{"id":7789,"date":"2017-10-24T11:46:04","date_gmt":"2017-10-24T09:46:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=7789"},"modified":"2017-10-24T11:46:04","modified_gmt":"2017-10-24T09:46:04","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-149-17-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-ministra-rozwoju-i-finansow-o-zmianie-niektorych-ustaw-w-celu-wprowadzenia-uproszczen-dla-przedsiebiorcow-w-prawie-podatkowym-i-gospodarczym","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2017\/10\/24\/decyzja-prezydium-kk-nr-149-17-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-ministra-rozwoju-i-finansow-o-zmianie-niektorych-ustaw-w-celu-wprowadzenia-uproszczen-dla-przedsiebiorcow-w-prawie-podatkowym-i-gospodarczym\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 149\/17 ws. opinii o projekcie ustawy Ministra Rozwoju i Finans\u00f3w o zmianie niekt\u00f3rych ustaw w celu wprowadzenia uproszcze\u0144 dla przedsi\u0119biorc\u00f3w w prawie podatkowym i gospodarczym (projekt z dnia 27 wrze\u015bnia 2017)"},"content":{"rendered":"

\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” negatywnie opiniuje przedstawiony przez Ministra Rozwoju i Finansów projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wprowadzenia uproszcze\u0144 dla przedsi\u0119biorców w prawie podatkowym i gospodarczym <\/em>(projekt z dnia 27 wrze\u015bnia 2017) w zakresie zmian w ustawie z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks Pracy(Dz. U. z 2016 r. poz. 1666, 2138 i 2255 oraz z 2007 r. poz. 60 i 962).<\/p>\n

\n\tProjekt zawiera propozycj\u0119 zniesienia obowi\u0105zkowych szkole\u0144 okresowych BHP dla pracowników na stanowiskach administracyjno-biurowych oraz zmiany zasad funkcjonowania s\u0142u\u017cby bhp w ma\u0142ych przedsi\u0119biorstwach.<\/p>\n

\n\tIstnieje uzasadniona potrzeba utrzymania dotychczasowych standardów dotycz\u0105cych obowi\u0105zku szkole\u0144 okresowych grupy pracowników „biurowych”. Szereg dyrektyw Wspólnoty Europejskiej, w tym Dyrektywa ramowa dotycz\u0105ca bezpiecze\u0144stwa i ochrony zdrowia w miejscu pracy<\/em> 89\/391\/EWG wydana na podstawie art. 118.a Traktatu Rzymskiego wyra\u017anie wskazuje, \u017ce pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie Unii Europejskiej, podejmuj\u0105c procesy harmonizacji prawa krajowego z wymaganiami dyrektyw, nie mog\u0105 w \u017cadnym przypadku przyj\u0105\u0107 wymaga\u0144 ni\u017cszych b\u0105d\u017a o w\u0119\u017cszym zakresie podmiotowym i przedmiotowym od ustalonego w tych dyrektywach, jak równie\u017c wymaga\u0144 ni\u017cszych od ustalonych dotychczas
\n\tw prawie krajowym (je\u017celi wymagania dyrektywy s\u0105 na ni\u017cszym poziomie). Natomiast proponowane w projekcie zmiany dotycz\u0105ce Kodeksu pracy stanowi\u0105 znaczne obni\u017cenie dotychczasowych standardów. Likwidacja obowi\u0105zku szkole\u0144 okresowych dla wspomnianej w projekcie kategorii pracowników, w d\u0142u\u017cszej perspektywie mo\u017ce znacz\u0105co zagrozi\u0107 ich bezpiecze\u0144stwu i zdrowiu. Stanowi to zaprzeczenie naczelnej zasady wprowadzania \u015brodków prawnych w celu poprawy bezpiecze\u0144stwa i zdrowia pracowników oraz równego traktowania pracowników, czym Polska jest zobligowana zarówno przez prawo narodowe jak i dyrektywy Unii Europejskiej, w tym m.in. Dyrektyw\u0119 2006\/54\/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
\n\tz dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie wprowadzenia w \u017cycie zasady równo\u015bci szans oraz równego traktowania kobiet i m\u0119\u017cczyzn w dziedzinie zatrudnienia i pracy.<\/em><\/p>\n

\n\tStanowiska administracyjno–biurowe w przedsi\u0119biorstwie, plasuj\u0105 si\u0119 w grupie dzia\u0142alno\u015bci, dla której ustalono nie wy\u017csz\u0105 ni\u017c trzecia kategori\u0119 ryzyka w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu spo\u0142ecznym z tytu\u0142u wypadków przy pracy i chorób zawodowych. Co do zasady stanowiska te nie generuj\u0105 wypadków \u015bmiertelnych czy zbiorowych. Nie oznacza to jednak, \u017ce pracownicy pracuj\u0105cy na tego typu stanowiskach nie s\u0105 nara\u017ceni na szereg innych powa\u017cnych w konsekwencjach zagro\u017ce\u0144, których nie uwzgl\u0119dnia przyj\u0119ty
\n\tw projekcie system kwalifikowania dzia\u0142alno\u015bci pracodawcy do kategorii ryzyka. Pracownik administracyjno-biurowy jest nara\u017cony mi\u0119dzy innymi na skutki obci\u0105\u017cenia statycznego, choroby uk\u0142adu mi\u0119\u015bniowo-szkieletowego, mobbing, rosn\u0105ce tempo pracy i ilo\u015b\u0107 zada\u0144 na stanowisku prowadz\u0105ce do zwi\u0119kszenia ryzyka psychostresu i wynikaj\u0105cych z tego zaburze\u0144 psychicznych i immunologicznych, choroby kr\u0105\u017ceniowo-naczyniowe i szereg innych. 
\n\tW \u015bwietle  mi\u0119dzynarodowych standardów ochrony pracy systematyczne szkolenia z zakresu bhp oraz prawa pracy stanowi\u0105 jak dot\u0105d jedno z najskuteczniejszych narz\u0119dzi prewencji wobec wymienionych zagro\u017ce\u0144, które ze wzgl\u0119du na trudn\u0105 mierzalno\u015b\u0107 i cz\u0119sto odroczone
\n\tw czasie skutki wymagaj\u0105 odpowiedniej wiedzy i jej cyklicznego aktualizowania, co do zapobiegania ich wyst\u0119powaniu i odpowiedniego post\u0119powania w momencie ich wyst\u0105pienia. Wymieniona w projekcie kategoria pracowników nie mo\u017ce pozosta\u0107 pozbawiona tego prawa, a zgodnie z zapisem dyrektywy Rady z dnia 12 czerwca 1989 r. w sprawie wprowadzenia \u015brodków w celu poprawy bezpiecze\u0144stwa i zdrowia pracowników w miejscu pracy<\/em> (89\/391\/EWG):  „ulepszenia w zakresie bezpiecze\u0144stwa, higieny i ochrony zdrowia
\n\tw miejscu pracy s\u0105 celem, który nie powinien ogranicza\u0107 si\u0119 do rozwi\u0105za\u0144 \u015bci\u015ble ekonomicznych”.  <\/p>\n

\n\tPozorna oszcz\u0119dno\u015b\u0107 dla przedsi\u0119biorców, podana jako uzasadnienie dla zniesienia obowi\u0105zku szkole\u0144 okresowych dla wymienionej w projekcie grupy pracowników jest niewspó\u0142mierna wobec konsekwencji wynikaj\u0105cych z niewiedzy pracowników na temat potencjalnie dotycz\u0105cych ich zagro\u017ce\u0144 zawodowych, a tak\u017ce ich obowi\u0105zków w zakresie bezpiecze\u0144stwa i higieny pracy wobec wspó\u0142pracowników i samego pracodawcy. Brak szkole\u0144 uczyni tak\u017ce niemo\u017cliwym egzekwowanie od pracowników ich prawa, ale te\u017c podstawowego obowi\u0105zku do aktualizowania wiedzy w zakresie prawa pracy i przepisów bhp, w którym to celu organizowane s\u0105 szkolenia okresowe. W ocenie Prezydium KK organizowanie szkolenia dla tej grupy pracowników nie rzadziej ni\u017c raz na 6 lat i tak nie odpowiada rzeczywistym potrzebom aktualizowania znajomo\u015bci prawa pracy i przepisów bhp, w tym podstaw zasad pierwszej pomocy. Wobec proponowanych zmian niemo\u017cliwa b\u0119dzie te\u017c kontrola i egzekwowanie obowi\u0105zku znajomo\u015bci przepisów prawa przez Pa\u0144stwow\u0105 Inspekcj\u0119 Pracy.<\/p>\n

\n\tProponowana zmiana w zakresie zwi\u0119kszenia mo\u017cliwo\u015bci pe\u0142nienia zada\u0144 s\u0142u\u017cby bhp przez pracodawc\u0119 zakwalifikowanego do nie wy\u017cszej kategorii ryzyka, ni\u017c trzecia,
\n\tw rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu spo\u0142ecznym, z obecnego limitu 20 pracowników do 50 stanowi znacz\u0105ce obni\u017cenie standardów bhp w Polsce. Powoduje równie\u017c realne ryzyko ograniczenia mo\u017cliwo\u015bci prawid\u0142owego kwalifikowania kategorii ryzyka przedsi\u0119biorstw, zgodnej z sytuacj\u0105 rzeczywist\u0105 z uwagi na fakt, i\u017c pracodawca b\u0119dzie posiada\u0142 wy\u0142\u0105czno\u015b\u0107 na dokonywanie tego typu rozstrzygni\u0119\u0107, w tym oceny uci\u0105\u017cliwo\u015bci pracy oraz wyst\u0119puj\u0105cych
\n\tw danym przedsi\u0119biorstwie zagro\u017ce\u0144 zawodowych. Przeszkod\u0105 mo\u017ce by\u0107 tak\u017ce brak odpowiedniego przygotowania merytorycznego przedsi\u0119biorcy do przeprowadzania tego typu analiz. Proponowane zmiany stanowi\u0105 te\u017c znacz\u0105c\u0105 przeszkod\u0119 do rzeczywistego zapewnienia prawa pracownika do bycia reprezentowanym w zakresie bhp, szczególnie
\n\tw sektorze mikro i ma\u0142ych przedsi\u0119biorstw, który to sektor wed\u0142ug raportów G\u0142ównej Inspekcji Pracy od lat generuje najwi\u0119ksz\u0105 liczb\u0119 wypadków w Polsce.<\/p>\n

\n\tZgodnie z art. 207 Kodeksu pracy pracodawca jest zobowi\u0105zany chroni\u0107 zdrowie
\n\ti \u017cycie pracowników poprzez zapewnienie bezpiecznych i higienicznych warunków pracy przy odpowiednim wykorzystaniu osi\u0105gni\u0119\u0107 nauki i techniki. S\u0142u\u017cba bhp powo\u0142ywana jest w\u0142a\u015bnie aby wykonanie tych zada\u0144 i obowi\u0105zków pracodawcy uczyni\u0107 realnym. Zgodnie
\n\tz obowi\u0105zuj\u0105cym prawem, pracodawca nie musi mie\u0107 pe\u0142nych kwalifikacji s\u0142u\u017cby bhp,
\n\ta jedynie przygotowanie teoretyczne. Wobec faktu, i\u017c w Polsce zagadnienia bhp reguluje ponad 1000 odr\u0119bnych przepisów a dynamika zmian legislacyjnych jest bardzo du\u017ca istnieje uzasadniona konieczno\u015b\u0107 utrzymania wsparcia pracodawców, zw\u0142aszcza w sektorze mikro
\n\ti ma\u0142ych przedsi\u0119biorstw o odpowiednio wykwalifikowanych pracowników s\u0142u\u017cby bhp.<\/p>\n

\n\tW efekcie proponowanych zmian dotycz\u0105cych Kodeku pracy istnieje w d\u0142ugim okresie realne ryzyko wzrostu wypadkowo\u015bci, zachorowalno\u015bci i trwa\u0142ych uszczerbków na zdrowiu pracowników sektora ma\u0142ych przedsi\u0119biorstw. Wp\u0142ynie to negatywnie na ich funkcjonowanie, ale tak\u017ce w konsekwencji b\u0119dzie prowadzi\u0142o do zwi\u0119kszenia obci\u0105\u017ce\u0144 bud\u017cetu pa\u0144stwa i przyniesie szereg negatywnych skutków spo\u0142ecznych.<\/p>\n

\n\t <\/p>\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” negatywnie opiniuje przedstawiony przez Ministra Rozwoju i Finansów projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wprowadzenia uproszcze\u0144 dla przedsi\u0119biorców w prawie podatkowym i gospodarczym (projekt z dnia 27 wrze\u015bnia 2017) w zakresie zmian w ustawie z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks Pracy(Dz. U. z 2016 r. poz. 1666, […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[80,9],"tags":[1815,388,61,536,534],"class_list":["post-7789","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2017prezydium","category-dokprez","tag-149-17","tag-388","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7789","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7789"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7789\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7789"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7789"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7789"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}