{"id":7041,"date":"2016-03-22T15:38:36","date_gmt":"2016-03-22T14:38:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=7041"},"modified":"2016-03-22T15:38:36","modified_gmt":"2016-03-22T14:38:36","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-43-16-ws-opinii-o-projekcie-krajowego-programu-reform-na-rzecz-realizacji-strategii-europa-2020-aktualizacja-2016-2017","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2016\/03\/22\/decyzja-prezydium-kk-nr-43-16-ws-opinii-o-projekcie-krajowego-programu-reform-na-rzecz-realizacji-strategii-europa-2020-aktualizacja-2016-2017\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 43\/16 ws. opinii o projekcie Krajowego Programu Reform na rzecz realizacji strategii \u201eEuropa 2020\u201d. Aktualizacja 2016\/2017"},"content":{"rendered":"

\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przedstawia opini\u0119 do projektu Krajowego Programu Reform na rzecz realizacji strategii „Europa 2020”.<\/em> Aktualizacja 2016\/2017 <\/em>(dalej: KPR).<\/p>\n

\n\tNie ulega w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce Plan na Rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju stanowi wa\u017cki element realizacji celów Strategii „Europa 2020”, a wi\u0119c dzia\u0142ania w nim wskazane powinny znale\u017a\u0107 odzwierciedlenie w Krajowym Programie Reform. KPR zawiera odniesienia do „Planu na Rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju”, jednak brak na tym etapie „Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju” spowoduje przesuni\u0119cie dzia\u0142a\u0144 w czasie. Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” za niezwykle cenn\u0105 uznaje zapowied\u017a ustalenia w w\/w Strategii systemu koordynacji pomi\u0119dzy podmiotami publicznymi, natomiast z rozczarowaniem nie odnajduje w\u015bród podmiotów wspó\u0142pracuj\u0105cych (\u015bwiat biznesu, nauki i spo\u0142ecze\u0144stwo obywatelskie) – partnerów spo\u0142ecznych. <\/p>\n

\n\t <\/p>\n

\n\tPoni\u017cej uwagi szczegó\u0142owe do poszczególnych punktów projektu:<\/p>\n

\n\t <\/p>\n

\n\t2. Scenariusz makroekonomiczny<\/strong><\/p>\n

\n\tWobec braku rozdzia\u0142u dotycz\u0105cego scenariusza makroekonomicznego, na co NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” zwraca uwag\u0119 od kilku lat, uzasadnione jest przygotowanie przez Ministerstwo Finansów, na tym etapie procedowania, informacji dla cz\u0142onków Zespo\u0142u ds. Strategii „Europa 2020”, które pozwol\u0105 na ocen\u0119 projektu aktualizacji z perspektywy makroekonomicznej, a przede wszystkim mo\u017cliwo\u015bci realizacji przedstawionych harmonogramów dzia\u0142a\u0144.<\/p>\n

\n\t <\/p>\n

\n

\t3.<\/strong>G\u0142ówne wyzwania gospodarczo–spo\u0142eczne okre\u015blone w „Sprawozdaniu krajowym Polska 2016”<\/strong><\/p>\n

\n\tPrezydium KK pozytywnie ocenia modyfikacj\u0119 dotychczasowej struktury dokumentu, polegaj\u0105c\u0105 na odniesieniu si\u0119 w aktualizacji KPR-u do wyzwa\u0144 okre\u015blonych przez Komisj\u0119 Europejsk\u0105 w sprawozdaniu krajowym ( ang. Country Report).<\/p>\n

\n\tNa pozytywn\u0105 ocen\u0119 zas\u0142uguje dostrze\u017cenie 5 pu\u0142apek rozwoju i wskazanie dzia\u0142a\u0144, których celem jest im przeciwdzia\u0142anie. Wyra\u017ane zaznaczenie priorytetów w polityce spo\u0142eczno-gospodarczej rz\u0105du wpisuje si\u0119 w postulaty Zwi\u0105zku, które by\u0142y wskazywane w opiniach do KPR-u w poprzednich latach. Za szczególnie wa\u017cne uznajemy dostrze\u017cenie pu\u0142apki \u015bredniego dochodu, a tak\u017ce zapowied\u017a budowania silnego przemys\u0142u. Niemniej istotne s\u0105 pozosta\u0142e priorytety, których celem jest wspieranie innowacyjno\u015bci oraz rozwój spo\u0142eczny i terytorialny.<\/p>\n

\n\tDostrze\u017cenie, po raz pierwszy od kilku lat, wagi Krajowych Ram Kwalifikacji jest cenne, chocia\u017c stwierdzenie o zmianach przepisów maj\u0105cych na celu ich odbiurokratyzowanie jest niejasne i wymaga doprecyzowania w tre\u015bci pkt. 4. Ponadto ograniczenie niekorzystnych trendów demograficznych nie powinno ogranicza\u0107 si\u0119 tylko do zmian w szkolnictwie wy\u017cszym oraz w obszarze edukacji. Zamieszczenie odwo\u0142a\u0144 do innych rozdzia\u0142ów powinno zosta\u0107 uzupe\u0142nione (przyk\u0142adowo rozdzia\u0142 4.1 – Zapewnienie powszechno\u015bci wychowania przedszkolnego i zwi\u0119kszenie dost\u0119pno\u015bci opieki nad dzie\u0107mi do lat 3, ale tak\u017ce rozdzia\u0142 4.5).<\/p>\n

\n\tPrezydium Komisji Krajowej wyrazi\u0142o swoj\u0105 opini\u0119 do Sprawozdania Krajowego, które zawiera stanowisko Zwi\u0105zku do zagadnie\u0144 w nim podkre\u015blonych oraz wskazuje na te, których autorzy nie dostrzegli. Dlatego Prezydium za\u0142\u0105cza opini\u0119 do Sprawozdania Krajowego jako cz\u0119\u015b\u0107 niniejszej opinii dotycz\u0105cej rozdzia\u0142u 3-ego.<\/p>\n

\n\t <\/p>\n

\n\t4.1. Cel w zakresie zatrudnienia.  <\/strong><\/p>\n

\n\tInteresuj\u0105cym by\u0142oby wskazanie liczby pracodawców, którzy skorzystali z mo\u017cliwo\u015bci refundacji kosztów zwi\u0105zanych z zatrudnieniem bezrobotnego do 30 roku \u017cycia lub informacji na temat zainteresowania tym narz\u0119dziem przez obie strony. W zale\u017cno\u015bci od poziomu zainteresowania nale\u017ca\u0142oby rozwa\u017cy\u0107 podj\u0119cie dzia\u0142a\u0144 promocyjnych.<\/p>\n

\n\tWprawdzie obserwuje si\u0119 wzrost liczby instytucji opieki na dzie\u0107mi, jednak nadal dost\u0119pno\u015b\u0107 do publicznych przedszkoli oraz innych publicznych form wychowania przedszkolnego jest ograniczona. Ma to ogromne znaczenie dla m\u0142odych rodziców w kontek\u015bcie wyrównywania szans kobiet i m\u0119\u017cczyzn na rynku pracy oraz przeciwdzia\u0142ania ubóstwu.<\/p>\n

\n\tNa pozytywn\u0105 ocen\u0119 zas\u0142uguj\u0105 dzia\u0142ania na rzecz mi\u0119dzysektorowej mobilno\u015bci terytorialnej. Szkoda, \u017ce zosta\u0142y one zaw\u0119\u017cone jedynie do obszarów wiejskich. Krajowy Program Reform nie podejmuje problematyki mieszkalnictwa, a przecie\u017c dost\u0119pno\u015b\u0107 mieszka\u0144, w tym tanich mieszka\u0144 na wynajem, powinno by\u0107 priorytetem pa\u0144stwa w celu zwi\u0119kszenia  mobilno\u015bci wewn\u0119trznej Polaków, a tak\u017ce poprawi\u0107 wska\u017aniki dzietno\u015bci.<\/p>\n

\n\tW KPR powinno si\u0119 zwróci\u0107 wi\u0119ksz\u0105 uwag\u0119 na ustalenie nadrz\u0119dnego priorytetu w postaci przeciwdzia\u0142ania bezrobociu d\u0142ugotrwa\u0142emu oraz istotne zwi\u0119kszenie \u015brodków finansowych w tym zakresie. Powy\u017csze ma znaczenie zarówno dla rynku pracy, jak i ograniczenia ubóstwa. Z samego projektu KPR wynika, i\u017c jedynie przypuszcza si\u0119, \u017ce w 2016 r. ubóstwo skrajne ulegnie zmniejszeniu, podczas gdy jednocze\u015bnie z dokumentu wynika, i\u017c w skrajnym ubóstwie mo\u017ce by\u0107 7,4% mieszka\u0144ców Polski.<\/p>\n

\n\tDla zobrazowania skali problemu bezrobocia d\u0142ugotrwa\u0142ego (które wykazuje tendencj\u0119 spadkow\u0105, ale nadal jest znaczne) mo\u017cna przedstawi\u0107 dane GUS z ko\u0144ca III kwarta\u0142u 2015, gdzie liczba osób d\u0142ugotrwale poszukuj\u0105cych pracy to 638,2 tys., co stanowi\u0142o 51,5% ogólnej liczby zarejestrowanych bezrobotnych. Dodatkowo po\u015bród osób bezrobotnych, znajduj\u0105cych si\u0119 w szczególnej sytuacji na rynku pracy, udzia\u0142 osób d\u0142ugotrwale bezrobotnych w liczbie zarejestrowanych ogó\u0142em wyniós\u0142 – 57,0%. Osoby w wieku poni\u017cej 30 roku \u017cycia stanowi\u0142y – 29,2%, poni\u017cej 25 roku \u017cycia – 15,4%, natomiast 27,4% to osoby b\u0119d\u0105ce w wieku powy\u017cej 50 roku \u017cycia.<\/p>\n

\n\t <\/p>\n

\n\t4.2 Cel w zakresie nak\u0142adów na B + R<\/strong><\/p>\n

\n\tPrezydium Komisji Krajowej pozytywnie ocenia wzmocnienie dzia\u0142a\u0144 na realizacj\u0119 celu w zakresie nak\u0142adów na badania i rozwój, w tym zamierzenia dotycz\u0105ce profesjonalizacji instytucji otoczenia biznesu (IOB) w Polsce, w kierunku sta\u0142ego podnoszenia jako\u015bci ich funkcjonowania oraz rozwoju kompetencji w zakresie \u015bwiadczonych przez nie us\u0142ug na rzecz przedsi\u0119biorstw. Planowany du\u017cy wzrost \u015brodków finansowych na proinnowacyjne us\u0142ugi instytucji otoczenia biznesu dla M\u015aP z ok. 1,3 miliona z\u0142 w 2016 r. do 16 mln z\u0142 w 2017 r., powinien zosta\u0107 poprzedzony dog\u0142\u0119bn\u0105 analiz\u0105 zapotrzebowa\u0144 i odpowiedniego przygotowania kadr, maj\u0105c na wzgl\u0119dzie wspó\u0142prac\u0119 nauki i biznesu, ze szczególnym naciskiem na praktyczne umiej\u0119tno\u015bci kszta\u0142towane podczas nauki oraz stworzenie mo\u017cliwo\u015bci budowanie \u015bcie\u017cek kariery w czasie pracy zawodowej.<\/p>\n

\n\tWyja\u015bnienia wymaga na ile lista programów sektorowych dla kluczowych ga\u0142\u0119zi przemys\u0142u mo\u017ce by\u0107 lub powinna zosta\u0107 rozszerzona, poniewa\u017c wi\u0119kszo\u015b\u0107 programów to kontynuacja ju\u017c ustanowionych. Jedynie w stosunku do dwóch nowych: INNOCHEM oraz INNOTEXTILE rozpocz\u0119\u0142y si\u0119 prace konkursowe.<\/p>\n

\n\t <\/p>\n

\n\t4.4 Cele w zakresie edukacji<\/strong><\/p>\n

\n\tW\u015bród dzia\u0142a\u0144 brakuje propozycji projektów, u\u0142atwiaj\u0105cych mobilno\u015b\u0107 pracowników na rynku pracy, szczególnie takich propozycji, które zatrzyma\u0142yby emigracj\u0119 osób wykszta\u0142conych. Takim dzia\u0142aniem bez w\u0105tpienia jest przeciwdzia\u0142anie pu\u0142apce \u015brednich wynagrodze\u0144 i odej\u015bcie od budowania przewag konkurencyjnych w oparciu o niskie koszty pracy.<\/p>\n

\n\t <\/p>\n

\n\t4.5 Cel w zakresie przeciwdzia\u0142ania ubóstwu <\/strong><\/p>\n

\n\tNa pozytywn\u0105 opini\u0119 zas\u0142uguje rozszerzenie rozdzia\u0142u dotycz\u0105cego przeciwdzia\u0142ania ubóstwu i zwrócenie uwagi na obraz ubóstwa skrajnego, ubóstwa dzieci oraz ubóstwa pracuj\u0105cych. Nie mo\u017cna niestety zgodzi\u0107 si\u0119 z twierdzeniem, \u017ce \u015bwiadczenia rodzinne i \u015bwiadczenia z pomocy spo\u0142ecznej s\u0105 efektywne, poniewa\u017c autorzy KPR-u stwierdzaj\u0105: „Natomiast relatywnie niski poziom \u015bwiadcze\u0144 nie pozwala na wyra\u017an\u0105 redukcj\u0119 ubóstwa”.<\/p>\n

\n\tZa niewystarczaj\u0105ce uwa\u017camy przeciwdzia\u0142anie wykluczeniu spo\u0142ecznemu osób starszych oraz wskazanie dzia\u0142a\u0144 z zakresu ochrony zdrowia. Przede wszystkim nale\u017ca\u0142oby podj\u0105\u0107 inicjatyw\u0119 na rzecz wypracowania modelu opieki d\u0142ugoterminowej, wprowadzi\u0107 odpowiednie zach\u0119ty do zwi\u0119kszenia zainteresowania specjalizacj\u0105 geriatrii, przeprowadzi\u0107 analiz\u0119 funkcjonowania medycyny pracy, aby dostosowa\u0107 j\u0105 z jednej strony do wyd\u0142u\u017caj\u0105cego si\u0119 okresu \u017cycia, a jednocze\u015bnie przeciwdzia\u0142a\u0107 wczesnemu wykluczeniu z zatrudnienia z powodu stanu zdrowia. KPR w tym obszarze powinien zosta\u0107 uzupe\u0142niony.<\/p>\n

\n\t <\/p>\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” przedstawia opini\u0119 do projektu Krajowego Programu Reform na rzecz realizacji strategii „Europa 2020”. Aktualizacja 2016\/2017 (dalej: KPR). Nie ulega w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce Plan na Rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju stanowi wa\u017cki element realizacji celów Strategii „Europa 2020”, a wi\u0119c dzia\u0142ania w nim wskazane powinny znale\u017a\u0107 odzwierciedlenie w Krajowym Programie Reform. KPR zawiera odniesienia […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77,9],"tags":[357,1561,61,536,534],"class_list":["post-7041","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2016prezydium","category-dokprez","tag-357","tag-43-16","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7041","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7041"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7041\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7041"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7041"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7041"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}