{"id":7293,"date":"2016-10-27T13:34:29","date_gmt":"2016-10-27T11:34:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=7293"},"modified":"2016-10-27T13:34:29","modified_gmt":"2016-10-27T11:34:29","slug":"stanowisko-prezydium-kk-nr-4-16-ws-komunikatu-komisji-do-parlamentu-europejskiego-rady-europejskiego-komitetu-ekonomiczno-spolecznego-i-komitetu-regionow-rozpoczecie-konsultacji-w-sprawie-europejskieg","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2016\/10\/27\/stanowisko-prezydium-kk-nr-4-16-ws-komunikatu-komisji-do-parlamentu-europejskiego-rady-europejskiego-komitetu-ekonomiczno-spolecznego-i-komitetu-regionow-rozpoczecie-konsultacji-w-sprawie-europejskieg\/","title":{"rendered":"Stanowisko Prezydium KK nr 4\/16 ws. komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno \u2013 Spo\u0142ecznego i Komitetu Region\u00f3w \u2013 Rozpocz\u0119cie konsultacji w sprawie europejskiego filaru praw socjalnych"},"content":{"rendered":"

\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” z zadowoleniem przyjmuje rozpocz\u0119cie dyskusji na temat spo\u0142ecznego wymiaru Unii Europejskiej. Zgadzamy si\u0119,\u017ce okres pokryzysowy pokazuje piln\u0105 potrzeb\u0119 pog\u0142\u0119bionej debaty nad spo\u0142ecznym wymiarem integracji. Debata ta jest potrzebna mi\u0119dzy innymi ze wzgl\u0119du na widoczny narastaj\u0105cy sceptycyzm obywateli UE co do koncepcji samej integracji. Zwracamy jednak uwag\u0119, \u017ce inicjatywa Komisji Europejskiej zaprezentowana w Komunikacie: Rozpocz\u0119cie konsultacji w sprawie europejskiego filaru praw socjalnych<\/em> (SWD (2016) 50 final; SWD (2016) 51 final) z dnia 8 marca 2016 r., budzi obecnie w wi\u0119kszym stopniu w\u0105tpliwo\u015bci ni\u017c wychodzi naprzeciwko oczekiwaniom europejskich zwi\u0105zków zawodowych.<\/p>\n

\n\tNa obecnym etapie zaawansowania dzia\u0142a\u0144 Komisji Europejskiej nale\u017cy zwróci\u0107 uwag\u0119 na nast\u0119puj\u0105ce kwestie:<\/p>\n

\n\t1.     Podej\u015bcie Komisji Europejskiej koncentruje si\u0119 na osi\u0105gni\u0119ciu okre\u015blonych celów ekonomicznych. Po raz kolejny powielane jest b\u0142\u0119dne podej\u015bcie polegaj\u0105ce na postrzeganiu celów spo\u0142ecznych wy\u0142\u0105cznie jako narz\u0119dzi s\u0142u\u017c\u0105cych do osi\u0105gni\u0119cia za\u0142o\u017conej efektywno\u015bci sytemu gospodarczego. Stoi to w sprzeczno\u015bci z celami Unii Europejskiej, okre\u015blonymi w Traktacie. Zgodnie z art. 3 Traktatu o Unii Europejskiej do jej celów nale\u017cy mi\u0119dzy innymi post\u0119p spo\u0142eczny oraz wysoki poziom ochrony. Cele spo\u0142eczne nie mog\u0105 by\u0107 podporz\u0105dkowane realizacji okre\u015blonych koncepcji makroekonomicznych, zwi\u0105zanych przyk\u0142adowo z wprowadzeniem wspólnej waluty. <\/p>\n

\n\t2.     Propozycja praw zawartych w Aneksie do Komunikatu nie uwzgl\u0119dnia w sposób nale\u017cyty istniej\u0105cych ju\u017c zobowi\u0105za\u0144 pa\u0144stw cz\u0142onkowskich (w tym pa\u0144stw cz\u0142onkowskich nale\u017c\u0105cych obecnie do strefy euro), wynikaj\u0105cych z podpisanych konwencji MOP oraz umów zawartych pod auspicjami Rady Europy, w tym przede wszystkim Zrewidowanej Europejskiej Karty Spo\u0142ecznej. Inicjatywa europejskiego filaru praw socjalnych musi w pe\u0142ni respektowa\u0107 istniej\u0105cy poziom zobowi\u0105za\u0144 mi\u0119dzynarodowych pa\u0144stw cz\u0142onkowskich.<\/p>\n

\n\t3.     W ocenie Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” fundamentalnym brakiem w propozycji Komisji Europejskiej jest nieuwzgl\u0119dnienie socjalnych praw zbiorowych<\/strong>. Wszystkie 20 praw zaprezentowanych w Aneksie do Komunikatu ma charakter uprawnie\u0144 indywidualnych. Wskazanie na fundamentalny charakter socjalnych uprawnie\u0144 zbiorowych, w tym przede wszystkim prawa do rokowa\u0144 zbiorowych prowadzonych przez zwi\u0105zki zawodowe i prawa do strajku, ma charakter kluczowy. Prawo do efektywnych rokowa\u0144 zbiorowych musi dotyczy\u0107 wszystkich osób obecnych
\n\tna rynku pracy a wi\u0119c tak\u017ce pracowników nietypowych (pracowników tymczasowych, pracowników zatrudnionych w niepe\u0142nym wymiarze czasu czy pracowników delegowanych), a tak\u017ce osób samozatrudnionych ekonomicznie, zale\u017cnych od jednego podmiotu. Ta ostatnia kategoria jest szczególnie istotna w \u015bwietle zmian organizacyjnych i technologicznych, które zachodz\u0105 na rynku pracy. Efektywne obj\u0119cie pracowników systemem rokowa\u0144 zbiorowych musi odwo\u0142ywa\u0107 si\u0119 do sprawdzonych mechanizmów, takich jak mi\u0119dzy innymi generalizacja uk\u0142adów zbiorowych. Negocjacje winny toczy\u0107 si\u0119 na wszelkich poziomach, w tym tak\u017ce nowych poziomach, takich jak rokowania na poziomie zarz\u0105dów centralnych korporacji ponadnarodowych.<\/p>\n

\n\tTylko wskazanie wprost na fundamentalne socjalne uprawnienia zbiorowe pozwoli uwzgl\u0119dni\u0107 dorobek quasi<\/em> orzeczniczy Rady Europy, dokonany w procesie nadzoru nad przestrzeganiem Europejskiej Karty Spo\u0142ecznej – przyk\u0142adowo dotycz\u0105cy oceny dzia\u0142a\u0144 ze strony Troiki<\/em> wobec systemu rokowa\u0144 zbiorowych w Grecji (sprawa nr 2820) czy zmian prawa wprowadzonych w Szwecji w wyniku orzecznictwa Europejskiego Trybuna\u0142u Sprawiedliwo\u015bci w sprawie tzw. Kwartet Laval (sprawa nr 85\/2012 r.). Podobnie konstruowanie gwarancji socjalnych uprawnie\u0144 zbiorowych musi uwzgl\u0119dnia\u0107 dorobekquasi<\/em> orzeczniczy Komitetu Wolno\u015bci Zwi\u0105zkowych MOP. Zwracamy uwag\u0119, \u017ce nale\u017cy uwzgl\u0119dni\u0107 coraz szersze wykorzystanie dorobku quasi<\/em> orzeczniczego Rady Europy oraz dorobku quasi<\/em> orzeczniczego MOP przez Europejski Trybuna\u0142 Praw Cz\u0142owieka. Tylko takie podej\u015bcie do dorobku Rady Europy i dorobku MOP przy budowie europejskiego filaru praw socjalnych zapewni stworzenie w\u0142a\u015bciwego docelowego rozwi\u0105zania.<\/p>\n

\n\t4.     Niejasny jest obecnie charakter prawny samej inicjatywy. Przede wszystkim otwarte pozostaje pytanie o instrumenty prawne, przy pomocy których ma ona by\u0107 wdra\u017cana w pa\u0144stwach cz\u0142onkowskich.  Brak jasno\u015bci w tym zakresie nie pozwala na bardziej szczegó\u0142owe odniesienie si\u0119 do skutków inicjatywy dla pa\u0144stw, w których nie funkcjonuje wspólna waluta w przypadku, gdyby inicjatywa mia\u0142a dotyczy\u0107 wy\u0142\u0105cznie pa\u0144stw strefy euro.<\/p>\n

\n\t5.     Fundamentalne zastrze\u017cenie Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wzbudza adresowanie inicjatywy europejskiego filaru praw socjalnych wy\u0142\u0105cznie do pa\u0144stw strefy euro. Rozumiej\u0105c, \u017ce podstawowym za\u0142o\u017ceniem koncepcji jest pog\u0142\u0119bienie jednolitego rynku uwa\u017camy, \u017ce wskazane jest, aby za\u0142o\u017cenia od samego pocz\u0105tku adresowane by\u0142y do wszystkich pa\u0144stw cz\u0142onkowskich. Wynika to z faktu, \u017ce w pa\u0144stwach spoza strefy euro, które przyj\u0119\u0142y na siebie zobowi\u0105zanie do d\u0105\u017cenia do wprowadzenia wspólnej waluty, mo\u017ce to nast\u0105pi\u0107 w odleg\u0142ej i trudnej do okre\u015blenia przysz\u0142o\u015bci. Pojawiaj\u0105ca si\u0119 dychotomia mo\u017ce stanowi\u0107 zagro\u017cenie dla dzia\u0142a\u0144 na rzecz spójno\u015bci spo\u0142ecznej wewn\u0105trz UE jako ca\u0142o\u015bci.<\/p>\n

\n\t6.     Na obecnym etapie zaawansowania prac nad koncepcj\u0105 europejskiego filaru praw socjalnych w opinii NSZZ „Solidarno\u015b\u0107”, nale\u017cy odnie\u015b\u0107 si\u0119 do kwestii kluczowych: braku uwzgl\u0119dnienia istniej\u0105cych ju\u017c zobowi\u0105za\u0144 mi\u0119dzynarodowych pa\u0144stw cz\u0142onkowskich oraz braku propozycji praw zbiorowych, w tym przede wszystkim prawa do efektywnych rokowa\u0144 zbiorowych. Dopiero na dalszym etapie prac widzimy mo\u017cliwo\u015b\u0107 odniesienia si\u0119 do 20 punktów zaprezentowanych przez Komisj\u0119 w Aneksie do Komunikatu. <\/p>\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” z zadowoleniem przyjmuje rozpocz\u0119cie dyskusji na temat spo\u0142ecznego wymiaru Unii Europejskiej. Zgadzamy si\u0119,\u017ce okres pokryzysowy pokazuje piln\u0105 potrzeb\u0119 pog\u0142\u0119bionej debaty nad spo\u0142ecznym wymiarem integracji. Debata ta jest potrzebna mi\u0119dzy innymi ze wzgl\u0119du na widoczny narastaj\u0105cy sceptycyzm obywateli UE co do koncepcji samej integracji. Zwracamy jednak uwag\u0119, \u017ce inicjatywa Komisji Europejskiej […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77,9],"tags":[357,360,534,63,535],"class_list":["post-7293","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2016prezydium","category-dokprez","tag-357","tag-4-16","tag-prezydium","tag-stanowisko","tag-stanowisko-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7293","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7293"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7293\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7293"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7293"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7293"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}