{"id":7243,"date":"2016-09-28T09:18:17","date_gmt":"2016-09-28T07:18:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=7243"},"modified":"2016-09-28T09:18:17","modified_gmt":"2016-09-28T07:18:17","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-138-16-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-o-zmianie-niektorych-ustaw-w-zwiazku-z-realizacja-ustawy-budzetowej-na-rok-2017","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2016\/09\/28\/decyzja-prezydium-kk-nr-138-16-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-o-zmianie-niektorych-ustaw-w-zwiazku-z-realizacja-ustawy-budzetowej-na-rok-2017\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 138\/16 ws. opinii o projekcie ustawy o zmianie niekt\u00f3rych ustaw w zwi\u0105zku z realizacj\u0105 ustawy bud\u017cetowej na rok 2017"},"content":{"rendered":"

\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” negatywnie opiniuje projekt ustawy o szczególnych rozwi\u0105zaniach s\u0142u\u017c\u0105cych realizacji ustawy bud\u017cetowej na rok 2017 z dnia 7 wrze\u015bnia 2016r.<\/em> Prezydium KK wskazuje przede wszystkim na trwaj\u0105ce od wielu lat, niedopuszczalne praktyki si\u0119gania do \u015brodków Funduszu Pracy niezgodnie z jego przeznaczeniem (na sta\u017ce podyplomowe, szkolenia specjalizacyjne lekarzy i lekarzy dentystów oraz specjalizacje piel\u0119gniarek i po\u0142o\u017cnych) oraz zamra\u017cania wysoko\u015bci odpisu na zak\u0142adowy fundusz \u015bwiadcze\u0144 socjalnych. Prezydium stwierdz\u0105, \u017ce ocena skutków regulacji nie obejmuje wszystkich elementów maj\u0105cych wp\u0142yw na sektor finansów publicznych w zakresie oddzia\u0142ywania zamro\u017cenia wysoko\u015bci odpisów na zak\u0142adowy fundusz \u015bwiadcze\u0144 socjalnych.<\/p>\n

\n\t Projektodawca kolejny rok planuje, aby wynagrodzenie b\u0119d\u0105ce podstaw\u0105 do wylicze\u0144 odpisu podstawowego na zak\u0142adowy fundusz \u015bwiadcze\u0144 socjalnych, stanowi\u0142o przeci\u0119tne wynagrodzenie miesi\u0119czne w gospodarce narodowej w drugim pó\u0142roczu 2010 r., og\u0142oszone przez Prezesa G\u0142ównego Urz\u0119du Statystycznego na podstawie art. 5 ust. 7. Tak wi\u0119c, podstaw\u0105 do wylicze\u0144 odpisu podstawowego na Fundusz w 2017 roku pozostanie na poziomie roku 2011 i zas\u0142uguje na bezwzgl\u0119dn\u0105 krytyk\u0119. Niezrozumia\u0142ym jest kontynuacja zamro\u017cenia wysoko\u015bci odpisów na zak\u0142adowy fundusz \u015bwiadcze\u0144 socjalnych bior\u0105c pod uwag\u0119 fakt, \u017ce beneficjentami tego funduszu s\u0105 pracownicy i ich rodziny oraz emeryci  i renci\u015bci znajduj\u0105cy si\u0119 w najtrudniejszej sytuacji spo\u0142eczno – ekonomicznej. Oznacza\u0107 to b\u0119dzie, i\u017c pula \u015brodków na pomoc dla tych osób b\u0119dzie realnie ni\u017csza. Zamro\u017cenie odpisu podstawowego na zf\u015bs skutkowa\u0107 b\u0119dzie równie\u017c realnym obni\u017ceniem naliczenia funduszu dla czynnych i emerytowanych pracowników administracji i obs\u0142ugi szkó\u0142 oraz zmniejszeniem wysoko\u015bci \u015bwiadczenia urlopowego nauczycieli. Szczególnie niepokoj\u0105ce staje si\u0119 to, gdy po raz kolejny zarówno pracownicy pedagogiczni, jak i niepedagogiczni maj\u0105 zamro\u017cone wska\u017aniki p\u0142acowe (nie licz\u0105c zapowiadanej marginalnej waloryzacji w 2017 r. p\u0142ac pedagogów), co drastycznie prowadzi do spadku realnego wynagrodzenia i ograniczenia indywidualnej konsumpcji.<\/p>\n

\n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” negatywnie ocenia równie\u017c propozycj\u0119 ustalania w roku 2017 odpisu na zak\u0142adowy fundusz \u015bwiadcze\u0144 socjalnych dla nauczycieli, o którym mowa w art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 roku – Karta Nauczyciela z zastosowaniem kwoty bazowej obowi\u0105zuj\u0105cej w dniu 1 stycznia 2012 r. (art. 1. projektu). Taka sama praktyka ma miejsce równie\u017c w naliczaniu \u015brodków na zak\u0142adowych fundusz \u015bwiadcze\u0144 socjalnych dla pracowników uczelni publicznych. Po raz kolejny rok z rz\u0119du podstaw\u0119 tego odpisu planuje si\u0119 zamrozi\u0107 na poziomie wynagrodze\u0144 osobowych z 2013 roku. Uwzgl\u0119dniaj\u0105c fakt, \u017ce wzrost wynagrodze\u0144 w latach 2014 -2015 wynosi\u0142 \u015brednio oko\u0142o 9 % rocznie, zaproponowane rozwi\u0105zanie doprowadzi do znacznego zmniejszenia \u015brodków zak\u0142adowego funduszu \u015bwiadcze\u0144 socjalnych do dyspozycji. Bior\u0105c pod uwag\u0119, \u017ce ww. odpisy powi\u0105zane powinny by\u0107 z zrealizowan\u0105 podwy\u017ck\u0105 wynagrodze\u0144, nale\u017cy uzna\u0107, \u017ce zapisy art. 2 przywo\u0142anego projektu ustawy nale\u017cy traktowa\u0107 jako niezrealizowanie pe\u0142nej, trójetapowej regulacji p\u0142ac w szkolnictwie wy\u017cszym. Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” postuluje wi\u0119c pozostawienie zasad naliczania odpisu na zak\u0142adowy fundusz \u015bwiadcze\u0144 socjalnych dla uczelni publicznych zgodnie z art. 157 ustawy z dnia 27 lipca 2015 roku Prawo o szkolnictwie wy\u017cszym<\/em>, co powinno znale\u017a\u0107 odzwierciedlenie w korekcie bud\u017cetu dla szkolnictwa wy\u017cszego (cz\u0119\u015b\u0107 38).<\/p>\n

\n\tNie do zaakceptowania, wbrew stanowisku partnerów spo\u0142ecznych wyra\u017conemu
\n\tw Radzie Dialogu Spo\u0142ecznego jest przeznaczanie \u015brodków z Funduszu Pracy na sta\u017ce podyplomowe, szkolenia specjalizacyjne lekarzy i lekarzy dentystów oraz specjalizacje piel\u0119gniarek i po\u0142o\u017cnych. Rozwi\u0105zanie to mia\u0142o mie\u0107 charakter przej\u015bciowy, tymczasem od roku 2009 nieprzerwanie realizowane jest finansowanie z tego funduszu wydatków, pomimo dost\u0119pu do \u015brodków unijnych (np. w Programie Operacyjnym Wiedza Edukacja Rozwój). Prezydium KK domaga si\u0119 oceny skutków spo\u0142ecznych wieloletniej praktyki obni\u017cenia warto\u015bci \u015brodków finansowych dla podstawowych \u015bwiadcze\u0144 zwi\u0105zanych z przeciwdzia\u0142aniem bezrobociu.<\/p>\n

\n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” nie akceptuje proponowanego w art. 15 projektu przesuni\u0119cia o rok wzrostu dotacji celowej na dzia\u0142alno\u015b\u0107 o\u015brodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi.<\/p>\n

\n\tZgodnie z art. 51c ust 3 ustawy o pomocy spo\u0142ecznej, wojewoda corocznie ustala \u015bredni\u0105 miesi\u0119czn\u0105 wojewódzk\u0105 kwot\u0119 dotacji na jednego uczestnika o\u015brodka wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi, w tym dla \u015brodowiskowych domów samopomocy w wysoko\u015bci nie ni\u017cszej ni\u017c 250% kryterium dochodowego, o którym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1. <\/p>\n

\n\tZgodnie z brzmieniem ustawy z dnia 5 sierpnia 2015r. o zm. ustawy o pomocy spo\u0142ecznej (Dz. U. z 2015 poz. 1310) w art. 2  ust.1 w roku 2016 kwota dotacji, o której mowa w art. 51c ust. 3 pkt 1 ustawy, wynosi 200%, w art. 2 ust. 2. w roku 2017 kwota dotacji, o której mowa w art. 51c ust. 3 pkt 1 ustawy, wynosi 230%.<\/p>\n

\n\tJak wynika z proponowanej zmiany dotacja na rok 2017 zostaje zmniejszona z 230% na 200%, a dopiero w 2018 r. ma wynosi\u0107 230% kryterium dochodowego, o którym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 (634 z\u0142 dla os. samotnej lub 514 z\u0142 w rodzinie).<\/p>\n

\n\tNiepokoi fakt, \u017ce zaplanowana przed rokiem uzasadniona zwi\u0119kszona dotacja zostaje zawieszona. Projektodawca nie uzasadnia swojej decyzji, zgodnie z któr\u0105 ogranicza si\u0119 wsparcie dla \u015brodowiskowych domów samopomocy – o które domagano si\u0119 w poprzednich latach. NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” nie mo\u017ce zaakceptowa\u0107 oszcz\u0119dno\u015bci na najs\u0142abszych grupach odbiorców, dlatego negatywnie ocenia projektowan\u0105 zmian\u0119.<\/p>\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” negatywnie opiniuje projekt ustawy o szczególnych rozwi\u0105zaniach s\u0142u\u017c\u0105cych realizacji ustawy bud\u017cetowej na rok 2017 z dnia 7 wrze\u015bnia 2016r. Prezydium KK wskazuje przede wszystkim na trwaj\u0105ce od wielu lat, niedopuszczalne praktyki si\u0119gania do \u015brodków Funduszu Pracy niezgodnie z jego przeznaczeniem (na sta\u017ce podyplomowe, szkolenia specjalizacyjne lekarzy i lekarzy dentystów oraz specjalizacje […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77,9],"tags":[1656,357,61,536,534],"class_list":["post-7243","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2016prezydium","category-dokprez","tag-138-16","tag-357","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7243","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7243"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7243\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7243"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7243"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7243"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}