\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” stoi na stanowisku, \u017ce system wsparcia osób niepe\u0142nosprawnych w Polsce cierpi na brak odpowiedniego dofinansowania,
\n\to czym Zwi\u0105zek alarmuje od wielu lat. Wszelkie dodatkowe \u015brodki s\u0105 przyjmowane przez grupy osób niepe\u0142nosprawnych z nadziej\u0105 i z pewno\u015bci\u0105 s\u0105 potrzebne zarówno w ich rehabilitacji zawodowej jak i spo\u0142ecznej.<\/p>\n
\n\tProjektowana ustawa Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Spo\u0142ecznej \n\t <\/p>\n \n\tUwagi w zakresie zada\u0144 Funduszu Solidarno\u015bciowego:<\/p>\n \n\t\u015arodki Funduszu przeznacza si\u0119 na realizacj\u0119 zada\u0144 i programów, o których mowa w art. 10 projektu ustawy. Projekt nie u\u015bci\u015bla jednak, jakie s\u0105 to zadania i czego maj\u0105 dotyczy\u0107 programy realizowane z jego \u015brodków. Przyj\u0119cie w projekcie ustawy zaproponowanego brzmienia art. 10 rodzi obawy, \u017ce z Funduszu Solidarno\u015bciowego b\u0119d\u0105 mog\u0142y by\u0107 finansowane podobne lub wr\u0119cz takie same zadania co ze \u015brodków Pa\u0144stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe\u0142nosprawnych. Mo\u017ce to spowodowa\u0107, \u017ce nie uda si\u0119 zapewni\u0107 odpowiedniego podzia\u0142u \u015brodków koniecznych do rozwi\u0105zania problemów zwi\u0105zanych \n\tUstawa o utworzeniu Funduszu Solidarno\u015bciowego oraz równoleg\u0142e przyj\u0119cie Programu Dost\u0119pno\u015b\u0107+ s\u0105 okazj\u0105 do analizy, jak powinien wygl\u0105da\u0107 system finansowania zada\u0144 wchodz\u0105cych w zakres rehabilitacji spo\u0142ecznej i zawodowej osób niepe\u0142nosprawnych. Zdaniem NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” potrzebna jest koordynacja dzia\u0142a\u0144 podejmowanych przez ró\u017cne podmioty uczestnicz\u0105ce w realizacji procesu rehabilitacji osób niepe\u0142nosprawnych. S\u0142abo\u015bci\u0105 systemu wsparcia jest równie\u017c to, i\u017c nie s\u0105 czytelne zasady udzielania wsparcia. Osobom niepe\u0142nosprawnym nie przys\u0142uguje roszczenie o wsparcie w konkretnej wysoko\u015bci, które jest udzielane na zasadzie uznania.<\/p>\n \n\tPodsumowuj\u0105c, nale\u017cy stwierdzi\u0107, \u017ce tworz\u0105c Fundusz Solidarno\u015bciowy i równolegle uruchamiaj\u0105c „Program Dost\u0119pno\u015b\u0107 +” warto kompleksowo przemy\u015ble\u0107 podzia\u0142 kompetencji pomi\u0119dzy podmiotami uczestnicz\u0105cymi w realizacji i finansowaniu dzia\u0142a\u0144 sk\u0142adaj\u0105cych si\u0119 na proces rehabilitacji osób niepe\u0142nosprawnych. Warte przeanalizowania s\u0105 tutaj istotne zmiany w zakresie podzia\u0142u zada\u0144 pomi\u0119dzy PFRON a Funduszem Solidarno\u015bciowym (np. Fundusz Solidarno\u015bciowy móg\u0142by przej\u0105\u0107 zadania polegaj\u0105ce na dofinansowywaniu zakupu przedmiotów ortopedycznych, a dzia\u0142ania polegaj\u0105ce na likwidacji barier w miejscu zamieszkania osób niepe\u0142nosprawnych nale\u017ca\u0142oby finansowa\u0107 w ramach Programu Dost\u0119pno\u015b\u0107 +). Aktualnie zadania te s\u0105 finansowane ze \u015brodków PFRON, który ze wzgl\u0119du na zbyt niski bud\u017cet w stosunku do obszaru swoich dzia\u0142a\u0144, nie jest w stanie skutecznie cz\u0119\u015bci ze swych zada\u0144 realizowa\u0107, co wida\u0107 szczególnie bior\u0105c pod uwag\u0119 brak waloryzacji dofinansowania do pracy pracowników z niepe\u0142nosprawno\u015bciami.<\/p>\n \n\t <\/p>\n \n\tUwagi w zakresie finasowania Funduszu Solidarno\u015bciowego<\/p>\n \n\tNSZZ „Solidarno\u015b\u0107” nie mo\u017ce zaakceptowa\u0107 proponowanego sposobu finansowania Funduszu Solidarno\u015bciowego. Rozwi\u0105zanie polegaj\u0105ce na utworzeniu nowego Funduszu, na którego sk\u0142adk\u0119 odprowadza si\u0119 na tych samych zasadach co na Fundusz Pracy stanowi dodatkowe obci\u0105\u017cenie kosztów pracy, co wp\u0142ynie negatywnie na wzrost wynagrodze\u0144 pracowniczych i poziom zatrudnienia. Informuj\u0105c jedynie w uzasadnieniu, \u017ce wysoko\u015b\u0107 sk\u0142adki b\u0119dzie okre\u015blona w ustawie bud\u017cetowej, projektodawca, nie gwarantuje w \u017caden sposób, utrzymania sk\u0142adki na minimalnym poziomie ani obni\u017cenia sk\u0142adki na Fundusz Pracy. Tym samym obci\u0105\u017ca si\u0119 te podmioty, które zatrudniaj\u0105 pracowników na umowach o prac\u0119 nie uwzgl\u0119dniaj\u0105c istotnej grupy podatników prowadz\u0105cych pozarolnicz\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105 czy \u015bwiadcz\u0105cych us\u0142ugi w ramach umów o dzie\u0142o. Sukcesywne obci\u0105\u017canie pracy dodatkowymi kosztami musi doprowadzi\u0107 do znacznego ograniczenia wzrostu wynagrodze\u0144 pracowników, zw\u0142aszcza tych o najni\u017cszych wynagrodzeniach, gdy\u017c brak zapisu o wysoko\u015bci sk\u0142adki lub wide\u0142kowego okre\u015blenia jej wysoko\u015bci w ustawie w\u0142a\u015bciwej przedmiotowo powoduje stan niepewno\u015bci po stronie podmiotów zobowi\u0105zanych do jej odprowadzania i jest nie do zaakceptowania. Takiego ró\u017cnicowania obci\u0105\u017ceniem finansowym nie mo\u017cna nazwa\u0107 solidarno\u015bciowym, tym bardziej, \u017ce jednocze\u015bnie ustala si\u0119 próg dochodowy powy\u017cej 1 mln z\u0142otych, od którego dodatkow\u0105 danin\u0105 b\u0119d\u0105 obci\u0105\u017cane osoby fizyczne. Jest to szkodliwy sposób ustalania dodatkowego podatku. Projektodawca, w \u017caden sposób nie uzasadnia ustalenia wysoko\u015bci tego progu, który zdaniem NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” jest ustalony na zbyt wysokim poziomie, ograniczaj\u0105c partycypacj\u0119 podatników, którzy osi\u0105gaj\u0105 najwy\u017csze dochody do dyspozycji. Dodatkowe wp\u0142ywy bud\u017cetu powinny wynika\u0107 z bardziej progresywnego systemu podatkowego, tak aby solidarne finasowanie wydatków bud\u017cetowych sta\u0142o si\u0119 rzeczywistym, dlatego wysoko\u015b\u0107 progu, od którego powstaje zobowi\u0105zanie do daniny solidarno\u015bciowej nie powinna by\u0107 wy\u017csza ni\u017c 500 tys. z\u0142otych.<\/p>\n \n\t NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” postuluje o takie wypracowanie rozwi\u0105za\u0144 wspieraj\u0105cych rozwój spo\u0142eczny i zawodowy osób niepe\u0142nosprawnych, które pozwoli na rzeczywist\u0105 realizacj\u0119 postawionych celów, i którego finasowanie nie b\u0119dzie burzy\u0142o polityki rynku pracy, anga\u017cuj\u0105c w finasowanie zada\u0144 pa\u0144stwa w sposób solidarny podatników o najlepszym statusie finansowym.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” stoi na stanowisku, \u017ce system wsparcia osób niepe\u0142nosprawnych w Polsce cierpi na brak odpowiedniego dofinansowania, o czym Zwi\u0105zek alarmuje od wielu lat. Wszelkie dodatkowe \u015brodki s\u0105 przyjmowane przez grupy osób niepe\u0142nosprawnych z nadziej\u0105 i z pewno\u015bci\u0105 s\u0105 potrzebne zarówno w ich rehabilitacji zawodowej jak i spo\u0142ecznej. Projektowana ustawa Ministra Rodziny, […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[82,9],"tags":[1909,423,61,536,534],"class_list":["post-8100","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2018prezydium","category-dokprez","tag-111-18","tag-423","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8100","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8100"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8100\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8100"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8100"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8100"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n\to Solidarno\u015bciowym Funduszu Wsparcia Osób Niepe\u0142nosprawnych<\/em> ma przyczyni\u0107 si\u0119 do poprawy sytuacji osób niepe\u0142nosprawnych. Jednak przedstawiony projekt nie gwarantuje osi\u0105gni\u0119cia zamierzonego celu. Co wi\u0119cej, zaproponowany sposób finasowania Funduszu, zdaniem NSZZ „Solidarno\u015b\u0107”, jest daleki od solidarno\u015bciowego, obci\u0105\u017caj\u0105c przede wszystkim, wbrew deklaracjom Pana Premiera, pracowników zatrudnionych na podstawie umów o prac\u0119 lub prac\u0119 nak\u0142adcz\u0105, na co NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” nie mo\u017ce wyrazi\u0107 zgody.<\/p>\n
\n\tz rehabilitacj\u0105. \u015arodki Funduszu Solidarno\u015bciowego powinny zosta\u0107 przeznaczone na osi\u0105gni\u0119cie celów wyra\u017anie wskazanych w ustawie. Cele te powinny by\u0107 inne, ni\u017c te na realizacj\u0119 których przeznaczone s\u0105 \u015brodki PFRON. Dodatkowo, zachodzi obawa, \u017ce podmioty publiczne poczuj\u0105 si\u0119 zwolnione z poszukiwania mo\u017cliwo\u015bci finansowania zada\u0144 zwi\u0105zanych z rehabilitacj\u0105 osób niepe\u0142nosprawnych w ramach w\u0142asnych bud\u017cetów, a ogranicz\u0105 si\u0119
\n\tw znacznym stopniu do aplikowania o wsparcie na ten cel z Funduszu Solidarno\u015bciowego. Do\u015bwiadczenia PFRON zdaj\u0105 si\u0119 potwierdza\u0107 tak\u0105 tez\u0119. Przyk\u0142adowo samorz\u0105dy powiatowe, realizuj\u0105 zadania na rzecz osób niepe\u0142nosprawnych prawie wy\u0142\u0105cznie w oparciu o \u015brodki, jakie otrzymuj\u0105 z Pa\u0144stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe\u0142nosprawnych. Otrzymuj\u0105c na ten cel \u015brodki z PFRON, czuj\u0105 si\u0119 w zdecydowanej wi\u0119kszo\u015bci zwolnione ze wspomagania osób niepe\u0142nosprawnych przy wykorzystaniu \u015brodków b\u0119d\u0105cych w posiadaniu samorz\u0105du.<\/p>\n