{"id":8474,"date":"2019-03-27T10:58:36","date_gmt":"2019-03-27T09:58:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=8474"},"modified":"2019-03-27T10:58:36","modified_gmt":"2019-03-27T09:58:36","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-40-19-ws-projektu-dokumentu-pn-krajowy-program-reform-na-rzecz-realizacji-strategii-europa-2020-aktualizacja-2019-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2019\/03\/27\/decyzja-prezydium-kk-nr-40-19-ws-projektu-dokumentu-pn-krajowy-program-reform-na-rzecz-realizacji-strategii-europa-2020-aktualizacja-2019-2020\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 40\/19 ws projektu dokumentu pn. Krajowy Program Reform na rzecz realizacji strategii \u201eEuropa 2020\u201d. Aktualizacja 2019\/2020"},"content":{"rendered":"

\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ “Solidarno\u015b\u0107” przedstawia opini\u0119 do projektu dokumentu Krajowy program reform na rzecz realizacji strategii „Europa 2020” Aktualizacja 2019\/2020.<\/em><\/p>\n

\n\tAktualizacja Krajowego Programu Reform jest dokumentem planistycznym przedstawiaj\u0105cym zamierzenia rz\u0105du na najbli\u017cszy rok. Jednak\u017ce tegoroczny projekt Aktualizacji  zawiera wiele niepewnych przedsi\u0119wzi\u0119\u0107, co mo\u017ce \u015bwiadczy\u0107 o zbyt daleko id\u0105cej dora\u017ano\u015bci. Uwag\u0119 zwracaj\u0105 zaprezentowane projekty inwestycyjne, które jak si\u0119 wydaje nie uzyska\u0142y jeszcze pe\u0142nej akceptacji lub rodz\u0105 w\u0105tpliwo\u015bci co do ich realizacji. <\/p>\n

\n\t <\/p>\n

\n\tUwagi szczegó\u0142owe:<\/strong><\/p>\n

\n\tPrezydium KK podziela pogl\u0105d, \u017ce Program PPK b\u0119dzie pozytywnie oddzia\u0142ywa\u0142 na rynek kapita\u0142owy. Natomiast w naszej ocenie  nieprawdziwe jest zdanie, \u017ce wp\u0142ynie on na zwi\u0119kszenie sk\u0142onno\u015bci do inwestowania przeci\u0119tnego Polaka, która jest przecie\u017c bezpo\u015brednio zwi\u0105zana z poziomem wynagrodze\u0144, b\u0119d\u0105cych w naszym kraju na niewystarczaj\u0105cym poziomie. Ponadto nie zgadzamy si\u0119 ze stwierdzeniem, \u017ce wprowadzenie PPK zapewni adekwatno\u015b\u0107 i stabilno\u015b\u0107 systemu emerytalnego. Podkre\u015blamy, \u017ce jest to program prywatnego oszcz\u0119dzania, a nie cz\u0119\u015b\u0107 systemu ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych. Osi\u0105gniecie celu adekwatno\u015bci i stabilno\u015bci systemu emerytalnego b\u0119dzie mo\u017cliwe je\u015bli dojdzie do wzmocnienia pa\u0144stwowego systemu emerytalnego. B\u0119dzie to mo\u017cliwe m.in. poprzez obj\u0119cie jak najwi\u0119kszej grupy pracuj\u0105cych obowi\u0105zkiem ubezpieczeniowym – proporcjonalnym do ich dochodów. Na adekwatno\u015b\u0107 \u015bwiadcze\u0144 wp\u0142yn\u0119\u0142oby tak\u017ce wprowadzenie mo\u017cliwo\u015bci przej\u015bcia na emerytur\u0119 osobom o d\u0142ugoletnich sta\u017cach zawodowych (sk\u0142adkowych).<\/p>\n

\n\tProgram Mieszkanie plus nie spe\u0142nia niestety oczekiwa\u0144 jakie w nim pok\u0142adano. Napotyka on wiele problemów realizacyjnych, a przede wszystkim finansowych, powoduj\u0105cych opó\u017anienia. Tym bardziej trudno zgodzi\u0107 si\u0119 z stwierdzeniem KPR-u,
\n\t\u017ce program ten przyczynia si\u0119 do obni\u017cenia ilo\u015bci osób zagro\u017conych ubóstwem.<\/p>\n

\n\tRównie\u017c wokó\u0142 wymienionego w Aktualizacji Centralnego Portu Lotniczego pojawia si\u0119 wiele sprzecznych informacji dotycz\u0105cych jego przysz\u0142o\u015bci.<\/p>\n

\n\tDla wzrostu oceny atrakcyjno\u015bci inwestycyjnej konieczne jest stabilne otoczenie prawne. Tymczasem w ostatnich latach obserwujemy bardzo du\u017c\u0105 ilo\u015b\u0107 nowelizacji cz\u0105stkowych zamiast kompleksowych zmian aktów prawnych, co jest szczególnie uci\u0105\u017cliwe
\n\tw przypadku ustaw podatkowych.<\/p>\n

\n\tPozytywnie oceniamy zapowied\u017a stworzenia systemu monitorowania inwestycji
\n\ti uwa\u017camy, \u017ce w Aktualizacji  nale\u017ca\u0142oby uszczegó\u0142owi\u0107 informacje na temat tego narz\u0119dzia.<\/p>\n

\n\tKolejny rok z rz\u0119du zbyt ma\u0142o miejsca po\u015bwi\u0119ca si\u0119 na nowe projekty spo\u0142eczne,
\n\tw tym inwestycje w kapita\u0142 ludzki oraz wzrost efektywno\u015bci publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia.  Natomiast w wymiarze spo\u0142ecznym aneks D do Sprawozdania krajowego za kluczowe uznaje popraw\u0119 dost\u0119pno\u015bci do rynku pracy. Dobrze, \u017ce w dokumencie pojawia si\u0119 zapowiedz poprawy dost\u0119pno\u015bci i jako\u015bci us\u0142ug publicznych. Natomiast realizacja tego celu bez wzmocnienia finansowego pracowników wykonuj\u0105cych us\u0142ugi publiczne  jest ograniczona.<\/p>\n

\n\tDzia\u0142ania w ramach semestru europejskiego nie mog\u0105 toczy\u0107 si\u0119 w oderwaniu
\n\tod  postanowie\u0144 Filaru Praw Spo\u0142ecznych. W sprawozdaniach krajowych znalaz\u0142y swoje miejsce priorytety Europejskiego filaru praw socjalnych, a narz\u0119dziem pomocniczym jest tabela wska\u017aników spo\u0142ecznych. Krytycznie nale\u017cy oceni\u0107 brak w uzupe\u0142nieniu do KPR odniesienia si\u0119 do wska\u017aników spo\u0142ecznych.<\/p>\n

\n\tPomimo wielokrotnych zalece\u0144 dotycz\u0105cych celów w zakresie zatrudnienia Polska nie wypracowa\u0142a odpowiedniej polityki w tym obszarze, a co za tym idzie – ci\u0105gle nie mo\u017ce wdro\u017cy\u0107 kompleksowego, efektywnego systemu, który pozwoli\u0142by na lepsze dostosowanie umiej\u0119tno\u015bci do potrzeb  rynku pracy. Aktualizacja nie czyni niestety praktycznych post\u0119pów w tym obszarze. Aktualizacja wprawdzie dostrzega na str. 8 warto\u015b\u0107 nak\u0142adów poniesionych na podniesienie jako\u015bci kapita\u0142u ludzkiego, ale w dalszej cz\u0119\u015bci dokumentu tych dzia\u0142a\u0144 nie konkretyzuje.<\/p>\n

\n\tAktualizacja KPR-u mówi o promowaniu rozwoju zasobów ludzkich. Wskazuje si\u0119,
\n\t\u017ce rozwój strukturalny mierzony b\u0119dzie udzia\u0142em kadr z wy\u017cszym wyksztalceniem
\n\ti wysokop\u0142atnych miejsc pracy w zatrudnieniu. W tym miejscu rodzi si\u0119 w\u0105tpliwo\u015b\u0107,
\n\tczy wy\u017csze wyksztalcenie jest faktycznie dominuj\u0105cym elementem rozwoju strukturalnego. Zarówno dzisiaj, jak i w przysz\u0142o\u015bci, to praktyczne umiej\u0119tno\u015bci s\u0105 cenione bardziej ni\u017c sam fakt posiadania wykszta\u0142cenia wy\u017cszego. Za\u0142o\u017cenie, \u017ce rozwój zasobów ludzkich b\u0119dzie mierzony intensywno\u015bci\u0105 oferowanych pracownikom dodatkowych \u015bwiadcze\u0144 i szkole\u0144 jest wadliwe, poniewa\u017c sama intensywno\u015b\u0107, bez oceny jako\u015bci i dostosowania do aktualnych potrzeb pracodawców nie przyniesie oczekiwanych efektów.<\/p>\n

\n\tPrezydium KK wskazuje, i\u017c nadal nie poczynili\u015bmy \u017cadnych kroków w kierunku zwi\u0119kszenia ilo\u015bci zawieranych uk\u0142adów zbiorowych pracy, na co Zwi\u0105zek zwraca\u0142 uwag\u0119 przy poprzednich aktualizacjach KPR, a co przyczyni\u0142oby si\u0119 pozytywnie do poprawy jako\u015bci dialogu spo\u0142ecznego na poziomie zak\u0142adowym i ponadzak\u0142adowym oraz ca\u0142ego rynku pracy.<\/p>\n

\n\tRealizacja celu w zakresie zatrudnienia  pozostawia niedosyt. Niezmiennym postulatem NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” jest poprawa jako\u015bci zatrudnienia oraz podniesienie wysoko\u015bci wynagrodze\u0144. Niestety z tabeli na str. 65 wynika, \u017ce nie s\u0105 prowadzone dzia\u0142ania w celu likwidacji utrzymuj\u0105cych si\u0119 przeszkód dla bardziej trwa\u0142ych form zatrudnienia.
\n\tNadal istniej\u0105 ró\u017cnice w osk\u0142adkowaniu ró\u017cnych form zatrudnienia, co stanowi ewidentn\u0105 przeszkod\u0119 w budowaniu trwa\u0142ych form zatrudnienia. Dzia\u0142ania w kierunku podniesienia wynagrodze\u0144 s\u0105 pilne zw\u0142aszcza w pa\u0144stwowej sferze bud\u017cetowej, która boryka si\u0119
\n\tz wieloletnim blokowaniem wska\u017anika wzrostu wynagrodze\u0144. Powoduje to coraz cz\u0119stsze braki kadrowe w s\u0142u\u017cbach publicznych, a tym samym – pogorszenie jako\u015bci us\u0142ug publicznych, a tak\u017ce niesprawiedliwe zró\u017cnicowanie wynagrodze\u0144 w tym obszarze.<\/p>\n

\n\tKolejny rok z rz\u0119du wskazujemy na brak systemu monitorowania warunków pracy
\n\ti wynagradzania cudzoziemców, których liczba dynamicznie ro\u015bnie.<\/p>\n

\n\tZ zadowoleniem odbieramy zapowied\u017a podwy\u017cszenia kosztów uzyskania przychodu dla osób zatrudnionych w oparciu o umow\u0119 o prac\u0119, o co NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” konsekwentnie zabiega od kilku lat, równie\u017c w opiniach do bud\u017cetu pa\u0144stwa. Zaplanowane obni\u017cenie stawki podatku dochodowego od osób fizycznych, cho\u0107 nie wymienione przez Rz\u0105d na etapie konstruowania bud\u017cetu pa\u0144stwa na 2019, z 18% do 17% dla osób rozliczaj\u0105cych wed\u0142ug skali podatkowej przyczyni si\u0119 do zmniejszenia obci\u0105\u017ce\u0144 podatkowych. Jednak obni\u017ceniu stawek podatkowych powinno towarzyszy\u0107 zwi\u0119kszenie kwoty wolnej od podatku, co jest niezb\u0119dne dla zmniejszenia skali zjawiska ubóstwa pracuj\u0105cych. Bez odpowiedniego podwy\u017cszenia kwoty wolnej osoby zarabiaj\u0105ce na poziomie ubóstwa nadal b\u0119d\u0105 p\u0142aci\u0142y podatki, a wed\u0142ug NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” tak nie powinno by\u0107.<\/p>\n

\n\tW Aktualizacji  zamieszczono równie\u017c propozycj\u0119 odst\u0105pienia od obci\u0105\u017cenia podatkiem dochodowym od osób fizycznych osób do 26 roku \u017cycia. Jednak pomimo akceptacji dla wsparcia osób m\u0142odych na pocz\u0105tku ich kariery zawodowej, która bardzo cz\u0119sto po\u0142\u0105czona jest ze zdobywaniem niezb\u0119dnych umiej\u0119tno\u015bci, kontynuacj\u0105 studiów, za\u0142o\u017ceniem rodziny, propozycja ta rodzi w\u0105tpliwo\u015bci. Bez w\u0105tpienia poprawi si\u0119 sytuacja dochodowa tych osób,
\n\tco mo\u017ce mie\u0107 korzystny wp\u0142yw na decyzj\u0119 o posiadani dzieci i pozostaniu w kraju.
\n\tNie znaj\u0105c jeszcze szczegó\u0142owego  projektu trudno odnosi\u0107 si\u0119 do ogólnej propozycji, ale warto wskaza\u0107, \u017ce sytuacja dochodowa osób m\u0142odych mo\u017ce by\u0107 bardzo zró\u017cnicowana. Dlatego uzasadnionym by\u0142oby zastanowienie si\u0119 nad kryteriami, których spe\u0142nienie pozwala\u0142oby na odst\u0105pienie od opodatkowania. Ponadto nie mo\u017cna zapomina\u0107, \u017ce jest to kolejny wy\u0142om w systemie podatkowym zamiast rozwi\u0105zania systemowego dla osób najmniej zarabiaj\u0105cych – zwi\u0119kszenia kwoty wolnej od podatku. Jednocze\u015bnie Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przypomina o postulacie Zwi\u0105zku z „pakietu na rzecz m\u0142odych” o obj\u0119ciu studentów do 26 roku \u017cycia na umowach zlecenie sk\u0142adkami na ubezpieczenie spo\u0142eczne.<\/p>\n

\n\tZdecydowanie pozytywnie oceniamy przywrócenie lokalnych po\u0142\u0105cze\u0144 autobusowych, co przyczyni\u0107 si\u0119 powinno do zwi\u0119kszenia mobilno\u015bci wewn\u0119trznej pracowników.<\/p>\n

\n\tW dokumencie akcentuje si\u0119 konieczno\u015b\u0107 wzmacniania innowacyjno\u015bci polskiej gospodarki przez inwestycje w automatyzacj\u0119, robotyzacj\u0119 i cyfryzacj\u0119 gospodarki,
\n\tale przemilcza si\u0119 w tym konieczno\u015b\u0107 inwestowania w kapita\u0142 ludzki. Nowoczesne technologie b\u0119d\u0105 towarzyszy\u0107 ludziom w wi\u0119kszym lub mniejszym stopniu, ale \u017ceby ten proces przebiega\u0142 z zachowaniem podstawowych standardów ochrony pracownika i pracy oraz z poszanowaniem  europejskiego dorobku w zakresie ochrony socjalnej musi doj\u015b\u0107
\n\tw drodze dialogu spo\u0142ecznego do wypracowania solidnych regu\u0142, o których jest mowa mi\u0119dzy innymi w EFPS. Jest to tym bardziej wa\u017cne w dobie starzej\u0105cych si\u0119 spo\u0142ecze\u0144stw.<\/p>\n

\n\tDzia\u0142ania zaproponowane w KPR w zakresie powi\u0105zania nauki z biznesem oraz dostosowania programów nauki do potrzeb rynku pracy s\u0105 niewystarczaj\u0105ce.<\/p>\n

\n\tW zakresie walki z ubóstwem i wykluczeniem spo\u0142ecznym brakuje w Krajowym Programie Reform programów aktywizacyjnych, spo\u0142ecznych dla osób starszych. Natomiast w zakresie projektowanego jednorazowego \u015bwiadczenia dla emerytów i rencistów,
\n\tNSZZ „Solidarno\u015b\u0107” docenia zwrócenie uwagi na potrzeby \u015bwiadczeniobiorców, jednak\u017ce przypomina, \u017ce od lat pozostaje nie rozwi\u0105zany problem niedopasowania sytemu waloryzacji najni\u017cszych \u015bwiadcze\u0144 do dynamiki wzrostu cen najubo\u017cszych grup spo\u0142ecznych.<\/p>\n

\n\tNiestety ju\u017c kolejny rok z rz\u0119du nie podj\u0119to dzia\u0142a\u0144 w kwestii reformy systemu ubezpiecze\u0144 rolników KRUS. Zwi\u0119kszenie sk\u0142adek wnoszonych do systemu emerytalnego przez rolników znacznie poprawi\u0142oby sytuacj\u0119 bud\u017cetu poprzez zmniejszenie dotacji do KRUS.<\/p>\n

\n\tNSZZ „Solidarno\u015b\u0107” z satysfakcj\u0105 przyjmuje propozycj\u0119 rozszerzenia programu 500+
\n\tna pierwsze dzieci w rodzinie. By\u0142 to postulat formu\u0142owany od pocz\u0105tku funkcjonowania tego wsparcia. Uwa\u017camy jednak, \u017ce \u015bwiadczenie wychowawcze powinno dociera\u0107 przede wszystkim do rodzin, które wsparcia potrzebuj\u0105 – o niskich i przeci\u0119tnych dochodach,
\n\tz pomini\u0119ciem tych dla których kwota 500 z\u0142 nie zmieni sytuacji dochodowej.
\n\tBrak odpowiedniego kryterium, sprawia, \u017ce powi\u0119kszaj\u0105 si\u0119 ró\u017cnice dochodowe rodzin, tym bardziej, \u017ce w tym samym czasie nast\u0119puje ograniczenie dost\u0119pu do systemu \u015bwiadcze\u0144 rodzinnych poprzez zamra\u017canie kryteriów dochodowych uprawniaj\u0105cych do nich.<\/p>\n

\n\tNSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wskazuje na przed\u0142u\u017caj\u0105ce si\u0119 prace nad systemem monitorowania sektora ekonomii spo\u0142ecznej i solidarnej. Dotychczasowa dzia\u0142alno\u015b\u0107 podmiotów ekonomii spo\u0142ecznej opiera\u0142a si\u0119 g\u0142ównie na wsparciu finansowym pochodz\u0105cym ze \u015brodków programów europejskich. Istotne jest, aby ju\u017c dzisiaj na poziomie krajowym wypracowa\u0107 mechanizmy, które b\u0119d\u0105 mog\u0142y realnie wspiera\u0107 inicjatywy III sektora po roku 2020.<\/p>\n

\n\tPolska nie radzi sobie z narastaj\u0105cym problemem zanieczyszczenia powietrza, który niesie ze sob\u0105 wysokie koszty spo\u0142eczne. W naszej ocenie konieczne jest zintensyfikowanie dzia\u0142a\u0144 w ramach programu „Czyste Powietrze” skierowanych zw\u0142aszcza bezpo\u015brednio do rodzin (wymiana pieców, termoizolacja budynków, walka z ubóstwem energetycznym).<\/p>\n

\n\tPrezydium KK zwraca uwag\u0119, \u017ce dzia\u0142ania poprawiaj\u0105ce wyniki w zakresie zdrowia powinny przebiega\u0107 szybciej i mie\u0107 charakter kompleksowy zarówno je\u015bli chodzi
\n\to dost\u0119pno\u015b\u0107 pacjenta do \u015bwiadcze\u0144 medycznych, jak i warunki pracy i p\u0142acy osób pracuj\u0105cych w ochronie zdrowia na rzecz pacjenta. Cz\u0119ste zmiany modeli organizacyjnych wprowadzane ad hoc jak to tej pory nie sprawdzi\u0142y si\u0119, wi\u0119c liczymy, \u017ce dobrze przeprowadzone pilota\u017ce przynios\u0105 oczekiwane efekty. <\/p>\n

\n\tZdecydowanie negatywnie Prezydium KK ocenia skuteczno\u015b\u0107 konsultacji publicznych
\n\ti spo\u0142ecznych w procesie legislacyjnym. Dlatego te\u017c bardzo cenny i potrzebny, ale nie wystarczaj\u0105cy dla poprawy konsultacji spo\u0142ecznych, jest projekt rekomendacji w zakresie poprawy oceny wp\u0142ywu regulacji.<\/p>\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ “Solidarno\u015b\u0107” przedstawia opini\u0119 do projektu dokumentu Krajowy program reform na rzecz realizacji strategii „Europa 2020” Aktualizacja 2019\/2020. Aktualizacja Krajowego Programu Reform jest dokumentem planistycznym przedstawiaj\u0105cym zamierzenia rz\u0105du na najbli\u017cszy rok. Jednak\u017ce tegoroczny projekt Aktualizacji  zawiera wiele niepewnych przedsi\u0119wzi\u0119\u0107, co mo\u017ce \u015bwiadczy\u0107 o zbyt daleko id\u0105cej dora\u017ano\u015bci. Uwag\u0119 zwracaj\u0105 zaprezentowane projekty inwestycyjne, […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[85,9],"tags":[463,1997,61,536,534],"class_list":["post-8474","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2019prezydium","category-dokprez","tag-463","tag-40-19","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8474","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8474"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8474\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8474"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8474"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8474"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}