{"id":8194,"date":"2018-10-17T11:03:39","date_gmt":"2018-10-17T09:03:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=8194"},"modified":"2018-10-17T11:03:39","modified_gmt":"2018-10-17T09:03:39","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-153-18-ws-opinii-o-prezydenckim-projekcie-ustawy-o-realizacji-uslug-spolecznych-przez-centrum-uslug-spolecznych","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2018\/10\/17\/decyzja-prezydium-kk-nr-153-18-ws-opinii-o-prezydenckim-projekcie-ustawy-o-realizacji-uslug-spolecznych-przez-centrum-uslug-spolecznych\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 153\/18 ws. opinii o prezydenckim projekcie ustawy  o realizacji us\u0142ug spo\u0142ecznych przez centrum us\u0142ug spo\u0142ecznych"},"content":{"rendered":"<p>\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ &bdquo;Solidarno\u015b\u0107&rdquo; wnosi nast\u0119puj\u0105ce uwagi do prezydenckiego projektu ustawy z dnia 25 wrze\u015bnia 2018 r. o realizacji us\u0142ug spo\u0142ecznych przez centrum us\u0142ug spo\u0142ecznych (CUS).<\/p>\n<p>\n\tPomoc spo\u0142eczna jako instytucja polityki spo\u0142ecznej pa\u0144stwa wymaga reformy<br \/>\n\ti g\u0142\u0119bokiej przemiany jako\u015bciowej. Dotyczy to zar&oacute;wno samych struktur instytucji pomocy spo\u0142ecznej, jak i \u015bwiadczonych us\u0142ug. To co od lat stanowi przeszkod\u0119 w skutecznym wspieraniu obywateli, to przede wszystkim biurokratyzacja procedur, z\u0142a organizacja pracy, niedofinansowanie i niedocenianie pracownik&oacute;w socjalnych i pracownik&oacute;w szeroko poj\u0119tej pomocy spo\u0142ecznej oraz przeci\u0105\u017cenie zadaniami. Istotny problem stanowi r&oacute;wnie\u017c zlecanie dodatkowych zada\u0144 samorz\u0105dom bez wsparcia finansowego ze strony bud\u017cetu centralnego. Niestety, zdaniem NSZZ &bdquo;Solidarno\u015b\u0107&rdquo;, przed\u0142o\u017cony projekt &nbsp;tych problem&oacute;w nie rozwi\u0105zuje.<\/p>\n<p>\n\t&nbsp;Sama koncepcja centrum us\u0142ug spo\u0142ecznych budzi wiele pyta\u0144 nie daj\u0105c odpowiedzi na pytania dotycz\u0105ce funkcjonowania pomocy spo\u0142ecznej w nowej formule. Dotyczy to np. podleg\u0142o\u015bci organizacyjnej CUS. W przypadku utworzenia mi\u0119dzygminnej instytucji, kto b\u0119dzie j\u0105 nadzorowa\u0142, kontrolowa\u0142, koordynowa\u0142 jej zadania? Dodatkowo centralizacja us\u0142ug b\u0119dzie zaprzeczeniem dotychczasowych dzia\u0142a\u0144 w zakresie udost\u0119pniania ich na najni\u017cszym szczeblu administracji, czyli na poziomie gminnym. Przyczyni\u0107 si\u0119 to mo\u017ce do ograniczenia dost\u0119pno\u015bci do pomocy spo\u0142ecznej.<\/p>\n<p>\n\tUwagi szczeg&oacute;\u0142owe:<\/p>\n<ol>\n<li>\n\t\tW art. 2 definiuje si\u0119 zakres us\u0142ug spo\u0142ecznych, powo\u0142uj\u0105c si\u0119 na odr\u0119bne przepisy. Jednak\u017ce przywo\u0142ane przepisy nie zawieraj\u0105 definicji us\u0142ug spo\u0142ecznych. Szeroki zakres us\u0142ug, kt&oacute;re zosta\u0142y okre\u015blone jedynie has\u0142owo, b\u0119dzie budzi\u0142 wiele w\u0105tpliwo\u015bci interpretacyjnych oraz mo\u017ce doprowadzi\u0107 do chaosu organizacyjnego.<\/li>\n<li>\n\t\tW art. 9 dopuszcza si\u0119 tworzenie CUS w miejsce istniej\u0105cego o\u015brodka pomocy spo\u0142ecznej, kt&oacute;ry mo\u017ce dzia\u0142a\u0107 na terenie dw&oacute;ch s\u0105siaduj\u0105cych gmin. Istnieje uzasadniona obawa, \u017ce o\u015brodki pomocy spo\u0142ecznej oddal\u0105 si\u0119 od swoich podopiecznych, utrudniaj\u0105c im dost\u0119p do \u015bwiadcze\u0144 oferowanych przez o\u015brodki.<\/li>\n<li>\n\t\tArt. 10 projektu, zak\u0142ada, \u017ce centrum b\u0119dzie mog\u0142o zosta\u0107 utworzone je\u015bli przejmie wszystkie zadania z zakresu pomocy spo\u0142ecznej oraz dwa dodatkowe, kt&oacute;re wymienia art.2 projektu. Nale\u017cy zwr&oacute;ci\u0107 uwag\u0119, \u017ce edukacja publiczna, promocja i ochrona zdrowia, kultura, czy kultura fizyczna i turystyka, nie s\u0105 zadaniami z zakresu pomocy spo\u0142ecznej. Nie wydaje si\u0119 tak\u017ce, aby poszerzanie dzia\u0142alno\u015bci przez o\u015brodki pomocy spo\u0142ecznej o dzia\u0142ania z zakresu kultury i turystyki czy edukacji publicznej mog\u0142y by\u0107 odpowiedzi\u0105 na problemy organizacji \u017cycia spo\u0142ecznego w gminie.<\/li>\n<li>\n\t\tArt. 14 zak\u0142ada, \u017ce &bdquo;okre\u015blone&rdquo; us\u0142ugi spo\u0142eczne b\u0119d\u0105 oferowane wszystkim osobom uprawnionym na zasadzie powszechno\u015bci. Jednocze\u015bnie pomoc ma by\u0107 kierowana do okre\u015blonych programem wsparcia os&oacute;b, spe\u0142niaj\u0105cych wybrane kryteria. Us\u0142ugi zatem nie b\u0119d\u0105 mia\u0142y charakteru powszechnego. Je\u017celi, wi\u0119c&nbsp; zadanie odnosi si\u0119 do os&oacute;b uprawnionych, to nale\u017cy ustali\u0107 zasady, zgodnie z kt&oacute;rymi uprawnienie to si\u0119 okre\u015bla.<\/li>\n<li>\n\t\tW rozdziale 4 projektu wprowadza si\u0119 zawody\/stanowiska: organizatora us\u0142ug spo\u0142ecznych, koordynatora indywidualnych plan&oacute;w us\u0142ug spo\u0142ecznych, organizatora pomocy spo\u0142ecznej, organizatora spo\u0142eczno\u015bci lokalnej. Jednak w ustawie o pomocy spo\u0142ecznej jest mowa jedynie o pracownikach socjalnych. Nasuwa si\u0119 zatem pytanie: pracownicy socjalni przechodz\u0105cy do CUS i zmieniaj\u0105cy sw&oacute;j status zachowaj\u0105 uprawnienia wynikaj\u0105ce z ustawy o pomocy spo\u0142ecznej? Projekt tych w\u0105tpliwo\u015bci nie rozstrzyga, dlatego odpowiednie przepisy nale\u017ca\u0142oby doprecyzowa\u0107, gdy\u017c w aktualnym brzmieniu budz\u0105 du\u017cy niepok&oacute;j w\u015br&oacute;d pracownik&oacute;w pomocy spo\u0142ecznej.<\/li>\n<\/ol>\n<p>\n\tProjektodawca nie przedstawi\u0142 diagnozy, co do posiadanych zasob&oacute;w (kadrowych, instytucjonalnych, finansowych) oraz oceny tego, co potrzeba usprawni\u0107. NSZZ &bdquo;Solidarno\u015b\u0107&rdquo; zwraca uwag\u0119, \u017ce niekt&oacute;re rozwi\u0105zania zaproponowane w projekcie ju\u017c funkcjonuj\u0105. Przed\u0142o\u017cony projekt nie bierze pod uwag\u0119 zmian, kt&oacute;re zachodz\u0105 od kilku lat,<br \/>\n\ttj. oddzielanie pracy socjalnej od wsparcia stricte materialnego. Zmiany te zosta\u0142y poprzedzone pilota\u017cem i obecnie s\u0105 na etapie wdra\u017cania na terenie ca\u0142ego kraju. OPS<br \/>\n\tw wi\u0119kszo\u015bci realizuj\u0105 wskazane rodzaje us\u0142ug.<\/p>\n<p>\n\tNSZZ &bdquo;Solidarno\u015b\u0107&rdquo; stoi na stanowisku, \u017ce wzmocnienie dzia\u0142a\u0144 oraz poszerzenie oferty pomocowej le\u017cy w s\u0142usznym interesie spo\u0142ecznym, jednak wdro\u017cenie przedmiotowego projektu niesie za sob\u0105 szereg zagro\u017ce\u0144 oraz negatywnych skutk&oacute;w dla udzielanej pomocy wymagaj\u0105cym tego osobom, dlatego nie mo\u017ce zaakceptowa\u0107 projektu w obecnym brzmieniu.<\/p>\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Prezydium Komisji Krajowej NSZZ &bdquo;Solidarno\u015b\u0107&rdquo; wnosi nast\u0119puj\u0105ce uwagi do prezydenckiego projektu ustawy z dnia 25 wrze\u015bnia 2018 r. o realizacji us\u0142ug spo\u0142ecznych przez centrum us\u0142ug spo\u0142ecznych (CUS). Pomoc spo\u0142eczna jako instytucja polityki spo\u0142ecznej pa\u0144stwa wymaga reformy i g\u0142\u0119bokiej przemiany jako\u015bciowej. Dotyczy to zar&oacute;wno samych struktur instytucji pomocy spo\u0142ecznej, jak i \u015bwiadczonych us\u0142ug. To co od [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[82,9],"tags":[1946,423,61,536,534],"class_list":["post-8194","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2018prezydium","category-dokprez","tag-153-18","tag-423","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8194","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8194"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8194\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8194"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8194"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8194"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}