{"id":8421,"date":"2019-02-26T06:04:57","date_gmt":"2019-02-26T05:04:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=8421"},"modified":"2019-02-26T06:04:57","modified_gmt":"2019-02-26T05:04:57","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-27-19-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-prawo-zamowien-publicznych","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2019\/02\/26\/decyzja-prezydium-kk-nr-27-19-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-prawo-zamowien-publicznych\/","title":{"rendered":"Decyzja  Prezydium KK nr 27\/19 ws. opinii o projekcie ustawy Prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych"},"content":{"rendered":"<p>\n\tPrezydium KK NSZZ &bdquo;Solidarno\u015b\u0107&rdquo; zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce uwagi do <em>projektu ustawy<\/em> <em>Prawo zam&oacute;wie\u0144 publicznych<\/em> z dnia 21.01.2019 roku (UD 472).<\/p>\n<p>\n\tPrezydium KK wyra\u017ca uznanie dla trybu tworzenia nowego <em>Prawa zam&oacute;wie\u0144 publicznych<\/em>, kt&oacute;ry w naszej ocenie powinien by\u0107 standardem konsultacji spo\u0142ecznych. Ministerstwo Gospodarki, a p&oacute;\u017aniej Przedsi\u0119biorczo\u015bci i Technologii, oraz Urz\u0105d Zam&oacute;wie\u0144 Publicznych ws\u0142ucha\u0142y si\u0119 w postulaty \u015brodowisk zwi\u0105zanych z zam&oacute;wieniami publicznymi, rozwa\u017cy\u0142y je z uwag\u0105 i wprowadzi\u0142y do nowej ustawy wiele z zaproponowanych przez partner&oacute;w spo\u0142ecznych rozwi\u0105za\u0144. Stanowi to niew\u0105tpliwie ogromn\u0105 warto\u015b\u0107 dodan\u0105 opiniowanego projektu ustawy i wp\u0142ywa pozytywnie na jako\u015b\u0107 efektu ko\u0144cowego.<\/p>\n<p>\n\tZam&oacute;wienia publiczne funkcjonuj\u0105 na styku sfery publicznej i prywatnej i odnosz\u0105 si\u0119 do wszystkich obszar&oacute;w gospodarki. Poprzez realizacj\u0119 us\u0142ug dla ludno\u015bci dotycz\u0105 praktycznie ka\u017cdego z nas. Na podstawie przepis&oacute;w ustawy <em>Prawo zam&oacute;wie\u0144 publicznych <\/em>(dalej Pzp) prawie 34 tysi\u0105ce podmiot&oacute;w publicznych kupuje towary i us\u0142ugi, z kt&oacute;rych korzystaj\u0105 wszyscy mieszka\u0144cy naszego kraju. Warto\u015b\u0107 zam&oacute;wie\u0144 udzielanych<br \/>\n\tw procedurach przewidzianych w Pzp stanowi\u0142a w 2017 roku 8,23% PKB, czyli ponad 160 mld z\u0142. Podobna kwota pieni\u0119dzy publicznych wydatkowana jest nadal poza ustaw\u0105 Pzp.<br \/>\n\tW ocenie NSZZ &bdquo;Solidarno\u015b\u0107&rdquo; nale\u017cy nadal d\u0105\u017cy\u0107 do obj\u0119cia jak najwi\u0119kszej liczby zam&oacute;wie\u0144 przepisami ustawy. Niestety, w tym zakresie przedstawiony projekt nie spe\u0142nia pok\u0142adanych oczekiwa\u0144 i pozostawia poza regulacj\u0105 ustawow\u0105 bardzo du\u017c\u0105 kwot\u0119 zam&oacute;wie\u0144 sektorowych oraz w dziedzinie obronno\u015bci poni\u017cej prog&oacute;w europejskich bez szczeg&oacute;\u0142owych przepis&oacute;w.<\/p>\n<p>\n\tPrawo zam&oacute;wie\u0144 publicznych jest bardzo obszern\u0105 i skomplikowan\u0105 dziedzin\u0105. Ustawa jest stosowana zar&oacute;wno przez zamawiaj\u0105cych posiadaj\u0105cych w swoich strukturach wieloosobowe dzia\u0142y zam&oacute;wie\u0144 publicznych oraz licznych prawnik&oacute;w, jak r&oacute;wnie\u017c przez ma\u0142e podmioty udzielaj\u0105ce zam&oacute;wie\u0144 sporadycznie b\u0105d\u017a jedynie o niskiej warto\u015bci, a przez to &#8211; nie posiadaj\u0105ce wyspecjalizowanych s\u0142u\u017cb. Dlatego te\u017c ustawa powinna by\u0107 przejrzysta<br \/>\n\ti napisana prostym, zrozumia\u0142ym j\u0119zykiem. Tymczasem przedstawiony projekt ma skomplikowan\u0105 struktur\u0119 z licznymi odniesieniami. W naszej ocenie nale\u017cy d\u0105\u017cy\u0107 do stworzenia aktu prawnego, kt&oacute;ry w poszczeg&oacute;lnych obszarach b\u0119dzie kompleksowo przedstawia\u0142 zbi&oacute;r przepis&oacute;w go reguluj\u0105cych, bez w\u0105tpliwo\u015bci interpretacyjnych czy dany wym&oacute;g odnosi si\u0119 do danej grupy zam&oacute;wie\u0144, czy te\u017c nie. Nale\u017cy r&oacute;wnie\u017c zwr&oacute;ci\u0107 uwag\u0119 na stosowane w projekcie nazewnictwo i ujednolici\u0107 je np. w obszarze definicji rob&oacute;t budowlanych i sp&oacute;jno\u015bci z prawem budowlanym oraz chocia\u017cby w nazewnictwie dotycz\u0105cym publikacji og\u0142osze\u0144 (&bdquo;strona na kt&oacute;rej prowadzone jest post\u0119powanie&rdquo;, &bdquo;strona post\u0119powania&rdquo;, &bdquo;profil nabywcy&rdquo;, &bdquo;strona internetowa zamawiaj\u0105cego&rdquo;- wszystkie<br \/>\n\tte okre\u015blenia pojawiaj\u0105 si\u0119 w projekcie). Projekt nie wskazuje r&oacute;wnie\u017c, czy podane r&oacute;\u017cnego rodzaju progi s\u0105 warto\u015bciami netto czy brutto. Utrudnieniem praktycznym w stosowaniu ustawy jest r&oacute;wnie\u017c podawanie warto\u015bci w euro oraz w z\u0142otych.<\/p>\n<p>\n\tZwi\u0105zek pozytywnie ocenia wprowadzenie jednolitej regulacji dla zam&oacute;wie\u0144 klasycznych poni\u017cej progu europejskiego. Do tej pory zam&oacute;wienia te by\u0142y r&oacute;\u017cnorodnie traktowane przez zamawiaj\u0105cych, kt&oacute;rzy regulowali ich udzielanie w mniej lub bardziej rygorystycznych regulaminach. Zaproponowany w projekcie tryb podstawowy oraz negocjacyjne i partnerskie tryby udzielania zam&oacute;wie\u0144 zdecydowanie uporz\u0105dkuj\u0105 procedury poni\u017cej progu europejskiego. W art. 408 ustalaj\u0105cym zakres stosowania nowych procedur, dla zwi\u0119kszenia przejrzysto\u015bci i \u0142atwo\u015bci stosowania przepis&oacute;w ustawy, proponujemy wskazanie konkretnych numer&oacute;w artyku\u0142&oacute;w, kt&oacute;re nale\u017cy wzi\u0105\u0107 pod uwag\u0119 dla tej grupy zam&oacute;wie\u0144.<\/p>\n<p>\n\tPozytywnie na stopie\u0144 profesjonalizacji oraz jako\u015b\u0107 udzielanych zam&oacute;wie\u0144 wp\u0142ynie<br \/>\n\tz pewno\u015bci\u0105 wprowadzenie analizy potrzeb zamawiaj\u0105cego, kt&oacute;ra przewiduje r&oacute;wnie\u017c mo\u017cliwo\u015b\u0107 uwzgl\u0119dnienia aspekt&oacute;w spo\u0142ecznych i \u015brodowiskowych. Zwi\u0119kszenia udzia\u0142u zr&oacute;wnowa\u017conych zam&oacute;wie\u0144 publicznych nie spos&oacute;b osi\u0105gn\u0105\u0107 poprzez ostre nakazy ustawowe. Proponowana w projekcie analiza ma na celu obowi\u0105zkowe rozwa\u017cenie przez zamawiaj\u0105cego mo\u017cliwo\u015bci zastosowania element&oacute;w spo\u0142ecznych i \u015brodowiskowych<br \/>\n\tw zam&oacute;wieniu. Ogromn\u0105 rol\u0119 w zwi\u0119kszeniu ich stosowania spe\u0142nia Urz\u0105d Zam&oacute;wie\u0144 Publicznych (dalej UZP), kt&oacute;ry powinien promowa\u0107 tego typu rozwi\u0105zania poprzez szkolenia zamawiaj\u0105cych oraz publikacj\u0119 dobrych praktyk. Dzia\u0142ania, kt&oacute;re do tej pory wykonywa\u0142 Urz\u0105d, s\u0105 dalece niewystarczaj\u0105ce i nie powoduj\u0105 zwi\u0119kszenia wra\u017cliwo\u015bci spo\u0142ecznej<br \/>\n\tczy \u015brodowiskowej zamawiaj\u0105cych.<\/p>\n<p>\n\tW ocenie NSZZ &bdquo;Solidarno\u015b\u0107&rdquo; nale\u017cy powr&oacute;ci\u0107 do poprzedniego brzmienia tzw. wymogu zatrudnienia opartego o odwo\u0142anie do <a href=\"https:\/\/sip.lex.pl\/#\/document\/16789274?unitId=art(22)par(1)&amp;cm=DOCUMENT\">art. 22 &sect; 1<\/a>ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. &#8211; Kodeks pracy (Dz. U. z 2018 r. poz. 917, 1000, 1076, 1608 i 1629). W zaproponowanym<br \/>\n\tw projekcie brzmieniu nie uwzgl\u0119dniono jednego z element&oacute;w charakterystycznych dla stosunku pracy, a mianowicie wynagrodzenia. Rezygnacja z odwo\u0142ania do przepis&oacute;w Kodeksu pracy mo\u017ce spowodowa\u0107 trudno\u015bci w korzystaniu z bogatego orzecznictwa s\u0105d&oacute;w pracy, kt&oacute;re w sytuacjach spornych dotycz\u0105cych interpretacji czy wykonywanie danych czynno\u015bci nosi znamiona stosunku pracy czy te\u017c nie, jest niezast\u0105pione. Ponadto, wprowadzeniu wymogu zatrudnienia w 2016 roku przy\u015bwieca\u0142o przede wszystkim zwr&oacute;cenie uwagi na kwestie przestrzegania prawa pracy przy realizacji zam&oacute;wie\u0144, co &#8211; dzi\u0119ki bezpo\u015bredniemu odwo\u0142aniu do Kodeksu pracy &#8211; jest jeszcze bardziej wzmocnione. Brak jest<br \/>\n\tw uzasadnieniu do ustawy przes\u0142anek zmiany tego przepisu. Natomiast z pewno\u015bci\u0105 zmiana ta nie wp\u0142ynie korzystnie na problemy interpretacyjne, kt&oacute;re zg\u0142aszaj\u0105 zamawiaj\u0105cy<br \/>\n\ti wykonawcy. Co wi\u0119cej, w ocenie Zwi\u0105zku jest to krok wstecz i spowoduje ponowne otwarcie dyskusji dotycz\u0105cych czynno\u015bci, o kt&oacute;rych mowa w nowym art. 108.<\/p>\n<p>\n\tZdecydowanie pozytywnie nale\u017cy oceni\u0107 rozszerzenie wymogu zatrudnienia<br \/>\n\tna zam&oacute;wienia poni\u017cej prog&oacute;w europejskich dla zam&oacute;wie\u0144 klasycznych oraz na zam&oacute;wienia na us\u0142ugi spo\u0142eczne, dla kt&oacute;rych pr&oacute;g ten jest na bardzo wysokim poziomie 750 000 euro. Dotychczas luka ta by\u0142a szczeg&oacute;lnie ra\u017c\u0105co wykorzystywana przez zamawiaj\u0105cych dla omijania wymogu zatrudnienia przy zam&oacute;wieniach na us\u0142ugi dozoru i ochrony. Natomiast prace wykonywane przez pracownik&oacute;w ochrony nosz\u0105 wszystkie charakterystyczne znamiona stosunku pracy wymieniane w <a href=\"https:\/\/sip.lex.pl\/#\/document\/16789274?unitId=art(22)par(1)&amp;cm=DOCUMENT\">art. 22 &sect; 1<\/a>ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. &#8211; Kodeks pracy.<\/p>\n<p>\n\tNadal nie mo\u017cna jednoznacznie powiedzie\u0107, i\u017c przestrzeganie prawa pracy<br \/>\n\ti odpowiednie zatrudnianie s\u0105 zasadami towarzysz\u0105cymi pieni\u0105dzom publicznym, o co apeluj\u0105 partnerzy spo\u0142eczni Rady Dialogu Spo\u0142ecznego. Obecnie, wed\u0142ug sygna\u0142&oacute;w zg\u0142aszanych przez struktury naszego Zwi\u0105zku, g\u0142&oacute;wnie w bran\u017cach budownictwa, ochrony oraz utrzymania czysto\u015bci, wym&oacute;g zatrudnienia jest ci\u0105gle traktowany po macoszemu jak przykry obowi\u0105zek. Przede wszystkim obserwujemy nieproporcjonalno\u015b\u0107 w egzekwowaniu<br \/>\n\ti kontroli realizacji umowy zawartej pomi\u0119dzy zamawiaj\u0105cym a wykonawc\u0105. Zasad\u0105 jest, \u017ce zamawiaj\u0105cy nie sprawdzaj\u0105 czy pracownicy wykonawcy rzeczywi\u015bcie s\u0105 zatrudniani tak jak zosta\u0142o to okre\u015blone w dokumentacji zam&oacute;wienia, a przecie\u017c jest to r&oacute;wnie\u017c elementem umowy. Postulujemy o uruchomienie dzia\u0142a\u0144 edukacyjnych dotycz\u0105cych obszaru kontroli przestrzegania wymogu zatrudnienia. Prezydium KK postuluje r&oacute;wnie\u017c wprowadzenie obowi\u0105zkowej kontroli przestrzegania wymogu zatrudnienia dla kontrakt&oacute;w d\u0142ugoterminowych, trwaj\u0105cych 12 miesi\u0119cy i powy\u017cej. Kontrola ta, w naszej ocenie, mog\u0142aby by\u0107 przeprowadzana na podstawie rozm&oacute;w lub anonimowych ankiet zw\u0142aszcza w\u015br&oacute;d pracownik&oacute;w wykonawcy wykonuj\u0105cych us\u0142ugi w siedzibie zamawiaj\u0105cego (np. przy utrzymaniu czysto\u015bci i ochronie). W przypadku w\u0105tpliwo\u015bci zamawiaj\u0105cy mo\u017ce wnioskowa\u0107<br \/>\n\to przeprowadzenie szczeg&oacute;\u0142owej kontroli przez Pa\u0144stwow\u0105 Inspekcj\u0119 Pracy. Konieczne s\u0105 dzia\u0142ania niejako przypominaj\u0105ce zamawiaj\u0105cym, i\u017c wym&oacute;g zatrudnienia jest takim samym warunkiem umowy jak pozosta\u0142e kwestie w niej okre\u015blone i nie mo\u017cna pozostawia\u0107 go poza rzeczywist\u0105 kontrol\u0105 i obszarem zainteresowa\u0144 zamawiaj\u0105cego. Dodatkowym problemem zwi\u0105zanym z wymogiem zatrudnienia jest odpowiednia jego redakcja, uwzgl\u0119dniaj\u0105ca wszystkich pracownik&oacute;w a nie jedynie kilku, wykonuj\u0105cych dane czynno\u015bci, oraz okre\u015blenie wielko\u015bci etatu. Do Komisji Krajowej NSZZ &bdquo;Solidarno\u015b\u0107&rdquo; ca\u0142y czas wp\u0142ywaj\u0105 sygna\u0142y dotycz\u0105ce zatrudnienia cz\u0105stkowego (1\/8 czy nawet 1\/32 etatu) jedynie dla spe\u0142nienia wymogu zatrudnienia. Konieczne jest zwr&oacute;cenie uwagi instytucji kontrolnych na ten problem<br \/>\n\ti organizacja odpowiednich szkole\u0144. W zakresie sposobu realizacji um&oacute;w o zam&oacute;wienia publiczne jednostek samorz\u0105du terytorialnego pomocna by\u0142aby w szczeg&oacute;lno\u015bci wsp&oacute;\u0142praca<br \/>\n\tz Regionalnymi Izbami Obrachunkowymi.<\/p>\n<p>\n\tW projekcie podj\u0119to pr&oacute;b\u0119 zwi\u0119kszenia przejrzysto\u015bci zam&oacute;wie\u0144 poni\u017cej tzw. progu bagatelno\u015bci (30 000 euro) poprzez wprowadzenie, postulowanych r&oacute;wnie\u017c przez NSZZ &bdquo;Solidarno\u015b\u0107&rdquo; oraz Rad\u0119 Dialogu Spo\u0142ecznego, obowi\u0105zkowych og\u0142osze\u0144 dla zam&oacute;wie\u0144<br \/>\n\tod warto\u015bci 50 000 z\u0142otych. Niestety proponowane rozwi\u0105zania nie do ko\u0144ca spe\u0142ni\u0105 oczekiwania partner&oacute;w spo\u0142ecznych. Projektodawca proponuje wprowadzenie obowi\u0105zkowych og\u0142osze\u0144 przed udzieleniem zam&oacute;wienia jedynie w Biuletynie Zam&oacute;wie\u0144 Publicznych. Dla zwi\u0119kszenia przejrzysto\u015bci oraz kontroli spo\u0142ecznej, w ocenie Zwi\u0105zku, konieczne jest umieszczanie og\u0142osze\u0144 o zamiarze udzielenia zam&oacute;wienia r&oacute;wnie\u017c na stronie internetowej zamawiaj\u0105cego, a przede wszystkim &#8211; publikacja informacji o udzielonym zam&oacute;wieniu i jego cenie r&oacute;wnie\u017c na stronie internetowej zamawiaj\u0105cego. Realizacja tego postulatu wp\u0142ynie pozytywnie na kontrol\u0119 realizowan\u0105 g\u0142&oacute;wnie przez spo\u0142eczno\u015bci lokalne oraz regionalnych zamawiaj\u0105cych, kt&oacute;rzy s\u0105 najcz\u0119\u015bciej zainteresowani tego typu ma\u0142ymi zam&oacute;wieniami. Ponadto w art.2 ust 2 projektu ustawy, odnosz\u0105cego si\u0119 do tego typu zam&oacute;wie\u0144, u\u017cyte zosta\u0142o sformu\u0142owanie, mog\u0105ce rodzi\u0107 problemy interpretacyjne: zam&oacute;wienia &bdquo;kt&oacute;re ze wzgl\u0119du na sw&oacute;j rodzaj lub charakter mog\u0105 by\u0107 skierowane do szerokiego grona wykonawc&oacute;w&rdquo;, co w ocenie Zwi\u0105zku wymaga zmiany brzmienia.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>\n\tPozytywnie na system zam&oacute;wie\u0144 publicznych wp\u0142ynie z pewno\u015bci\u0105 wprowadzenie do ustawy przepis&oacute;w reguluj\u0105cych podwykonawstwo, kt&oacute;re do tej pory by\u0142y rozproszone<br \/>\n\tw r&oacute;\u017cnych aktach prawnych. Na szczeg&oacute;ln\u0105 uwag\u0119 zas\u0142uguje proponowany w art. 492 zakaz zawierania w umowach o podwykonawstwo postanowie\u0144 mniej korzystnych dla podwykonawc&oacute;w, od rozwi\u0105za\u0144 z um&oacute;w mi\u0119dzy zamawiaj\u0105cym a wykonawc\u0105, w zakresie kar umownych, a przede wszystkim &#8211; warunk&oacute;w zap\u0142aty wynagrodzenia, co dotyczy<br \/>\n\tw szczeg&oacute;lno\u015bci termin&oacute;w. Jednak nadal brakuje rozwi\u0105za\u0144 w zakresie ograniczenia d\u0142ugo\u015bci \u0142a\u0144cucha podwykonawstwa, co jest powa\u017cnym problemem zw\u0142aszcza przy realizacji rob&oacute;t budowlanych.<\/p>\n<p>\n\tUstawodawca r&oacute;wnie\u017c nie podj\u0105\u0142 trudnego zadania jednoznacznego uregulowania zam&oacute;wie\u0144 typu in-house. Rozmowa o tej grupie zam&oacute;wie\u0144 jest szczeg&oacute;lnie trudna ze wzgl\u0119du na du\u017cy op&oacute;r jednostek samorz\u0105du terytorialnego. Jednak\u017ce cel, jakiemu przy\u015bwieca ca\u0142e prawo zam&oacute;wie\u0144 publicznych, a mianowicie &#8211; ochrona i optymalizacja pieni\u0119dzy podatnik&oacute;w &ndash; powoduje, \u017ce rozmow\u0119 t\u0119 nale\u017cy podejmowa\u0107 i pami\u0119ta\u0107, i\u017c dla wygody zamawiaj\u0105cych<br \/>\n\tnie mo\u017cna rezygnowa\u0107 z rozwi\u0105za\u0144 s\u0142u\u017c\u0105cych racjonalizacji wydatk&oacute;w publicznych<br \/>\n\ti ograniczaniu korupcji.<\/p>\n<p>\n\tW projekcie brakuje r&oacute;wnie\u017c postulowanego przez Zwi\u0105zek i partner&oacute;w spo\u0142ecznych systemu certyfikacji, kt&oacute;ry skr&oacute;ci\u0142by czas ca\u0142ego post\u0119powania. Ponadto instytucja certyfikuj\u0105ca mog\u0142aby r&oacute;wnie\u017c wspom&oacute;c zamawiaj\u0105cych w kontroli wykonawc&oacute;w pod k\u0105tem przestrzegania prawa pracy.<\/p>\n<p>\n\tPrezydium KK postuluje o zmian\u0119 kompetencji i zada\u0144 Rady Zam&oacute;wie\u0144 Publicznych. W naszej ocenie systemowi zam&oacute;wie\u0144 publicznych potrzebne jest cia\u0142o doradcze badaj\u0105ce rynek zam&oacute;wie\u0144 w poszczeg&oacute;lnych zakresach i inicjuj\u0105ce niezb\u0119dne zmiany w przepisach oraz praktykach. Rada Zam&oacute;wie\u0144 Publicznych powinna by\u0107 swego rodzaju pomostem pomi\u0119dzy zamawiaj\u0105cymi i wykonawcami a Urz\u0119dem Zam&oacute;wie\u0144 Publicznych i Ministerstwem Przedsi\u0119biorczo\u015bci i Technologii. Potencja\u0142 intelektualny os&oacute;b nominowanych do Rady oraz ich znajomo\u015b\u0107 reali&oacute;w obszaru zam&oacute;wie\u0144 publicznych nale\u017cy wykorzysta\u0107 znacznie szerzej i odwa\u017cniej, ni\u017c ma to miejsce obecnie.<\/p>\n<p>\n\tPozytywnie nale\u017cy oceni\u0107 uwzgl\u0119dnienie postulowanych przez partner&oacute;w spo\u0142ecznych<br \/>\n\ti wykonawc&oacute;w, a usprawniaj\u0105ce ca\u0142y proces zam&oacute;wienia od etapu planowania<br \/>\n\tdo zako\u0144czenia realizacji rozwi\u0105zania, jak chocia\u017cby np.: publikacja i aktualizacja plan&oacute;w zam&oacute;wie\u0144; obowi\u0105zkowe cz\u0119\u015bciowe p\u0142atno\u015bci i zaliczki w d\u0142u\u017cszych umowach; wzmocnienie podzia\u0142u zam&oacute;wie\u0144 na cz\u0119\u015bci; zwi\u0119kszenie roli dialogu z wykonawc\u0105 na etapie przygotowania post\u0119powania; mo\u017cliwo\u015b\u0107 odwo\u0142a\u0144 poni\u017cej prog&oacute;w europejskich; mo\u017cliwo\u015b\u0107 spotkania<br \/>\n\tw sprawie wyja\u015bnienia przyczyn odrzucenia oferty; obni\u017cenie op\u0142at w KIO.<\/p>\n<p>\n\tD\u0142ugo wyczekiwanym przez wykonawc&oacute;w oraz zamawiaj\u0105cych rozwi\u0105zaniem jest wprowadzenie mechanizm&oacute;w waloryzacji (zmiany cen) w umowach na roboty budowlane. Pa\u0144stwo jest najwi\u0119kszym i praktycznie jedynym inwestorem w obszarze drogowym<br \/>\n\ti kolejowym. Wiele firm budowlanych jest uzale\u017cnionych od rynku zam&oacute;wie\u0144 publicznych.<br \/>\n\tW interesie zatrudnionych pracownik&oacute;w oraz przysz\u0142ych u\u017cytkownik&oacute;w infrastruktury transportowej jest p\u0142ynna realizacja inwestycji. Jednak nie mo\u017ce si\u0119 ona odbywa\u0107 jedynie kosztem jednej ze stron umowy. Odpowiednie mechanizmy zmiany cen powinny uwzgl\u0119dnia\u0107 wahania koszt&oacute;w z korzy\u015bci\u0105 dla obu stron oraz nie powinny pozostawia\u0107 w\u0105tpliwo\u015bci co do wielko\u015bci zmiany ceny i jej zasadno\u015bci. Stosowane metody nie powinny pozwala\u0107 na kwestionowanie wzrost&oacute;w wynagrodzenia wykonawcy przez innych oferent&oacute;w, kt&oacute;rzy zostali odrzuceni z powodu wy\u017cszej ceny oferty. Dobrym rozwi\u0105zaniem tej sytuacji, by\u0142aby informacja w Biuletynie Zam&oacute;wie\u0144 Publicznych o wszelkich zmianach w warunkach kontraktu, kt&oacute;re eliminowa\u0142yby przysz\u0142e w\u0105tpliwo\u015bci zainteresowanych oferent&oacute;w<em>.<\/em><\/p>\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Prezydium KK NSZZ &bdquo;Solidarno\u015b\u0107&rdquo; zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce uwagi do projektu ustawy Prawo zam&oacute;wie\u0144 publicznych z dnia 21.01.2019 roku (UD 472). Prezydium KK wyra\u017ca uznanie dla trybu tworzenia nowego Prawa zam&oacute;wie\u0144 publicznych, kt&oacute;ry w naszej ocenie powinien by\u0107 standardem konsultacji spo\u0142ecznych. Ministerstwo Gospodarki, a p&oacute;\u017aniej Przedsi\u0119biorczo\u015bci i Technologii, oraz Urz\u0105d Zam&oacute;wie\u0144 Publicznych ws\u0142ucha\u0142y si\u0119 w postulaty \u015brodowisk [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[85,9],"tags":[463,1992,61,536,534],"class_list":["post-8421","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2019prezydium","category-dokprez","tag-463","tag-27-19","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8421","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8421"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8421\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8421"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8421"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8421"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}