{"id":6981,"date":"2016-02-17T11:23:36","date_gmt":"2016-02-17T10:23:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/?p=6981"},"modified":"2016-02-17T11:23:36","modified_gmt":"2016-02-17T10:23:36","slug":"decyzja-prezydium-kk-nr-25-16-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-minimalnym-wynagrodzeniu-za-prace-oraz-ustawy-o-panstwowej-inspekcji-pracy-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/2016\/02\/17\/decyzja-prezydium-kk-nr-25-16-ws-opinii-o-projekcie-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-minimalnym-wynagrodzeniu-za-prace-oraz-ustawy-o-panstwowej-inspekcji-pracy-2\/","title":{"rendered":"Decyzja Prezydium KK nr 25\/16 ws. opinii o projekcie ustawy o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za prac\u0119 oraz ustawy o Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy"},"content":{"rendered":"

\n\tPrezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie opiniuje projekt ustawy o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za prac\u0119 oraz ustawy o Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy. <\/em><\/p>\n

\n\tJednocze\u015bnie Prezydium KK przedstawia nast\u0119puj\u0105ce uwagi i wnosi o ich uwzgl\u0119dnienie.<\/p>\n

\n\tProjektowana nowelizacja nie mo\u017ce by\u0107 rozpatrywana w oderwaniu od wprowadzenia w \u017cycie rozwi\u0105za\u0144 zawartych w obywatelskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za prac\u0119,<\/em> przygotowanym przez NSZZ „Solidarno\u015b\u0107”, którego g\u0142ównym celem jest stopniowe podwy\u017cszanie minimalnego wynagrodzenia za prac\u0119 do wysoko\u015bci 50% przeci\u0119tnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w tempie zgodnym z tempem wzrostu gospodarczego. Przypominamy, \u017ce projekt obywatelski zosta\u0142 z\u0142o\u017cony w Sejmie ju\u017c kilka lat temu.<\/p>\n

\n\tProponowane zmiany dotycz\u0105ce w\u0142\u0105czenia do porz\u0105dku prawnego godzinowej p\u0142acy minimalnej maj\u0105 na celu zwi\u0119kszenie dochodów osób zatrudnianych w ramach umów cywilnoprawnych, a przede wszystkim zwalczanie zjawiska segmentacji rynku pracy powsta\u0142ej w wyniku nadu\u017cywania stosowania umów cywilnoprawnych niezgodnie z ich spo\u0142eczno-gospodarczym przeznaczeniemi d\u0105\u017cenia do zast\u0105pienia nimi umów o prac\u0119.
\n\tO ile cel pierwszy ma zdecydowanie wi\u0119ksze szanse na realizacj\u0119, o tyle cel podstawowy nowelizacji – jakim jest przeciwdzia\u0142anie nadu\u017cywaniu umów cywilnoprawnych mo\u017ce nie zosta\u0107 osi\u0105gni\u0119ty.<\/p>\n

\n\tZdaniem Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107”, zmniejszenie ekonomicznej atrakcyjno\u015bci zatrudnienia dla pracodawców na podstawie umów cywilnoprawnych poprzez zaproponowane zmiany w projekcie ustawy, jest niewystarczaj\u0105ce. W szczególno\u015bci nale\u017cy zwróci\u0107 uwag\u0119 na fakt fragmentarycznego przeniesienia rozwi\u0105za\u0144 w\u0142a\u015bciwych dla stosunku pracy do umów z odr\u0119bnej ga\u0142\u0119zi prawa. Wydaje si\u0119, \u017ce tego typu zmiany, aby mog\u0142y przynie\u015b\u0107 pozytywny efekt, powinny mie\u0107 szerszy, bardziej systemowy charakter, uwzgl\u0119dniaj\u0105cy ochron\u0119 osób ekonomicznie zale\u017cnych od zleceniobiorcy, us\u0142ugobiorcy,
\n\tponiewa\u017c w przeciwnym wypadku mog\u0105 stanowi\u0107 wr\u0119cz legitymizacj\u0119 nadu\u017cywania umów cywilnoprawnych.<\/p>\n

\n\tPrezydium KK obawia si\u0119, \u017ce rozwi\u0105zania zaproponowane w zakresie wprowadzonej minimalnej stawki wynagrodzenia dla osób wykonuj\u0105cych zlecenia lub osób samozatrudnionych osobi\u015bcie wykonuj\u0105cych us\u0142ugi, mog\u0105 by\u0107 omijane. Zgodnie z art. 734
\n\ti nast\u0119pnymi Kodeksu cywilnego zarówno umowa zlecenia jak i umowa o \u015bwiadczenie us\u0142ug nie musz\u0105 by\u0107 umow\u0105 odp\u0142atn\u0105. Przed\u0142o\u017cony projekt nie zmienia tego stanu rzeczy, a zasada swobody umów oraz brzmienie art. 742 Kodeksu cywilnego daje podstawy do takiego uregulowania wzajemnych obowi\u0105zków stron umowy, aby daj\u0105cy zlecenie, zamiast wyp\u0142aty wynagrodzenia, dokonywa\u0142 zwrotu wydatków na rzecz osoby wykonuj\u0105cej zlecenie lub \u015bwiadcz\u0105cej us\u0142ugi. W celu omijania proponowanych regulacji mo\u017cna si\u0119 spodziewa\u0107 przypadków zawierania umów nieodp\u0142atnych przy jednoczesnym zwrocie na rzecz zleceniobiorcy wydatków w wysoko\u015bci rycza\u0142towej ni\u017cszej ni\u017c proponowana stawka wynagrodzenia minimalnego. Prezydium KK zwraca uwag\u0119, \u017ce kwestia dochodzenia praw na drodze s\u0105dowej b\u0119dzie utrudniona, poniewa\u017c nie b\u0119dzie to sprawa z zakresu prawa pracy.<\/p>\n

\n\tPrezydium KK obawia si\u0119 równie\u017c, \u017ce w celu unikni\u0119cia skutków przedmiotowej zmiany mog\u0105 by\u0107 zawierane umowy cywilnoprawne innego rodzaju, w szczególno\u015bci umowa o dzie\u0142o.<\/p>\n

\n\tPonadto maj\u0105c na uwadze g\u0142ówny cel, jaki przy\u015bwieca projektodawcom, nale\u017ca\u0142oby rozpocz\u0105\u0107 prace nad systemowymi zmianami w prawie pracy, które powinny zosta\u0107 zainicjowane przez Komisj\u0119 Kodyfikacyjn\u0105, z udzia\u0142em przedstawicieli partnerów spo\u0142ecznych. Postulat ten ma wa\u017ckie znaczenie, zwa\u017cywszy na potrzeb\u0119 uporz\u0105dkowania wielu zagadnie\u0144 z zakresu prawa pracy.<\/p>\n

\n\tJednocze\u015bnie Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” wskazuje na konieczno\u015b\u0107 wy\u0142\u0105czenia niektórych sk\u0142adników wynagrodzenia z kategorii minimalnego wynagrodzenia za prac\u0119. Najistotniejsze w\u015bród nich s\u0105 dodatki za prac\u0119 w porze nocnej oraz dodatek sta\u017cowy.<\/p>\n

\n\tProjektowana ustawa nie zawiera jakichkolwiek mechanizmów ustalania wysoko\u015bci stawki godzinowej oraz jej waloryzacji, co oceniamy zdecydowanie negatywnie. Wysoko\u015b\u0107 stawki godzinowej powinna by\u0107 funkcj\u0105 minimalnego wynagrodzenia za prac\u0119, a tym samym podlega\u0142aby takim samym rygorom waloryzacji jak minimalne wynagrodzenie.<\/p>\n

\n\tW\u0105tpliwo\u015bci natury organizacyjnej i systemowej budzi prowadzenie ewidencji godzin pracy. Prezydium KK zdaje sobie spraw\u0119, \u017ce wprowadzenie minimalnej stawki godzinowej wymaga ustalenia ilo\u015bci godzin pracy. Dlatego nale\u017ca\u0142oby zastanowi\u0107 si\u0119 nad form\u0105 jej prowadzenia oraz znalezieniem wzorca (standardu), w stosunku do którego strony mog\u0142yby si\u0119 odwo\u0142ywa\u0107 przy ustalaniu ilo\u015bci godzin niezb\u0119dnych do wykonania okre\u015blonego zadania.<\/p>\n

\n\tNa pozytywn\u0105 opini\u0119 zas\u0142uguj\u0105 zmiany w ustawie o Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy dotycz\u0105ce przeprowadzenia kontroli bez uprzedzenia przez inspektorów pracy, co jest realizacj\u0105 postulatu zwi\u0105zków zawodowych, a tak\u017ce zniesienie ograniczenia wysoko\u015bci minimalnego wynagrodzenia dla pracowników w pierwszym roku pracy do 80%.<\/p>\n

\n\tJednocze\u015bnie trzeba zwróci\u0107 uwag\u0119 na dodatkowe obowi\u0105zki, które zostan\u0105 na\u0142o\u017cone na inspektorów Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy, np. w postaci kontroli ewidencji godzin pracy.  Musz\u0105 one znale\u017a\u0107 odzwierciedlenie w odpowiednim finansowaniu tej instytucji, co mo\u017ce by\u0107 utrudnione ze wzgl\u0119du na obci\u0119cie wydatków PIP w ustawie bud\u017cetowej o oko\u0142o 8 milionów z\u0142otych w stosunku do projektu ustawy bud\u017cetowej.<\/p>\n

\n\tPrezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” zwraca uwag\u0119 na pozytywny efekt w walce
\n\tz segmentacj\u0105 rynku pracy, jaki powinny przynie\u015b\u0107 zmiany do ustawy o zamówieniach publicznych, polegaj\u0105ce na wprowadzeniu obowi\u0105zku wymagania zatrudnienia na podstawie umowy o prac\u0119 przez zamawiaj\u0105cych, zawsze gdy przedmiot zamówienia obejmuje wykonywanie pracy okre\u015blonej w art. 22 §1 Kodeksu pracy oraz dalsze ograniczanie stosowania kryterium najni\u017cszej ceny.<\/p>\n

\n\tBior\u0105c powy\u017csze pod uwag\u0119 Prezydium KK NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” poddaje pod dyskusj\u0119 wprowadzenie dodatkowego mechanizmu, który móg\u0142by doprowadzi\u0107 wprost do po\u017c\u0105danych zmian na rynku pracy. Narz\u0119dziem tym mog\u0142oby by\u0107 zapisanie w Kodeksie pracy domniemania istnienia stosunku pracy, ilekro\u0107 wykonywana jest praca zarobkowa. W takim wypadku zmianie musia\u0142by ulec art. 22 § 1 Kodeksu pracy. Zalet\u0105 takiego rozwi\u0105zania by\u0142oby niemieszanie dwóch ga\u0142\u0119zi prawa, a tak\u017ce skuteczniejsze zapewnienie osobom wykonuj\u0105cym prac\u0119 zarobkow\u0105 obj\u0119cia wszystkimi rozwi\u0105zaniami stosowanymi na gruncie prawa pracy.<\/p>\n

\n\t <\/p>\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prezydium Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno\u015b\u0107” pozytywnie opiniuje projekt ustawy o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za prac\u0119 oraz ustawy o Pa\u0144stwowej Inspekcji Pracy. Jednocze\u015bnie Prezydium KK przedstawia nast\u0119puj\u0105ce uwagi i wnosi o ich uwzgl\u0119dnienie. Projektowana nowelizacja nie mo\u017ce by\u0107 rozpatrywana w oderwaniu od wprowadzenia w \u017cycie rozwi\u0105za\u0144 zawartych w obywatelskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[77,9],"tags":[357,383,61,536,534],"class_list":["post-6981","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2016prezydium","category-dokprez","tag-357","tag-25-16","tag-decyzja","tag-decyzja-prezydium","tag-prezydium"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6981","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6981"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6981\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6981"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6981"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.solidarnosc.org.pl\/dok\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6981"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}