{"id":8377,"date":"2019-01-08T08:43:03","date_gmt":"2019-01-08T07:43:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=8377"},"modified":"2019-01-08T08:43:03","modified_gmt":"2019-01-08T07:43:03","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-2-19-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-o-przejrzystosci-w-zakresie-zatrudniania-osob-bliskich-w-jednostkach-sektora-publicznego-oraz-o-przeciwdzialaniu-protekcji-w-naborze-na-stanow","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2019\/01\/08\/decyzja-prezydium-kk-nr-2-19-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-o-przejrzystosci-w-zakresie-zatrudniania-osob-bliskich-w-jednostkach-sektora-publicznego-oraz-o-przeciwdzialaniu-protekcji-w-naborze-na-stanow\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 2\/19 ws. opinii o projekcie ustawy o przejrzysto\u015bci w zakresie zatrudniania os\u00f3b bliskich  w jednostkach sektora publicznego oraz o przeciwdzia\u0142aniu protekcji w naborze na stanowiska w jednostce sektora publicznego (wersja z"},"content":{"rendered":"<p>\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ &bdquo;Solidarno\u015b\u0107&rdquo; pozytywnie opiniuje wskazany projekt ustawy.<\/p>\n<p>\n\tWskazywane w uzasadnieniu do projektu ustawy zjawisko nepotyzmu w szeroko poj\u0119tej sferze publicznej jest bez w\u0105tpienia negatywne, kt&oacute;re w szczeg&oacute;lno\u015bci mo\u017ce prowadzi\u0107 do pogorszenia jako\u015bci wykonywania zada\u0144 przez dane jednostki. Dzieje si\u0119 tak w&oacute;wczas, gdy zadania te wykonuj\u0105 osoby, kt&oacute;re nie s\u0105 do tego przygotowane w najlepszy merytoryczny spos&oacute;b, a ich zas\u0142ug\u0105, kt&oacute;ra zdecydowa\u0142a o zatrudnieniu s\u0105 jedynie bliskie powi\u0105zania osobiste z osobami zajmuj\u0105cymi decyzyjne stanowiska w danej jednostce. Na szczeg&oacute;lne podkre\u015blenie zas\u0142uguje fakt, \u017ce w przypadku zatrudniania w administracji publicznej Konstytucja gwarantuje&nbsp; obywatelom polskim korzystaj\u0105cym z pe\u0142ni praw publicznych prawo dost\u0119pu do s\u0142u\u017cby publicznej na jednakowych zasadach (art. 60), a nepotyzm (a szerzej &bdquo;zatrudnianie po znajomo\u015bci&rdquo;) oznacza, \u017ce faktycznie prawo to w stosunku do cz\u0119\u015bci os&oacute;b podlega ograniczeniu.<\/p>\n<p>\n\tJednocze\u015bnie nie mo\u017cna <em>a priori <\/em>wykluczy\u0107 sytuacji, w kt&oacute;rej osoby spokrewnione<br \/>\n\tz osobami ju\u017c zatrudnionymi w danej jednostce mog\u0105 by\u0107 obiektywnie najlepszymi merytorycznie kandydatami do pracy. Tym samym bezwzgl\u0119dny zakaz zatrudniania takich os&oacute;b by\u0142by \u015brodkiem zbyt daleko id\u0105cym (b\u0119d\u0105cym przy okazji ograniczeniem w stosunku do nich art. 60 Konstytucji). Tym samym zaproponowana metoda polegaj\u0105ca na obowi\u0105zku podania do publicznej wiadomo\u015bci informacji o zatrudnianiu os&oacute;b bliskich i jednoczesne sk\u0142adanie odpowiedniego o\u015bwiadczenia przez osob\u0119 ubiegaj\u0105ca si\u0119 o zatrudnienie w danej jednostce wydaje si\u0119 by\u0107 proporcjonalna do za\u0142o\u017conego celu.<\/p>\n<p>\n\t&nbsp;&nbsp; Pewne w\u0105tpliwo\u015bci mo\u017ce budzi\u0107 skuteczno\u015b\u0107 proponowanych rozwi\u0105za\u0144. Ju\u017c obecnie bowiem funkcjonuj\u0105 przepisy, kt&oacute;re w za\u0142o\u017ceniu maj\u0105 ogranicza\u0107 zjawisko nepotyzmu<br \/>\n\t(np. art. 26 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorz\u0105dowych lub art. 79 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o s\u0142u\u017cbie cywilnej), ale nadal ono wyst\u0119puje. Nie mniej jednak kierunek zaproponowany w opiniowanym projekcie zas\u0142uguje na aprobat\u0119.<\/p>\n<p>\n\t&nbsp;&nbsp; W kwestii uwag szczeg&oacute;\u0142owych nale\u017cy zwr&oacute;ci\u0107 uwag\u0119, \u017ce jego wdro\u017cenie mo\u017ce wi\u0105za\u0107 si\u0119 z konieczno\u015bci\u0105 zatrudnienia dodatkowych os&oacute;b do weryfikacji sk\u0142adanych o\u015bwiadcze\u0144 (w zale\u017cno\u015bci od skali zjawiska). Nale\u017ca\u0142oby tak\u017ce rozwa\u017cy\u0107 wprowadzenie mechanizm&oacute;w chroni\u0105cych osoby, kt&oacute;re zdecydowa\u0142yby si\u0119 powiadomi\u0107 odpowiednie organy o naruszeniu przepis&oacute;w tego aktu. Ze wzgl\u0119du na wra\u017cliwo\u015b\u0107 tej kwestii mo\u017cna spodziewa\u0107 si\u0119 silnych obaw przed represjami ze strony os&oacute;b zajmuj\u0105cych wy\u017csze stanowiska.<\/p>\n<p>\n\tDla unikni\u0119cia mog\u0105cych powsta\u0107 w\u0105tpliwo\u015bci co do jawno\u015bci o\u015bwiadcze\u0144 w art. 5 ust. 1 powinno by\u0107 mowa o o\u015bwiadczeniach, o kt&oacute;rych mowa w art. 4 ust. 1 &ndash; 4.<\/p>\n<p>\n\tZ kolei art. 5 ust. 2 powinien otrzyma\u0107 brzmienie<em>: Osoba zobowi\u0105zana przekazuj\u0119 kopi\u0119 o\u015bwiadczenia, o kt&oacute;rym mowa w art. 4 ust.1 kierownikowi (dyrektorowi generalnemu) jednostki sektora publicznego, w kt&oacute;rej stanowisko zajmuje osoba zobowi\u0105zana, w celu jego publikacji na stronie internetowej prowadzonej dla danej jednostki sektora publicznegoi na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej tej jednostki. Przepis art. 4 ust. 13 stosuje si\u0119 odpowiednio.<\/em><\/p>\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Prezydium Komisji Krajowej NSZZ &bdquo;Solidarno\u015b\u0107&rdquo; pozytywnie opiniuje wskazany projekt ustawy. Wskazywane w uzasadnieniu do projektu ustawy zjawisko nepotyzmu w szeroko poj\u0119tej sferze publicznej jest bez w\u0105tpienia negatywne, kt&oacute;re w szczeg&oacute;lno\u015bci mo\u017ce prowadzi\u0107 do pogorszenia jako\u015bci wykonywania zada\u0144 przez dane jednostki. Dzieje si\u0119 tak w&oacute;wczas, gdy zadania te wykonuj\u0105 osoby, kt&oacute;re nie s\u0105 do tego przygotowane [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[85,9],"tags":[465,463,61,536,534],"class_list":["post-8377","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2019prezydium","category-dokprez","tag-2-19","tag-463","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8377","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8377"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8377\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8377"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8377"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8377"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}