{"id":7957,"date":"2018-04-09T08:18:54","date_gmt":"2018-04-09T06:18:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=7957"},"modified":"2018-04-09T08:18:54","modified_gmt":"2018-04-09T06:18:54","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-44-18-ws-opinii-o-projekcie-krajowego-planu-dzialan-na-rzecz-zatrudnienia-na-rok-2018","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2018\/04\/09\/decyzja-prezydium-kk-nr-44-18-ws-opinii-o-projekcie-krajowego-planu-dzialan-na-rzecz-zatrudnienia-na-rok-2018\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 44\/18 ws. opinii o projekcie Krajowego Planu Dzia\u0142a\u0144 na Rzecz Zatrudnienia na rok 2018"},"content":{"rendered":"

\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przedstawia opini\u0119 dotycz\u0105c\u0105 projektu Krajowego Programu Dzia\u0142a\u0144 na Rzecz Zatrudnienia 2018 (dalej jako „KPDZ”).<\/p>\n

\n\t <\/p>\n

\n\tI.<\/p>\n

\n\tTytu\u0142em wst\u0119pu nale\u017cy pozytywnie oceni\u0107 przedstawienie projektu KPDZ obejmuj\u0105cego wy\u0142\u0105cznie rok 2018. Przyj\u0119ta koncepcja rocznego planu jest zgodna z opini\u0105 wyra\u017con\u0105 przez Prezydium KK w decyzji dotycz\u0105cej KPDZ na lata 2009 – 2011. Rezygnacja z przed\u0142o\u017conej wieloletniej wersji KPDZ na rzecz jego corocznej aktualizacji pozwoli uwzgl\u0119dni\u0107 bie\u017c\u0105ce dzia\u0142ania rz\u0105du. Jednocze\u015bnie powa\u017cne obawy Prezydium KK budzi stwierdzenie, i\u017c przedmiotowy projekt ma by\u0107 ostatnim projektem KPDZ, z uwagi na prowadzone prace legislacyjne przewiduj\u0105ce rezygnacj\u0119 z tego dokumentu z racji: „wyczerpania si\u0119 jego dotychczasowej formu\u0142y i zbyt ma\u0142ej warto\u015bci dodanej<\/em>”. Przedstawione w tym zakresie uzasadnienie jest ogólne i nie wyja\u015bnia przyczyn odst\u0105pienia od tworzenia KPDZ w latach kolejnych. Ponadto nie mo\u017ce uj\u015b\u0107 uwadze, i\u017c projekt KPDZ na rok 2018 zosta\u0142 przed\u0142o\u017cony do konsultacji spo\u0142ecznych dopiero w marcu br. Sytuacja ta uzasadnia przypuszczenie, \u017ce przygotowanie projektu stanowi\u0142o jedynie wyraz formalnego zrealizowania obowi\u0105zku wynikaj\u0105cego z art. 3 ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia
\n\ti instytucjach rynku pracy.<\/p>\n

\n\tJednocze\u015bnie maj\u0105c na uwadze, i\u017c KPDZ jest przygotowany na rok 2018, nale\u017cy dokona\u0107 uzupe\u0142nienia prognoz rozpisanych w nim w uj\u0119ciu wieloletnim o prognozy odnosz\u0105ce si\u0119 do roku 2018. Przyk\u0142adowo uzupe\u0142nienia wymagaj\u0105 dane dotycz\u0105ce odej\u015bcia z rynku pracy osób w wieku produkcyjnym (zawarte na stronie 6 KPDZ), która to ocena dotyczy lat 2016 – 2020.<\/p>\n

\n\tII.<\/p>\n

\n\tOdnosz\u0105c si\u0119 do konkretnych priorytetów oraz zada\u0144, Prezydium KK przedstawia nast\u0119puj\u0105ce uwagi szczegó\u0142owe:<\/p>\n

    \n
  1. \n\t\tZdaniem Prezydium KK okre\u015blenie pierwszego priorytetu KPDZ jako – „Sprawny rynek pracy<\/em>” jest nieprawid\u0142owe. Bior\u0105c pod uwag\u0119 tre\u015b\u0107 ca\u0142ego KPDZ, jak równie\u017c konieczno\u015b\u0107 rozwijania regulacji podnosz\u0105cych standardy na rynku pracy, Prezydium Komisji Krajowej proponuje dokona\u0107 korekty poprzez nadanie mu nazwy: „Sprawny i bezpieczny rynek pracy<\/em>”. Istot\u0105 sprawnego rynku pracy jest nie tylko szybkie tworzenie miejsc pracy, ale przede wszystkim zbudowanie stabilno\u015bci zatrudnienia pracowników, opartej na pracy bezpiecznej, z odpowiednim wynagrodzeniem oraz umo\u017cliwiaj\u0105cej rozwój osobisty i rodzinny. Po\u0142o\u017cenie nacisku na bezpieczny rynek pracy jest tym bardziej istotne wobec post\u0119puj\u0105cej robotyzacji i digitalizacji pracy, do których to brak jest szerszego odniesienia w KPDZ poza jednym zdaniem na wst\u0119pie, a w szczególno\u015bci brak jest oceny ryzyka co do bezrobocia technologicznego.<\/li>\n<\/ol>\n

    \n\tW tym miejscu nale\u017cy równie\u017c odnie\u015b\u0107 si\u0119 do projektu ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniu spo\u0142ecznym rolników oraz niektórych innych ustaw (druk 2334), który jest sprzeczny z KPDZ, jako \u017ce w ramach wyzwa\u0144 rynku pracy autorzy KPDZ stwierdzaj\u0105, \u017ce przerost zatrudnienia w rolnictwie wynosi 490 tys. Tymczasem w projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpiecze\u0144 rolników stwierdza si\u0119, \u017ce zapotrzebowanie na pracowników sezonowych w rolnictwie wynosi 500 tys. Maj\u0105c na uwadze ww. oczywist\u0105 sprzeczno\u015b\u0107, Prezydium KK wskazuje, i\u017c nie podniesie standardu na rynku pracy wprowadzenie zmian opartych na b\u0142\u0119dnych za\u0142o\u017ceniach, podobnie jak wprowadzenie nakazu stosowania umów cywilnoprawnych w ramach wspó\u0142pracy pomi\u0119dzy rolnikami a osobami pomagaj\u0105cymi im przy zbiorach produktów rolnych, który to nakaz zosta\u0142 przewidziany w tym\u017ce projekcie ustawy.<\/p>\n

    \n\t <\/p>\n

      \n
    1. \n\t\tZdaniem Prezydium Komisji Krajowej istotnym mankamentem jest brak strategii migracyjnej, która powinna stanowi\u0107 podstaw\u0119 do opracowania obecnego projektu KPDZ. Pa\u0144stwo powinno chroni\u0107 istniej\u0105ce miejsca pracy oraz zapewnia\u0107 polskim pracownikom ochron\u0119 przed nielegaln\u0105 imigracj\u0105 zarobkow\u0105 oraz przymusow\u0105 mobilno\u015bci\u0105 zewn\u0119trzn\u0105. W tym zakresie negatywnie nale\u017cy oceni\u0107 bezwarunkowe uj\u0119cie w KPDZ kwestii migracji zewn\u0119trznej – w ramach Zadania 3.4 pod nazw\u0105 „Wspieranie mobilno\u015bci pracowników na europejskim rynku pracy<\/em>”. Wspieranie zewn\u0119trznej mobilno\u015bci na rynku pracy, jak równie\u017c uzupe\u0142nienie istniej\u0105cych niedoborów na rynku pracy poprzez imigracj\u0119 zarobkow\u0105, powinny by\u0107 podejmowane ze szczególn\u0105 ostro\u017cno\u015bci\u0105, w tym powinny by\u0107 poprzedzone ka\u017cdorazowo badaniem sytuacji na regionalnych rynkach pracy. Brak jest obecnie jakichkolwiek mechanizmów wyrównuj\u0105cych straty lokalnych rynków pracy, które wynikaj\u0105 ze sta\u0142ego odp\u0142ywu pracowników lub osób, które dopiero wchodz\u0105 na rynek pracy. Nale\u017cy zwróci\u0107 uwag\u0119 na zawarte w KPDZ spostrze\u017cenie o nasilonej migracji zewn\u0119trznej ze wskazaniem, \u017ce Polska jest drugim krajem w UE je\u015bli chodzi o skal\u0119 migracji zewn\u0119trznej, przy jednocze\u015bnie niskiej mobilno\u015bci wewn\u0119trznej. Powy\u017csze dobitnie pokazuje, i\u017c migracja polskich pracowników jest nadal wynikiem s\u0142abych warunków pracy w Polsce, w szczególno\u015bci w zakresie wynagrodze\u0144. Powy\u017csza relacja jest tym bardziej oczywista, \u017ce migracja transgraniczna ogranicza migracj\u0119 wewn\u0119trzn\u0105, która jest znacznie mniej atrakcyjna ekonomicznie dla pracowników.<\/li>\n<\/ol>\n

      \n\t <\/p>\n

        \n
      1. \n\t\tOdnosz\u0105c si\u0119 do tabeli finansowej dla zada\u0144 realizowanych w ramach KPDZ Prezydium Komisji Krajowej zwraca uwag\u0119, i\u017c brak istotnego zwi\u0119kszenia \u015brodków finansowych na dzia\u0142anie publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia, a przede wszystkim powiatowych urz\u0119dów pracy, mo\u017ce doprowadzi\u0107 do niezrealizowania celów przedstawionych w KPDZ. Sprzeczna z tymi celami jest obecna polityka kadrowa urz\u0119dów pracy, która determinowana obecnym spadkiem bezrobocia doprowadza do redukcji wykwalifikowanej kadry. Sytuacja ta jest dowodem na brak miarodajno\u015bci samego tylko wska\u017anika stopy bezrobocia dla potrzeb kadrowych urz\u0119dów pracy. Ograniczanie zasobów ludzkich w urz\u0119dach pracy stanowi powa\u017cne zagro\u017cenie dla jako\u015bci us\u0142ug, w tym dla korzystania z najnowszych instrumentów diagnostycznych i badawczych. Powy\u017csze dzia\u0142ania stanowi\u0105 zaprzeczenie celu w ramach zadania nr 2.2 mówi\u0105cego o poprawie zakresu i form oraz dost\u0119pu do pomocy \u015bwiadczonej przez publiczne s\u0142u\u017cby zatrudnienia osobom zainteresowanym.<\/li>\n<\/ol>\n

        \n\t <\/p>\n

          \n
        1. \n\t\tW ramach zadania 1.5 „Projekt {Nie}Samodzielni” brak jest odpowiedniego uregulowania zach\u0119t umo\u017cliwiaj\u0105cych popraw\u0119 kondycji finansowej rodzin, w których s\u0105 osoby z niepe\u0142nosprawno\u015bciami. Prezydium KK dostrzega, i\u017c w wielu sytuacjach nie jest mo\u017cliwe \u0142\u0105czenie zada\u0144 opiekuna z prac\u0105 zawodow\u0105, jednak\u017ce nie s\u0105 wyj\u0105tkiem sytuacje, w których pogodzenie tych dwóch funkcji jest mo\u017cliwe. Niestety, zarówno w ramach \u015bwiadczenia piel\u0119gnacyjnego, jak i specjalnego zasi\u0142ku opieku\u0144czego, nie zaplanowano mo\u017cliwo\u015bci \u0142\u0105czenia aktywno\u015bci zawodowej z otrzymywaniem tych\u017ce \u015bwiadcze\u0144. Zdaniem Prezydium KK w\u0142a\u015bciwym instrumentem aktywizacji niepracuj\u0105cych opiekunów (zw\u0142aszcza rodziców) powinno by\u0107 umo\u017cliwienie \u0142\u0105czenia pobierania przedmiotowych \u015bwiadcze\u0144 z prac\u0105 zarobkow\u0105.<\/li>\n<\/ol>\n

          \n\t <\/p>\n

            \n
          1. \n\t\tW zakresie zadania 2.1 pod nazw\u0105: rozwijanie, uzupe\u0142nienie i aktualizacja informacji o zawodach oraz jej upowszechnianie za pomoc\u0105 nowoczesnych narz\u0119dzi komunikacji – INFODORADCA+, w ocenie Prezydium KK w\u0142a\u015bciwym jest wkomponowanie proponowanych rozwi\u0105za\u0144 s\u0142u\u017c\u0105cych dost\u0119pno\u015bci do wiedzy o zawodach w Zintegrowany Rejestr Kwalifikacji. Wiedza na temat zawodów oraz kwalifikacji powinna by\u0107 wiedz\u0105 \u0142\u0105cz\u0105c\u0105 informacje z funkcjonuj\u0105cych oddzielnie \u017aróde\u0142, a ponadto przedstawia\u0107 warto\u015b\u0107 naukow\u0105, cechowa\u0107 si\u0119 dost\u0119pno\u015bci\u0105, uporz\u0105dkowaniem i jednolito\u015bci\u0105. Tylko takie kompletne narz\u0119dzie pozwoli na czerpanie niezb\u0119dnej wiedzy doradcom zawodowym i innym pracownikom publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia, jak równie\u017c we w\u0142a\u015bciwy sposób pe\u0142ni\u0107 rol\u0119 informatora w zakresie mo\u017cliwo\u015bci pozyskania konkretnych kwalifikacji.<\/li>\n<\/ol>\n

            \n\t <\/p>\n

              \n
            1. \n\t\tW ramach zadania 5.1. dotycz\u0105cego praktyk i sta\u017cy zawodowych nie odniesiono si\u0119 do zalece\u0144 parterów spo\u0142ecznych zawartych w uchwale nr 35 strony pracowników i pracodawców Rady Dialogu Spo\u0142ecznego z dnia 19 czerwca 2017 roku w sprawie jako\u015bci sta\u017cy na otwartym rynku pracy.<\/li>\n<\/ol>\n

              \n\t <\/p>\n

                \n
              1. \n\t\tNegatywnym przyk\u0142adem niezabezpieczenia \u015brodków finansowych w ramach KPDZ jest zadanie 6.9 pod nazw\u0105 „Zatrudnienie wspomagane osób niepe\u0142nosprawnych”, <\/em>którego celem ma by\u0107 wspieranie osób niepe\u0142nosprawnych, maj\u0105cych najwi\u0119ksze trudno\u015bci w samodzielnym wej\u015bciu i funkcjonowaniu na otwartym rynku pracy. W KPDZ wprost stwierdzono, i\u017c „na bie\u017c\u0105cym etapie pracy nie jest mo\u017cliwe wskazanie kosztów i \u017aróde\u0142 finansowania tego zadania<\/em>”. Aktualnie najwa\u017cniejszym instrumentem wsparcia rehabilitacji zawodowej jest dofinansowywanie wynagrodzenia osoby niepe\u0142nosprawnej. Nale\u017cy zwróci\u0107 uwag\u0119, \u017ce kwoty dofinansowania do wynagrodze\u0144 pracowników z niepe\u0142nosprawno\u015bciami s\u0105 niezmienne od 2014 roku. Brak waloryzacji dofinansowa\u0144 do wynagrodze\u0144 pracowników pogarsza sytuacj\u0119 zak\u0142adów, w których znajduj\u0105 prac\u0119 osoby ze znacznym stopniem niepe\u0142nosprawno\u015bci oraz tzw. schorzeniami specjalnymi, czyli grupy które maj\u0105 najwi\u0119kszy problem ze znalezieniem pracy.<\/li>\n<\/ol>\n

                \n\t <\/p>\n

                  \n
                1. \n\t\tOdnosz\u0105c si\u0119 do rekomendacji zwi\u0105zanych z ograniczeniem negatywnych skutków procesów demograficznych dla rynku pracy, Prezydium KK wskazuje, i\u017c zaproponowane rekomendacje dotycz\u0105ce sytuacji osób 50+ na rynku pracy powinny zosta\u0107 uzupe\u0142nione o sformu\u0142owanie kompletnych systemów wspieraj\u0105cych osoby w tym wieku, realizowanych przy wspó\u0142pracy wielu podmiotów, w tym publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia i pracodawców. Samo przekazywanie informacji i dost\u0119p do nich powinno sta\u0107 si\u0119 tylko uzupe\u0142nieniem dzia\u0142a\u0144 publicznych s\u0142u\u017cb zatrudnienia i stwarza\u0107 mo\u017cliwo\u015bci do ich wykorzystania w praktyce. Dodatkowo w KPDZ nale\u017cy wi\u0119kszy nacisk po\u0142o\u017cy\u0107 na problematyk\u0119 zdrowia pracowników w wieku 50+, jako \u017ce w projekcie brak jest stosownego odniesienia do tej kwestii, nawet w kontek\u015bcie medycyny pracy. Je\u017celi maj\u0105 by\u0107 tworzone zach\u0119ty do wyd\u0142u\u017conej aktywno\u015bci zawodowej, to powinien z tym celem zosta\u0107 skorelowany inny cel w postaci adekwatnej poprawy systemu opieki zdrowotnej.<\/li>\n<\/ol>\n

                  \n\t <\/p>\n

                  <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                  Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przedstawia opini\u0119 dotycz\u0105c\u0105 projektu Krajowego Programu Dzia\u0142a\u0144 na Rzecz Zatrudnienia 2018 (dalej jako „KPDZ”).   I. Tytu\u0142em wst\u0119pu nale\u017cy pozytywnie oceni\u0107 przedstawienie projektu KPDZ obejmuj\u0105cego wy\u0142\u0105cznie rok 2018. Przyj\u0119ta koncepcja rocznego planu jest zgodna z opini\u0105 wyra\u017con\u0105 przez Prezydium KK w decyzji dotycz\u0105cej KPDZ na lata 2009 – 2011. Rezygnacja […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[82,9],"tags":[423,1848,61,536,534],"class_list":["post-7957","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2018prezydium","category-dokprez","tag-423","tag-44-18","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7957","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7957"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7957\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7957"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7957"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7957"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}