\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce uwagi do przedstawionego przez rz\u0105d projektu bud\u017cetu pa\u0144stwa na 2017 rok.<\/p>\n
\n\tNa uznanie zas\u0142uguje fakt, \u017ce w bud\u017cecie na nadchodz\u0105cy rok polityka prorodzinna w ramach polityki spo\u0142ecznej pa\u0144stwa b\u0119dzie priorytetem rz\u0105du, o co NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” postuluje ju\u017c od wielu lat. Ponadto wa\u017cnym krokiem w kierunku poprawy jako\u015bci \u017cycia polskich rodzin jest wprowadzona zmiana w ustawie z dnia 10 pa\u017adziernika 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za prac\u0119<\/em> gwarantuj\u0105ca minimaln\u0105 stawk\u0119 godzinow\u0105 dla osób zatrudnionych na umowy cywilno-prawne oraz klauzule spo\u0142eczne, obliguj\u0105ce instytucje pa\u0144stwowe do zawierania kontraktów z przedsi\u0119biorcami gwarantuj\u0105cymi godziwe warunki zatrudnienia. Wszystkie te dzia\u0142ania ustanawiaj\u0105 minimalne standardy pracy, które chroni\u0105 pracowników przed ubóstwem, którego do\u015bwiadcza\u0142o w ostatnich latach a\u017c 11% osób pracuj\u0105cych w Polsce. Nale\u017cy zatem stale monitorowa\u0107 przyj\u0119te rozwi\u0105zania, aby upewni\u0107 si\u0119, \u017ce podj\u0119te dzia\u0142ania s\u0105 skuteczne i prowadz\u0105 do wyznaczonych celów w d\u0142ugim okresie. Ponadto, nadal konieczne jest przeprowadzenie kompleksowej analizy polityki spo\u0142ecznej i rodzinnej oraz stworzenie spójnego systemu wsparcia dla rodzin oraz ograniczania sfery ubóstwa w naszym kraju. <\/p>\n \n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” zdecydowanie negatywnie oceania kolejny rok zamro\u017cenia funduszu wynagrodze\u0144 pracowników sfery bud\u017cetowej, co zosta\u0142o ju\u017c wyra\u017cone we wspólnej opinii reprezentatywnych central zwi\u0105zkowych do projektu za\u0142o\u017ce\u0144 bud\u017cetu pa\u0144stwa na 2017 rok. Ponadto, za\u0142o\u017cenie w projekcie bud\u017cetu kwoty dodatkowych \u015brodków na wynagrodzenia w pa\u0144stwowych jednostkach bud\u017cetowych powiela niekorzystne dla wielu grup pracowników rozwi\u0105zanie, odbieraj\u0105c im gwarancj\u0119 wzrostu wynagrodze\u0144. <\/p>\n \n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie ocenia kierunek zapowiedzianych przez rz\u0105d w dn. 13 wrze\u015bnia 2016 roku zmian dotycz\u0105cych sposobu waloryzacji najni\u017cszych \u015bwiadcze\u0144 emerytalno-rentowych, jednocze\u015bnie oczekuj\u0105c wypracowania trwa\u0142ego systemu uwzgl\u0119dniaj\u0105cego zwi\u0119kszony wska\u017anik inflacji dla najubo\u017cszych gospodarstw emeryckich.<\/p>\n \n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie opiniuje zabezpieczenie \u015brodków na wyp\u0142aty \u015bwiadcze\u0144 dla osób, które nab\u0119d\u0105 uprawnienia emerytalne, zgodnie z obni\u017conym wiekiem emerytalnym. Uderza jednak brak symulacji odnosz\u0105cych si\u0119 do potrzeb Funduszu Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych w kolejnych latach. Istniej\u0105 du\u017ce obawy o bud\u017cet na 2018 rok. B\u0119dzie to pierwszy rok, w którym zwi\u0119kszone wydatki spo\u0142eczne zwi\u0105zane z Programem Rodzina 500+ oraz reformy emerytalnej b\u0119d\u0105 obowi\u0105zywa\u0107 \u0142\u0105cznie w pe\u0142nym roku. Wobec wysokiego poziomu deficytu zaplanowanego na rok 2017, konieczna jest dalsza, pog\u0142\u0119biona praca nad stron\u0105 dochodow\u0105 bud\u017cetu w taki sposób, aby w kolejnym roku z rz\u0119du, nie zabrak\u0142o \u015brodków na oczekiwane i niezb\u0119dne podniesienie p\u0142ac w sferze bud\u017cetowej oraz zapowiadan\u0105 zmian\u0119 zasad waloryzacji najni\u017cszych emerytur i rent.<\/p>\n \n\t <\/p>\n \n\tWynagrodzenia<\/strong><\/p>\n \n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” podtrzymuje stanowisko reprezentatywnych central zwi\u0105zkowych z dnia 18 maja 2016 r., dotycz\u0105ce wzrostu wynagrodze\u0144 oraz emerytur i rent, zgodnie z którym:<\/p>\n \n\t· wzrost wynagrodze\u0144 w gospodarce narodowej powinien wynosi\u0107 nie mniej ni\u017c 5,7%;<\/p>\n \n\t· wzrost wynagrodze\u0144 w pa\u0144stwowej sferze bud\u017cetowej powinien wynosi\u0107 nie mniej ni\u017c 10,9%.<\/p>\n \n\tZaplanowana zwi\u0119kszona kwota wydatków w wysoko\u015bci 1,4 mld z\u0142 zapewnia jedynie pokrycie kosztów zwi\u0105zanych z reorganizacj\u0105, dodatkowym zatrudnieniem lub wyp\u0142at\u0105 dodatkowego wynagrodzenia rocznego dla wybranych grup pracowników obj\u0119tych mno\u017cnikowym systemem wynagrodze\u0144. Tym samym, gwarancji podwy\u017cek pozbawieni s\u0105 wszyscy pracownicy nieobj\u0119ci tym systemem, na co NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” nie wyra\u017ca zgody.<\/p>\n \n\tZaproponowany w bud\u017cecie sposób przekazywania dodatkowych \u015brodków na wynagrodzenia w sferze bud\u017cetowej pozbawia Rad\u0119 Dialogu Spo\u0142ecznego kompetencji okre\u015blonych w ustawie z dnia 23 grudnia 1999 o kszta\u0142towaniu wynagrodze\u0144 w pa\u0144stwowej sferze bud\u017cetowej.<\/em><\/p>\n \n\tOkre\u015blenie \u015bredniorocznego wska\u017anika wzrostu wynagrodze\u0144 w pa\u0144stwowej sferze bud\u017cetowej w wysoko\u015bci 100% oznacza kontynuacj\u0119 trwaj\u0105cego od 2009 roku zamro\u017cenia<\/em> wynagrodze\u0144 w administracji pa\u0144stwowej. Nale\u017cy zaznaczy\u0107, \u017ce jeszcze w roku 2008 kwota bazowa w s\u0142u\u017cbie cywilnej stanowi\u0142a 163,15% p\u0142acy minimalnej, natomiast w roku 2017 kwota bazowa w s\u0142u\u017cbie cywilnej, która od wielu lat pozostaje na poziomie 1.873,84 z\u0142, spad\u0142a ju\u017c znacznie poni\u017cej planowanej p\u0142acy minimalnej w 2017 roku (2.000,00 z\u0142). To porównanie znakomicie odzwierciedla skal\u0119 realnego obni\u017cenia wynagrodze\u0144. Nieuwzgl\u0119dnienie w projekcie skutków ubocznych powy\u017cszej sytuacji, tj. odchodzenie z pracy najbardziej warto\u015bciowych pracowników, w tym ucieczka ze s\u0142u\u017cby cywilnej ludzi m\u0142odych i wykszta\u0142conych, z ca\u0142\u0105 pewno\u015bci\u0105 prze\u0142o\u017cy si\u0119 na spadek jako\u015bci pracy korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej. To w\u0142a\u015bnie od pracy urz\u0119dników zale\u017cy w bardzo du\u017cym stopniu powodzenie stoj\u0105cych przed Rz\u0105dem wyzwa\u0144, m.in. realizacji programów spo\u0142ecznych i gospodarczych.<\/p>\n \n\tRównie\u017c wielko\u015b\u0107 kwoty bazowej dla nauczycieli w ostatnich latach niepokoj\u0105co negatywnie wp\u0142yn\u0119\u0142a na relacj\u0119 \u015brednich wa\u017conych wynagrodze\u0144 nauczycieli do przeci\u0119tnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej. Jeszcze niekorzystniej przedstawia si\u0119 relacja dochodów nauczycieli do dynamiki wzrostu p\u0142acy minimalnej w latach 2012:2017. Oznacza to post\u0119puj\u0105ce pogorszenie sytuacji materialnej i warunków \u017cycia nauczycielskich rodzin.<\/p>\n \n\t <\/p>\n \n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” zdecydowanie negatywnie ocenia zamro\u017cenie wysoko\u015bci odpisów na zak\u0142adowy fundusz \u015bwiadcze\u0144 socjalnych. Projektodawca planuje, aby wynagrodzenie b\u0119d\u0105ce podstaw\u0105 do wylicze\u0144 odpisu podstawowego na zak\u0142adowy fundusz \u015bwiadcze\u0144 socjalnych, stanowi\u0142o przeci\u0119tne wynagrodzenie miesi\u0119czne w gospodarce narodowej w drugim pó\u0142roczu 2010 r., og\u0142oszone przez Prezesa G\u0142ównego Urz\u0119du Statystycznego na podstawie art. 5 ust. 7 ustawy. Tak wi\u0119c, podstawa do wylicze\u0144 odpisu podstawowego na Fundusz w 2017 roku pozostanie na poziomie roku 2011. Niezrozumia\u0142ym jest kontynuacja zamro\u017cenia wysoko\u015bci odpisów na zak\u0142adowy fundusz \u015bwiadcze\u0144 socjalnych bior\u0105c pod uwag\u0119 fakt, \u017ce beneficjentami tego funduszu s\u0105 pracownicy znajduj\u0105cy si\u0119 w najtrudniejszej sytuacji spo\u0142eczno – ekonomicznej. Oznacza\u0107 to b\u0119dzie, i\u017c pula \u015brodków na pomoc dla tych osób b\u0119dzie realnie ni\u017csza.<\/p>\n \n\t <\/p>\n \n\tRynek pracy<\/strong><\/p>\n \n\tWska\u017aniki rynku pracy w ostatnim czasie ulegaj\u0105 stopniowej poprawie. Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wyra\u017ca nadziej\u0119, \u017ce dzia\u0142ania rz\u0105du b\u0119d\u0105 zmierza\u0142y do osi\u0105gni\u0119cia zamierzonego wska\u017anika bezrobocia w jak najkrótszym czasie, co wraz z innymi dzia\u0142aniami w sferze polityki rodzinnej przyczyni si\u0119 do znacznej poprawy sytuacji dochodowej rodzin.<\/p>\n \n\tW pierwszej kolejno\u015bci stwierdzi\u0107 nale\u017cy, \u017ce autorzy projektu uwzgl\u0119dnili uwag\u0119 dotycz\u0105c\u0105 uj\u0119cia w ramach analizy sytuacji gospodarczej kraju wyj\u015bcia Wielkiej Brytanii z UE, który to postulat by\u0142 zg\u0142aszany przy za\u0142o\u017ceniach do projektu ustawy bud\u017cetowej. Rz\u0105d powinien wnikliwie obserwowa\u0107 rynek pracy w zwi\u0105zku z polityk\u0105 Wielkiej Brytanii i ewentualnymi planami powrotu Polaków, co b\u0119dzie mia\u0142o znacz\u0105cy wp\u0142yw na sytuacj\u0119 \n\tPozytywnie nale\u017cy równie\u017c oceni\u0107 utrzymanie na tym samym poziomie (2,45%) sk\u0142adki na Fundusz Pracy oraz Fundusz Gwarantowanych \u015awiadcze\u0144 Pracowniczych (0,10%), jak równie\u017c fakt, i\u017c pomimo poprawiaj\u0105cej si\u0119 sytuacji na rynku pracy utrzymano wysoko\u015b\u0107 \u015brodków Funduszu Pracy.<\/p>\n \n\tZdecydowanie negatywnie natomiast oceni\u0107 nale\u017cy dalsze finansowanie kosztów kszta\u0142cenia lekarzy i piel\u0119gniarek z Funduszu Pracy. Negatywna ocena jest uzasadniona tym bardziej, \u017ce w ramach obecnego projektu ma nast\u0105pi\u0107 wzrost tych wydatków o 197 392 tys. z\u0142, a ponadto fakt, i\u017c w ramach zestawienia przychodów oraz kosztów realizacji zada\u0144 w 2017 roku w Funduszu Pracy (tabela na stronie 153 uzasadnienia) warto\u015b\u0107 przychodów Funduszu jest ni\u017csza od kosztów realizacji zada\u0144 o 755 012 z\u0142.<\/p>\n \n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wnioskuje o modyfikacj\u0119 planu finansowego Funduszu Pracy poprzez wyodr\u0119bnienie Programu Aktywizacja i Integracja- PAI- do osobnej pozycji (Za\u0142\u0105cznik nr 13; Tabeli nr 10 – Planu finansowego Funduszu Pracy, z Lp. 6.5). \u0141\u0105czne wprowadzenie kwoty \u015brodków na prace spo\u0142ecznie u\u017cyteczne oraz us\u0142ugi integracyjne powoduje nieprzejrzysto\u015b\u0107 tej pozycji planu finansowego. Dodatkowo nale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, \n\tKonieczne jest równie\u017c uzupe\u0142nienie Za\u0142\u0105cznika nr 13 – Tabeli 10 w cz\u0119\u015bci A i B o kolumn\u0119 dotycz\u0105c\u0105 przewidywanej warto\u015bci wydania \u015brodków Funduszu Pracy w roku bie\u017c\u0105cym, tak, jak by\u0142o to wprowadzone do projektu ustawy za rok 2013, a co zosta\u0142o zaniechane w latach kolejnych.<\/p>\n \n\t <\/p>\n \n\tPolityka rodzinna <\/strong><\/p>\n \n\tPomimo znaczenie zwi\u0119kszonych nak\u0142adów na polityk\u0119 rodzinn\u0105 (plan na 2017 r. \n\tJednocze\u015bnie podkre\u015blamy, \u017ce g\u0142ównym \u017aród\u0142em dochodu rodzin powinny by\u0107 dochody z pracy, a nie \u015bwiadczenia socjalne. Oczywi\u015bcie tam, gdzie pomoc pa\u0144stwa jest konieczna i nieodzowna, stosowane narz\u0119dzia musz\u0105 uwzgl\u0119dnia\u0107 zamo\u017cno\u015b\u0107 rodzin z jednej strony, ale jednocze\u015bnie mo\u017cliwo\u015bci bud\u017cetu pa\u0144stwa i samorz\u0105dów z drugiej.<\/p>\n \n\tNiepokoj\u0105ce jest znaczne obni\u017cenie \u015brodków na finasowanie zada\u0144 wynikaj\u0105cych z ustawy o przeciwdzia\u0142aniu przemocy w rodzinie – planowane wydatki na poziomie 853 tys. z\u0142, wobec wydatków przewidzianych na rok 2016 w kwocie 3 240 tys. z\u0142. Tym bardziej, \u017ce w ramach przeciwdzia\u0142ania przemocy nadal w 7 województwach brakuje domów dla samotnych matek, w których maj\u0105 schronienie osoby do\u015bwiadczaj\u0105ce przemocy.<\/p>\n \n\tPomoc spo\u0142eczna<\/strong><\/p>\n \n\tCelem polityki pa\u0144stwa w ramach polityki spo\u0142ecznej oraz pomocy spo\u0142ecznej jest umo\u017cliwienie osobom i rodzinom przezwyci\u0119\u017cania trudnych sytuacji \u017cyciowych, których nie s\u0105 one w stanie pokona\u0107, wykorzystuj\u0105c w\u0142asne uprawnienia, zasoby i mo\u017cliwo\u015bci \n\tW 2017 roku zaplanowano zwi\u0119kszone \u015brodki na dofinansowanie zada\u0144 z zakresu pomocy spo\u0142ecznej, w tym zasi\u0142ków i pomocy w naturze, wydatki na o\u015brodki pomocy spo\u0142ecznej oraz pomoc dla cudzoziemców. Wzrost wydatków w tym zakresie jest konieczny, ze wzgl\u0119du na bardzo niski poziom wsparcia osób najbardziej dotkni\u0119tych ubóstwem, dlatego Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” popiera te wydatki.<\/p>\n \n\tJednocze\u015bnie nale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, \u017ce pracownicy socjalni zatrudniani w o\u015brodkach pomocy spo\u0142ecznej czy o\u015brodkach pomocy rodzinie, to grupa pracowników bud\u017cetowych o najni\u017cszych wynagrodzeniach, nieadekwatnych do wymaga\u0144 stawianych wobec nich \n\tSytuacja osób niepe\u0142nosprawnych<\/strong><\/p>\n \n\tWydatki Pa\u0144stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe\u0142nosprawnych na zadania ustawowe i programy Rady Nadzorczej, zgodnie z projektem bud\u017cetu na 2017 r., b\u0119d\u0105 wynosi\u0142y 4.520.485 tys. z\u0142, co stanowi tylko niewielki wzrost, bo o 1,44 % w stosunku do planu na 2016 r. W kwocie tej na rehabilitacj\u0119 spo\u0142eczn\u0105 osób niepe\u0142nosprawnych zaplanowano 1.152.914 tys. z\u0142 (spadek o 0.04% w stosunku do planu na 2016 r.). Na rehabilitacj\u0119 zawodow\u0105 zaplanowano kwot\u0119 3.367.571 tys. z\u0142 co stanowi wzrost o 1.96 % \n\tJednym z przychodów Funduszu jest dotacja z bud\u017cetu pa\u0144stwa, która w 2017 roku ma wynie\u015b\u0107 745 565 tys. z\u0142, co stanowi wzrost zaledwie o 0,03 % w stosunku do planu na 2016 rok. Kwota ta powinna by\u0107 znacz\u0105co wy\u017csza, aby PFRON móg\u0142 zadecydowa\u0107 o waloryzacji kwot dofinansowania do wynagrodze\u0144 pracowników z niepe\u0142nosprawno\u015bciami, których wysoko\u015b\u0107 jest niezmienna od 2014 roku. Brak waloryzacji dofinansowa\u0144 do wynagrodze\u0144 pracowników pogarsza i tak trudn\u0105 ju\u017c sytuacj\u0119Zak\u0142adów Pracy Chronionej, których wolny rynek w najbli\u017cszym czasie nie jest w stanie zast\u0105pi\u0107, a w nich znajduj\u0105 prac\u0119 osoby ze znacznym stopniem niepe\u0142nosprawno\u015bci oraz tzw. schorzeniami specjalnymi czyli grupy, które szczególnie zagro\u017cone s\u0105 d\u0142ugotrwa\u0142ym bezrobociem. Waloryzacja kwot dofinasowania spowodowa\u0142aby wi\u0119ksz\u0105 stabilno\u015b\u0107 prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, a tym samym zminimalizowa\u0142aby ryzyko zwolnie\u0144 w\u015bród pracowników \n\tEmerytury i renty z FUS<\/strong><\/p>\n \n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przyjmuje z zadowoleniem, zarezerwowan\u0105 w bud\u017cecie dotacj\u0119 do Funduszu Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych przeznaczon\u0105 m.in. na \u015bwiadczenia emerytalne dla osób, które przejd\u0105 na emerytur\u0119 zgodnie z nowymi zasadami, okre\u015blonymi w prezydenckim projekcie zmiany ustawy o emeryturach i rentach z FUS, przewidzianymi na pa\u017adziernik 2017 roku.<\/p>\n \n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” podtrzymuje postulat odr\u0119bnego potraktowania osób charakteryzuj\u0105cych si\u0119 d\u0142ugim okresem sk\u0142adkowym. Taki d\u0142ugotrwa\u0142y okres sk\u0142adkowy oznacza w praktyce zazwyczaj podj\u0119t\u0105 w m\u0142odym wieku ci\u0119\u017ck\u0105 prac\u0119 fizyczn\u0105. Eksploatacja organizmów tych osób powoduje, \u017ce uzyskanie przez nich \u015bwiadcze\u0144 emerytalnych w powszechnym wieku emerytalnym jest utrudnione, gdy\u017c osoby te cz\u0119sto s\u0105 wypychane \n\tJednocze\u015bnie nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce nale\u017cy do\u0142o\u017cy\u0107 wszelkich stara\u0144, aby poprawi\u0107 dochody Funduszu i zoptymalizowa\u0107 jego bud\u017cet. W tym celu, nale\u017cy przeprowadzi\u0107 dalsze zmiany w systemie ubezpiecze\u0144 tak, aby dochody z ka\u017cdej pracy by\u0142y podstaw\u0105 do osk\u0142adkowania na rzecz ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych. Odpowiedni poziom ubezpieczenia zapewni nie tylko optymalizacj\u0119 bud\u017cetu FUS, ale przede wszystkim bezpiecze\u0144stwo emerytalne dla pracowników zatrudnionych na umowach cywilno-prawnych.<\/p>\n \n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” podtrzymuje swoje stanowisko, wyra\u017cone wspólnie z pozosta\u0142ymi centralami zwi\u0105zkowymi, \u017ce wska\u017anik waloryzacji emerytur i rent w 2017 roku powinien wynosi\u0107 nie mniej ni\u017c \u015brednioroczny wska\u017anik cen towarów i us\u0142ug w 2016 roku zwi\u0119kszony o 50% realnego wzrostu przeci\u0119tnego wynagrodzenia za prac\u0119 w roku 2016.<\/p>\n \n\tRz\u0105d w dniu 13 wrze\u015bnia br. podj\u0105\u0142 decyzj\u0119 o podwy\u017cszeniu najni\u017cszych \u015bwiadcze\u0144 emerytalno-rentowych do 1000 z\u0142, renty socjalnej do 840 z\u0142 oraz renty z tytu\u0142u cz\u0119\u015bciowej niezdolno\u015bci do pracy do 750 z\u0142. Natomiast minimaln\u0105 gwarantowan\u0105 waloryzacj\u0105 zostan\u0105 obj\u0119ci wszyscy emeryci i renci\u015bci, których \u015bwiadczenia nie przewy\u017cszaj\u0105 kwoty 1 369,86 z\u0142.<\/p>\n \n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przypomina, \u017ce minimalne \u015bwiadczenia emerytalno-rentowe od 2002 r. stale malej\u0105 w stosunku do przeci\u0119tnych, poszerzaj\u0105c sfer\u0119 ubóstwa i wykluczenia spo\u0142ecznego, pozbawiaj\u0105c najubo\u017cszych \u015bwiadczeniobiorców ich prawa do poprawy sytuacji dochodowej proporcjonalnej do wzrostu gospodarczego kraju. W zwi\u0105zku z tym Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie ocenia kierunek zapowiedzianych zmian, jednocze\u015bnie oczekuj\u0105c wypracowania systemu waloryzacji najni\u017cszych \u015bwiadcze\u0144 emerytalno-rentowych, uwzgl\u0119dniaj\u0105cy podwy\u017cszony wska\u017anik inflacji w gospodarstwach domowych o najni\u017cszych dochodach.<\/p>\n \n\tPodatki<\/strong><\/p>\n \n\tPrezydium KK NSZZ “Solidarno\u015b\u0107” podkre\u015bla, \u017ce rok 2017 b\u0119dzie ju\u017c kolejnym, dziewi\u0105tym rokiem, bez waloryzacji progów podatkowych, kwoty zmniejszaj\u0105cej podatek oraz kwoty zrycza\u0142towanych kosztów uzyskania przychodu. Powoduje to ci\u0105g\u0142e podnoszenie efektywnej stawki podatkowej. Zdecydowanie negatywnie nale\u017cy oceni\u0107 brak realizacji wyroku Trybuna\u0142u Konstytucyjnego w zakresie konieczno\u015bci podwy\u017cszenia kwoty wolnej od podatku. Jednocze\u015bnie podtrzymujemy stanowisko Zwi\u0105zku dotycz\u0105ce potrzeby wprowadzenia degresywnej kwoty wolnej od podatku, co zmniejszy obci\u0105\u017cenia podatkowe najmniej zarabiaj\u0105cych, którzy i tak wi\u0119kszo\u015b\u0107 dochodów przeznacz\u0105 na konsumpcj\u0119 bie\u017c\u0105c\u0105. Oznacza to, \u017ce cz\u0119\u015b\u0107 z tych pieni\u0119dzy wróci do bud\u017cetu w postaci zwi\u0119kszonych wp\u0142ywów z VAT.<\/p>\n \n\tNie znaj\u0105c szczegó\u0142ów zapowiadanej jednolitej daniny, \u0142\u0105cz\u0105cej w jedno obci\u0105\u017cenie: podatek dochodowy od osób fizycznych, sk\u0142adki na ubezpieczenia spo\u0142eczne i zdrowotne, trudno jest oceni\u0107, czy b\u0119dzie to skuteczne narz\u0119dzie pomocy najmniej zarabiaj\u0105cym.<\/p>\n \n\tZdecydowanie pozytywnie oceniamy dzia\u0142ania dotycz\u0105ce poprawy \u015bci\u0105galno\u015bci podatku VAT. Mamy jednak nadziej\u0119, \u017ce dzia\u0142ania te b\u0119d\u0105 na tyle stanowcze i skuteczne, \u017ce pozwol\u0105 na osi\u0105gni\u0119cie zak\u0142adanego wzrostu wp\u0142ywów do bud\u017cetu. Nadal aktualne pozostaj\u0105 postulaty dotycz\u0105ce uproszczenia systemu oraz uodporniania go na oszustwa, co zdecydowanie przyczyni si\u0119 do wzrostu wp\u0142ywów.<\/p>\n \n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” oczekuje powrotu do ni\u017cszych stawek VAT. Obecnie obowi\u0105zuj\u0105ce podwy\u017cszone stawki mia\u0142y by\u0107 jedynie rozwi\u0105zaniem okresowym, tymczasem rz\u0105d planuje utrzymanie podwy\u017cszonych stawek równie\u017c w przysz\u0142ym roku.<\/p>\n \n\tPlanowany jest wzrost wp\u0142ywów z podatku CIT a\u017c o 9,6%, jednak w podawanym w dokumencie uzasadnieniu nie sposób znale\u017a\u0107 przekonuj\u0105cych argumentów takiego wzrostu. Wr\u0119cz przeciwnie, pojawia si\u0119 du\u017co udogodnie\u0144 i obni\u017cek dla ma\u0142ych podatników, co wp\u0142ynie na obni\u017cenie dochodów bud\u017cetu.<\/p>\n \n\tWszystkie powy\u017csze uwagi dotycz\u0105ce wp\u0142ywów podatkowych oraz przeszacowanie zapowiadanej inflacji wp\u0142ywaj\u0105 na pojawienie si\u0119 obaw o stron\u0119 dochodow\u0105 bud\u017cetu, a co za tym idzie o wysoko\u015b\u0107 deficytu bud\u017cetowego.<\/p>\n \n\tZdrowie<\/strong><\/p>\n \n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” stwierdza, \u017ce nak\u0142ady bud\u017cetowe na Ochron\u0119 Zdrowia w 2017 roku w porównaniu z rokiem 2016 wzrosn\u0105 w niewystarczaj\u0105cym stopniu. \n\t· Projekt bud\u017cetu w cz\u0119\u015bci.46. zak\u0142ada wzrost wydatków o 6% wi\u0119cej ni\u017c w roku bie\u017c\u0105cym, przy czym wydatki w poszczególnych rozdzia\u0142ach wzrastaj\u0105 od 0,3 do 3,6% (tj. poziomu wzrostu PKB) z jednym wyj\u0105tkiem, tzn. blisko 100% wzrostem wydatków bud\u017cetowych (do 518,35 mln z\u0142) na sk\u0142adki na ubezpieczenie zdrowotne oraz \u015bwiadczenia dla osób nieobj\u0119tych tym obowi\u0105zkiem – co nale\u017cy oceni\u0107 pozytywnie, pami\u0119taj\u0105c jednocze\u015bnie, \u017ce rzeczywisty niedobór zosta\u0142 okre\u015blony przez NFZ przed 2 laty na 1 mld z\u0142. W pozosta\u0142ych wa\u017cnych pozycjach bud\u017cetowych istotnego wzrostu nie zaplanowano.<\/p>\n \n\t· Bud\u017cet pa\u0144stwa w dziale 851 – Ochrona Zdrowia zak\u0142ada wydatki w wysoko\u015bci 7,281 mln z\u0142, co stanowi wzrost o poziom inflacji, tj.1,3% .W dyspozycji Ministerstwa Zdrowia ma pozosta\u0107 kwota ponad 4,82 mld z\u0142, czyli 6% wi\u0119cej ni\u017c w 2016 roku, jednak w poszczególnych rozdzia\u0142ach bud\u017cetu wzrost jest ni\u017cszy. Na op\u0142acenie sk\u0142adek na ubezpieczenie zdrowotne oraz \u015bwiadczenia dla osób nieobj\u0119tych obowi\u0105zkiem ubezpieczenia zdrowotnego zarezerwowano w przysz\u0142ym roku ponad 180,2 mln z\u0142 (w tym roku – blisko 164,8 mln z\u0142).<\/p>\n \n\t· Pomimo zapewnie\u0144 resortu zdrowia priorytetowego traktowania kszta\u0142cenia dla zmniejszenia niedoboru kadr medycznych, na szkolnictwo wy\u017csze Ministerstwo Zdrowia ma wyda\u0107 w przysz\u0142ym roku 1 810 202 tys. z\u0142, w tym na dzia\u0142alno\u015b\u0107 dydaktyczn\u0105 ponad 1 777 mld z\u0142, co stanowi wzrost jedynie o ponad 1%.<\/p>\n \n\t· Pomimo, w znacz\u0105cej cz\u0119\u015bci, trudnej sytuacji finansowej szpitali klinicznych na dzia\u0142alno\u015b\u0107 tych placówek zarezerwowano ponad 448 mln z\u0142, tj. jedynie 3% wi\u0119cej.<\/p>\n \n\t· Wyja\u015bnienia wymaga spadek wydatków w programach polityki zdrowotnej o 4% w porównaniu z poprzednimi nak\u0142adami.<\/p>\n \n\t· Wbrew deklarowanemu przez resort zdrowia zrozumieniu dla stanu niskich wynagrodze\u0144 pracowników Pa\u0144stwowej Inspekcji Sanitarnej na dzia\u0142alno\u015b\u0107 tej Inspekcji zaplanowano wzrost wydatków o jedynie 3% – do 36,2 mln.z\u0142.<\/p>\n \n\t· W przypadku ratownictwa medycznego w dyspozycji tego resortu zaplanowano wzrost \u015brodków nawet poni\u017cej poziomu inflacji tzn. o 0,6% do 107 593 mln z\u0142, podobnie jak w bud\u017cetach wojewodów wzrost o 1% do 1 mld 891 mln z\u0142.<\/p>\n \n\t· Obawy budzi wysoko\u015b\u0107 \u015brodków przeznaczonych na finansowanie programu Leki 75 plus w wysoko\u015bci 364 mln z\u0142. Zaplanowane \u015brodki mog\u0105 by\u0107 niewystarczaj\u0105ce w przysz\u0142ym roku, bior\u0105c pod uwag\u0119 szacunki wydatków na ten program w 2016 roku w wysoko\u015bci 125 mln z\u0142 obejmuj\u0105ce planowane wydatkowanie na ten cel przez 1\/3 roku.<\/p>\n \n\t· Wyja\u015bnienia wymaga za\u0142o\u017cony wzrost w wydatkach KRUS o ponad 10% na sk\u0142adki osób nieobj\u0119tych obowi\u0105zkiem ubezpieczenia zdrowotnego przy braku wzrostu w wydatkach ZUS.<\/p>\n \n\tO\u015bwiata<\/strong><\/p>\n \n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” z du\u017cym zaniepokojeniem odnotowuje, \u017ce zaplanowana kwota cz\u0119\u015bci o\u015bwiatowej subwencji ogólnej w 2017 roku pozostanie na poziomie roku 2016. Tymczasem w 2017 roku rz\u0105d zaplanowa\u0142 olbrzymie, ustrojowe zmiany w o\u015bwiacie. Zdaniem Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” \u015brodki zaoszcz\u0119dzone z przesuni\u0119cia wieku rozpocz\u0119cia nauki szkolnej b\u0119d\u0105 niewystarczaj\u0105ce na przeprowadzenie wszystkich zapowiadanych zmian w systemie edukacji. Nieuwzgl\u0119dnienie kosztów, jakie poniesie bud\u017cet pa\u0144stwa w zwi\u0105zku z planowan\u0105 reorganizacj\u0105 systemu edukacji spowoduje, \u017ce ich ci\u0119\u017car zostanie przerzucony na jednostki samorz\u0105du terytorialnego. W zwi\u0105zku z tym planowane zmiany zostan\u0105 niedofinansowane, a skutki przemian ponios\u0105 najs\u0142absi – pracownicy edukacji.<\/p>\n \n\tW \u017caden sposób nie mo\u017cemy dopatrze\u0107 si\u0119 w projekcie bud\u017cetu kosztów, jakie przyniesie ze sob\u0105 zapowiadane przez Ministra Edukacji Narodowej (nawet na forum mi\u0119dzynarodowym), zobowi\u0105zanie wprowadzenia standardów us\u0142ug edukacyjnych, czy cho\u0107by programu ratowania ma\u0142ych szkó\u0142.<\/p>\n \n\tNauka i szkolnictwo wy\u017csze<\/strong><\/p>\n \n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” zwraca uwag\u0119, \u017ce obecne \u015brodki bud\u017cetowe przeznaczone na finansowanie nauki w wysoko\u015bci 0,28% PKB s\u0105 niestety najni\u017cszym poziomem finansowania tej sfery od ponad 30 lat. Uwa\u017camy, \u017ce niezb\u0119dne s\u0105 natychmiastowe dzia\u0142ania na rzecz poprawy tej sytuacji. Analizuj\u0105c cz\u0119\u015b\u0107 bud\u017cetow\u0105 „nauka” nale\u017cy stwierdzi\u0107 spadek ogólnej dotacji bud\u017cetowej o oko\u0142o 1% w stosunku do roku 2016. Maj\u0105c na uwadze podtrzymywane przez rz\u0105d deklaracje wzrostu \u0142\u0105cznych wydatków przeznaczonych na B+R do poziomu 1,7 PKB w roku 2020 uwa\u017camy, \u017ce bud\u017cet planowany na nauk\u0119 nale\u017ca\u0142oby zwi\u0119ksza\u0107 systematycznie od 2017 roku, o co najmniej 0,15% PKB. Nawet zwi\u0119kszanie nak\u0142adów w latach 2017-2020 o co najmniej dwa miliardy z\u0142otych rocznie pozwoli ze \u015brodków krajowych osi\u0105gn\u0105\u0107 zaledwie poziom 0,7% PKB.<\/p>\n \n\tSejmowa Komisja Edukacji, Nauki i M\u0142odzie\u017cy zarekomendowa\u0142a Radzie Ministrów w dniu 20 lipca 2016 roku istotne zwi\u0119kszenie nak\u0142adów bud\u017cetowych na szkolnictwo wy\u017csze i nauk\u0119. Rozumiej\u0105c wszystkie uwarunkowania zwi\u0105zane z konstrukcj\u0105 bud\u017cetu pa\u0144stwa oraz maj\u0105c na uwadze potrzeb\u0119 cho\u0107by minimalnej poprawy w tym obszarze Zwi\u0105zek uwa\u017ca, \u017ce zwi\u0119kszenie w roku przysz\u0142ym planowanych nak\u0142adów na nauk\u0119 jest dalece niewystarczaj\u0105ce i powinno wynosi\u0107 minimum 700 mln z\u0142otych.<\/p>\n \n\tUbezpieczenia spo\u0142eczne rolników<\/strong><\/p>\n \n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” ponawia uwag\u0119 zg\u0142aszan\u0105 cyklicznie przy okazji opiniowania bud\u017cetu, a dotycz\u0105c\u0105 braku dzia\u0142a\u0144 w zakresie koniecznej reformy KRUS, co powoduje ogromne i nieuzasadnione wydatki z bud\u017cetu, a tak\u017ce problemy powszechnego systemu ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych. Uderzaj\u0105ce jest uprzywilejowanie przedsi\u0119biorców-rolników, którzy nie funkcjonuj\u0105 w powszechnym systemie podatkowym, a przede wszystkim p\u0142ac\u0105 ra\u017c\u0105co niskie sk\u0142adki na ubezpieczenie spo\u0142eczne. Reforma ubezpiecze\u0144 rolniczych jest konieczna ze wzgl\u0119du na rokroczne ponoszone przez bud\u017cet ogromne dop\u0142aty do KRUS.<\/p>\n \n\tInne wyatki<\/strong><\/p>\n \n\tZdaniem Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” nale\u017cy dokona\u0107 analizy niepokoj\u0105co wysokich wzrostów wydatków w urz\u0119dach naczelnych organów w\u0142adzy pa\u0144stwowej, kontroli i ochrony prawa: np. Kancelaria Senatu wzrost o 14,7%, S\u0105d Najwy\u017cszy o 9,2%, Krajowa Rada Radiofonii i telewizji o 30,2%. Wydaje si\u0119 nam wr\u0119cz nieetyczne takie podnoszenie wydatków w sytuacji wieloletniego t\u0142umienia wzrostu p\u0142ac w sferze bud\u017cetowej i niskiego poziomu emerytur i rent.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” zg\u0142asza nast\u0119puj\u0105ce uwagi do przedstawionego przez rz\u0105d projektu bud\u017cetu pa\u0144stwa na 2017 rok. Na uznanie zas\u0142uguje fakt, \u017ce w bud\u017cecie na nadchodz\u0105cy rok polityka prorodzinna w ramach polityki spo\u0142ecznej pa\u0144stwa b\u0119dzie priorytetem rz\u0105du, o co NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” postuluje ju\u017c od wielu lat. Ponadto wa\u017cnym krokiem w kierunku poprawy jako\u015bci \u017cycia polskich […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77,9],"tags":[1649,357,61,536,534],"class_list":["post-7226","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2016prezydium","category-dokprez","tag-130-16","tag-357","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7226","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7226"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7226\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7226"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7226"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7226"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n\tw kraju.<\/p>\n
\n\ti\u017c w stosunku do roku ubieg\u0142ego nast\u0119puje spadek warto\u015bci \u015brodków przeznaczanych na PAI, co jest rozwi\u0105zaniem nieprawid\u0142owym. Program ten dotyczy osób znajduj\u0105cych si\u0119 w trudnej sytuacji na rynku pracy. Wed\u0142ug danych MRPiPS w lipcu br. a\u017c 86 na 100 bezrobotnych znajdowa\u0142o si\u0119 w szczególnej sytuacji na rynku pracy, w zwi\u0105zku z czym zdecydowanie powinno nast\u0105pi\u0107 zwi\u0119kszenie \u015brodków finansowych w tym zakresie.<\/p>\n
\n\t36 645 132 tys. z\u0142), przede wszystkim na program Rodzina 500+, nadal nie wypracowano ca\u0142o\u015bciowej i d\u0142ugofalowej polityki rodzinnej. Wprowadzane dzia\u0142ania koncentruje si\u0119 na dora\u017anych rozwi\u0105zaniach, bez zapewnienia odpowiedniej koordynacji. Istnieje bowiem wiele instrumentów, które finansuj\u0105 system, ale ka\u017cdy z nich dzia\u0142a niezale\u017cnie od siebie. Brak ich integracji nie pozwala na kontrol\u0119 systemu, racjonalizacj\u0119 kosztów ani na rzeteln\u0105 ocen\u0119 skuteczno\u015bci (zarówno instrumentów, jak i ca\u0142ego systemu). Do tej pory nie zosta\u0142y okre\u015blone ramy polityki rodzinnej oraz szczegó\u0142owe dzia\u0142ania. Brak jest równie\u017c systemowej analizy osi\u0105ganych efektów w powi\u0105zaniu z ponoszonymi nak\u0142adami. Dlatego
\n\tNSZZ „Solidarno\u015b\u0107” oczekuje analizy wprowadzonych w 2016 r. rozwi\u0105za\u0144 na rzecz wsparcia rodzin z dzie\u0107mi, aby na jej podstawie mo\u017cna by\u0142o wypracowa\u0107 d\u0142ugofalow\u0105 polityk\u0119 rodzinn\u0105. Jednym z koniecznych i podj\u0119tych ju\u017c kroków, do przeprowadzenia rzetelnej analizy, jest umieszczenie w zestawieniu zbiorczym wydatków bud\u017cetu na rok 2017 dzia\u0142u Rodzina. Jest to tak\u017ce pozytywny sygna\u0142, \u017ce polityka pa\u0144stwa wobec rodzin staje si\u0119 rzeczywistym priorytetem. W zwi\u0105zku z tym NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” postuluje, aby MRPiPS opracowa\u0142o system skutecznej koordynacji wszystkich instrumentów, czyli okre\u015bli\u0142o priorytety w kwestii polityki rodzinnej i dostosowa\u0142o do nich instrumenty tak, by tworzy\u0142y spójny system przy skutecznym wdra\u017caniu.<\/p>\n
\n\t(art.2 ustawy o pomocy spo\u0142ecznej<\/em>).<\/p>\n
\n\ti to zarówno w kwestii kwalifikacji zawodowych, jak i zakresu realizowanych zada\u0144. Co roku, zakres tych zada\u0144 jest poszerzany, jednak poziom ich wynagrodze\u0144 nie zmienia si\u0119 od lat. Dlatego Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wnosi o zabezpieczenie odpowiednich \u015brodków na wynagrodzenia dla tych grup pracowników, którzy realizuj\u0105 g\u0142ówne priorytety pa\u0144stwa. Jest to dzia\u0142anie tym bardziej niezb\u0119dne, \u017ce to od kompetencji pracowników zale\u017cy powodzenie programów spo\u0142ecznych<\/p>\n
\n\tw stosunku do planu na 2016 r. Przychody PFRON w 2017 r. zaplanowano w kwocie 4.695.764 tys. z\u0142. (wzrost o 1,67% w stosunku do planu na 2016 r.). <\/p>\n
\n\tz niepe\u0142nosprawno\u015bciami.<\/p>\n
\n\t z rynku pracy jako trac\u0105ce wydolno\u015b\u0107 do ci\u0119\u017ckiej pracy fizycznej.<\/p>\n
\n\tW wybranych elementach systemu, np. w ratownictwie medycznym nawet poni\u017cej wska\u017anika planowanej inflacji, a deklarowane przez Ministerstwo Zdrowia priorytety, np. szkolnictwo wy\u017csze nie znajduj\u0105 odzwierciedlenia we wzro\u015bcie zaplanowanych wydatków. Wiele pozycji wydatków wymaga wyja\u015bnienia, gdy\u017c nie znalaz\u0142y si\u0119 w uzasadnieniu do projektu bud\u017cetu.<\/p>\n