\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” uznaje konieczno\u015b\u0107 ca\u0142o\u015bciowego uregulowania kwestii zarz\u0105dzania zasobami wodnymi w Polsce. Jest to szczególnie istotne ze wzgl\u0119du na fakt, i\u017c zasoby wodne w naszym kraju s\u0105 ra\u017c\u0105co niskie w porównaniu z wi\u0119kszo\u015bci\u0105 krajów europejskich. Dlatego celem strategicznym dla w\u0142adzy publicznej powinno by\u0107 zagwarantowanie utrzymania zasobów wód powierzchniowych i podziemnych w niezb\u0119dnej ilo\u015bci i odpowiedniej jako\u015bci oraz dba\u0142o\u015b\u0107 o ich rozs\u0105dne u\u017cytkowanie, w tym skuteczne przeciwdzia\u0142anie zagro\u017ceniom zwi\u0105zanych z deficytem lub nadmiarem.<\/p>\n
\n\tOczekujemy \u017ce przedstawiony projekt ustawy Prawo wodne <\/em>b\u0119dzie instrumentem, który pozwoli na sprostanie temu wyzwaniu. Nale\u017cy jednak\u017ce mie\u0107 na wzgl\u0119dzie, \u017ce projekt ma charakter propozycji systemowej wp\u0142ywaj\u0105cej na ca\u0142okszta\u0142t funkcjonowania gospodarki kraju. Wprowadzenie nowego rodzaju op\u0142at za us\u0142ugi wodne b\u0119dzie skutkowa\u0107 dzia\u0142aniami oszcz\u0119dno\u015bciowymi przedsi\u0119biorców mog\u0105cymi odbija\u0107 si\u0119 negatywnie na poziomie i jako\u015bci zatrudnienia w wielu sektorach gospodarki. W dalszej perspektywie skutki regulacji odczuj\u0105 tak\u017ce wszyscy obywatele Polski ze wzgl\u0119du na dodatkowe obci\u0105\u017cenie finansowe gospodarstw domowych. Cho\u0107 w ocenie ministerstwa \u015brodowiska wzrost tego obci\u0105\u017cenia ma by\u0107 niewielki, powsta\u0142a sytuacja mo\u017ce by\u0107 w sposób nieuzasadniony wykorzystywana do podnoszenia w\u0142asnych op\u0142at przez przedsi\u0119biorstwa wodoci\u0105gowe. Nale\u017cy zawczasu stworzy\u0107 mechanizm przeciwdzia\u0142aj\u0105cy takim praktykom.<\/p>\n \n\tW naszej ocenie zabrak\u0142o szerokiej debaty publicznej wokó\u0142 proponowanych rozwi\u0105za\u0144. Za szczególnie naganne uwa\u017camy to, \u017ce<\/strong> projekt ustawy mimo, i\u017c zawiera istotne zapisy dotycz\u0105ce kwestii pracowniczych nie zosta\u0142 przed jego przyj\u0119ciem przez Rad\u0119 Ministrów oraz przes\u0142aniem do Sejmu, skierowany przez ministra \u015brodowiska do opiniowania w trybie art. 19 ust. 2 ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych.<\/strong> Jest to praktyka naruszaj\u0105ca standardy dialogu spo\u0142ecznego.<\/p>\n \n\t Odnosz\u0105c si\u0119 do tre\u015bci proponowanej ustawy uwa\u017camy, \u017ce tak radykalna reforma wymaga okresu przej\u015bciowego, aby przedsi\u0119biorstwa w wodoch\u0142onnych sektorach gospodarki mia\u0142y czas na dzia\u0142ania dostosowawcze do zwi\u0119kszonych kosztów produkcji. Dotyczy to przyk\u0142adowo przemys\u0142u papierniczego. Dlatego te\u017c regulacja dotycz\u0105ca stawek op\u0142at powinna wej\u015b\u0107 w \u017cycie nie wcze\u015bniej ni\u017c w 2019 r., przy jednoczesnym roz\u0142o\u017ceniu w czasie procesu dochodzenia do stawek maksymalnych.<\/p>\n \n\t Ustawa przewiduje utworzenie nowego podmiotu -Przedsi\u0119biorstwa Gospodarki Wodnej „Wody Polskie”, do którego maj\u0105 zosta\u0107 w\u0142\u0105czone dotychczasowe jednostki bud\u017cetowe gospodarki wodnej. W tym kontek\u015bcie niepokój budzi projektowane rozbicie integralno\u015bci wszystkich wód \u015bródl\u0105dowych stanowi\u0105cych w\u0142asno\u015b\u0107 Skarbu Pa\u0144stwa. Wnioskujemy o usuni\u0119cie z projektu ustawy zapisów dotycz\u0105cych przekazania rzek b\u0119d\u0105cych drogami wodnymi o szczególnym znaczeniu transportowym do resortu gospodarki morskiej i \u017ceglugi \u015bródl\u0105dowej. Dla spójnego organizmu jaki stanowi gospodarka wodna, tego typu dualizm kompetencyjny jest szkodliwy. Zarz\u0105dzanie wodami \u015bródl\u0105dowymi powinno by\u0107 prowadzone przez jednego zarz\u0105dc\u0119.<\/p>\n \n\t W odniesieniu do sytuacji pracowników gospodarki wodnej których dotkn\u0105 proponowane zmiany, oceniamy pozytywnie rozwi\u0105zania proponowane w art. 535-538 projektowanej ustawy, a wi\u0119c zastosowanie art. 23(1) Kodeksu pracy dotycz\u0105cego przej\u015bcia zak\u0142adu pracy na innego pracodawc\u0119. Nie jest jednak jasne to, na czym ma polega\u0107 sporz\u0105dzanie „wykazu pracowników” w odniesieniu do osób przejmowanych przez w\u0142a\u015bciwe urz\u0119dy \u017ceglugi \u015bródl\u0105dowej i urz\u0105d zapewniaj\u0105cy obs\u0142ug\u0119 ministra w\u0142a\u015bciwego do spraw gospodarki wodnej. Oczekujemy wi\u0119c jednoznacznego potwierdzenia, \u017ce ka\u017cdemu pracownikowi instytucji b\u0119d\u0105cych przedmiotem zmian wprowadzanych przez now\u0105 ustaw\u0119 przys\u0142ugiwa\u0107 b\u0119dzie prawo do dalszego zatrudnienia.<\/p>\n \n\t Zwracamy tak\u017ce uwag\u0119, \u017ce w przypadku zaistnienia sytuacji wskazanej w art. 538 ust. 13 projektowanej ustawy, a wi\u0119c mo\u017cliwo\u015bci wypowiedzenia stosunku pracy w ci\u0105gu 1 miesi\u0105ca od przej\u0119cia pracownika przez nowy podmiot, o ile nie jest mo\u017cliwe powierzenie pracy odpowiadaj\u0105cej kwalifikacjom pracownika, bezwzgl\u0119dnie konieczne jest wprowadzenie wewn\u0119trznego trybu odwo\u0142awczego, co uzasadnia skala dokonywanej reorganizacji. Natomiast w art. 538 ust. 14 wykaz osób, do których nie stosuje si\u0119 przepisu art. 13 powinien zosta\u0107 uzupe\u0142niony o osoby opiekuj\u0105ce si\u0119 dzieckiem, które ma orzeczon\u0105 niepe\u0142nosprawno\u015b\u0107 oraz o jedynych \u017cywicieli rodziny. Uwa\u017camy tak\u017ce, i\u017c art. 538 ust. 16 wprowadzaj\u0105cy mo\u017cliwo\u015b\u0107 skorzystania z pierwsze\u0144stwa zatrudnienia w PGW „Wody Polskie” osób, które zosta\u0142y zwolnione w oparciu o art. 538 ust. 13 powinien by\u0107 doprecyzowany poprzez wskazanie sposobu realizacji tego uprawnienia.<\/p>\n \n\t Przypominamy jednocze\u015bnie, \u017ce funkcjonuj\u0105cy obecnie ponadzak\u0142adowy uk\u0142ad zbiorowy dla pracowników zatrudnionych w jednostkach gospodarki wodnej pa\u0144stwowej sfery bud\u017cetowej, którego stron\u0105 jest Prezes Krajowego Zarz\u0105du Gospodarki Wodnej, stanowi wa\u017cn\u0105 p\u0142aszczyzn\u0119 dialogu instytucjonalnego w tej bran\u017cy. Dlatego oczekujemy wyja\u015bnienia jaki b\u0119dzie status tego uk\u0142adu w zwi\u0105zku z utworzeniem pa\u0144stwowej osoby prawnej PGW „Wody Polskie” oraz zapewnienia, \u017ce zapisy uk\u0142adu b\u0119d\u0105 respektowane dopóki w procesie dialogu spo\u0142ecznego nie zostan\u0105 wypracowane rozwi\u0105zania dostosowane do nowego przedsi\u0119biorstwa.<\/p>\n \n\tDodatkowe uwagi szczegó\u0142owe<\/u><\/p>\n \n\t– Op\u0142aty za korzystanie z wód powinny by\u0107 wykorzystane w pierwszej kolejno\u015bci na pokrycie kosztów utrzymania, modernizacji i budowania niezb\u0119dnych dla gospodarowania wodami budowli hydrotechnicznych.<\/p>\n \n\t– W\u0105tpliwo\u015bci budzi art. 175 projektowanej ustawy, w którym organ „Wód Polskich” mo\u017ce nakaza\u0107 usuni\u0119cie drzew na terenach zagro\u017conych powodzi\u0105 bez jakiejkolwiek konsultacji i odszkodowania.<\/p>\n \n\t– Uzupe\u0142nienia wymaga jednoznaczne okre\u015blanie wód opadowych z terenów utwardzonych ( drogi, place, itd.) jako \u015bcieki.<\/p>\n \n\t– Nale\u017cy zwróci\u0107 uwag\u0119 na strefy ochronne uj\u0119\u0107 wodnych w aspekcie zakazu budowy nowych dróg. Jest to szczególnie istotne z punktu widzenia potrzeby rozbudowy infrastruktury le\u015bnej, a tam znajduje si\u0119 wi\u0119kszo\u015b\u0107 stref ochronnych.<\/p>\n \n\t– Niew\u0142a\u015bciwe jest wprowadzanie odr\u0119bnych rygorystycznych regulacji dla pobierania próbek przez podmioty wprowadzaj\u0105ce do wód \u015bcieki. Ustawa powinna si\u0119 odwo\u0142ywa\u0107 do art. 147a ustawy Prawo Ochrony \u015arodowiska<\/em> co zapewni spójno\u015b\u0107 regulacji oraz pozwoli na unikni\u0119cie w\u0105tpliwo\u015bci interpretacyjnych.<\/p>\n \n\t <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” uznaje konieczno\u015b\u0107 ca\u0142o\u015bciowego uregulowania kwestii zarz\u0105dzania zasobami wodnymi w Polsce. Jest to szczególnie istotne ze wzgl\u0119du na fakt, i\u017c zasoby wodne w naszym kraju s\u0105 ra\u017c\u0105co niskie w porównaniu z wi\u0119kszo\u015bci\u0105 krajów europejskich. Dlatego celem strategicznym dla w\u0142adzy publicznej powinno by\u0107 zagwarantowanie utrzymania zasobów wód powierzchniowych i podziemnych w niezb\u0119dnej […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[80,9],"tags":[388,1741,61,536,534],"class_list":["post-7602","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2017prezydium","category-dokprez","tag-388","tag-70-17","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7602","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7602"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7602\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7602"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7602"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7602"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}