\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie ocenia projekt ustawy z dnia 27 marca 2017 r. o zmianie niektórych ustaw w zwi\u0105zku z realizacja programu „Za \u017cyciem” w zakresie rozszerzenia katalogu osób mog\u0105cych skorzysta\u0107 ze wsparcia opisanego w ustawieopromocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” uwa\u017ca, \u017ce projektodawca powinien zwróci\u0107 szczególn\u0105 uwag\u0119 nazmiany zawarte w przedmiotowej ustawie dotycz\u0105ce modyfikacji przepisów ustawy o pomocy spo\u0142ecznej tak by pomimo dobrych intencji, nie utrudni\u0142y one dost\u0119pu osób z niepe\u0142nosprawno\u015bciami do pomocy spo\u0142ecznej oraz mieszka\u0144 chronionych.<\/p>\n
\n\t <\/p>\n
\n\tUwagi szczegó\u0142owe :<\/strong><\/p>\n \n\t1. <\/strong>wzakresie ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy spo\u0142ecznej.<\/strong><\/p>\n \n\tW art.6 pkt.5 dodaje si\u0119 centrum us\u0142ug, które zgodnie z propozycj\u0105 zawart\u0105 w art. 110b ust.1 powo\u0142uje si\u0119 w celu realizacji us\u0142ug pomocy spo\u0142ecznej nale\u017c\u0105cych do zada\u0144 w\u0142asnych lub zleconych z zakresu administracji rz\u0105dowej (…). Nale\u017cy zwróci\u0107 uwag\u0119, \u017ce w celu realizacji tych\u017ce zada\u0144 powo\u0142ane s\u0105 jednostki organizacyjne pomocy spo\u0142ecznej, do których zalicza si\u0119: regionalny o\u015brodek polityki spo\u0142ecznej, powiatowe centrum pomocy rodzinie, o\u015brodek pomocy spo\u0142ecznej, dom pomocy spo\u0142ecznej, placówk\u0119 specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego, o\u015brodek wsparcia i o\u015brodek interwencji kryzysowej (ustawa o pomocy spo\u0142ecznej w art. 6 pkt.5). Struktura organizacyjna pomocy spo\u0142ecznej nierozerwalnie jest zwi\u0105zana z podzia\u0142em administracyjnym kraju i funkcjonuje na szczeblu gminnym, powiatowym i wojewódzkim. Taki te\u017c funkcjonuje podzia\u0142 zada\u0144. Dlatego propozycja powo\u0142ania kolejnej struktury organizacyjnej mo\u017ce okaza\u0107 si\u0119 zb\u0119dna a nawet, mo\u017ce by\u0107 \u017aród\u0142em trudno\u015bci organizacyjnych wewn\u0105trz samej instytucji oraz konfliktów kompetencyjnych. Zadania które mia\u0142yby realizowa\u0107 centra us\u0142ug w pe\u0142ni konsumuj\u0105 ju\u017c istniej\u0105ce zapisy ustawy w art. 110 a, zgodnie z którymi o\u015brodek pomocy spo\u0142ecznej powo\u0142uje zespó\u0142 do spraw pracy socjalnej i integracji spo\u0142ecznej.<\/p>\n \n\tPodobne zastrze\u017cenia dotycz\u0105 zmian ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o pieczy zast\u0119pczej,<\/strong> gdzie równie\u017c zaproponowano centrum us\u0142ug, a zadania te w zakresie wszelkich us\u0142ug socjalnych, realizuj\u0105 o\u015brodki pomocy spo\u0142ecznej.<\/p>\n \n\t Zdaniem Prezydium KK projektowane zmiany art. 53 ustawy o pomocy spo\u0142ecznej pomimo dobrych intencji mog\u0105 ograniczy\u0107 dost\u0119p do istniej\u0105cych w obecnym porz\u0105dku prawnym mieszka\u0144 chronionych. W stosunku do obecnych przepisów wprowadza si\u0119 now\u0105 kategori\u0119 mieszka\u0144 treningowych. Zmiana w tym zakresie sprowadza si\u0119 do podzielenia dotychczasowych mieszka\u0144 chronionych, oferuj\u0105cych pobyt okresowy na mieszkania treningowe oraz mieszkania pozbawione elementu treningu, ale równie\u017c oferuj\u0105ce pobyt okresowy. Prezydium KK postuluje przeprowadzenie analizy w zakresie potrzeby wprowadzenia zaproponowanej zmiany maj\u0105c na uwadze zmniejszenie si\u0119 mo\u017cliwo\u015bci samorz\u0105dów w zakresie dopasowania wsparcia.<\/p>\n \n\tZauwa\u017cy\u0107 nale\u017cy, \u017ce w przypadku nowego art. 53 ust 2 ustawy o pomocy spo\u0142ecznej usuni\u0119to warunek integracji ze spo\u0142eczno\u015bci\u0105 lokaln\u0105 w mieszkaniach wspomaganych, co jest sprzeczne z celami Programu „Za \u017cyciem”.<\/p>\n \n\t Ponadto w projektowanym art. 53 ustawy dokonano znacz\u0105cego zaw\u0119\u017cenia podmiotowego wsparcia w formie pobytu w mieszkaniu chronionym w stosunku do obecnie obowi\u0105zuj\u0105cych przepisów:<\/p>\n \n\t– w proponowanym brzmieniu art. 53 ust. 6 i 9 – mieszkania wspomagane na czas okre\u015blony wskazane s\u0105 wy\u0142\u0105cznie dla osób niepe\u0142nosprawnych lub osób w podesz\u0142ym wieku. W ten sposób ze wsparcia w mieszkaniach wspomaganych wykluczono osoby z zaburzeniami psychicznymi, które obecnie (zgodnie z § 3 ust\u0119p 2 Rozporz\u0105dzeniem Ministra Pracy i Polityki Spo\u0142ecznej z dnia 14 marca 2012 r. w sprawie mieszka\u0144 chronionych -) mog\u0105 korzysta\u0107 z pobytu w mieszkaniu chronionym na czas nieokre\u015blony, na równi z osobami starszymi i niepe\u0142nosprawnymi.<\/p>\n \n\t– zmiana art. 53 ust. 10 stanowi kolejne ograniczenie podmiotowe – ze sta\u0142ego pobytu mog\u0142yby bowiem korzysta\u0107 wy\u0142\u0105cznie osoby niepe\u0142nosprawne w stopniu znacznym, posiadaj\u0105ce w orzeczeniu zaznaczone „wskazanie konieczno\u015bci sta\u0142ej lub d\u0142ugotrwa\u0142ej opieki lub pomocy innej osoby w zwi\u0105zku ze znacznie ograniczon\u0105 mo\u017cliwo\u015bci\u0105 samodzielnej egzystencji”. Przewidziano co prawda, \u017ce „w szczególnie uzasadnionych przypadkach w stosunku do innych osób, mo\u017ce by\u0107 wydana decyzja o skierowaniu do korzystania ze wsparcia w mieszkaniu chronionym wspomaganym na czas nieokre\u015blony”, nie zmienia to jednak do\u015b\u0107 powa\u017cnego ograniczenia podmiotowego zawartego w tym przepisie.<\/p>\n \n\tPlanowany art. 53 punkt 5 ust 12 ustawy o pomocy spo\u0142ecznej utrzymuj\u0105cy wymóg „usprawiedliwiania nieobecno\u015bci w mieszkaniu chronionym” mo\u017ce by\u0107 uznany za sprzeczny z art. 19 Konwencji ONZ o Prawach Osób Niepe\u0142nosprawnych.<\/p>\n \n\t Projektowany art. 53 ust. 15 ustawy o pomocy spo\u0142ecznej zawiera zapowied\u017a wydania rozporz\u0105dzenia okre\u015blaj\u0105cego m.in. minimalne standardy pomieszcze\u0144 w mieszkaniu chronionym. W aktualnie obowi\u0105zuj\u0105cym rozporz\u0105dzeniu ministra pracy i polityki spo\u0142ecznej z dnia 14 marca 2012 r. w sprawie mieszka\u0144 chronionych takie standardy zamieszczono. By\u0142y one wielokrotnie krytykowane przez \u015brodowisko osób z niepe\u0142nosprawno\u015bciami, gdy\u017c wykluczaj\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 korzystania z wi\u0119kszo\u015bci zasobu mieszkaniowego, na potrzeby mieszka\u0144 chronionych. Zgodnie z postulatami \u015brodowiska mieszkania chronione powinny spe\u0142nia\u0107 takie same standardy, jakie obowi\u0105zuj\u0105 dla ogó\u0142u lokali mieszkalnych.<\/p>\n \n\t <\/p>\n \n\t Wiadomym jest, \u017ce obecne przepisy dotycz\u0105ce mieszka\u0144 chronionych wymagaj\u0105 korekt, jednak powy\u017csze zmiany mog\u0105 utrudnia\u0107 integracje osób z niepe\u0142nosprawno\u015bciami a ponadto mog\u0105 utrudnia\u0107 dost\u0119p osób z niepe\u0142nosprawno\u015bciami do mieszka\u0144 chronionych.<\/p>\n \n\t <\/p>\n \n\t2..<\/strong> <\/strong>Uwagi szczegó\u0142owe w zakresie zmian w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. <\/strong>o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.<\/strong><\/p>\n \n\tInstrumenty zaplanowane w projekcie nie rozwi\u0105zuj\u0105 najwa\u017cniejszego problemu, czyli ustawowej niemo\u017cno\u015bci \u0142\u0105czenia aktywno\u015bci zawodowej z mo\u017cliwo\u015bci\u0105 otrzymywania \u015bwiadczenia ( piel\u0119gnacyjnego a tak\u017ce dla opiekunów osób doros\u0142ych). Kolejnym problemem nierozwi\u0105zanym w projekcie dla osób, które chc\u0105, ale nie mog\u0105 pracowa\u0107, jest brak opieki dziennej dla podopiecznego.<\/p>\n \n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” nie ma zastrze\u017ce\u0144 co do rozszerzenia katalogu osób mog\u0105cych skorzysta\u0107 ze wsparcia opisanego w ustawie, jako \u017ce zmiana ta zmierza do poprawy sytuacji na rynku pracy, jednak\u017ce nale\u017cy zwróci\u0107 uwag\u0119 na definicje nowego beneficjenta us\u0142ug i instrumentów rynku pracy tj. definicji osoby poszukuj\u0105cej pracy w ramach nowego pkt 7 art. 49 ustawy, gdzie s\u0142owa „niepozostaj\u0105cym w zatrudnieniu” nale\u017cy uzupe\u0142ni\u0107 s\u0142owami "ani nie wykonuj\u0105cym innej pracy zarobkowej". Zgodnie z obecnie obowi\u0105zuj\u0105c\u0105 definicj\u0105 art. 2 pkt 43 ustawy, zatrudnienie oznacza: „wykonywanie pracy na podstawie stosunku pracy, stosunku s\u0142u\u017cbowego oraz umowy o prac\u0119 nak\u0142adcz\u0105”. Nadto \n\t Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” sprzeciwia si\u0119 kolejnym wydatkom, niezwi\u0105zanym bezpo\u015brednio z zatrudnieniem ze \u015brodków z Funduszu Pracy.<\/p>\n \n\tW planie finansowym Programu stanowi\u0105cym za\u0142\u0105cznik nr 2 do uchwa\u0142y Rady Ministrów w sprawie kompleksowego wsparcia rodzin „Za \u017cyciem” okre\u015blono finansowanie zada\u0144 asystenta rodziny \u015brodkami z Funduszu Pracy. Nie ulega w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce \u015brodki na finansowanie asystenta musz\u0105 by\u0107 zagwarantowane jednak nie znajduje uzasadnienia decyzja aby \u015brodki te pochodzi\u0142y z Funduszu Pracy. \u015arodki gromadzone w Funduszu Pracy s\u0105 relatywnie niewielkie w porównaniu do potrzeb zwi\u0105zanych z rynkiem pracy. Nie nale\u017cy zatem ich obni\u017ca\u0107 finansuj\u0105c inne zadania, niezwi\u0105zane bezpo\u015brednio z zatrudnieniem.<\/p>\n \n\tW zwi\u0105zku z powy\u017cszym Prezydium Komisji Krajowej NSZZ Solidarno\u015b\u0107 wnosi o uwzgl\u0119dnienie powy\u017cszych uwag w pracach nad przedmiotow\u0105 ustaw\u0105.<\/p>\n \n\t <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie ocenia projekt ustawy z dnia 27 marca 2017 r. o zmianie niektórych ustaw w zwi\u0105zku z realizacja programu „Za \u017cyciem” w zakresie rozszerzenia katalogu osób mog\u0105cych skorzysta\u0107 ze wsparcia opisanego w ustawieopromocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” uwa\u017ca, \u017ce projektodawca powinien zwróci\u0107 szczególn\u0105 uwag\u0119 […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[80,9],"tags":[388,1732,61,536,534],"class_list":["post-7581","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2017prezydium","category-dokprez","tag-388","tag-59-17","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7581","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7581"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7581\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7581"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7581"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7581"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n\tw obecnie obowi\u0105zuj\u0105cym art. 49 ustawa w ka\u017cdym przypadku pos\u0142uguje si\u0119 poj\u0119ciem „bezrobotnego”. W tym stanie rzeczy uzasadnione jest, aby ze \u015brodków Funduszu Pracy korzysta\u0142y osoby nie tylko nie wykonuj\u0105ce pracy, ale równie\u017c us\u0142ug czy zada\u0144 w ramach innych umów, w tym cywilnoprawnych. Poj\u0119cie zatrudnienia jest w powy\u017cszym przypadku zbyt w\u0105skie i nale\u017cy odwo\u0142a\u0107 si\u0119 do innej definicji legalnej, a mianowicie „innej pracy zarobkowej”, która obejmuje równie\u017c (zgodnie z pkt 11 art. 2 ustawy) wykonywanie pracy lub \u015bwiadczenie us\u0142ug na podstawie umów cywilnoprawnych, w tym umowy agencyjnej, umowy zlecenia, umowy o dzie\u0142o albo w okresie cz\u0142onkostwa w rolniczej spó\u0142dzielni produkcyjnej, spó\u0142dzielni kó\u0142ek rolniczych lub spó\u0142dzielni us\u0142ug rolniczych.<\/p>\n