\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie ocenia prób\u0119 poszukiwania oszcz\u0119dno\u015bci poprzez wprowadzanie elektronicznego system przechowywania akt, zg\u0142asza jednak obawy co do zbudowania funkcjonalno\u015bci systemu e-Zus. Sprawnie dzia\u0142aj\u0105cy system jest gwarantem, \u017ce tak znacz\u0105ce skrócenie czasu przechowywania akt w formie papierowej do lat 10 nie b\u0119dzie mia\u0142o negatywnego wp\u0142ywu na korzystanie z akt przede wszystkim pracowników
\n\ti pracodawców oraz innych instytucji.<\/p>\n
\n\tNatomiast analiza pozosta\u0142ych zmian oraz ich uzasadnienie nie rozwiewaj\u0105 licznych w\u0105tpliwo\u015bci, w szczególno\u015bci dotycz\u0105cych wykorzystania elektronicznej formy komunikacji z pracownikami.<\/p>\n
\n\t <\/p>\n
\n\t1. Jednym z podstawowych celów projektowanych zmian w kodeksie pracy jest umo\u017cliwienie pracodawcom wykorzystania elektronicznych sposobów komunikowania si\u0119 z pracownikami. O ile sama próba zastosowania tej formy do stosunków pracy nie dziwi, o tyle sposób jej wprowadzenia budzi powa\u017cne w\u0105tpliwo\u015bci maj\u0105c na uwadze interesy pracowników, ale tak\u017ce dostrzegaj\u0105c wady
\n\tz punktu widzenia pracodawców (mo\u017cliwy wzrost kosztów). Przekazywanie informacji ma nast\u0119powa\u0107 w formie pisemnej lub elektronicznej. Forma elektroniczna w zasadzie zosta\u0142a zrównana z form\u0105 pisemn\u0105. Niestety projektodawca nie zdecydowa\u0142 si\u0119 na zamieszczenie w tre\u015bci ustawy definicji formy elektronicznej lub odwo\u0142ania do definicji w innym akcie, co mo\u017ce prowadzi\u0107 do ró\u017cnorodnych interpretacji.<\/p>\n
\n\tPracodawcy b\u0119d\u0105 mogli przy u\u017cyciu formy elektronicznej m.in. informowa\u0107 pracowników o przewidywanym terminie przej\u015bcia zak\u0142adu lub jego cz\u0119\u015bci na innego pracodawc\u0119 (art. 23 (1) par 3), zawiera\u0107 umowy o prac\u0119, informowa\u0107 pracownika o warunkach zatrudnienia oraz o ich zmianie (art. 29 par 2-4). Ponadto o\u015bwiadczenia ka\u017cdej ze stron, zawiadomienia pracodawcy mog\u0105 by\u0107 sk\u0142adne w tej formie. Jednocze\u015bnie projektodawca nie wymaga opatrzenia kwalifikowanym podpisem elektronicznym wskazanych w projekcie czynno\u015bci lub o\u015bwiadcze\u0144. Przy czym nale\u017cy zwróci\u0107 uwag\u0119, \u017ce brak jest powy\u017cszego zastrze\u017cenia w wypadku zmiany art. 23(1).<\/p>\n
\n\tZdaniem Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” forma pisemna czynno\u015bci
\n\tz zakresu prawa pracy wydaje si\u0119 dotychczas najbardziej bezpieczn\u0105 i pewn\u0105 dla pracownika, ale i dla pracodawcy, z nast\u0119puj\u0105cych powodów:<\/p>\n
\n\t– W wielu zak\u0142adach pracy pracownicy nie pos\u0142uguj\u0105 si\u0119 poczt\u0105 elektroniczn\u0105 (kopalnie, zak\u0142ady produkcyjne, itp.) Koszty instalowania bezpiecznych skrzynek adresowych powinien ponosi\u0107 pracodawca. Niemniej jednak, mo\u017cemy mie\u0107 do czynienia z wymuszaniem na pracownikach, posiadania adresu poczty elektronicznej. W niektórych zak\u0142adach pracy pracownicy posiadaj\u0105 adresy mailowe, ale maj\u0105 k\u0142opoty z ich u\u017cywaniem.<\/p>\n
\n\t– Pracownik powinien mie\u0107 mo\u017cliwo\u015b\u0107 wyra\u017cenia zgody na taki sposób sk\u0142adania o\u015bwiadcze\u0144 oraz pewno\u015b\u0107, \u017ce ten sposób komunikowania si\u0119 nie naruszy jego praw wynikaj\u0105cych z ochrony danych osobowych oraz innych, wynikaj\u0105cych ze stosunku pracy. W\u0105tpliwo\u015bci i praktyczne problemy mo\u017ce rodzi\u0107 pytanie o weryfikacj\u0119 o\u015bwiadcze\u0144 sk\u0142adanych w formie elektronicznej. Otó\u017c brak wymogu opatrzenia wszelkiej korespondencji na linii pracodawca-pracownik bezpiecznym podpisem elektronicznym (co zdecydowanie zmniejszy\u0142oby praktyczne znaczenie proponowanych zmian) mo\u017ce prowadzi\u0107 do niepewno\u015bci co do autorstwa o\u015bwiadcze\u0144 sk\u0142adanych drugiej stronie,
\n\ta w konsekwencji do niepewno\u015bci stanu prawnego mi\u0119dzy stronami. Pojawi\u0107 si\u0119 mo\u017ce równie\u017c problem potwierdzania autentyczno\u015bci przedmiotowej umowy przed urz\u0119dami, organami administracji publicznej, instytucjami kredytowymi.<\/p>\n
\n\t– Istnieje mo\u017cliwo\u015b\u0107 utraty\/modyfikacji danych przechowywanych w formie elektronicznej.<\/p>\n
\n\t– Mo\u017cliwo\u015b\u0107 z\u0142o\u017cenia elektronicznego zawiadomienia powoduje, \u017ce zwi\u0105zek zawodowy winien stale monitorowa\u0107 skrzynk\u0119 poczty elektronicznej. Nie jest równie\u017c wiadomym kogo obci\u0105\u017caj\u0105 skutki niedoj\u015bcia wiadomo\u015bci do serwera odbiorcy oraz inne problemy techniczne, zwi\u0105zane z dor\u0119czeniem wiadomo\u015bci. Pojawi\u0107 si\u0119 mo\u017ce równie\u017c w\u0105tpliwo\u015b\u0107, czy osoba przesy\u0142aj\u0105ca zawiadomienie by\u0142a upowa\u017cniona do jego przes\u0142ania, nadto czy wiadomo\u015b\u0107 zosta\u0142a przes\u0142ana do osoby upowa\u017cnionej do jej odbioru ze strony zwi\u0105zku zawodowego.<\/p>\n
\n\t– Zmiany przepisów sprowadzaj\u0105 si\u0119, co do zasady, do wprowadzenia elektronicznej formy dokonywania czynno\u015bci z zakresu prawa pracy. Nale\u017cy wskaza\u0107, \u017ce nierozwi\u0105zan\u0105 i problematyczn\u0105 kwesti\u0105 jest skuteczno\u015b\u0107 dor\u0119cze\u0144 przedmiotowych o\u015bwiadcze\u0144 oraz tego, kogo obci\u0105\u017caj\u0105 problemy techniczne zwi\u0105zane z niedor\u0119czeniem wiadomo\u015bci.<\/p>\n
\n\t– Ponadto, o ile w przypadku przesy\u0142ania wiadomo\u015bci drog\u0105 pocztow\u0105,
\n\tw praktyce istnia\u0142 termin 14-dniowego odbioru w zwi\u0105zku z dwukrotn\u0105 awizacj\u0105 przesy\u0142ki (np. w przypadku rozwi\u0105zania dyscyplinarnego umowy
\n\to prac\u0119, co by\u0142o korzystne dla pracownika, gdy np. wyjecha\u0142 na urlop), to
\n\tw chwili obecnej terminy wniesienia ewentualnych odwo\u0142a\u0144 do S\u0105du pracy b\u0119d\u0105 bieg\u0142y od dnia, jak si\u0119 wydaje, przes\u0142ania maila przez pracodawc\u0119. Pracownik b\u0119dzie zobligowany do codziennej weryfikacji poczty przychodz\u0105cej, co te\u017c nie zawsze pracownik mo\u017ce i b\u0119dzie chcia\u0142 czyni\u0107. Mo\u017ce równie\u017c powsta\u0107 problem, gdy do poczty elektronicznej dost\u0119p maj\u0105 inne osoby lub te\u017c, gdy pracownik do poczty elektronicznej dost\u0119p utraci. Podobnie, gdy wiadomo\u015b\u0107 od pracodawcy automatycznie zostanie zakwalifikowana jako SPAM, albo te\u017c dojdzie do pracownika w sposób zniekszta\u0142cony. Nowelizacja nie rozwi\u0105zuje przedmiotowych problemów,
\n\ta niejasno\u015bci w tym zakresie mog\u0105 mie\u0107 negatywny wp\u0142yw na sytuacj\u0119 pracownika. Pojawi si\u0119 konieczno\u015b\u0107 korzystania z dowodu z opinii bieg\u0142ego s\u0105dowego informatyka – w celu wykazania, \u017ce wiadomo\u015b\u0107 np. nie dosz\u0142a albo dosz\u0142a nie tej tre\u015bci, a tak\u017ce b\u0119dzie utrudnia\u0107 (czasami uniemo\u017cliwia\u0107) pracownikowi dokonywanie odpowiednich czynno\u015bci.<\/p>\n
\n\t– Prezydium KK za niezb\u0119dne uwa\u017ca wskazanie rozwi\u0105zania w zakresie dor\u0119cze\u0144 przedmiotowych wiadomo\u015bci – czy te\u017c sposobu doprecyzowania w\/w przepisów w orzecznictwie – tj. kogo b\u0119d\u0105 obci\u0105\u017ca\u0107 skutki ich faktycznego niedor\u0119czenia z powodów technicznych po stronie np. serwera odbiorcy lub z innych przyczyn.<\/p>\n
\n\t– Ponadto, nale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, \u017ce cho\u0107 dost\u0119p do Internetu powinien, co do zasady, by\u0107 powszechny, to znaczna grupa pracowników mo\u017ce stale lub czasowo nie mie\u0107 dost\u0119pu do sieci internetowej, jak równie\u017c do urz\u0105dze\u0144 (laptopów, komputerów itp.) s\u0142u\u017c\u0105cych do odbioru wiadomo\u015bci poczty elektronicznej<\/p>\n
\n\t <\/p>\n
\n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” nie mo\u017ce wyrazi\u0107 zgody, aby ryzyka zwi\u0105zane z dor\u0119czeniem wiadomo\u015bci drog\u0105 elektroniczn\u0105 w znacznym stopniu obci\u0105\u017ca\u0142y pracownika, a w pewnych przypadkach – negatywnie wp\u0142ywa\u0142y na indywidualn\u0105 sytuacj\u0119 pracowników.<\/p>\n
\n\tWarto tak\u017ce zastanowi\u0107 si\u0119 nad wp\u0142ywem tej zmiany na dotychczasowy dorobek prawa pracy w zakresie formy umowy o prac\u0119. Nale\u017cy pami\u0119ta\u0107, \u017ce forma pisemna umowy o prac\u0119 ma specyficzne znaczenie dla prawa pracy. Umowa
\n\to prac\u0119 mo\u017ce zosta\u0107 zawarta nie tylko w formie pisemnej, ale tak\u017ce w innej formie (np. w sposób dorozumiany, ustnie).<\/p>\n
\n\t <\/p>\n
\n\t2. Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie ocenia prowadzenie dokumentacji w formie elektronicznej, jednak skrócenie czasu ich przechowywania
\n\tw formie pisemnej o 40 lat wydaje si\u0119 nie do ko\u0144ca przekonywuj\u0105ce
\n\tz nast\u0119puj\u0105cych powodów:<\/p>\n
\n\t-prowadzenie dokumentacji w formie elektronicznej powodowa\u0107 b\u0119dzie ryzyko bezpowrotnej utraty danych, mo\u017cliwo\u015bci ich uszkodzenia lub nadpisania, ponadto powsta\u0107 mog\u0105 w\u0105tpliwo\u015bci odno\u015bnie modyfikacji przedmiotowych danych, regularno\u015bci i rzetelno\u015bci ich prowadzenia, nadto w zakresie odczytu
\n\ti udost\u0119pnienia tych danych pracownikowi;<\/p>\n
\n\t-znaczne skrócenie okresu przechowywania akt osobowych mo\u017ce skutkowa\u0107 powstaniem trudno\u015bci w zakresie uzyskiwania \u015bwiadcze\u0144 przez pracowników
\n\tz systemu ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych. Krótki okres przechowywania akt rzutowa\u0107 mo\u017ce równie\u017c na bezpowrotn\u0105 urat\u0119 dokumentów w nich zawartych.<\/p>\n
\n\t <\/p>\n
\n\t3. Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” zwraca uwag\u0119, \u017ce w przypadku, gdy brak b\u0119dzie dokumentacji pracowniczej, a ZUS przechowywa\u0107 b\u0119dzie deklaracje informacyjne od pracodawcy, pojawi\u0107 si\u0119 mo\u017ce problem podawania przez pracodawców informacji niezgodnych z prawd\u0105. Dane te mog\u0105 by\u0107 podawane b\u0142\u0119dnie wskutek omy\u0142ek lub celowo, maj\u0105c na uwadze dan\u0105 interpretacj\u0119 przepisów, przyj\u0119t\u0105 przez zak\u0142ad pracy\/interpretacj\u0119 okoliczno\u015bci \u015bwiadczenia pracy,<\/u> albo te\u017c b\u0119d\u0105 celowo b\u0142\u0119dne dla korzystnego ukszta\u0142towania sytuacji pracodawcy. Pracownicy bardzo cz\u0119sto mog\u0105 o tym nie mie\u0107 wiedzy,<\/u> a nawet maj\u0105c wiedz\u0119 o tym, \u017ce pracodawca jak\u0105\u015b informacj\u0119 przekazuje, mog\u0105 nie dokonywa\u0107 czynno\u015bci koniecznych do ich weryfikacji\/sprawdzenia. Brak przy tym procedury, która mia\u0142aby s\u0142u\u017cy\u0107 pracownikowi w zakresie skutecznego sprostowania tych informacji, gdy\u017c dokonanie przez ZUS korekty, samodzielnie albo na podstawie przed\u0142o\u017conych przez p\u0142atnika dokumentów koryguj\u0105cych, mo\u017ce by\u0107 iluzoryczne.<\/p>\n
\n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” zdecydowanie krytycznie odnosi si\u0119 do inicjatyw podejmowanych poza Ministerstwem Rodziny, Pracy i Polityki Spo\u0142ecznej w zakresie zmian do kodeksu pracy, maj\u0105c przede wszystkim na uwadze prace Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Pracy. Konieczne jest zatem uzyskanie opinii MRPiPS, a w szczególno\u015bci jak proponowane zmiany, co do formy, wp\u0142yn\u0105 na obecny dorobek prawa pracy. Projekt ustawy zosta\u0142 skierowany tak\u017ce do Rady Dialogu Spo\u0142ecznego, gdzie podczas dyskusji z zaproszonymi przedstawicielami Ministerstwa Rozwoju, GIODO, Ministerstwa Cyfryzacji oraz ZUS-u powinny zosta\u0107 wyja\u015bnione zg\u0142oszone w\u0105tpliwo\u015bci i uwagi dotycz\u0105ce elektronicznej komunikacji pracodawcy
\n\tz pracownikiem oraz pomi\u0119dzy p\u0142atnikiem i ZUS-em.<\/p>\n
\n\t <\/p>\n
\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” zwraca uwag\u0119 na brak konsekwencji w terminologii projektowanych zmian. Uzasadnionym jest u\u017cywanie jednolitej terminologii kodeksowej. Na przyk\u0142ad w projektowanym art. 149 k.p.: „projektodawca prowadzi w postaci papierowej lub elektronicznej” nale\u017ca\u0142oby u\u017cy\u0107 terminu „forma”, natomiast w zmienianym art. 97 par 1 (1) zast\u0105pi\u0107 „pracownik pozostaje w zatrudnieniu” wyra\u017ceniem „pracownik zatrudniony na podstawie”. <\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie ocenia prób\u0119 poszukiwania oszcz\u0119dno\u015bci poprzez wprowadzanie elektronicznego system przechowywania akt, zg\u0142asza jednak obawy co do zbudowania funkcjonalno\u015bci systemu e-Zus. Sprawnie dzia\u0142aj\u0105cy system jest gwarantem, \u017ce tak znacz\u0105ce skrócenie czasu przechowywania akt w formie papierowej do lat 10 nie b\u0119dzie mia\u0142o negatywnego wp\u0142ywu na korzystanie z akt przede wszystkim pracowników […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77,9],"tags":[1691,357,61,536,534],"class_list":["post-7391","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2016prezydium","category-dokprez","tag-173-16","tag-357","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7391","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7391"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7391\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7391"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7391"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7391"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}