca\u0142ej UE, wykorzystanie paliw kopalnych to istotny element wp\u0142ywaj\u0105cy na zapewnienie bezpiecze\u0144stwa energetycznego. Polska jest jednym z liderów je\u015bli chodzi o innowacje zwi\u0105zane z wydobyciem i spalaniem w\u0119gla w czysty sposób. Negowanie tych osi\u0105gni\u0119\u0107 uwa\u017camy za akt polityczny, którego celem jest w g\u0142ównej mierze zmuszenie Polski do korzystania z zasobów energetycznych pochodz\u0105cych
    \n\t\tz innych krajów. Uwa\u017camy, \u017ce w tym zakresie nale\u017cy zapewni\u0107 pa\u0144stwom cz\u0142onkowskim maksimum autonomii tak, by same okre\u015bli\u0142y swoj\u0105 \u015bcie\u017ck\u0119 przej\u015bcia na odnawialne \u017aród\u0142a energii.<\/li>\n
  5. \n\t\tUwa\u017camy równie\u017c, \u017ce zbyt szybkie odej\u015bcie od energetyki w\u0119glowej na rzecz OZE mo\u017ce doprowadzi\u0107 do negatywnych skutków spo\u0142ecznych, zwi\u0105zanych z ubóstwem energetycznym, jak równie\u017c bezrobociem strukturalnym. Dokument tylko cz\u0119\u015bciowo dostrzega ten problem pokazuj\u0105c obszary, w których mog\u0105  pojawi\u0107 si\u0119 problemy zwi\u0105zane z transformacj\u0105 energetyczn\u0105. Patrz\u0105c na ten problem z perspektywy globalnej, mo\u017cna spodziewa\u0107 si\u0119, \u017ce pomi\u0119dzy krajami cz\u0142onkowskimi zaczn\u0105 rosn\u0105\u0107 nierówno\u015bci, a problemy, o których mowa nie b\u0119d\u0105 równomiernie roz\u0142o\u017cone.<\/li>\n
  6. \n\t\tdokument w niewystarczaj\u0105cym zakresie odnosi si\u0119 do problematyki podnoszenia umiej\u0119tno\u015bci przez ca\u0142y czas trwania kariery zawodowej oraz przekwalifikowania. Niewiele uwagi po\u015bwi\u0119ca si\u0119 dost\u0119powi do kszta\u0142cenia zawodowego, szkole\u0144
    \n\t\ti uczenia si\u0119 przez ca\u0142e \u017cycie. Brakuje równie\u017c strategii wdra\u017cania Europejskiego filara praw socjalnych w tym zakresie. Mog\u0142oby to stanowi\u0107 jedn\u0105 z odpowiedzi na problem przedstawiony w punkcie 5) opinii.<\/li>\n
  7. \n\t\tNSZZ „Solidarno\u015b\u0107” stoi na stanowisku, \u017ce wszelkie inicjatywy dotycz\u0105ce Agendy powinny by\u0107 odpowiednio konsultowane oraz powinien wokó\u0142 nich by\u0107 prowadzony dialog spo\u0142eczny, który zapewni pe\u0142n\u0105 partycypacj\u0119 partnerów spo\u0142ecznych. Umo\u017cliwi to podnoszenie \u015bwiadomo\u015bci zmian i ich odpowiednie zaprogramowanie. To wa\u017cne, bior\u0105c pod uwag\u0119 rol\u0119 biznesu, który cz\u0119sto odnosi si\u0119 do kwestii spo\u0142ecznych
    \n\t\ti \u015brodowiskowych jedynie pobie\u017cnie, buduj\u0105c wokó\u0142 tych zagadnie\u0144 jedynie z\u0142udn\u0105 spo\u0142eczn\u0105 odpowiedzialno\u015b\u0107 biznesu. Ponadto, ponownie chcemy podkre\u015bli\u0107 rol\u0119 rokowa\u0144 zbiorowych. Ich wzmocnienie b\u0119dzie umo\u017cliwia\u0142o adekwatn\u0105 odpowied\u017a na nowe wyzwania w \u015bwiecie pracy na wszystkich poziomach – od zak\u0142adu pracy, a\u017c do poziomu globalnego. W tym ostatnim przypadku, istotn\u0105 rol\u0119 mog\u0105 odegra\u0107 ponadnarodowe uk\u0142ady ramowe (ang. Transnational Company Agreements – TCA). Pa\u0144stwa i instytucje ponadnarodowe powinny wspiera\u0107 ich zawieranie.<\/li>\n
  8. \n\t\tNiestety, pocz\u0105tek wdra\u017cania Agendy w Polsce nie napawa optymizmem. Rz\u0105d nie opracowa\u0142 szczegó\u0142owego planu realizacji celów zrównowa\u017conego rozwoju. Ponadto, podj\u0105\u0142 autonomiczn\u0105 decyzj\u0119 w sprawie definicji i wdra\u017cania Celów Zrównowa\u017conego Rozwoju (dalej SDG) poprzez Strategi\u0119 na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju
    \n\t\ti o przedstawieniu Dobrowolnego Raportu Krajowego (VNR) w 2018 r. Nie ustanowi\u0142 regularnych mechanizmów sprawozdawczych realizacji SDG. W ocenie NSZZ „Solidarno\u015b\u0107”, procesy realizacji SDG nie s\u0105 transparentne. By zapewni\u0107 odpowiedn\u0105 partycypacj\u0119 stron dialogu spo\u0142ecznego postulujemy, by poszczególne kraje uwzgl\u0119dnia\u0142y w swoich delegacjach na fora ONZ przedstawicieli partnerów spo\u0142ecznych, którzy powinni by\u0107 wyposa\u017ceni w odpowiednie \u015brodki finansowe,
    \n\t\tby mogli aktywnie bra\u0107 udzia\u0142 w monitorowaniu i raportowaniu na temat dzia\u0142a\u0144 podejmowanych na poziomie globalnym.<\/li>\n
  9. \n\t\tDialog spo\u0142eczny ma do odegrania istotn\u0105 rol\u0119 w sektorze publicznym. W naszej ocenie, sektor ten stanowi podstaw\u0119 procesu wdro\u017cenia Agendy 2030. Bez odpowiedniej jako\u015bci us\u0142ug publicznych, o czym stanowi tak\u017ce Europejski filar praw socjalnych, nie b\u0119dzie mo\u017cliwe osi\u0105gni\u0119cie ambitnych celów. Dlatego te\u017c potrzeba debaty i dzia\u0142a\u0144, które pozwol\u0105 na wzmocnienie sektora us\u0142ug publicznych. Sektora, który zosta\u0142 silnie do\u015bwiadczony przez kryzys gospodarczy. Nie mo\u017cna tak\u017ce zapomina\u0107 o sytuacji pracowników tego sektora. Wystarczy w tym miejscu wspomnie\u0107 o zwolnieniach i mro\u017ceniu p\u0142ac, i wywo\u0142anej tym fluktuacji kadr.
    \n\t\tNale\u017cy odbudowa\u0107 status spo\u0142eczny pracowników sektora us\u0142ug publicznych poprzez popraw\u0119 poziomu wynagrodze\u0144.<\/li>\n
  10. \n\t\t Zrównowa\u017cona gospodarka to nie tylko zobowi\u0105zanie dla sektora publicznego. Strategia powinna anga\u017cowa\u0107 tak\u017ce podmioty prywatne. Aby by\u0142o to mo\u017cliwe potrzebne s\u0105 jasne i klarowne zasady, na których opiera si\u0119 system zamówie\u0144 publicznych i partnerstwa publiczno-prywatnego. Wszelkie dzia\u0142ania w tym zakresie musz\u0105 uwzgl\u0119dnia\u0107 cele spo\u0142eczne, w szczególno\u015bci dotycz\u0105ce jako\u015bci zatrudnienia
    \n\t\ti poszanowania podstawowych praw pracowniczych oraz innych zasad zrównowa\u017conego rozwoju. Nie zgadzamy si\u0119 jednak, by kluczowe us\u0142ugi publiczne, ze zdrowiem, edukacj\u0105 i dost\u0119pem do podstawowych zasobów na czele, by\u0142y prywatyzowane. B\u0119dzie to prowadzi\u0107 do dalszego rozwarstwienia, które jak ju\u017c wspomniano, stanowi jedno z najwi\u0119kszych wspó\u0142czesnych problemów.<\/li>\n
  11. \n\t\t Nale\u017cy wyra\u017anie zaznaczy\u0107, \u017ce polityki migracyjne, o których wspomina si\u0119
    \n\t\tw przedstawionym opracowaniu,  musz\u0105 zapewni\u0107 równe traktowanie wszystkich oraz, podejmowanie dzia\u0142a\u0144 zapobiegaj\u0105cych dumpingowi socjalnemu. By by\u0142o
    \n\t\tto mo\u017cliwe, przede wszystkim nale\u017cy wprowadzi\u0107 narz\u0119dzia pozwalaj\u0105ce
    \n\t\tna odpowiedni\u0105 kontrol\u0119 jako\u015bci wykonywanej pracy. Postulujemy wzmocnienie inspekcji pracy w poszczególnych krajach. Popraw\u0119 mi\u0119dzynarodowej koordynacji
    \n\t\tw tym obszarze b\u0119dzie móg\u0142 za\u015b zapewni\u0107 Europejski Urz\u0105d ds. Pracy.<\/li>\n
  12. \n\t\tW przedstawionym projekcie wspomina si\u0119 o potrzebie wspó\u0142pracy pomi\u0119dzy ró\u017cnymi instytucjami mi\u0119dzynarodowymi w celu realizacji Agendy 2030.
    \n\t\tTo oczywi\u015bcie zasadny postulat. Pragniemy zauwa\u017cy\u0107, \u017ce lista instytucji, z którymi chce wspó\u0142pracowa\u0107 Unia Europejska nie mo\u017ce ogranicza\u0107 si\u0119 do WTO i globalnych instytucji finansowych. By uwzgl\u0119dni\u0107 cele spo\u0142eczne, nale\u017cy w\u0142\u0105czy\u0107 do wspó\u0142pracy Mi\u0119dzynarodow\u0105 Organizacj\u0119 Pracy oraz mi\u0119dzynarodowe organizacje zwi\u0105zkowe
    \n\t\tz Mi\u0119dzynarodow\u0105 Konfederacj\u0105 Zwi\u0105zków Zawodowych na czele.<\/li>\n
  13. \n\t\tUwadze nie mog\u0105 unikn\u0105\u0107 istniej\u0105ce ju\u017c ramy prawne i instrumenty wypracowane na poziomie globalnym. Zaliczy\u0107 do nich mo\u017cna m.in. Kart\u0119 Praw Podstawowych Unii Europejskiej, Zrewidowan\u0105 Europejsk\u0105 Kart\u0119 Spo\u0142eczn\u0105, konwencje i standardy MOP,  zasady Global Compact ONZ, a tak\u017ce Wytyczne OECD. Wszystkie
    \n\t\tte narz\u0119dzia powinny stanowi\u0107 ramy odniesienia dla inicjatyw dotycz\u0105cych realizacji Agendy 2030.<\/li>\n<\/ol>\n

    <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Dokument prezentuje strategiczne ramy polityki unijnej do roku 2030. Podstaw\u0105 dla niej ma by\u0107 przyj\u0119ta przez ONZ Agenda na rzecz Zrównowa\u017conego Rozwoju 2030,  w której okre\u015blono 17 celów zrównowa\u017conego rozwoju. Dokument ten zyska\u0142 szerokie, globalne poparcie, nie tylko poszczególnych rz\u0105dów, ale tak\u017ce wielu instytucji i organizacji, w tym europejskiego ruchu zwi\u0105zkowego. NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” tak\u017ce zaj\u0105\u0142 […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[85,9],"tags":[463,61,536,534],"class_list":["post-8496","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2019prezydium","category-dokprez","tag-463","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8496","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8496"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8496\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8496"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8496"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8496"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}